時(shí)間：2023-08-18 17:26:02
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的建議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟(jì)；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類(lèi)號(hào)： TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 實(shí)施節(jié)能減排對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1. 1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對(duì)減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對(duì)減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過(guò)程中同時(shí)可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)我國(guó)的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會(huì)穩(wěn)定，并且呈上升趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的劣五類(lèi)水質(zhì)占將近全國(guó)三分之一的水體，重點(diǎn)流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問(wèn)題是我國(guó)
近年來(lái)又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問(wèn)題，我國(guó)大氣污染已和發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測(cè)的523個(gè)城市中，空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上，居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)有關(guān)部門(mén)證實(shí)，如果以世界人均水平為單位計(jì)算，我國(guó)除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國(guó)際上對(duì)我國(guó)減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國(guó)對(duì)國(guó)外資源需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)原油需求量日均約為665萬(wàn)桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國(guó)石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進(jìn)口滿(mǎn)足。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2005年間，我國(guó)對(duì)錫和鎳的需求增長(zhǎng)量占世界消費(fèi)增長(zhǎng)量的大部分。我國(guó)需求增長(zhǎng)量已經(jīng)成為影響初級(jí)金屬產(chǎn)品和全球石油市場(chǎng)供求的重要因素，并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價(jià)格的幌子，受到一些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的指責(zé)和一些國(guó)家的擔(dān)心。但我國(guó)對(duì)全球初級(jí)產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國(guó)消費(fèi)，而是出口到全球市場(chǎng)。我國(guó)是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國(guó)，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對(duì)全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)家安全和發(fā)展以及世界未來(lái)格局的重要因素，未來(lái)我國(guó)在這方面的國(guó)際壓力將不斷增加。
2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑
就我國(guó)來(lái)說(shuō)，煤炭是主要的能源，我們?cè)诎l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)采用的技術(shù)和工藝與西方國(guó)家是不同的，實(shí)現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會(huì)的必然趨勢(shì)。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險(xiǎn)，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國(guó)的能源中最主要的能源，因此，加大力度實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)以改善我國(guó)未來(lái)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過(guò)去的50年間，我國(guó)投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項(xiàng)通過(guò)改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來(lái)增加森林碳匯能力的措施被證明不實(shí)用，并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國(guó)際減排活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，積極參與國(guó)家能源技術(shù)市場(chǎng)，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國(guó)“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來(lái)，我國(guó)政府積極響應(yīng)，先后了 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)能源狀況與政策》白皮書(shū)，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實(shí)施; 制訂和實(shí)施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計(jì)制度，形成激勵(lì)和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策，改造節(jié)能建筑; 通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國(guó)際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國(guó)際談判，掌握話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化污染預(yù)防并實(shí)施全過(guò)程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)等理念，通過(guò)健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)組織推進(jìn)、全民參與，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個(gè)類(lèi)型，第一類(lèi)是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類(lèi)是無(wú)碳技術(shù)，如核能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無(wú)碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國(guó)際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開(kāi)展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程也是一項(xiàng)全民工程，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)，安徽，建議，對(duì)策
氣候變暖的問(wèn)題已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題，這種自然現(xiàn)象使整個(gè)大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且嚴(yán)重危害到了人類(lèi)的生存問(wèn)題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點(diǎn)燃焚燒，這些都會(huì)導(dǎo)致二氧化碳大量的增加，從而導(dǎo)致溫室效應(yīng)和全球氣候變暖等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代主要的任務(wù)，這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。
一、安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀
作為長(zhǎng)江三角洲的城市群的構(gòu)成之一，安徽省已經(jīng)進(jìn)入了世界級(jí)的城市群隊(duì)伍當(dāng)中，這也就意味著安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)非常的豐富，包含了機(jī)械、汽車(chē)、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安徽省在環(huán)境污染和資源開(kāi)發(fā)利用的這個(gè)問(wèn)題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾激化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
二、安徽的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題
（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)薄弱，低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是每個(gè)政府和社會(huì)都要關(guān)注的重要問(wèn)題，很多城市的執(zhí)法行政單位都意識(shí)不到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，缺乏對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念，這樣就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)城市針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體意識(shí)的缺乏，缺少對(duì)“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制，各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和使用中都進(jìn)行高開(kāi)發(fā)、高利用，沒(méi)有引進(jìn)和利用低碳能源的意識(shí)，導(dǎo)致整個(gè)城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。
（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求過(guò)大，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常廣泛，針對(duì)于低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題來(lái)說(shuō)，控制難度非常大，節(jié)能減排和高污染的比重嚴(yán)重失調(diào)，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟(jì)在不斷壯大和發(fā)展，城市人口也在不斷增加，這也就促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，比如房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)越來(lái)越多，在建筑的過(guò)程中，幾乎都是高耗能的，而對(duì)于汽車(chē)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難，人們對(duì)于汽車(chē)的需求日益增強(qiáng)，汽車(chē)的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要，但是相關(guān)的措施和力度不夠，難以具體實(shí)施，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)需求過(guò)大的安徽省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐非常緩慢。
（三）環(huán)保能源的使用量小。對(duì)于目前的安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，由于很多人的節(jié)能減排意識(shí)還很薄弱，對(duì)于使用環(huán)保能源還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽(yáng)能的家用電器，但是在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中還沒(méi)有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來(lái)說(shuō)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)環(huán)保能源的設(shè)備是值得研究的。
三、安徽省實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對(duì)策
（一）增強(qiáng)低碳環(huán)保的意識(shí)，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。相關(guān)的政府和單位應(yīng)該將低能減排的低碳環(huán)保意識(shí)充分的重視起來(lái)，并應(yīng)該大力的進(jìn)行低碳意識(shí)的宣傳，可以在城市中各個(gè)地方的廣告牌上張貼相關(guān)的低碳標(biāo)語(yǔ)，將低碳的理念傳達(dá)給每個(gè)人，讓每個(gè)人都能意識(shí)到低碳生活的重要性，只有人人都能意識(shí)到低碳環(huán)保的重要性，才能初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
（二）制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前，相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)該制定實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，確定好符合安徽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施，針對(duì)不同的領(lǐng)域不同的問(wèn)題，制定出不同的解決辦法和措施，將國(guó)家制定的相關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)管理，根據(jù)制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施進(jìn)行合理的規(guī)范，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。
（三）發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關(guān)政府和執(zhí)政單位應(yīng)該大力支持低碳和環(huán)保能源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)的技術(shù)單位開(kāi)發(fā)出新能源，特別是有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的新能源的開(kāi)發(fā)，研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設(shè)備，并鼓勵(lì)城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器（比如太陽(yáng)能的熱水器）等，讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個(gè)人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量，為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境，并且新技術(shù)新能源的開(kāi)發(fā)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡發(fā)展。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。對(duì)于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來(lái)說(shuō)，影響著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程有很多，這就需要相關(guān)單位進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。比如針對(duì)熱力單位燃煤?jiǎn)栴}，就應(yīng)該開(kāi)發(fā)出過(guò)濾和凈化設(shè)備，降低二氧化碳的排放量；針對(duì)以焚燒發(fā)電的企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用節(jié)能設(shè)備或措施，比如利用風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用；針對(duì)汽車(chē)尾氣排放的問(wèn)題，可以鼓勵(lì)廣大人民換坐公交、地鐵、自行車(chē)等，大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和使用，對(duì)于那些高耗能和污染嚴(yán)重的汽車(chē)進(jìn)行取替，盡量減少汽車(chē)的廢氣排放量；針對(duì)不斷開(kāi)發(fā)和興起的建筑業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)建筑單位投入節(jié)能的資源（使用材料或者技術(shù)），給與應(yīng)用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎(jiǎng)勵(lì)，提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。
結(jié)束語(yǔ)：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但是安徽省的重要工作目標(biāo)，也是我們?nèi)珖?guó)甚至是全球應(yīng)該共同努力的目標(biāo)，只有在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)下，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保和低碳的認(rèn)識(shí)，將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關(guān)信息和知識(shí)大力宣傳給社會(huì)各個(gè)階層和領(lǐng)域當(dāng)中，讓更多的人關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)發(fā)出節(jié)能的設(shè)備器材，并投入到生產(chǎn)和使用中，徹底實(shí)現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 長(zhǎng)江上游地區(qū) 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力
自工業(yè)革命伊始，伴隨著化石能源的開(kāi)發(fā)使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過(guò)高的溫室氣體含量已經(jīng)導(dǎo)致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發(fā)生，給人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)己經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)。改革開(kāi)放30年，傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)難以為繼。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。長(zhǎng)江上游地區(qū)處于我國(guó)西部的源頭區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，同時(shí)長(zhǎng)江上游地區(qū)也正處于工業(yè)化初期階段，面對(duì)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。因此，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究具有重大的理論與實(shí)際意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念最早出現(xiàn)在官方文獻(xiàn)是2003英國(guó)題為《我們未來(lái)的能源一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)。此后，IPCC及聯(lián)合國(guó)多項(xiàng)評(píng)估報(bào)告都對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)進(jìn)一步的討論，但由于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著地域、發(fā)展階段、資源稟賦等差異，至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一全面的界定，在低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法上也缺乏深入的研究。
中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)將其定義為一種在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，本人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)主要涉及三層涵義：一是技術(shù)創(chuàng)新；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；三是國(guó)際低碳政治博弈。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心。其本質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入為主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。于此同時(shí)，在世界多極化發(fā)展格局的新形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)也是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間以全球氣候變暖為契機(jī)，爭(zhēng)奪未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的新博弈。
二、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
長(zhǎng)江上游地區(qū)是指長(zhǎng)江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區(qū)，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區(qū)。這一流域被譽(yù)為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)東西經(jīng)濟(jì)交流、促進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計(jì)劃中明確指出要把長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入到國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署中，并將其作為西部大開(kāi)發(fā)三大典型區(qū)域之一。
長(zhǎng)江上游地區(qū)作為我國(guó)資源富集區(qū)，蘊(yùn)含著巨大的水能資源和豐富的礦產(chǎn)資源，生物資源也極為豐富，并且極具開(kāi)發(fā)潛力，是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的前沿陣地。同時(shí)，長(zhǎng)江上游地區(qū)居高臨下，作為我國(guó)最重要的生態(tài)屏障，對(duì)流域中下游地區(qū)的安全和發(fā)展至關(guān)重要，在整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中占有極其重要的地位。但長(zhǎng)江上游地區(qū)的現(xiàn)狀是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和衰退，生態(tài)屏障功能十分低下，嚴(yán)重制約著本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為三峽工程和南水北調(diào)工程安全運(yùn)行以及中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大威脅。據(jù)水利部水利司統(tǒng)計(jì)，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國(guó)排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長(zhǎng)，在直接入江的394個(gè)排污口中，70%未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。因而，長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。
三、長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
(一)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，努力構(gòu)建新的低碳型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。政府應(yīng)出臺(tái)更多扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排的政策措施。同時(shí)，政府還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，以減少碳源為目的，對(duì)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從根本上改變由高消費(fèi)化石能源導(dǎo)致的高碳排放，建立低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)。
(二)構(gòu)建低碳技術(shù)體系。加快研發(fā)低碳排放技術(shù)，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現(xiàn)代化、多元化的低碳技術(shù)體系，對(duì)現(xiàn)有能源技術(shù)方案進(jìn)行改造以更強(qiáng)地支持低碳轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)構(gòu)建低碳生態(tài)文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學(xué)校教育中融入低碳教育，切實(shí)把低碳教育落實(shí)為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內(nèi)容，強(qiáng)化低碳節(jié)能概念。
(四)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的管理體系。完善現(xiàn)有的環(huán)保采購(gòu)立法，積極構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公眾參與機(jī)制，以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依托，出臺(tái)相關(guān)的適應(yīng)各個(gè)領(lǐng)域的子法，強(qiáng)化節(jié)能減排的可操作性。
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式 對(duì)策
一、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式存在的不足
（一）低碳技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新不足
要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，低碳技術(shù)必不可少，因此作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著非常重要的作用。然而我國(guó)目前的狀況是，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)中低碳技術(shù)處于低端水平，低碳技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，低碳技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。這是由我國(guó)整體科技水平較弱，技術(shù)研發(fā)能力有限的現(xiàn)狀所制約的。第二，低碳技術(shù)創(chuàng)新R&D投入不足。第三，低碳技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。
（二）貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后
在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中貨物貿(mào)易發(fā)展異常迅猛。從表1可得2008～2014年這7年間，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)了1.68倍，從2008年的25632.6億美元增加到2014年43030億美元，由比美國(guó)少8818.47億美元到趕超美國(guó)3343.7億美元；貨物貿(mào)易出口額從14306.9億美元增加到23427.4億美元，增長(zhǎng)了1.6倍；進(jìn)口額從11325.7億美元增加到19602.9億美元，增長(zhǎng)了1.7倍。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展則相對(duì)滯后。同樣在這7年中，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額雖然從3045億美元增加到6069億美元，增長(zhǎng)了近2倍；出口額增長(zhǎng)了1.5倍；進(jìn)口額增長(zhǎng)了2.4倍；但是截止至2014年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額卻僅為美國(guó)的近一半。此外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易同時(shí)也落后于中國(guó)的貨物貿(mào)易。不僅如此，服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)。更為重要的是，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)為主，那些以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)如保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)、電影音像服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等在我國(guó)出口貿(mào)易中所占比重大致在0.12%～4.25%之間，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。
表1 2008～2014年中美兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額 單位：億美元
數(shù)據(jù)來(lái)源：WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（International Trade Statistics Database）；美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（http：//bea.gov）
我國(guó)以貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)就必然導(dǎo)致了出口產(chǎn)品碳排放量過(guò)高，造成大量的消耗和污染。貨物貿(mào)易為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)意味著外貿(mào)產(chǎn)品多為工業(yè)制造業(yè)企業(yè)提供，而相對(duì)于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)而言，工業(yè)對(duì)能源的需求更大，對(duì)環(huán)境的污染程度也較高。
（三）加工貿(mào)易所占比重過(guò)大，一般貿(mào)易相對(duì)薄弱
在貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過(guò)大，一般貿(mào)易相對(duì)薄弱，對(duì)外貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不足。1985以前，一般貿(mào)易進(jìn)出口額占進(jìn)出口總額的最小比重都為86.54%，顯然其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中一直處于主導(dǎo)地位。1990年以后，加工貿(mào)易開(kāi)始反超一般貿(mào)易，1996年，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1567億美元，占當(dāng)年貨物進(jìn)出口總額的51.24%，并且加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在之后的十年中一直超過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)出口總額，成為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際分工的最重要渠道。2010年以后，這一比例才大致維持在40%～45%之間，略低與一般貿(mào)易的比重。我國(guó)的加工貿(mào)易是通過(guò)從國(guó)外進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、原材料和半成品，然后在國(guó)內(nèi)組裝加工出口銷(xiāo)售的。這種“兩頭在外”的貿(mào)易模式本質(zhì)上是發(fā)達(dá)國(guó)家在面向全球配置資源時(shí)，通過(guò)產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易將高排放、高污染、低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國(guó)，由此便可光明正大的將大量的碳排放轉(zhuǎn)移至中國(guó)，并利用中國(guó)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)榨取“要素租金”。此外，我國(guó)在國(guó)際分工中充當(dāng)終端加工制造者的角色，主要賺取微薄的加工費(fèi)用，企業(yè)只能選擇價(jià)格低廉的煤能源作為加工的主要能源，使碳排放過(guò)大。作為全球加工廠，中國(guó)不僅承擔(dān)了生產(chǎn)和加工這些產(chǎn)品的全部排放成本，包括能源燃料排放成本、加工過(guò)程以及進(jìn)出通運(yùn)輸排放成本，而且還承擔(dān)了隱含碳的轉(zhuǎn)移成本，這客觀上造成了與低碳經(jīng)濟(jì)的矛盾。
（四）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較落后，高新技術(shù)產(chǎn)品有待加強(qiáng)
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)幾十年來(lái)一直在不斷優(yōu)化這個(gè)事實(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。但在我國(guó)的出口產(chǎn)品中，中低等技術(shù)含量制成品仍然占據(jù)很大比重。2012年高新技術(shù)產(chǎn)品占出口占總出口的27%。但是低技術(shù)和中等技術(shù)含量制成品所占比重仍維持在55%以上（其中低技術(shù)含量制成品超過(guò)30%，中等技術(shù)含量制成品接近25%），這表明出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然落后。同時(shí)，特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，所謂高技術(shù)產(chǎn)品的出口，也大多只是在華跨國(guó)公司組裝加工后的出口（電腦、手機(jī)、汽車(chē)等組裝后出口），真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、由我國(guó)民族企業(yè)自主研發(fā)制造的高技術(shù)產(chǎn)品出口可謂少之又少。這種以中低端制成品為主的出口結(jié)構(gòu)決定了出口產(chǎn)品附加值低，只能以依靠大量生產(chǎn)取勝，而大量生產(chǎn)又必然大量消耗資源、大量排放。這就是說(shuō)，要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)必須逐步走向結(jié)構(gòu)多元化和產(chǎn)品高級(jí)化。
總結(jié)得之，貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯后，貨物貿(mào)易產(chǎn)品主要依靠工業(yè)制造，工業(yè)又是碳排放量最大的行業(yè)，因此，此種貿(mào)易結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了出口產(chǎn)品的高碳化。貿(mào)易方式上，加工貿(mào)易所占比重過(guò)大，一般貿(mào)易相對(duì)薄弱，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，利潤(rùn)微?。晃覈?guó)現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)條件下的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式方面的法律法規(guī)還不完善健全，存在很多漏洞。以上所有方面都表明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式現(xiàn)實(shí)存在的不足與低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)其的要求相背離，由此可見(jiàn)，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易跟隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流向可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展模式就成為必須且尤為重要了。
二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的策略選擇
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式存在的諸多不足與客觀要求要背離，為了履行國(guó)際義務(wù)、維護(hù)大國(guó)形象，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)低碳化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式刻不容緩。我們可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。
（一）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳技術(shù)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，而技術(shù)創(chuàng)新是重中之重。我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：第一，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品。例如，現(xiàn)在地板行業(yè)就已經(jīng)向著研發(fā)低碳地板的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。國(guó)家政府應(yīng)該在政策上給予鼓勵(lì)、在資金上給予支持，對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。第三，自主研發(fā)新技術(shù)。
（二）調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品的能耗大、碳排放高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整，而產(chǎn)業(yè)作為外貿(mào)出口的基石，要調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就必須先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。因此，必須把對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。一方面，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新降低傳統(tǒng)大宗出口產(chǎn)品的能耗和碳排放；另一方面，建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的稅收體系，如嚴(yán)格限制高碳產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)低碳行業(yè)的產(chǎn)品出口，大力推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，抓住服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的契機(jī)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。
（三）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)利用新能源
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是積極開(kāi)發(fā)替代能源和可再生能源，提高能源利用效率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。首先，我國(guó)應(yīng)把節(jié)能和提高能源利用率作為重點(diǎn)，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；然后，要大幅提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用，向“低碳富氫”方向發(fā)展；最后從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系。
（四）推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新，加強(qiáng)法律體系建設(shè)
就制度政策層面而言，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要政府的參與，同時(shí)也需要企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)組織以及每個(gè)公民的參與，其中，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一是建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。二是從政策上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。三是建立具有中國(guó)特色的碳交易制度。四是從人們的消費(fèi)習(xí)慣著手，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，崇尚節(jié)約，引導(dǎo)合理消費(fèi)和反對(duì)過(guò)度消費(fèi)及奢侈消費(fèi)。
就法律層面來(lái)說(shuō)，要在熟悉掌握低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際公約和各國(guó)政策法規(guī)的同時(shí)，建立適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。應(yīng)盡快出臺(tái)《推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從法律上促進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能和地?zé)岬倪M(jìn)一步開(kāi)發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性的最低能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能認(rèn)證，推行能效標(biāo)識(shí)制度。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易迎來(lái)了挑戰(zhàn)，需要通過(guò)改變對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展路徑來(lái)進(jìn)行調(diào)整。本文首先分析了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展現(xiàn)狀，然后細(xì)致討論了低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變策略。旨在為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)發(fā)展者提供參考。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；對(duì)外貿(mào)易；發(fā)展路徑
可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)已經(jīng)積極應(yīng)對(duì)全球變暖等多重命題下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨整改以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易本來(lái)處于一個(gè)發(fā)展的大好時(shí)候，但是低碳經(jīng)濟(jì)條件下，又使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在面對(duì)機(jī)遇的時(shí)候也迎來(lái)了挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改革，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)低碳環(huán)保，還能夠隨著一帶一路在世界各地樹(shù)立良好的企業(yè)形象，從而有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中長(zhǎng)足穩(wěn)定地發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）出口貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展
從我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于良好態(tài)勢(shì)，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易也隨之增加。2010―2014年我國(guó)出口貿(mào)易總額共增長(zhǎng)7648.8億美元，平均每年增速為9.76%。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，導(dǎo)致了2010年世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易疲軟，但是由于我國(guó)政府積極采取了有效的措施，所以我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在2010年依然處于增長(zhǎng)形勢(shì)。隨后的幾年里，我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)額度較為平穩(wěn)，并且具有一定的應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。
（二）出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
在對(duì)外貿(mào)易中，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要是指各種商品的組成情況。一般來(lái)說(shuō)，出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)主要有三種形式，即資源密集型和工業(yè)制成品以及服務(wù)貿(mào)易。通常情況下，在國(guó)際市場(chǎng)上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在出口商品的結(jié)構(gòu)上有顯著的不同，但是也具有一定的規(guī)律性。前者主要出口工業(yè)成品或者資源密集型產(chǎn)品，后者主要出口低技術(shù)產(chǎn)品和低成本的產(chǎn)品，基本上后者出口的都是初級(jí)產(chǎn)品。通過(guò)出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)了低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的沖擊，同時(shí)完善了我國(guó)低碳企業(yè)生產(chǎn)的方式。
（三）出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化
我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的成熟發(fā)展推進(jìn)了我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化的發(fā)展步伐，為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易注入了新的活力。由于我國(guó)跨境電子商務(wù)和良好的政策，這就使得我國(guó)出口貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)出了顯著的多元化的特點(diǎn)。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展和完善，各種貿(mào)易條件也在不斷優(yōu)化和明確，這就使得更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)將銷(xiāo)售目標(biāo)鎖定在國(guó)外，擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)規(guī)模。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變策略
（一）積極參與國(guó)際相關(guān)規(guī)則的制定，推動(dòng)低碳技術(shù)合作
在低碳經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要采取積極主動(dòng)的態(tài)度。參與聯(lián)合國(guó)的關(guān)于低碳的規(guī)定制定中，可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況以及發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)實(shí)，制定出合理的規(guī)則，從而有利于發(fā)展中國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)條件下生存發(fā)展。隨著全球氣候變化談判的不斷深入以及各國(guó)履行減排義務(wù)，有關(guān)低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)認(rèn)定等諸如此類(lèi)的國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等將逐步成熟，并將對(duì)各國(guó)產(chǎn)生重要影響。
（二）調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型
低碳經(jīng)濟(jì)確實(shí)對(duì)我國(guó)以及一些發(fā)展中國(guó)家造成了威脅，但是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，所以我國(guó)要從自己企業(yè)出發(fā)，改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。通過(guò)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)緩沖低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，與此同時(shí)也要通過(guò)技術(shù)改革來(lái)提升我國(guó)出口工業(yè)成品的能力，從而將非低碳產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)變成為出口低碳商品為主。在改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之前，首先要改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，即企業(yè)要對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行升級(jí)調(diào)整。通過(guò)升級(jí)來(lái)適應(yīng)低碳條件下的生產(chǎn)需要。所以，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與企業(yè)轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系在一起，大體上說(shuō)，可以從兩個(gè)方面著手。第一，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)改變企業(yè)生產(chǎn)，從而降低生產(chǎn)過(guò)程中的能耗和碳排放量，做到生產(chǎn)上低碳。第二，通過(guò)稅收方式來(lái)促進(jìn)企業(yè)向著低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。從中、長(zhǎng)期來(lái)看，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)必須要改變自身產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分工地位，提升產(chǎn)業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售及品牌環(huán)節(jié)的實(shí)力，推進(jìn)加工貿(mào)易向“微笑曲線”兩端延伸，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這既是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中獲取產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也是使我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的外貿(mào)發(fā)展的必由之路。
（三）優(yōu)化外資引進(jìn)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)入
引入外資是我國(guó)國(guó)際發(fā)展的需要，也是優(yōu)化自身企業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)和解決就業(yè)的需要。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)要將外資的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提到桌面上，在引進(jìn)外資企業(yè)之前，要對(duì)其低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)理念和生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)能力進(jìn)行綜合考評(píng)，從而確保在我國(guó)全力踐行低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，不再有非低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)在中國(guó)大地運(yùn)行。經(jīng)過(guò)多年的積累，我國(guó)國(guó)內(nèi)的自由資金已經(jīng)非常充裕，因此在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我們?cè)谝M(jìn)外資時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格限制高碳排放項(xiàng)目的進(jìn)入，以避免成為發(fā)達(dá)國(guó)家高碳排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“避難所”。
（四）培育碳交易市場(chǎng)，參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
低碳經(jīng)濟(jì)條件下，除了在自己生產(chǎn)上踐行低碳之外，還有積極參與世界碳交易市場(chǎng)。這樣不僅能夠提高我國(guó)的國(guó)際地位，也能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家做出榜樣，提供實(shí)現(xiàn)由非低碳型經(jīng)濟(jì)向著低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)在清潔生產(chǎn)機(jī)制方面做得非常好，這就提高了我國(guó)產(chǎn)品低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)形象。我國(guó)積極參與到國(guó)際碳交易市場(chǎng)中去，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新和發(fā)展，從而能夠更好的實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。創(chuàng)新是我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展的主題，積極參與國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)中，能夠更好更多的了解低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并且在互動(dòng)中醞釀更好的低碳環(huán)保的生產(chǎn)策略。我國(guó)不是減排義務(wù)國(guó)，但已是CDM最大供給國(guó)。
（五）充分利用一帶一路戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易
一帶一路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下，國(guó)家為企業(yè)在海外貿(mào)易上提供了良好的機(jī)會(huì)，這免去了企業(yè)自己尋找海外銷(xiāo)售路徑的難關(guān)。對(duì)此，企業(yè)要積極把握住國(guó)家的良好政策和世貿(mào)機(jī)會(huì)，從而讓自己的企業(yè)能夠長(zhǎng)足穩(wěn)定于國(guó)際市場(chǎng)之上。由于我國(guó)企業(yè)在低碳環(huán)保方面做的還有一定差距，依然還有很大的提升空間，所以我國(guó)企業(yè)要通過(guò)其他方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)這方面的不足。當(dāng)下全球一體化，同一類(lèi)商品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，通過(guò)降低價(jià)格的方式能夠贏得勝利，但是同時(shí)也削弱了自己在市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興階段，對(duì)于弘揚(yáng)民族文化的產(chǎn)品國(guó)家會(huì)給予極大的支持。因此，企業(yè)要以一帶一路契機(jī)，以中國(guó)傳統(tǒng)文化為元素，來(lái)提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，從而穩(wěn)固自己在對(duì)外貿(mào)易上的地位。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易只有進(jìn)行改革，才能夠適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，才能夠取得更好的發(fā)展。通過(guò)參與制定國(guó)際相關(guān)規(guī)則，能夠更好地了解低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式和方法，同時(shí)也能夠樹(shù)立我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上低碳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的權(quán)威性。通過(guò)調(diào)整外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化和整改，從而強(qiáng)化我國(guó)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)條件下的抵御市場(chǎng)變革風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過(guò)優(yōu)化外資企業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)將非低碳產(chǎn)業(yè)扼殺在搖籃當(dāng)中，從而提升我國(guó)低碳企業(yè)的數(shù)量。通過(guò)培育碳交易市場(chǎng)，并且積極參與國(guó)際碳交易競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效地改善我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，有助于我國(guó)低碳型企業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員要運(yùn)用普遍聯(lián)系的原理來(lái)整改低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展路徑，迎接低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，充分利用一帶一路經(jīng)濟(jì)政策，讓企業(yè)在改革大潮中脫胎換骨，更加強(qiáng)大。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；必要性；對(duì)策建議
一、低碳經(jīng)濟(jì)及我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，就有可能出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)，力圖優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗，逐步建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各地和重點(diǎn)企業(yè)，并落實(shí)為政績(jī)和業(yè)績(jī)的考核指標(biāo)。這些充分體現(xiàn)了我國(guó)政府高度重視可持續(xù)發(fā)展的政治決心和國(guó)家意志。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性
黨的十七大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖壓力外，還有以下幾方面的必要與緊迫性。
1、我國(guó)人均能源資源有限，擁有量不高
中國(guó)能源、資源總量比較豐富，但人均能源資源擁有量是一個(gè)儲(chǔ)備較低的國(guó)家，探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
2、碳排放總量大，環(huán)境污染污染突出
我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問(wèn)題。我們靠高碳路徑生產(chǎn)，卻上了碳排放總量大的“黑鍋”。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要
在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的巨大需求，我國(guó)的資源支撐不了，環(huán)境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。
4、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求
中國(guó)能源煤炭比重大，水電、核電、新能源所占比重小，石油、天然氣短缺。中國(guó)是世界最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重占70%左右。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少化石能源消耗，增加可再生清潔能源比重，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，發(fā)電方式多樣化，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏，對(duì)于中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中國(guó)首先必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
5、我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”的途徑
雖然我國(guó)的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序和規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于“微笑利潤(rùn)曲線”下端，不得不在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論。
三、對(duì)策建議
1、建立健全政策機(jī)制，創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境
要建立并逐步完善適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制，為低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。充分立足國(guó)情，在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定、實(shí)施國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并從法律層面確定應(yīng)對(duì)氣候、環(huán)境變化的舉措，在相關(guān)法規(guī)修訂過(guò)程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步制定、完善應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系、管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，推動(dòng)我國(guó)早日加入世界低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家行列。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，提供必要發(fā)展條件
要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源和可再生能源。
3、轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，動(dòng)員依靠全民參與
低碳發(fā)展不但是政府主管部門(mén)或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會(huì)的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應(yīng)對(duì)氣候變化首先需要各政府部門(mén)的參與，同時(shí)需要不同領(lǐng)域不同學(xué)科專(zhuān)家共同參與，加強(qiáng)研究、集思廣益、發(fā)揮集體智慧。積極鼓勵(lì)公眾參與轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，遏制奢侈消費(fèi)，減少浪費(fèi)。要借助于輿論媒體，包括電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對(duì)廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育和引導(dǎo)。
一、國(guó)外外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
低碳貿(mào)易作為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已被公認(rèn)是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。不少?lài)?guó)家或地區(qū)積極助推經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)歸納比較國(guó)外有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的外貿(mào)低碳化政策實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)區(qū)域所實(shí)施的具體政策措施雖然有所差異且各具特點(diǎn)，但其核心舉措大體可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。
1.戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型。在外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，不少?lài)?guó)家或地區(qū)的政府都扮演著重要的角色，紛紛制定與實(shí)施了各自的低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，或推行強(qiáng)有力的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以引導(dǎo)、規(guī)范并推動(dòng)各國(guó)或地區(qū)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。
英國(guó)是世界低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和先行者，早在2003年的能源白皮書(shū)中，英國(guó)就確定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。此后，法國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)也都相繼提出各自的國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃方案。日本是一個(gè)資源稀缺的國(guó)家，更為重視節(jié)能減排，2008年提出的福田藍(lán)圖，標(biāo)志著日本低碳國(guó)家戰(zhàn)略的正式形成。為了更好地推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，有關(guān)國(guó)家還相應(yīng)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，較典型的有英國(guó)的《氣候變化法案》、德國(guó)的《可再生能源法》等。
美國(guó)是唯一未加入《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家，且未形成明確的低碳發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，卻已經(jīng)把與低碳發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容納入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳經(jīng)濟(jì)法案》《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》及《綠色能源法案》等。這些法案的頒布牢牢確立了低碳發(fā)展在美國(guó)重要的法律地位。
2.研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力和核心，低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和使用是減少碳排放的重要途徑，且能有效推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。倘若一個(gè)國(guó)家掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，即可獲得未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和制高點(diǎn);此外，低碳標(biāo)準(zhǔn)和低碳技術(shù)的推廣也將給該國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。因而，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和高度重視。
英國(guó)政府對(duì)于低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面的扶持政策措施較為全面。在該領(lǐng)域，英國(guó)不僅給予高額的財(cái)政資金投入，還通過(guò)創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)銀行，建立碳基金，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)提供低息甚至免息貸款，以降低企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新成本。此外，還積極興建低碳技術(shù)研發(fā)中心或研究所，提供合作平臺(tái)，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)系，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，并為企業(yè)提供可快速獲得高質(zhì)專(zhuān)利的通道。美國(guó)則實(shí)施了多種措施以重點(diǎn)推進(jìn)可再生能源、節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域的進(jìn)步。如為降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的積極性，按照低碳技術(shù)的成熟程度，給予研發(fā)項(xiàng)目持續(xù)性資金補(bǔ)助;不斷出臺(tái)低碳領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款等舉措，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新籌集資金。德國(guó)也同樣出臺(tái)了強(qiáng)有力的研發(fā)支持政策，其每年的研發(fā)總預(yù)算超過(guò)550億歐元。日本政府則采取了所謂的綜合性措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)及其裝備直接投資或?qū)ν顿Y企業(yè)給予資助或補(bǔ)貼，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展目標(biāo)。
3.財(cái)稅政策，激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)政策指向不同，用于激勵(lì)低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)稅政策大體可歸為兩大類(lèi):一是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，其形式主要有:對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新與研究投資項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、政府財(cái)政預(yù)算撥款扶持、稅收優(yōu)惠或減免以及貸款利息優(yōu)惠或免息等措施;二是抑制高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費(fèi)行為的財(cái)稅政策，比較常見(jiàn)的有碳稅、生態(tài)稅及能源稅等手段。
為了推動(dòng)并激勵(lì)對(duì)外貿(mào)易低碳轉(zhuǎn)型，許多國(guó)家積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、一般性稅收優(yōu)惠、貸款貼息、提供專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金或成立碳基金等財(cái)稅政策進(jìn)行激勵(lì)。不同國(guó)家政策操作具體措施大致相同:或直接對(duì)能源投資項(xiàng)目及有利于低碳發(fā)展的生產(chǎn)或消費(fèi)行為進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼(澳大利亞、荷蘭、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家);或按額定的比率對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)門(mén)用于提高能效或開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)的設(shè)備予以折舊加速，或給予所得稅抵免，或免征進(jìn)口稅(加拿大、日本、荷蘭等國(guó));提供專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)建碳基金或公共利益基金，為低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新提供融資渠道及便利，或給予相應(yīng)的利息優(yōu)惠(如英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、意大利等國(guó)家)。
也有較多國(guó)家通過(guò)征收氣候稅、能源稅或碳稅，來(lái)規(guī)制激勵(lì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。能源稅或碳稅不同于一般稅種，其征收目的不是為了稅收收入，而是為了刺激相關(guān)貿(mào)易企業(yè)減少能源消費(fèi)量及碳排放，稅收收入往往又通過(guò)調(diào)低企業(yè)雇員的國(guó)民保險(xiǎn)金或是強(qiáng)化投資補(bǔ)貼項(xiàng)目等措施返還企業(yè)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。能源稅或碳稅始于20世紀(jì)90年代初期，率先實(shí)施于北歐一些國(guó)家，隨后被逐步推廣到歐洲其他國(guó)家。目前，開(kāi)征能源稅、碳稅或類(lèi)似稅種的歐洲國(guó)家有丹麥、芬蘭、挪威、德國(guó)、意大利、瑞士、英國(guó)以及荷蘭等國(guó)。
此外，英國(guó)還實(shí)行碳預(yù)算這一獨(dú)特財(cái)稅政策。目前，全球唯有英國(guó)將碳預(yù)算直接納入政府財(cái)政預(yù)算之中。在英國(guó)，每年有大量預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金直接投向與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域，主要包括:節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)、能效示范項(xiàng)目投資以及支持低碳產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。其中，為吸引民間投資，拓寬低碳技術(shù)項(xiàng)目的融資渠道，以種子投資的方式而投資建立的世界上首家專(zhuān)門(mén)為低碳項(xiàng)目融資的國(guó)家銀行綠色投資銀行，也可算是碳預(yù)算制度引致的一個(gè)特色產(chǎn)物。
4.市場(chǎng)規(guī)制，誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)外運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)制誘導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型政策舉措主要有以下三種。
一是推行碳排放交易。碳排放交易(簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易)是為減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。其主要目的在于，運(yùn)用該機(jī)制倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減碳，間接帶動(dòng)低排放、高能效技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放權(quán)的最佳配置，從而減弱排放權(quán)限制給經(jīng)濟(jì)造成的扭曲，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的目的。該機(jī)制通常的做法是，對(duì)各貿(mào)易企業(yè)核定二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排放額定量許可，倘若企業(yè)排放超過(guò)額定量，就必須通過(guò)交易部門(mén)購(gòu)買(mǎi)超額部分的碳排放，否則就需要繳納一定數(shù)額的罰款。英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行碳排放交易的國(guó)家，早在2002年，英國(guó)就已開(kāi)始實(shí)施該交易機(jī)制。其后，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)也相繼推行了相類(lèi)似的碳排放交易機(jī)制，只不過(guò)在實(shí)施時(shí)間與配套政策上略有不同而已。意大利則實(shí)行所謂的綠色證書(shū)及白色證書(shū)制度，但具體做法與碳排放交易機(jī)制大同小異。
二是實(shí)施碳標(biāo)簽或碳認(rèn)證制度。所謂碳標(biāo)簽是指為告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息，而以產(chǎn)品標(biāo)簽的形式，把商品在生產(chǎn)過(guò)程中所排放的溫室氣體排放量，用量化的指數(shù)在標(biāo)簽上標(biāo)示出來(lái)。其施行目的旨在減少碳排放，緩解氣候變化，并促進(jìn)低碳排放技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與推廣。碳認(rèn)證與碳標(biāo)簽的目的及做法基本類(lèi)似。多數(shù)國(guó)家認(rèn)為建立和完善國(guó)碳標(biāo)簽制度可以引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)碳排放更低的產(chǎn)品或服務(wù)，從而使得生產(chǎn)商或銷(xiāo)售商為了占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額而進(jìn)行自愿性溫室氣體減排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的低碳化。也因此，碳標(biāo)簽制度或碳認(rèn)證制度在美國(guó)、英國(guó)及日本一些國(guó)家先后推行開(kāi)來(lái)。其中，又尤以日本的碳認(rèn)證制度最為完善。
早在2009年，日本政府即開(kāi)始施行碳認(rèn)證制度，明確了碳認(rèn)證的具體準(zhǔn)則，為符合認(rèn)證規(guī)定條件的產(chǎn)品授予碳足跡標(biāo)簽，并通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)研考察、研討會(huì)等方式，主動(dòng)尋求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。此外，為了該制度的順利開(kāi)展，日本政府還配套建立了許多專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目，如碳足跡產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)、研究委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)組織以及碳足跡核算與管理的專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目等。通過(guò)上述有關(guān)措施，日本政府建立并形成了較為完善的碳足跡認(rèn)證體系。
三是直接推動(dòng)低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。亦即通過(guò)施行持續(xù)性或突發(fā)性的擾動(dòng)產(chǎn)品需求的有關(guān)舉措，在刺激低碳產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的同時(shí)，抑制高碳產(chǎn)品的消費(fèi)，從市場(chǎng)需求方面，直接規(guī)制誘導(dǎo)企業(yè)積極生產(chǎn)與銷(xiāo)售低碳、環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)并促使企業(yè)主動(dòng)向低碳、環(huán)保方面轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，有些國(guó)家推行的政府綠色低碳采購(gòu)制度，即是直接刺激低碳產(chǎn)品市場(chǎng)需求的一個(gè)典型舉措。其通常做法是，通過(guò)積極構(gòu)建政府綠色低碳采購(gòu)計(jì)劃體系以增加對(duì)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的支持，從而促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)及銷(xiāo)售。早在1979年，德國(guó)就推行了環(huán)保標(biāo)志制度，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。自1990年以來(lái)，美國(guó)亦先后制定并實(shí)施了一系列綠色低碳采購(gòu)計(jì)劃，如循環(huán)產(chǎn)品計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、環(huán)境友好產(chǎn)品采購(gòu)計(jì)劃等。此外，美國(guó)還在《政府采購(gòu)法》、總統(tǒng)行政命令等有關(guān)法律、行政法規(guī)中，明確支持進(jìn)行綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)。歐盟委員會(huì)則于2004年了政府綠色采購(gòu)手冊(cè)，成立了歐洲綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織，并建立了采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以指導(dǎo)成員國(guó)的采購(gòu)決策及其實(shí)施。為更好地推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，韓國(guó)于2009年規(guī)定其政府所屬部門(mén)需優(yōu)先采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品。
二、國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建的啟示
1.福建省對(duì)外貿(mào)易低碳化發(fā)展起步和嘗試。如前所述，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已被認(rèn)為是未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)，采取低碳經(jīng)濟(jì)模式已成為世界各國(guó)的共識(shí)。伴隨著各國(guó)低碳實(shí)踐的不斷深入，貿(mào)易條件、國(guó)際市場(chǎng)及國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局也悄然產(chǎn)生了一些變化，國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的碳規(guī)則越來(lái)越多，低碳貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)不斷擴(kuò)展的趨勢(shì)。中國(guó)亦高度重視低碳發(fā)展，近年來(lái)，積極采用總體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、法律法規(guī)制約、開(kāi)展低碳試點(diǎn)及實(shí)施激勵(lì)性政策措施等手段，以規(guī)制引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)內(nèi)各省域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向低碳方向轉(zhuǎn)型。福建是我國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)大省，對(duì)外貿(mào)易依存度較高(2013年約為47.800)且貿(mào)易結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，礦物燃料、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品、非金屬礦物制品、紡織、機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備等高碳排放產(chǎn)品在福建外貿(mào)進(jìn)出口中的比重依然高達(dá)50%以上。困當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，推動(dòng)福建省對(duì)外貿(mào)易的低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展，已然具有必要性和緊迫性。
近幾年來(lái)，福建致力于推動(dòng)節(jié)能減排，布局低碳化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)及低碳發(fā)展相關(guān)研究已在著力加強(qiáng)或積極開(kāi)展;促進(jìn)低碳發(fā)展的法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳發(fā)展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。廈門(mén)則于2010年入選國(guó)家發(fā)改委低碳發(fā)展的第一批試點(diǎn)城市。但從全省總體發(fā)展情況看，福建省仍然處于低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的初級(jí)階段，有關(guān)推動(dòng)低碳發(fā)展的政策、法規(guī)、激勵(lì)措施還有待進(jìn)一步深入探索、完善與補(bǔ)充。
2.國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)福建的啟示。低碳發(fā)展是各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的共同挑戰(zhàn)，不少?lài)?guó)家或地區(qū)通過(guò)積極餞行，已成為貿(mào)易低碳發(fā)展的先進(jìn)區(qū)域。福建省的低碳轉(zhuǎn)型起步較晚，低碳發(fā)展總體水平相對(duì)落后，低碳發(fā)展的配套性政策措施也還在探索完善階段。已有的國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于前行中的福建省外貿(mào)低碳化轉(zhuǎn)型實(shí)踐有著較為深刻的啟示。
(1)積極構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府在低碳發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建低碳發(fā)展的政策法規(guī)和制度保障體系。有關(guān)國(guó)家的外貿(mào)低碳化發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已充分表明，有效的政策法規(guī)和制度保障是低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力。正確完備的低碳經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃可以指明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與實(shí)施步驟;強(qiáng)有力的法規(guī)和制度保障體系則有利于保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，有利于積極引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法律規(guī)定之外，福建省目前與低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的政策法規(guī)體系比較缺乏，還停留在初步探索的階段。因而，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合國(guó)家提出的低碳發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，立足于福建省情，加快制定與國(guó)家頒布的低碳發(fā)展有關(guān)法律相配套的、細(xì)化的法規(guī)和政策，以便更加有效地指導(dǎo)福建省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)的低碳化發(fā)展。在借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，具體做法可從以下兩個(gè)方面來(lái)考慮。一是積極推進(jìn)政府組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。可考慮設(shè)立省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各種重大問(wèn)題;統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)低碳領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共同研究制定符合省情的低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及配套政策措施。二是不斷完善低碳發(fā)展的規(guī)制、監(jiān)控及監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善制定省域低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格限制或強(qiáng)制淘汰三高一低的行業(yè)或企業(yè);建立健全行業(yè)或企業(yè)的碳排放信息監(jiān)控體系，定期收集企業(yè)排放信息，并實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，依法對(duì)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展較好的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠，對(duì)碳排放超標(biāo)的企業(yè)則給予相應(yīng)處罰，或加重稅負(fù)或提高信貸門(mén)檻，加大該類(lèi)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，以迫使其進(jìn)行低碳調(diào)整戶(hù)不斷完善低碳發(fā)展的社會(huì)監(jiān)管體系，積極倡導(dǎo)社會(huì)公眾與新聞媒體的廣泛參與，暢通信息反映渠道，讓高排放、高污染企業(yè)接受社會(huì)的監(jiān)督。
(2)著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。低碳技術(shù)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的作用毋庸置疑，低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)受到了世界各國(guó)或地區(qū)的普遍高度重視。國(guó)外外貿(mào)低碳化發(fā)展先進(jìn)區(qū)域無(wú)一例外地通過(guò)政府高額的財(cái)政資金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)。福建省作為一個(gè)尚處于低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起步階段的省域，在低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新方面還比較薄弱且缺乏實(shí)踐實(shí)驗(yàn)。在此情況下，為了促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)和使用，福建省應(yīng)積極借鑒參考國(guó)外的有效舉措，著力完善低碳技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新扶持體系。
在低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資方面，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。考慮到福建省低碳技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，可以將部分財(cái)政資金投資于低碳技術(shù)項(xiàng)目，以直接促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展;也可以直接給予企業(yè)一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠，誘導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地投資于低碳技術(shù)領(lǐng)域;在低碳技術(shù)發(fā)展的融資方面，應(yīng)著力加強(qiáng)融資平臺(tái)的建設(shè)。相對(duì)一般投資而言，低碳技術(shù)的投資風(fēng)險(xiǎn)要更大一些，也因此導(dǎo)致低碳技術(shù)項(xiàng)目在籌措或借貸資金時(shí)面臨更大的困難。借鑒國(guó)外的已有經(jīng)驗(yàn)，福建省可以通過(guò)成立低碳技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，為低碳技術(shù)項(xiàng)目貸款提供擔(dān)?；蛸J款貼息，向低碳技術(shù)企業(yè)注入?yún)⒐少Y本金等方式，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持;在低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新及其推廣方面，則應(yīng)積極推動(dòng)并完善低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)的建設(shè)。利用該公共服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)，在政府有關(guān)職能部門(mén)的主導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，有效地整合省內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)資源，集中省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研各方面的研發(fā)力量，以形成低碳技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新合作機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)域外的技術(shù)合作與交流，促進(jìn)低碳技術(shù)知識(shí)共享及低碳技術(shù)成果的推廣和運(yùn)用，進(jìn)而有效地降低低碳技術(shù)創(chuàng)新成本與風(fēng)險(xiǎn)。
