時間：2023-08-20 14:47:07
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建筑施工企業(yè)中合同的管理是十分重要的，本文就合同管理的主要問題以及合同管理的具體措施進行了探討。
【關鍵詞】
建筑施工；合同管理；全過程管理
1.引言
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范化經營是市場發(fā)展的基本要求，合同是對合作雙方責任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護雙方各自的權益，因此，經營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進行探討。
2. 建筑施工企業(yè)合同管理中存在的主要問題
2.1合同簽訂階段的問題
（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。
（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。
（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
2.2合同履約階段的問題
（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書面函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業(yè)自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
3.建筑施工合同管理的具體措施
3.1提高承發(fā)包雙方對合同的認識
通過宣傳、培訓，使承發(fā)包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。
3.2企業(yè)合同管理的組織和制度
一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。具體如下：
（1）組織健全：合同管理涉及到企業(yè)的各個職能部分，為此企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次、每個部門，落實到個人。
（2）制度健全：企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業(yè)各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現(xiàn)場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。
（3）定期檢查：企業(yè)管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要，對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系進行動態(tài)控制，及時調整，不斷完善。
3.3大力推行建設施工合同示范文本
使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協(xié)議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發(fā)包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。
3.4做好合同索賠管理工作
在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規(guī)認真研究合同各項條款，積極調查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業(yè)的合法權益，更有利于企業(yè)不斷適應工程建設的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。
關鍵詞：統(tǒng)計數據；質量問題；管理措施
中圖分類號：V221文獻標識碼： A
統(tǒng)計數據質量的好壞，直接關系著社會經濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。要提高統(tǒng)計數據的質量，就要保證統(tǒng)計數據的準確性、及時性、完整性、簡便性和適用性。準確性和及時性是對統(tǒng)計數據的兩項基本要求。準確性是內部的結構及其產品結構；及時性是統(tǒng)計數據使用的技術創(chuàng)新的程度。應該說經過各地和廣大企業(yè)的共同努力，在結構調整和技術創(chuàng)新方面都有明顯的進步。例如2013年第一季度重視增加值，尤其是六大高耗能增加值的增長速度比去年同期下降了1.1個百分點，不僅是低于規(guī)模以上增加值的平均水平，而且下降的幅度比其他行業(yè)大。高技術增加值的增長速度要比規(guī)模以上的增加值增長速度高2.4個百分點，規(guī)模以上單位增加值能耗同比下降6.5%，所以這說明能源的使用效率在提高。從過去多年的經驗來看，在經濟下行期往往是高耗能行業(yè)的增速最先回落，而且下降的幅度更大。所以綜合這些方面的情況來看，能源的消耗跟經濟總體的表現(xiàn)是基本匹配的，計數據失真、專業(yè)間統(tǒng)計方法改革不同步；設計時需求不明確，缺乏遠見。數據處理手段發(fā)展不平衡。質量管理監(jiān)督措施不夠健全。統(tǒng)計人員隊伍素質不高，如實反映發(fā)展水平，強化工作措施，通過“三個加強”確保統(tǒng)計數據質量。
一、統(tǒng)計數據存在的質量問題
統(tǒng)計制度不夠完善、監(jiān)管力度的不足造成統(tǒng)計數據失真
各企業(yè)在統(tǒng)計方法上存在一定的差異。 統(tǒng)計方法的改革不同步，使統(tǒng)計的理論值與實際值產生一定的出入。對統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員缺乏必要的制度約束，使統(tǒng)計人員的責任感和紀律感得不到保證，從而弱化了統(tǒng)計工作者的原則和質量意識，也就降低了統(tǒng)計數據的真實性。目前我國對統(tǒng)計數據的監(jiān)管主要是分為內部監(jiān)管和外部監(jiān)管，隨著市場經濟體制轉變的逐步完善，國家和企業(yè)的統(tǒng)計核算方式越來越靈活。在實際的統(tǒng)計工作中有些企業(yè)受利益或者其它原因的影響，導致企業(yè)內部的監(jiān)管失控，弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)內部的不自律使統(tǒng)計數據的質量得不到基本的保障；在外部的監(jiān)管上，由于部分監(jiān)管機構的監(jiān)管力度不夠，尤其是在受到一些利益或者人情關系的驅使下，外部監(jiān)管受到不同程度的影響，使外部監(jiān)管部門的執(zhí)行能力得不到保證，嚴重影響了統(tǒng)計數據的真實性。
統(tǒng)計人員職業(yè)道德和法制觀念的淡薄
部分企業(yè)的管理者法律意識淡薄，往往只考慮企業(yè)和個人利益，沒有意識到對統(tǒng)計數據進行造假也是一種違法行為，從而產生了對統(tǒng)計數據進行偽裝的違法行為。另一方面?zhèn)€別統(tǒng)計工作人員的職業(yè)道德受社會上消極因素的影響，缺少必要的職業(yè)操守，在統(tǒng)計工作中不認真、不務實，甚至主動對統(tǒng)計數據進行偽造，導致統(tǒng)計數據缺乏一定的可靠性，同時有些統(tǒng)計人員的專業(yè)技能和文化水平較低，缺乏必要的業(yè)務處理能力，在統(tǒng)計工作中不能得心應手，這就不可必避免的影響了統(tǒng)計數據的真實性。另外統(tǒng)計人員的頻繁調動也影響了統(tǒng)計數據的質量，由于統(tǒng)計人員的頻繁調動，致使統(tǒng)計工作的穩(wěn)定性得不到保證，部分企業(yè)或者單位的統(tǒng)計人員更換頻繁，甚至一些統(tǒng)計人員還未經過業(yè)務培訓就匆匆上崗。這種現(xiàn)象也不同程度的影響了統(tǒng)計數據的準確性。
統(tǒng)計數據管理手段滯后
指標數據與指標意愿之間存在差距，對指標內涵的理解不夠準確，指標計算的隨意性也較大。這些原因造成統(tǒng)計數據的真實性下降。由于時間、地點或者類型等原始屬性上產生誤差，就會導致數據失真。另外數據在進行轉移的過程中也可能產生誤差，這種記錄或者轉移上的不明確會直接影響統(tǒng)計數據的準確性，數據處理手段發(fā)展不均衡。其次地域和發(fā)展水平的差異，導致統(tǒng)計數據的處理方式存在一定的差異，目前全國仍有許多地方存在手工或者半手工操作現(xiàn)象。手工操作速度慢、效率低而且真實性也無法達到信息化操作水平。這些滯后的管理手段都在不同程度上影響數據的真實性。
二、提高統(tǒng)計數據質量的幾點建議
加強監(jiān)測查詢，確保數據時效性。國家聯(lián)網直報平臺開網后，通過專業(yè)用戶端實時監(jiān)測規(guī)模企業(yè)數據上報進度。及時調度、統(tǒng)籌安排，督促企業(yè)在規(guī)定時間內上報各項統(tǒng)計數據，確保統(tǒng)計數據時效性。不斷加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，通過告知、警告等方式，督促企業(yè)規(guī)范填報報表，讓統(tǒng)計法制意識不斷深入人心，為提高數據質量提供保障。要補充完善數據，質量管理與控制要向重點服務業(yè)、房地產、建筑業(yè)、社會科技等專業(yè)延伸，覆蓋統(tǒng)計系統(tǒng)內全部專業(yè)，把好各專業(yè)數據質量關口。
加強統(tǒng)計評估，確保數據準確性。從嚴考核，強化數據質量，業(yè)務學習，切實增強工作責任心，提高統(tǒng)計人員素質。針對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，從而提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質和工作能力，并加強與統(tǒng)計人員溝通，督促、檢查其基礎工作執(zhí)行情況，為提高數據質量夯實基礎。加強執(zhí)法檢查，確保數據嚴肅性，切實提高源頭數據質量，指導各地建立健全企業(yè)統(tǒng)計臺帳，打牢企業(yè)的統(tǒng)計基礎，切實做好成本費用調查，切實查處統(tǒng)計違法行為。
加強部門聯(lián)動。主動深入企業(yè)了解企業(yè)能耗變化情況，及時發(fā)現(xiàn)能源統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新問題、新動向。同時，不斷互通信息，及時發(fā)現(xiàn)節(jié)能降耗中出現(xiàn)的重點和突出問題，不斷提升節(jié)能降耗工作效果。明確部門職責分工，強化部門聯(lián)動。如何有效提高統(tǒng)計數據質量，加強部門聯(lián)動是關鍵。為此，單位要進一步明確部門職責分工，強化部門配合，搞好上下聯(lián)動，形成一股強大合力，為統(tǒng)計數據質量提升奠定堅實基礎。
三、加快推進統(tǒng)計調查方法的改革
加強統(tǒng)計數據人員管理。要堅持依法治統(tǒng)，確保統(tǒng)計調查數據的真實性、完整性、準確性、及時性。要精心組織，全力以赴做好第三次經濟普查工作，摸清全省各類單位的基本情況，確保經濟普查數據全面、準確、客觀。要科學設計，全面實施城鄉(xiāng)住戶調查一體化改革，完善樣本群體，改進調查手段，落實保障條件。要標本兼治，逐步深化“四大工程”建設，抓好鞏固、提高、拓展工作，實現(xiàn)統(tǒng)計數據生產方式的深刻變革。要依法治統(tǒng)，扎實開展“統(tǒng)計質量效益年”活動，建設服務型統(tǒng)計，進一步提高統(tǒng)計能力、數據質量和公信力。
加大培訓和指導力度，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。嚴把統(tǒng)計數據質量統(tǒng)計關。切實加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，認真開展執(zhí)法大檢查，加大對遲報、瞞報、漏報等統(tǒng)計違法行為的檢查力度。要繼續(xù)組織實施好各項常規(guī)統(tǒng)計調查，加強質量評估，完善核查制度，明確各級各部門責任范圍，嚴守“四條紅線”。統(tǒng)計數據展示發(fā)展結果，分析揭示內在規(guī)律。按照黨的十提出的倍增目標，深入研究實現(xiàn)路徑和階段性進程。密切關注宏觀經濟發(fā)展走勢，針對國際、國內經濟發(fā)展的不確定性對的影響，加強調研，對苗頭性、趨勢性問題增強把控力和敏感度。
進一步提升統(tǒng)計新聞宣傳的影響力和傳播力，深化拓展與主流媒體、相關部門的合作共贏。創(chuàng)新做好統(tǒng)計開放日活動。堅持實事求是的原則。在統(tǒng)計數據質量的過程中，發(fā)現(xiàn)有差錯或重大疑問時，要認真查明原因，及時糾正。加強組織領導，健全信息網絡，完善統(tǒng)計制度，并加強部門協(xié)作及人口數據分析研究，確保信息安全。對基層單位有錯報、漏報、虛報、瞞報等問題的，要依法及時責令其改正。
總而言之，在統(tǒng)計工作中，要想使統(tǒng)計數據的真實性得到保障，就必須正視目前統(tǒng)計工作中存在的問題，并采取積極的措施和手段進行全面改革，使統(tǒng)計工作真正在國家和企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
參考文獻
[1]徐建余. 統(tǒng)計數據的質量問題和管理措施[J]. 財經界(學術版),2012,01:11
關鍵詞：水運工程；合同管理；特點；措施
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A
近年來，我國水運建設市場取得了較快的發(fā)展，為了更好的實現(xiàn)對水運建設市場的規(guī)范，確保水運工程的質量，目前水運工程開始依靠合同來對參建各方的權利和義務進行明確和約束，開始推行建設項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，這就使合同管理在水運工程建設過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，在水運工程施工過程中參建各方的行為由合同來進行規(guī)范，工程價款依靠合同中的具體規(guī)定進行支付，在水運工程建設過程中，合同管理具有不可或缺性，發(fā)揮著非常重要的作用。
一、合同管理及特點
（一）合同管理
工程合同即是發(fā)包方和承包方之間的協(xié)議，在工程建設過程中，發(fā)包方和承包方為了更好的完成商定的工程建設目標，則將雙方的權利和義務利用協(xié)議明確規(guī)定下來。通過對工程合同進行管理，可以更好的維護合同雙方當事人的合法權益。在合同執(zhí)行過程中，一旦有糾紛及違法違規(guī)行為時，則可以由交通行政主管部門、建設單位、監(jiān)理單位及承包方等利用法律、行政、協(xié)調等多種手段來對合同糾紛進行解決，確保合同內容能夠得以更好的履行。
（二）水運工程建設合同管理的特點
（1）持續(xù)時間長。水運工程建設合同無論是其形成還是履行都是一個持續(xù)的過程，需要連續(xù)、不間斷的進行，往往需要至少二年左右的時間才能完成，還有一些時間較長的甚至會長達五年左右。
（2）對工程經濟效益影響很大。無論從客觀方面還是主觀方面水運工程建設合同都會對工程經濟效益帶來較大的影響。因為水運工程建設項目其規(guī)模都較大，合同涉及到的價款較高，這就必然導致合同管理會對經濟效益產生較大的影響。當前水運工程建設的好壞直接與合同管理息息相關。施工單位通過加強合同管理可以為企業(yè)創(chuàng)造更好的經濟效益，而發(fā)包方通過合同管理來協(xié)調項目各方的關系，確保項目順利的實施。
（3）實行動態(tài)管理。合同無論是在形成過程中還是履行過程中，都是一個相互協(xié)調和磨合的過程，而且在履行合同過程中，由于會涉及到較多的影響因素，而且還會存在著合同變更的情況，這就需要在合同實施過程中，需要根據實際情況變化的情況進行不斷調整，所以需要合同管理也要實行動態(tài)管理。
（4）影響因素多，風險大?，F(xiàn)代水運工程項目具有復雜性，這也導致合同關系也變得復雜，而且在合同管理過程中受到外界環(huán)境影響越來越大，如材料價格上漲、政策變化及現(xiàn)場施工環(huán)境變化等影響因素還無法提前預料到，極易給履行合同的雙方帶來一定的經濟損失，這就給合同管理帶來了較大的難度，合同管理的風險也越來越大。
二、加強水運工程建設中合同管理的具體措施
（一）建立合同實施的保證體系
建立合同管理體系配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件，對合同的主要內容做出解釋和說明，避免施工中的違法行為。將合同事件責任分解落實到人。建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策及作為有利的證據。建立報告和行文制度，工程中有關合同各方面的溝通應以書面形式作為最終的依據并形成制度。
（二）建立合同臺帳管理
對于水運工程發(fā)包方來說，應該建立健全承包方的合同臺賬、變更索賠臺帳、計量支付臺帳、材料扣款臺帳、預付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳等，及時更新和反饋。
（三）設計變更的簽訂
設計變更的簽訂和索賠必須及時并且適時適當地按照程序進行。有些往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，要求項目部應現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀要，請發(fā)包方和監(jiān)理簽字認可，并及時發(fā)出變更核定單，適時的跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內容要清楚適當，同時簽字蓋章要規(guī)范。變更單確認后要及時確認變更費用，費用的計算要有依據。
一旦水運工程發(fā)生變更時，則需要監(jiān)理工程師及時處理和變更合同，當施工條件發(fā)生變化時，則會導致合同價款也隨之發(fā)生變化，這就需要對變更價款進行確定，在這種情況下則需要對施工單位和施工工期的科學性和合理性進行有效把握，按合同價來對變更價款進行計算，對于無合同價時則可以按類似工程子目的合同價來進行計算，當既無合同價也無類似工程子目的合同價時，則可以由承包人提出后并由監(jiān)理工程師確認后才能執(zhí)行。在施工過程中，會發(fā)生承包人單方面進行變更的情況，這種變更即使與設計要求相符合，但如果沒有得到監(jiān)理方、發(fā)包方和設計方的同意，則也無法對合同價款進行追加。
（四）通過合同管理實現(xiàn)材料費用控制
在水運工程總體造價中，材料費用占有較大的比例，對工程成本影響較大。所以在合同約定下進行工程材料采購時，需要合同雙方做好檢驗、清單和驗收工作，而且對于材料的價格和質量則需要由監(jiān)理工程師進行嚴格控制，在合同管理過程中對工程用量較大或所占費用比例較大的施工材料實行材料費用調差制度，能最大限度的為發(fā)包方和承包方對工程總體造價控制提供保障，確保材料費用實現(xiàn)有效控制，降低工程成本。
結語
隨著水運市場的不斷成熟和完善，水運工程項目不斷增多，在這種情況下需要通過加強水運工程建設合同管理來實現(xiàn)對工程造價的有效控制，確保工程的質量，使預期經濟效益可以實現(xiàn)。同時在水運工程建設合同管理過程中，還需要不斷的對合同成本管理體系進行完善，確保合同類型的合理性，對合同實施過程中的變更給予充分的重視，確保水運工程能夠順利實施。
參考文獻
[1]吳述國.淺議業(yè)主如何搞好水電建設工程合同管理[J].四川水力發(fā)電，2009（07）.
關鍵詞：施工管理；合同管理；項目
0引言
進行項目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等，同時還為施工的設計與管理以及驗收等提供了強有力的法律依據，致使在具體施工的時候有法可依、有跡可循。
1項目合同要點
在項目合同當中，必須要有專門的條款來對相關規(guī)章制度和法律法規(guī)的應用進行說明，通常而言，施工合同文件主要包括以下幾個方面:首先是合同協(xié)議書，主要有評標以及談判期間產生的附件等；再者就是投標書、中標書及其相關附件等；最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實施期間，因為項目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產生相應的變化，因此在進行投標的時間無法預測工程項目所存在的風險，所以無法對其進行有效預防。因為風險的不可預估和不可控性，務必需要雙方一起承擔，同時在合同條款當中對可能存在的風險以及雙方所需承擔的責任進行充分明確。
2進行項目合同管理的必要性
2.1法律對合同簽訂要求的必然性
現(xiàn)階段我國市場經濟不斷趨于完善化，而作為經濟發(fā)展下的產物（合同的簽訂），在確保簽訂雙方利益的同時，還在另一方面體現(xiàn)了對于國家法律的重視。在具體建設社會主義經濟的時候，要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等，進行合同的簽訂勢在必行。
2.2項目合同涉及的內容廣泛
項目工程涉及工序較多，涉及投資較大，涉及工期比較長的工程。項目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設計，招投標，施工，施工管理，檢測，驗收等等一系列復雜的流程。項目合同作為指導項目施工的核心總則，合同中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導致后期的施工工作受阻，輕則造成經濟損失和延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。
2.3項目合同具有特殊性
由于項目工程所涉及范圍較廣，同時項目工程和經濟水平的提高有著直接的關系，因此社會各個方面都給予了廣泛關注，而國家相關部門更是不斷加強了項目合同的監(jiān)管力度，做好項目合同管理工作勢在必行。再者，由于簽訂項目合同的雙方具有一定的特殊性，對其資質方面的要求也相對較高，而要想從根本上保證業(yè)主和承包商的合法權益不受侵害，合同的簽訂勢在必行。
3合同管理具體措施
3.1建立健全合同管理組織機構
因為在具體實施的時候項目工程涉及專業(yè)和單位較多，具有長期性，在建設階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質的合同，例如常見的材料采購合同、施工合同、勞務合同、分包合同等。就拿施工承包合同來講，在合同當中包含著各種各樣的的條款；所需建設周期較長且實施起來較為復雜；容易出現(xiàn)爭執(zhí)的情況；如此設置專門負責合同管理的部門就十分有必須。在整個項目施工全過程當中都會涉及到施工合同，所以必須要對參建各方應有的權利的義務進行充分明確，作為項目管理中重要組成部分之一，合同管理的系統(tǒng)化實施十分有必要。通過上面的簡單分析和介紹我們對于項目工程進行合同管理組織機構建立的重要性和必然性有了一個充分的認識和了解。在設置合同管理機構的過程中需要和公司行政、財務、工程以及經營銷售等機構等同。
3.2加強對企業(yè)全員的法制知識宣傳學習
在企業(yè)當中部分人員的法律觀念十分淡薄，這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業(yè)范圍內普及宣傳相關的法律知識，讓企業(yè)所有員工對于簽訂合同的重要性都有一個充分的認識，明白如果不按合同來進行項目施工的話是違法的。在具體普及和宣傳法律的時候，讓企業(yè)全體員工的合同法進行充分的了解并自覺遵守，同時還要讓企業(yè)的質量技術、財務、管理、法律以及稽查和工程管理等部門都積極加入到合同法的宣講活動當中。
3.3規(guī)范合同行文的準確性
在具體簽訂合同的時候，一定要從根本上確保合同行為與合同法相關規(guī)范相符，確保各個條款的用詞準確、語句嚴禁無歧義，避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內容中需要對項目的招投標，現(xiàn)場勘查、核算、材料的選購以及施工管理和驗收等各個環(huán)節(jié)當中所需要遵守的相關準則進行充分明確，爭取做到施工的每一個環(huán)節(jié)都是嚴格按照相關規(guī)章制度來進行的，確保其有法可依。嚴格按照國際化管理標準進行合同管理工作，在合同的尾部需要預留出一部分，為后期可能存在追加條款留有足夠的余地，從根本上保證可以對施工環(huán)節(jié)當中所產生的無可避免的人為原因進行合理應對。
3.4抓好合同變更的管理
通常情況下，項目工程都有工期長、投資大的特點，同時容易受天氣等外界因素的影響，變更合同的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，而合同的變更則對工程項目的效益造成了直接的影響，可以為索賠和反索賠提供重要的參考，因此需要科學解決合同變更問題，就近些年來合同變更的具體情況而言，在項目工程當中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點，如此以來就要求合同管理部門對項目具體實施中所出現(xiàn)的情況進行充分關注，和工程管理部門做好相應的溝通工作，對和合同有出入的情況進行及時記錄和備案，為變更合同做好相應的準備工作。
4結束語
在我國市場經濟不斷優(yōu)化的背景下，合同管理已經發(fā)展成為項目施工管理中的主要內容。合同的科學管理，能夠有效促進項目施工管理的順利實施。確保項目實施的基礎保證之一就是做好合同管理工作，因此需要相關人士對合同管理工作引起足夠的重視，將合同管理納入合法合理的軌道上來。
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關鍵詞：標桿管理 項目管理 控制
1.引言
標桿管理是一種通過將本企業(yè)生產管理活動與企業(yè)內最佳部門生產管理活動,與競爭對手和行業(yè)內外一流企業(yè)生產管理活動進行對照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產管理上存在不足并把企業(yè)內外部最佳管理方法做為模仿和追求對象,應用于自身并對自身進行優(yōu)化改造一種管理方法.
2.標桿管理實施步驟
標桿管理規(guī)劃實施具有套邏輯嚴密實施步驟,按照標桿管理實施流程，結合高速公路建設具體特點和要求逐步融入質量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質量最優(yōu)，科學制定實施方案,通過持續(xù)學習和改進,進行項目質量管理體系層面標桿管理達到提高公路建設質量目的。
2.1公路施工管理中標桿程序
2.1.1確認標桿管理目標
實施中堅持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部優(yōu)化而是要著眼于總體質量最優(yōu)。施工質量目標制定根據企業(yè)和項目質量目標及控制中沒有解決問題,沒有施工經驗新產品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個環(huán)節(jié)、每個分項都達到最優(yōu).因此在訂立標桿目標時應抓住質量管理運行機制和總質量目標。
2.1.2確定比較目標
標桿管理法是一種有目標學習過程.樹立本企業(yè)要瞄準“桿”最為關鍵,借鑒先進運行模式和理念再進行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運行模式.標桿管理也是一種直接、中斷式漸進管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化.企業(yè)可以尋找整體最佳實踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進行標桿比較,由于現(xiàn)實中不同企業(yè)各有長短,使企業(yè)比較視野更開闊,標桿管理具有漸進性，企業(yè)可從初級到高級分階段確立標桿,循序漸進改善管理。
2.2公路施工管理中內部標桿瞄準
標桿管理從企業(yè)內部開始,不同項目部在成本管理、進度管理、質量管理等方面存在巨大差距.最終經營指標實現(xiàn)情況差距實質上是項目部管理能力差距.通過內部標桿瞄準將先進項目部經營管理指標收集起來，對實現(xiàn)其經營指標管理手段和措施進行分析、論證、推廣，能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務單位盡快達到一個均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標桿瞄準
標桿管理在我國應用不廣泛,在公路建設領域標桿管理開展較少,沒有標桿管理實際操作經驗.由于高速公路工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復雜過程,影響工程質量因素較多,是不可控因素多,容易產生質量問題.在這種情況下,最好學習目標就是相同或相似行業(yè)內優(yōu)秀施工組織。
在公路施工企業(yè)進行標桿瞄準時可以將搜索目標主要集中在公路、房建、水利水電等領域優(yōu)秀企業(yè).在進一步選擇具體瞄準對象時設定一些選擇指標,雙方在目標程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學習對象組織,進一步接觸了解對方標桿合作誠意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標桿瞄準對象。
3.標桿管理在公路建設中應用分析
3.1環(huán)境保護上標桿管理
建設理念轉變使目前公路建設面臨許多新技術問題，公路建設與環(huán)境景觀協(xié)調問題突出.需要在公路建設時有效保護好已有環(huán)境,將公路建設對環(huán)境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實現(xiàn)環(huán)境恢復.要求結合公路特點,對環(huán)境保護和生態(tài)恢復技術進行研究滿足工程建設需要.方案優(yōu)化如下：
取土場,原有舊路建設時沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場問題,取土場選在不破壞自然景觀且行駛時視線不可見.清表棄土回填原有和現(xiàn)有取土場并種草恢復原來自然景觀；排水溝,將原設計漿砌片石排水溝防護,優(yōu)化為L型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護；路基高度,將原設計路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩挖方邊坡,坡率為1:1.5調整為1:3-l:5,在平緩挖方邊坡上覆蓋清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質量管理,設置流動紅旗
根據對國內處公路項目管理先進經驗和成功管理辦法考察學習,制定項目進度控制、質量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產、環(huán)境保護、廉政建設等各項綜臺考核目標.將各目標進行量化,開展質量和安全管理年活動,設置流動紅旗,實行標桿化管理.工作程序如下：
確定標桿管理目標,根據制定質量和安全管理年活動方案,確定項目管理目標.設置流動紅旗；施工企業(yè)標桿選定,施工企業(yè)根據業(yè)主設定管理目標,結臺自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標.加強組織管理,采取有效措施,調動一切積極因素,爭創(chuàng)綜臺評比第一,爭奪流動紅旗；管理目標考核評定，對各項管理目標進行分組核查,根據分組核查情況匯總.綜合評定活動第一名,頒發(fā)流動紅旗,設立標企業(yè)；分析差距查找原因,在評比活動中沒有得到流動紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項目管理與標桿企業(yè)差距,認真總結經驗教訓,尋找差距原園；確定績效目標制定實施行動方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績效目標,制定各項考核指標行動方案爭奪下次評比流動紅旗,通過學習模仿,改進事例使自身項目組織在該領域達到領先水平；總結評比,對質量安全年活動進行逐月考評,施工單位各項管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動,管理水平不斷提高。
4.標桿管理中施工質量控制因素分析
影響質量控制因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五方面.對這五方面因素嚴格控制是保證工程質量關鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對象要避免產生失誤；作為控制動力要充分調動人積極性,發(fā)揮人主導作用.加強政治思想教育、勞動教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術培訓,健全崗位責任制,改善勞動條件公平合理地激勵勞動熱情以外根據工程特點確保質量出發(fā),在人技術水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制.材料是工程施工物質條件,材料質量是工程質量基礎,材料質量不符合要求工程質量不可能符合標準.加強材料質量控制是提高工程質量重要保證。
4.3機械控制
施工階段考慮施工現(xiàn)場條件、構造物結構形式、施工工藝方法,經濟合理地選擇機械設備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備要求項目建設中要健全“人機固定”制度、“操作證制度”、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質量控制能否順利實現(xiàn).在施工過程中往往會由于施工方案考慮不周而拖延進度,影響質量,增加投資.
4.5環(huán)境控制
影響工程質量環(huán)境因素較多,工程技術環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動環(huán)境.環(huán)境因素對工程質量影響具有復雜而多變特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。
5.結論
標桿管理具有巨大的實效性、廣泛的適用性、極強的操作性、較大的現(xiàn)實性和激勵性等特點,在工程項目管理時施工企業(yè)通過對自身業(yè)績水平科學定位,度量本組織質量管理水平與國際國內行業(yè)領先者差距，選擇最佳管理方案可以達到提高組織管理水平、改善組織行為實踐目的.針對該工程項目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領先者賴以取得優(yōu)秀績效關鍵因素,在某個領域內獨特運行過程、管理方法和訣竅等,通過學習模仿、改進融合使自身項目組織在該領域達到領先水平。
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在市場經濟條件下，合同是法制建設的載體，是信用經濟的保證。建設工程合同管理是建設工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，對保證工程項目建設質量、資金案例及建設各方利益，完善和發(fā)展建設市場有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項目建設的全過程，其產生的經濟效益甚至會大于技術優(yōu)化產生的經濟效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規(guī)范建設市場秩序工作的不斷推進，建設工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全，缺乏對合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監(jiān)督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍F(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據。
（二）建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識不強，缺乏用法律手段保護自己合法權益的意識。
目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，既不認真研究制訂，也不嚴格履行合同。即使簽定了合同，也因為缺少制約手段，違約情況嚴重，如業(yè)主不按約定支付工程價款，承包商不及時支付分包商與材料商的費用；轉包、違法分包現(xiàn)象依然存在；不執(zhí)行強制性標準；業(yè)主濫用權利，承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，帶來了建設市場的秩序的混亂，也阻礙了建設企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內的建設企業(yè)走出國門，走向國際市場。
（三）建設工程合同管理人員的素質有待于提高
由于合同管理是建設市場管理的核心工作，不論是建設單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權其重要的關鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識和業(yè)務知識的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區(qū)對提高施工合同管理人員素質的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風險防范意識需要加強
建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環(huán)境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當事人不熟悉和掌握有關的法律、行政法規(guī)，承包商取得招標文件后，又不進行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風險及風險的防范意識較差，給合同管理造成隱患。
二、應采取的措施
（一）盡快出臺相應的法律、行政法規(guī)
建議由建設部牽頭，會同國家工商行政管理部門起草《建設工程合同管理條例》，由國務院批準頒發(fā)；由建設部制定《建設工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對建設工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據。
（二）加強宣傳，建設市場主體的合同意識
要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權益。
（三）建立健全建設工程合同示范文本體系
現(xiàn)行的《建設工程施工合同示范文本》雖經修訂，但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。針對《建設工程施工合同示范文本》存在的問題進行適時修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認識FIDIC條款的作用?！督ㄔO工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點，但FIDIC條款有很大的局限性。我國合同示范文本道德要依據我國現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，要結合我國建設工程的實際情況進行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐
建議盡快建立建設同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其素質和業(yè)務水平。
建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業(yè)，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。
（五）加強建設工程項目合同履行行為跟蹤監(jiān)督
1、加強合同履行行為監(jiān)督管理是建設行政主管部門的職責，是加強監(jiān)管、依法行政的要求。
2、加強合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗招投標成果，保證中標結果落實的要求。是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。
3、加強合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質量管理水平，保證投資效益和工程建設項目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監(jiān)管管理的內容
嚴把合同訂立和備案關口，嚴格合同履約過程監(jiān)管，強化市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題，對于中標后隨意更換項目經理（建造師）、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規(guī)和違約行為，進行糾正和查處。
（七）加強合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施
1、基礎性工作
（1）全面推行合同示范文本。對房屋建筑和市政基礎設施工程的招標、工程監(jiān)理、勘察設計、施工等合同的簽訂均采用標準化的合同示范文本，按照遵守國家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)調一致、等價有償的原則訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項等情況，規(guī)范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導合同當事人重視合同的簽訂，規(guī)范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認真履行招標承諾，打好合同管理的基礎。
（3）充分利用計算機技術，進行工程實施階段的合同信息管理。河北省建設工程招投標交易管理系統(tǒng)實行對中標項目經理的鎖定，實現(xiàn)了在合同履約中一個項目經理（建造師）只能擔任一個項目的負責人的要求，為進一步拓展合同管理功能奠定了基礎。
2、加強合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施
（1）加強合同履行的監(jiān)管，全面推行合同跟蹤管理手冊制度。及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時查處，并計入信用檔案，向社會公布，通過激勵和懲戒機制，維護建筑市場秩序，提高工程建設質量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員。一方面，建設工程合同跟蹤管理，是建設行政主管部門管理的內容，要建立經常性的跟蹤管理檢查機制，明確專人負責，定期或不定期的進行跟蹤檢查，并將檢查情況如實計入合同跟蹤管理手冊；另一方面，引導建設工程合同當事人內部也要建立合同跟蹤管理機構，配備專職合同管理人員，建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，提高建設工程合同管理水平。
（3）強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動管理，充分發(fā)揮招標、造價、監(jiān)理、安檢等有關部門的作用，實現(xiàn)市場與現(xiàn)場的有機結合和聯(lián)動。對于承包人的合同履約行為要同招投標競爭有機結合，使誠實守信的企業(yè)在招標競爭中受益，對于不守信、不履約的企業(yè)在招投標資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識培訓。培訓是全方位的，不僅要對承包單位的合同管理人員培訓，而且還要對建設單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓，建議培訓合格持證上崗，提高市場主體各方的合同管理水平和業(yè)務能力，促進合同管理工作的不斷深入。
【關鍵詞】合同管理；工程建設管理；重要性
0 前言
考慮到工程建設過程的復雜性，為了最大程度的提高工程建設質量，加強工程建設管理力度，提高工程建設管理水平，在工程建設管理過程中全面推動合同管理是十分必要的。從當前工程建設管理過程來看，受到多種因素的干擾，影響工程建設項目質量、安全和進度的因素非常多，只有積極實行合同管理，推進工程建設項目規(guī)范化管理，才能提高工程建設水平，為工程建設提供有力的支持，滿足工程建設需要，確保工程建設項目能夠得到有效開展，促進工程建設項目管理發(fā)展。
1 工程建設管理過程中合同管理的本質
從目前工程建設管理的實際過程來看，合同管理是工程建設項目管理的重要內容，對工程建設管理起到了積極的促進作用。工程建設管理過程中合同管理的本質主要體現(xiàn)在以下方面：
建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。結合當前我國工程建設管理實際，做好合同管理是提高工程建設管理效果的必然選擇。
由此可見，在工程建設管理過程中積極推進合同管理，不但能夠約束投資方和施工方，同時對工程建設管理也具有重要的推動作用。因此，在工程建設管理過程中，我們應對合同管理的本質有全面正確的認識，并積極做好合同管理工作，保證合同管理能夠滿足工程建設管理需要，促進工程建設管理工作的進行。
2 工程建設管理過程中合同管理的主要職能
從目前工程建設過程來看，合同管理工作得到了全面推行，合同管理的重要性也得到了足夠重視。結合工程建設管理實際，工程建設管理過程中合同管理的主要職能表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 合同確定了工程項目的成本、工程進度和質量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權、利的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。
2.2 在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。
2.3 在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設計、監(jiān)理（咨詢）、施工等過程中占據非常重要的地位。
從上述幾個方面來看，工程建設管理過程中的合同管理主要體現(xiàn)在對項目成本、質量等目標的規(guī)定，同時，合同管理還有助于確立明確的管理目標及管理體系。最后，合同管理具有促進工程建設管理發(fā)展的作用，對滿足工程建設管理需要具有重要作用。
3 工程建設管理過程中合同管理是約束雙方權利和義務的重要手段
在工程建設過程中，投資方和施工方的關系是緊密聯(lián)系相互影響的。投資方和施工方要想最大程度的保護自身利益，確保自身的權利和義務得到保護和履行，就必須依靠合同來約束雙方?；谕顿Y方和施工方的現(xiàn)實需要，合同管理已經成為了約束雙方權利和義務的重要手段，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 通過簽訂有效的合同，投資方和施工方的權益得到了有效保護
為了明確工程建設中投資方和施工的整體利益，簽訂有效的合同成為了投資方和施工方保護自身利益的重要手段。因此，合同的簽訂對投資方和施工方而言都具有重要作用和意義。
3.2 合同管理工作的開展，保證了投資方和施工方的義務得到履行
在工程建設過程中，投資方和施工方不僅僅要享受權利，同時也要履行必要的義務。合同管理工作的開展，有效促進了投資方和施工方在履行義務方面能夠嚴格按照合同約定執(zhí)行。
3.3 合同管理工作的開展，促進了投資方和施工方履約能力的提高
按照合同內容執(zhí)行，既體現(xiàn)了投資方和施工方的合同履行態(tài)度，同時體現(xiàn)了合同管理的有效性。因此，通過積極開展合同管理工作，投資方和施工方的履約能力得到了全面提高。
4 工程建設管理過程中合同管理是保證合同得到有效履行的重要措施
鑒于合同管理的重要作用以及對投資方和施工方的重要作用，我們應將合同管理作為保障合同有效履行的重要措施，提高合同的履約能力。結合當前工程建設管理過程實際，要想保證合同有效履行，應做好以下幾個方面工作：
4.1 明確合同簽訂方的具體權利和義務
在合同管理過程中，只有對合同簽訂雙方的權利和義務進行明確，才能保證合同雙方在合同履行過程中能夠更全面的認識到自己和對方所享受的權利及需履行的義務，確保合同簽訂雙方能夠最大程度的履行合同，保證合同履行效果。
4.2 全面推動合同管理取得實效性
合同管理工作需要貫穿于工程建設始終，只有在工程建設期間全面推進合同管理工作，才能保證合同管理取得實效，有效滿足工程建設需要，為工程建設提供有力支持。因此，全面推動合同管理工作，是保證合同管理取得實效的關鍵。
4.3 制定具體措施提高合同管理效果
為保證合同管理取得實效，確保合同得到有效履行，我們應結合工程建設實際，重點做好合同管理措施的執(zhí)行，推動合同管理工作有效進行，滿足合同管理需要，為合同管理工作提供有力支持，促進合同管理的全面深入開展。
5 結論
通過本文的分析可知，在工程建設管理過程中，合同管理是一項基礎的工作內容，不但關系到投資方和施工方的利益，同時也關系到工程建設的整體質量、安全、進度和有效性。因此，我們應認識到合同管理在工程建設管理過程中的重要性，全面推進合同管理工作，保證合同管理工作得到有效開展，滿足工程建設管理實際，為工程建設管理提供有力手段。
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[4]陳志強.建筑施工合同管理中發(fā)生糾紛的案例分析[J].企業(yè)技術開發(fā)，2011（14）.
一、高校工程建設項目合同形式
按標的物的不同，一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規(guī)模大，工期要求比較嚴格，其中有許多復雜的專業(yè)項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資，但可以避免各專業(yè)之間協(xié)調配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節(jié)約了工程投資。此外，目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業(yè)管理能力不強的現(xiàn)象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業(yè)交叉施工相互影響較小，且專業(yè)性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額，避免工程結算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償的形式將協(xié)調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同?？們r合同對發(fā)包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規(guī)模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。
二、高校工程建設項目合同管理現(xiàn)狀
建設工程合同涉及內容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要具備一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識，但很多建設項目管理機構中，并沒有專業(yè)技術人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓。
第一，缺乏專業(yè)的合同管理人才。高校工程建設項目具有間斷性，學校對工程建設管理人員的素質要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術管理人員。一旦進行工程建設，職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至有領導直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支援。
第二，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序及要求，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。
第三，合同簽訂不嚴謹。在高校工程建設領域，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外，由于建設工程涉及到的專業(yè)分工多，合同管理相關人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響，合同條款之間、不同協(xié)議之間以及圖紙與施工技術規(guī)范之間都可能出現(xiàn)矛盾，而現(xiàn)實中，熟悉工程實踐的專業(yè)人員不具備訂立合同的法律素質，學校領導對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負責合同的審查，而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設的實際情況，這樣的合同很容易導致與現(xiàn)實情況的脫節(jié)，從而引發(fā)合同糾紛。因此，為了保障工程建設項目的順利進行，建設單位必須做好各個階段的合同管理工作，有效規(guī)避合同風險。
第四，工作銜接程度不夠重視。根據國家有關規(guī)定，具有一定規(guī)模的建設項目和大宗物資材料必須進行招投標，而高校管理過程中參加招投標的一般是有關部門的主要領導，而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標過程。對工程的進程了解不夠全面，在簽訂合同時很容易使合同內容與乙方的投標書脫節(jié)，而在合同的常規(guī)解釋順序中，“合同書”排在“投標書”之前，所以法律只會承認合同書中的條款。
三、高校工程建設項目合同管理建議
(一)合同簽定過程管理具體措施如下：
一要重視合同乙方的法律資格審查，既要審查參建單位的法人資格，更要重視委托人的合法性。因為目前機構和人繁多，經常出現(xiàn)中標后，施工企業(yè)更名的現(xiàn)象，如果委托書不及時變更，極易形成合同糾紛。
二要盡量避免工程合同主體不當、文字不嚴謹規(guī)范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等情況。
三要在工程合同中明確工程審計單位和審計方式，確定審計費用的支付責任，明確審計費用計算方法或有關文件編號，施工單位應支付的審計費用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。
四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時，不利于建設單位對工程項目的監(jiān)督和管理。
五要重視材料供應合同的簽訂。材料供應合同中對于承包商自行采購的材料價格的約定必須合理、無歧義。建設單位可以通過對建筑行業(yè)一般慣例和有關規(guī)范的了解，掌握材料的市場行情，簽訂內容縝密、措辭嚴謹的合同條款，避免糾紛?？刂屏瞬牧腺M的支出，很大程度上就能控制住工程造價。對于建設方采購供應的材料、設備，其采購合同要強調“貨到驗收”、“交貨地點”等條款，合同中更要注明材料設備的型號、品牌、數量、色調、單價等。
六要充分利用詢標階段解決問題。目前高校多采用招標形式擇優(yōu)選擇承包商或材料供應商，當評標委員會選出中標候選人后，學校的工程管理人員要善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題。實踐證明，在這一階段處理問題遠比確定中標人后簽訂合同時再進行談判輕松得多，達到的效果也較為理想。在詢標過程中．可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理，費用怎樣計算，避免以后產生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應合同中材料質量、供應時間、卸貨費用、驗貨交貨制度、獎罰措施等；工程承包施工合同中關于項目負責人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴重質量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實施、工程質量、工期獎罰、甲供材料的結算，另行分包工程的管理費用等，對未列入報價的費用項目則應要求候選人明確承諾視為已含在總報價中，不再另行計取。
七要注意合同談判技巧。實踐證明，在談判中一味采取強硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，都難以獲得滿意的效果，而采取剛柔結合的立場則容易收到理想效果，既有原則性又有靈活性才能應付談判的復雜局面；在談判中要隨時研究和掌握對方心理，
了解對方的意圖；不要用尖刻的話語刺激對方，要以理服人，求得對方的理解；要善于利用機會，因勢利導，用長遠合作的利益來啟發(fā)和打動對方；巧妙把握退讓的尺度，使雙方都能有得有失，共同尋求雙方都能接受的折衷辦法；對談判要有堅持到底的精神，有經受各種挫折的思想準備，對分歧意見應相互考慮對方的觀點，共同尋求妥善的解決辦法，在雙方僵持不下的情況下，應及時終止談判，尋求時機再次談判。
八要引入律師管理機制。簽訂工程有關合同必須遵循建筑業(yè)的法律法規(guī)，明確工程變更、索賠、合同價款的支付及調整方法，明確發(fā)承包雙方的權利與義務，使工程發(fā)承包雙方充分了解各自應承擔的義務及違約責任，并自覺履行義務。引入律師管理機制，不僅使合同簽訂更加規(guī)范化、標準化和嚴謹化，保證法律要求在合同條款中得以充分體現(xiàn)，還通過律師為建設方審查合同，避免了合同在簽訂過程中出現(xiàn)的各種漏洞，預防合同糾紛的發(fā)生。
(二)合同履行過程管理具體措施如下：
一要充分認識和尊重合同的嚴肅性，按照約定全面履行合同義務，防止承擔違約責任。
二要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中非常頻繁，變更意味著索賠的機會，因此，在工程實踐中必須加強管理。合同管理人員應該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析，對口頭變更或要求等，要及時進行書面確認。此外，必須嚴格發(fā)文、收文簽字程序，為今后解決爭議保留證據。
三要加強施工階段的合同管理，即合同的跟蹤。首先，發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，并明確相應作廢的條款、協(xié)議；其次建設單位應對與工程有關的合同進行分類，統(tǒng)一存檔，便于查找。建設單位還應隨時檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件，根據合同規(guī)定，及時行使甲方的權利。此外，建設單位應建立自己的支付報表，指派專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預付款或超額支付款。
四要根據合同約定及對方履行情況，正確行使抗辯權，保護自己的合法權益。比如施工質量差，建設單位就可以拒絕支付工程款，并要求其承擔違約責任；反之，如果建設單位拖欠工程款，承包商就可以暫停施工，以防范風險擴大等。
五要高度重視經濟合同中的約定的實效期間。我國建設工程施工合同示范文本《通用條款》規(guī)定，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見；發(fā)包人確認竣工結算報告通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款；發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任；發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內不支付工程竣工結算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款；發(fā)包人在收到竣工結算報告及結算資料后56天內仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。建設單位人員或建設單位委托的審計人員，如果對此時間期限沒有高度重視，或不能證明在實效期間給予了承包人有力的答復，承包人就有權力拒絕審計而直接追討工程款，從而引起法律糾紛，造成直接的經濟損失。
