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關(guān)鍵詞：社區(qū)檔案 信息化 完善
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0152-02
城市管理水平的不斷提高令人們開始將注意力從宏觀管理轉(zhuǎn)為基層管理，其中社區(qū)管理作為最貼近人們生活的管理層備受關(guān)注。特別當(dāng)信息化技術(shù)開始在各個領(lǐng)域發(fā)揮巨大優(yōu)勢時，為了順應(yīng)時代要求，社區(qū)檔案管理工作也逐步將工作重點放到信息化管理體系的建設(shè)上，從而有效提高社區(qū)檔案管理工作效率，為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)，繼而推進現(xiàn)代化和諧社會建設(shè)。
1 社區(qū)檔案概述
隨著社區(qū)發(fā)展，為了更好地為社區(qū)居民提供服務(wù)，更好地管理社區(qū)事務(wù)，以社區(qū)為單位開始建立相應(yīng)的以聲音、文字、圖像為載體的檔案，以此展現(xiàn)社區(qū)自我管理的相關(guān)活動。社區(qū)檔案主要包括社區(qū)居民檔案、社區(qū)居民家庭檔案、人員從業(yè)檔案、人員失業(yè)檔案等。它是社區(qū)管理自我完善的體現(xiàn)，更是一種內(nèi)在保障居民生活正常進行的基礎(chǔ)。
我國推行依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，而社區(qū)管理作為最基層的民主執(zhí)政方式對于社會的穩(wěn)定起到關(guān)鍵的作用，同時也是科學(xué)執(zhí)政的基礎(chǔ)。而檔案工作作為社區(qū)管理的基礎(chǔ)要件，服務(wù)于管理的同時也推動社區(qū)建設(shè)進程。并且社區(qū)檔案也是社區(qū)建設(shè)的記錄，是社區(qū)發(fā)展的見證。因此，社區(qū)檔案無論對居民生活還是城市管理都具有重要意義。
2 檔案管理弊端及信息化管理優(yōu)勢
2.1 傳統(tǒng)的社區(qū)檔案管理方式滯后
（1）重視保管輕利用，難以發(fā)揮社區(qū)檔案的職能。在以往的各種檔案管理中，大多注重保管而非利用，社區(qū)檔案的管理也是如此。在傳統(tǒng)的社區(qū)檔案管理中，檔案部門在檔案管理工作的認識上有一定的局限性，僅僅停留在保管工作的階段，而忽略檔案的利用價值。（2）計算機化水平不高，缺乏智能化與網(wǎng)絡(luò)化管理。社區(qū)檔案在社區(qū)的管理工作中，為各管理部門提供著可靠而詳細的信息，有很大的實用價值。然而，在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的檔案管理工作仍然處于傳統(tǒng)的保管階段，而很少運用在社區(qū)的管理工作中。即使是一些工作比較出色的社區(qū)，其工作方法也大多停留在對居民的上門調(diào)查、人工查詢相關(guān)信息等階段，很少運用網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)檔案系統(tǒng)。（3）管理機制混亂，缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)。例如在檔案管理中，作為主管部門的民政部門及檔案行政管理部門，分別負責(zé)社區(qū)檔案工作的牽頭主管及指導(dǎo)、監(jiān)督工作，而兩個部門的職權(quán)分配并不太明確，當(dāng)這兩個部門在出臺一些檔案管理標準時，往往使得檔案員陷于兩難的境地。（4）信息技術(shù)條件差，社區(qū)檔案材料遺失嚴重。在當(dāng)前的社區(qū)檔案管理中，技術(shù)條件較差，大多還停留在原始的紙質(zhì)的檔案袋時代，現(xiàn)代化的計算機技術(shù)并未得到很好的應(yīng)用。除此之外，檔案儲存缺乏專柜保管，僅僅是各部門分別攤管，比較散亂，檔案資料常常因相關(guān)工作人員的流失而不知去向。
2.2 信息技術(shù)背景下社區(qū)檔案的管理優(yōu)勢
（1）信息資源的共享，可以有效提高社區(qū)檔案服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)信息化檔案管理的不斷發(fā)展，加強了社區(qū)各部門之間的信息共享，改變了傳統(tǒng)檔案管理工作中各部門工作不協(xié)調(diào)，信息重復(fù)采集而引起的資源浪費等現(xiàn)象。這種高效的管理模式有效減輕了檔案管理工作強度，為工作人員節(jié)省了大量的時間，令其可以更好地完善服務(wù)工作質(zhì)量，提高服務(wù)水平。（2）降低管理成本。傳統(tǒng)的檔案管理工作繁雜，會浪費大量的人力、物力、財力，而利用信息化技術(shù)則可以有效降低管理成本，便于社區(qū)信息資料的管理。例如借助OA辦公平臺，社區(qū)可以方便地上報各類年終報告和計劃書，降低了交通費用。（3）網(wǎng)絡(luò)平臺的利用能夠進一步完善便民服務(wù)體系，令全社區(qū)都可以被覆蓋。實現(xiàn)信息化檔案管理不但能夠方便民眾，更重要的是可以實現(xiàn)各項事務(wù)的高水平、高效率辦理，有效實現(xiàn)現(xiàn)代政務(wù)管理。社區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，可以及時對接上級部門，實現(xiàn)信息共享，便于居民檔案管理工作有條不紊地進行。
3 如何完善社區(qū)信息化檔案管理體系
3.1 開發(fā)社區(qū)檔案管理專門軟件
信息化管理工作需要以一定的件作為支撐，而軟件的開發(fā)應(yīng)用需要主管部門帶動，再由社區(qū)管理部門進行落實。例如城市檔案管理局需要發(fā)起檔案管理軟件的開發(fā)研制，并由街道和社區(qū)進行配合，提供相關(guān)材料、建議，再由專門的技術(shù)團隊進行軟件的開發(fā)，并結(jié)合社區(qū)的實際需要以及工作經(jīng)驗，開發(fā)出真正適合檔案管理的適用性軟件。同時在后期的應(yīng)用中對不完善的地方進行修正、完善，以得到適應(yīng)本地區(qū)社區(qū)檔案信息化管理需要的軟件。
3.2 利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進一步完善檔案管理體系
信息化社區(qū)檔案管理體系的建立屬于電子政務(wù)范疇，因此應(yīng)當(dāng)適當(dāng)借鑒電子政務(wù)發(fā)展趨勢以及相關(guān)特征。在服務(wù)時堅持“為人民服務(wù)”的宗旨，及時關(guān)注居民的需要，關(guān)注社區(qū)弱勢群體，有針對性地進行管理。例如檔案建立的過程中針對流動人口進行單獨管理，建立事業(yè)人員檔案，建立低保居民數(shù)據(jù)庫等，及時將這些數(shù)據(jù)上報主管部門，完善社區(qū)弱勢群體的管理。另外，針對新型的電子檔案也要加強管理，推進電子政務(wù)的全面覆蓋，并在這一新興平臺上實現(xiàn)信息資源的共享，為居民提供更好的生活、文化以及健康、醫(yī)療保障服務(wù)。
3.3 現(xiàn)代化檔案管理體系的建設(shè)
傳統(tǒng)的檔案管理工作主要依賴于人力管理，在檔案的建立、整理和歸檔過程中需要大量的人力物力，并且后期的檔案管理工作也十分的繁雜，會浪費大量的人力、財力。但是隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，電子檔案以及數(shù)據(jù)庫技術(shù)開始被應(yīng)用于檔案管理工作，并且隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進一步應(yīng)用，數(shù)字化檔案管理已經(jīng)成為社區(qū)管理的必然要求。電子信息技術(shù)的應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)化管理水平的提高，使社區(qū)檔案管理工作得到了簡化，管理效率也有所提升?；谶@種管理模式，有效節(jié)約了社區(qū)管理資源，推進了現(xiàn)代化社區(qū)管理的進一步發(fā)展，逐步形成規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的現(xiàn)代社區(qū)檔案管理模式，最大程度上開發(fā)了檔案管理價值。
3.4 加強信息化檔案管理人才隊伍建設(shè)
現(xiàn)代社區(qū)檔案管理需要立足于信息化技術(shù)基礎(chǔ)之上，但是在實際的管理工作中，不但要加強社區(qū)信息化管理宣傳，還要建立專業(yè)的信息化檔案管理人才隊伍，這就要求社區(qū)加緊培養(yǎng)信息化人才，尋找人才培養(yǎng)路子。通過提高現(xiàn)有社區(qū)工作人員信息化技術(shù)水平，加強培訓(xùn)，不斷摸索出檔案管理新出路。另外，還要在人才的甄選上予以把握，篩選出適合社區(qū)信息化檔案管理發(fā)展的新型人才，以此推進社區(qū)管理工作水平的提高。
4 結(jié)語
通過上述分析可以看出，社區(qū)管理突出了社區(qū)居民民主自治理念，作為管理工作的基礎(chǔ)，社區(qū)檔案管理工作發(fā)揮了巨大的作用。隨著技術(shù)水平的發(fā)展，社區(qū)檔案管理工作逐步向著信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，不但開拓了新型的社區(qū)服務(wù)模式，令社區(qū)居民享受更多的方便，同時也為科學(xué)化管理、信息化管理、高效管理奠定基礎(chǔ)，這是社區(qū)發(fā)展的新方向。通過不斷的完善，信息化社區(qū)檔案管理體系必然會在社區(qū)管理工作中發(fā)揮巨大的服務(wù)作用。
參考文獻
[1] 林慧玲.信息化背景下的社區(qū)檔案管理研究[J].蘭臺世界，2013（11）：72-73.
隨著互聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)的管理服務(wù)準則將進一步升級與優(yōu)化，建立多技術(shù)融合的社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺是居民社區(qū)管理的必要途徑。在居民生活質(zhì)量提高的大環(huán)境下，建立信息化的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，改變小區(qū)傳統(tǒng)處理工作模式，加強物業(yè)的現(xiàn)代化管理運營都提供了有利的服務(wù)基礎(chǔ)。因此，使用多技術(shù)融合，合理搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，全方位立體化構(gòu)建社區(qū)信息化的管理服務(wù)平臺。
關(guān)鍵詞：
社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)；多技術(shù)融合；社區(qū)管理
1社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)物業(yè)管理模式無法適應(yīng)現(xiàn)代快速、便捷、互動的生活模式。如物業(yè)服務(wù)效率慢、保修反饋響應(yīng)晚、信息不迅速、左鄰右里不相識等傳統(tǒng)物業(yè)問題，均無法滿足多元化的用戶需求。隨著居民生活質(zhì)量的提升，居民對小區(qū)的管理及服務(wù)提出新的要求。為了給居民營造一個良好的居住環(huán)境，形成社區(qū)管理，開展了社區(qū)信息化工作，建立了信息化的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，形成了網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，為了滿足社區(qū)信息服務(wù)的管理要求，應(yīng)將社區(qū)的信息化建設(shè)涵蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)交換中心等，在大數(shù)據(jù)融合的基礎(chǔ)上組建多技術(shù)融合的信息服務(wù)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)綜合查詢、決策支持、各部門的業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)等多項工作的合并。
2社區(qū)信息化平臺的發(fā)展
在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的前提下，社區(qū)的整體發(fā)展水平仍然偏低，大部門地區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)工作仍有較大提升空間。我國的社區(qū)信息化建設(shè)已開始發(fā)展，在信息化發(fā)展進程中各地較好堅持了以民為本的建設(shè)思想，從單一的人工服務(wù)到現(xiàn)代的信息處理，從社區(qū)的單項服務(wù)到系統(tǒng)平臺的集成服務(wù)，逐步完善和發(fā)展，整合了社區(qū)建設(shè)的資料，以數(shù)據(jù)處理的方式進入平臺，通過局域網(wǎng)的覆蓋，實現(xiàn)資源的共享與公布。確保每個社區(qū)至少設(shè)有一個信息服務(wù)站（點），為居民提供了各種服務(wù)，例如數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)辦理、收繳費用、下崗人員培訓(xùn)、休閑娛樂等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照市場規(guī)則運作，不斷提高物業(yè)服務(wù)的滿意度。居民可以通過網(wǎng)絡(luò)了解到最新的社會公告、社區(qū)通知等。傳統(tǒng)的社區(qū)居民樓都有樓長的設(shè)置，任何通知都以樓長為傳播點進行下達，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已覆蓋小區(qū)，可以創(chuàng)建社區(qū)QQ群、微信平臺，完成部分工作（垃圾費的收取、宣傳資料的發(fā)放、小區(qū)意見收集）。通過微信平臺可以公布小區(qū)最新的通知公告，可以通過支付寶收取公共費用等。居民有任何困難可以通過平臺向工作人員反映，從而有效解決了普遍問題和個性化問題。另外，通過服務(wù)平臺的建設(shè)，也可以滿足老年人的日常生活必需品的購買需求，提供送貨上門服務(wù)。社區(qū)平臺可以添加娛樂板塊，以不同年齡劃分，包括老年人的健身系列與保健模塊、老年大學(xué)，年輕人的休閑娛樂模塊，孩子的素質(zhì)拓展模塊、藝術(shù)培訓(xùn)等。平臺模塊的多樣化，豐富了社區(qū)居民的生活，提升了整體社區(qū)的生活品質(zhì)。以促進社區(qū)管理創(chuàng)新和服務(wù)水平的提高為前提，打破單一的社區(qū)日常事務(wù)處理模式，使社區(qū)平臺在大數(shù)據(jù)的支持下合理建設(shè)。另外，社區(qū)信息平臺產(chǎn)品定位于為用戶獲取信息提供平臺支持。一方面在信息獲取過程中進行信息分類、信息驗證、信息跟蹤，另一方面對獲取的信息數(shù)據(jù)進行有效的跟蹤、分析，為用戶決策提供重要依據(jù)。針對不同的行業(yè)商家進行有效、高效的管理，方便了用戶在社區(qū)中隨時隨地了解周邊商圈信息，為用戶帶來最新最可靠的商家信息，為用戶提供團購商品交易平臺。
3社區(qū)信息化服務(wù)管理平臺的應(yīng)用
3.1擴展社區(qū)管理和服務(wù)信息化的管理
為擴展社區(qū)居委會的管理，提供各種管理、服務(wù)信息化應(yīng)用協(xié)助社區(qū)做好管理工作。在各種技術(shù)的融合下，建立各自社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)站。以提高社會管理創(chuàng)新和服務(wù)水平為出發(fā)點，統(tǒng)籌規(guī)劃，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)為一體的社區(qū)共享平臺，從而實現(xiàn)對社區(qū)的信息化管理。對社區(qū)的工作人員做好信息化技術(shù)的培訓(xùn)，讓他們能準確錄入與采集信息，對整理好的信息能按時上報系統(tǒng)。以城市的社區(qū)信息政務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)，對社區(qū)的事務(wù)進行有效管理，以中小規(guī)模社區(qū)作為試點，對社區(qū)的居民信息進行信息化處理，對流動人口進行備案。對社區(qū)的人口管理、計劃生育、養(yǎng)老、社保、低保等工作進行統(tǒng)一管理。建立便民服務(wù)熱線，搭建居民與社區(qū)人員的聯(lián)系平臺，也可通過微信平臺傳遞信息。在信息平臺可以開通遠程教育模塊，開辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、資源共享的頻道，方便用戶的學(xué)習(xí)與使用。下崗職工的信息等都可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行備案，在線完成人員再就業(yè)的培訓(xùn)與上崗工作，從而逐步促進信息化社區(qū)的發(fā)展。
3.2提供社區(qū)老人醫(yī)療服務(wù)
系統(tǒng)是一個集信息化和全科檢查于一體的便攜式醫(yī)療終端，通過將醫(yī)療設(shè)備與該終端對接，便可實現(xiàn)電子健康檔案數(shù)據(jù)自動化采集及公共衛(wèi)生隨訪、醫(yī)保結(jié)算、基礎(chǔ)醫(yī)療等功能。居民只需要在社區(qū)醫(yī)療工作人員的指引下便能進行包括心電圖、尿常規(guī)、自動血壓、血氧、血糖、呼吸體溫脈搏監(jiān)測在內(nèi)的全科檢查。讓居民享受專業(yè)便捷的健康體檢是“智慧社區(qū)”的一個縮影。社區(qū)平臺系統(tǒng)包括面向公眾的統(tǒng)一服務(wù)門戶、手機移動應(yīng)用及面向工作人員的社區(qū)綜合管理平臺、手機移動應(yīng)用社管通。通過智慧社區(qū)平臺，社區(qū)可以實現(xiàn)高效的網(wǎng)格化、智能化管理。而以互聯(lián)網(wǎng)+手機/PAD模式建立的政民溝通渠道，則能讓居民通過移動端APP第一時間掌握社區(qū)公告、通知、就業(yè)咨詢、社區(qū)活動及所有辦事流程。居民還可以通過手機端將日常生活中發(fā)現(xiàn)的事件一鍵上報到各個社區(qū)，便于相關(guān)社區(qū)第一時間處理。
3.3為居民的生活提供保障
社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，社區(qū)共享平臺在社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中的作用不斷增強；適合居民需求的信息化應(yīng)用較為豐富，居民信息技術(shù)運用能力顯著提高；部門專業(yè)信息系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力普遍提升，信息資源共享更加充分；規(guī)劃和標準規(guī)范基本完善，社區(qū)信息化建設(shè)評估指標體系與運行服務(wù)體系基本建立。在信息化管理平臺建設(shè)的過程中首先要實現(xiàn)公共區(qū)域視頻資源全覆蓋和無縫對接，打牢智慧城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而推進社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺，以快速處理綜治、計生、社保、醫(yī)療、教育、城管、物業(yè)等各類事務(wù)，將平臺與實體社區(qū)相結(jié)合，及時將政策信息傳遞到每一個家庭單元，充分調(diào)動居民參與社區(qū)管理的積極性，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)整合社區(qū)周邊業(yè)務(wù)，提供信息接入社區(qū)周邊的各類服務(wù)商家，做綜合性家政、外賣、物流等。同時，也可以將該管理平臺應(yīng)用在把控輿論導(dǎo)向、化解社會矛盾等方面。
3.4加速平臺的建設(shè)
選擇城區(qū)部分有條件的社區(qū)進行平臺建設(shè)試點，形成一批成本低、效果好、實用性強的試點項目。實現(xiàn)小區(qū)居民數(shù)據(jù)的采集，完成基本資源多方的共享，保障信息的安全性。啟動對網(wǎng)格管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點智能小區(qū)建設(shè)。建成數(shù)據(jù)交換中心、社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺，推進政務(wù)、人口計生、社保、民政、公安、衛(wèi)生、教育、水電氣通信等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社區(qū)綜合信息平臺的銜接，促進資源共享、互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用局部范圍內(nèi)社區(qū)綜合信息平臺，并出臺社區(qū)信息化管理辦法。
4結(jié)語
社區(qū)管理的組織機構(gòu)包括街道辦事處、居民委員會、業(yè)主委員會、居民自治性組織和物業(yè)管理公司等。城市社區(qū)管理的內(nèi)容主要有社區(qū)組織管理、社區(qū)人口管理、社區(qū)環(huán)境管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)服務(wù)管理、社區(qū)文化教育管理、社區(qū)保障管理等。社區(qū)內(nèi)部存在各種機構(gòu)和政府職能部門等資源，能通過資源共享的途徑解決很多問題和困難；同時社區(qū)共同體的互動關(guān)系和文化維系力，使社區(qū)成員相互聯(lián)系，結(jié)成緊密、網(wǎng)絡(luò)式復(fù)雜的關(guān)系。建立與社會轉(zhuǎn)型時期相匹配的和諧文明社區(qū)，使社區(qū)管理的信息化成為必然。
社區(qū)信息化就是利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，尤其是Internet技術(shù)，構(gòu)筑社區(qū)政務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、小區(qū)及家庭生活各方面的信息技術(shù)應(yīng)用平臺和通道，并與現(xiàn)實社區(qū)系統(tǒng)有機聯(lián)系起來，使與社區(qū)有關(guān)的各個成員在溝通信息時更加便捷，而且能充分有效地開發(fā)、共享和利用社區(qū)信息資源，最終達到提高社區(qū)成員生活質(zhì)量和促進社會全面進步的目的。
我國在全面建設(shè)和諧社會的進程中，如何針對不同層次的需求，著眼于信息化，進行社區(qū)的整合和規(guī)劃，使之成為宜于人居、適于學(xué)習(xí)、有助創(chuàng)業(yè)的和諧新社區(qū)，正在成為理論研究與實踐探索的熱點。
一、南京市社區(qū)信息化管理發(fā)展歷程
1957年，聯(lián)合國在發(fā)達國家開始倡導(dǎo)社區(qū)發(fā)展工作，英國、美國、加拿大、澳大利亞等國家是社區(qū)發(fā)展最早的國家，也是信息化社區(qū)比較完善的國家。信息化社區(qū)的建設(shè)經(jīng)歷了四個階段：即“概念時代”、“產(chǎn)品時代”、“信息化時代”和“人性化時代”。我國于1997年才開始信息化社區(qū)的建設(shè)。目前我國信息化的建設(shè)正在由“產(chǎn)品時代”走向“信息化時代”和“人性化時代”的理性階段。南京市社區(qū)信息化管理建設(shè)工作自2000年開始興起，主要是以基層各自建設(shè)為主，規(guī)模小，自發(fā)性特征比較明顯。如有各居委會自行設(shè)計人口管理軟件，有街道開通的“萬家?guī)汀狈?wù)熱線，有區(qū)縣開發(fā)的社區(qū)管理軟件和96180呼叫中心等。2004年，南京市全面啟動了社區(qū)信息化工作，明確了“統(tǒng)一標準、整合資源、共享信息、注重應(yīng)用”的建設(shè)目標。主要體現(xiàn)在以下三方面：
1.網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。將全市街道、社區(qū)居委會、村委會以及政府相關(guān)部門作為集團用戶利用電信現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源實施聯(lián)網(wǎng)工程，全市建成一個相對獨立的社區(qū)虛擬專網(wǎng)，利用統(tǒng)一出口訪問互聯(lián)網(wǎng)，形成市、區(qū)（縣）街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)。整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成后，既可以形成一個社區(qū)管理共享平臺，又可以形成社區(qū)工作人員信息查詢、服務(wù)平臺。
2.管理平臺建設(shè)。管理平臺包括社區(qū)信息管理軟件和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺兩部分。社區(qū)信息管理軟件可以使全市所有社區(qū)在統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一管理方式的平臺上進行日常辦公，收集整理所在社區(qū)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)借助社區(qū)專網(wǎng)，使南京市所有社區(qū)均能提供收集完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在本地加密存儲并自動上傳到中心節(jié)點，給社區(qū)管理者使用。綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺可以根據(jù)各部門不同的統(tǒng)計、查詢、分析需求開發(fā)和整合相應(yīng)的應(yīng)用模塊，市、區(qū)（縣）、街道各部門可通過授權(quán)共享信息資源，同時各部門也可以通過此平臺與社區(qū)信息管理軟件聯(lián)系，形成社區(qū)管理、信息、業(yè)務(wù)的互動。
3.服務(wù)平臺建設(shè)。南京社區(qū)服務(wù)網(wǎng)（http：//njsq.省略/）的開通，為社區(qū)居民提供了較全面的信息服務(wù)，形成信息與物流有效互動，管理與服務(wù)有機結(jié)合的綜合服務(wù)平臺。
二、城市社區(qū)信息化模式構(gòu)建
1.高檔豪華社區(qū)信息化市場導(dǎo)向型管理模式
高檔豪華社區(qū)是一個城市或一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的重要場所。社區(qū)建筑面積一般2-5km2，建筑容量相對較高，其中有寫字樓、商業(yè)設(shè)施、酒店、公寓以及各種必要的配套設(shè)施和居民住宅，社區(qū)可以利用先進的信息化設(shè)施發(fā)展遠程教育，開展各種社區(qū)活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，突出信息化服務(wù)建設(shè)。
社區(qū)定位在全智能化，具有高起點超前示范作用，至少應(yīng)該具有安全自動化（sas）、通訊自動化（cas）和管理自動化（mas），即“3a”系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)部交通與城區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該協(xié)調(diào)有序組合。
（1）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要包括：①社區(qū)網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)；②社區(qū)綜合信息服務(wù)（網(wǎng)站建設(shè)），鼓勵各信息服務(wù)提供商開發(fā)各種信息服務(wù)網(wǎng)站并共同建設(shè)社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，向社區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)綜合信息服務(wù)。
（2）社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。社區(qū)信息化系統(tǒng)可以分為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理中心、通訊接入網(wǎng)中心和家庭智能化中心三部分。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理中心為統(tǒng)一的internet出口，信息中心連接多個信息分中心（中繼站），再通過分中心訪問信息中心。中心綜合管理系統(tǒng)包括家庭智能控制子系統(tǒng)、停車場管理子系統(tǒng)、社區(qū)安防子系統(tǒng)、社區(qū)物業(yè)管理子系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，各個子系統(tǒng)通過通訊接入網(wǎng)中心實現(xiàn)數(shù)字社區(qū)各個管理分系統(tǒng)的互連。針對目前社區(qū)信息化建設(shè)中居民對安防和家政方面的需求較高，應(yīng)重點建設(shè)；家庭智能控制器具有安全防范功能（煤氣泄露報警、防盜報警、緊急呼救等）、聯(lián)動控制功能等，智能操作界面應(yīng)力求簡單。
（3）社區(qū)信息化運行模式。借鑒國外的經(jīng)驗，在高檔豪華社區(qū)，可以建立社區(qū)高速局域網(wǎng)，形成一個寬帶、高速、安全、可靠的光纖網(wǎng)系統(tǒng)。同時應(yīng)開通無線網(wǎng)系統(tǒng)，充分利用衛(wèi)星和光纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，服務(wù)于高檔社區(qū)。
南京市新街口CBD區(qū)域，在2010年規(guī)劃范圍上是指北起珠江路、廣州路，南至白下路、建鄴路，東到太平南路、太平北路，西到莫愁路、上海路，面積約4.1平方公里。這里突出的是華東或長江中下游地區(qū)的商務(wù)中心的定位，體現(xiàn)的是專業(yè)化與高檔化服務(wù)，其社區(qū)管理將工作、居住、交通、游憩等方面功能有機的結(jié)合，向多功能復(fù)合回歸，但突出功能是金融、保險、信息等為特色的商務(wù)功能。社區(qū)的信息化管理建設(shè)必然是市場導(dǎo)向型模式。
南京市的高檔住宅分布顯示的是多元化集中與分散的趨勢。上世紀90年代以前，受職業(yè)類型和權(quán)力中心的密切程度等因素的影響，集中分布于山西路、頤和路、瑯琊路一帶的民國政府時期遺留的約1700套高檔別墅式住宅；鼓樓、珠江路以西及鼓樓以東、玄武湖東側(cè)集中的職教新村、金陵世紀花園、太平小區(qū)、臺城花園等較高標準的“官宅”和高級知識分子相對集中居住地。90年代以后，受環(huán)境和土地以及城市郊區(qū)化等因素作用，趨于輻散分布，以城東的帝豪花園別墅為代表的依紫金山傍玄武湖的高檔住宅區(qū)；以月牙湖花園為代表的中高檔公寓式住宅區(qū)群；城東南仙林CBD副中心地區(qū)、江寧百家湖地區(qū)的中高檔休閑式住宅區(qū)群等；以及分布于主城區(qū)和區(qū)域的不同地塊上的新的社區(qū)空間，這些在大尺度上分散小尺度上集中，體現(xiàn)中產(chǎn)階級和富裕階層身份的社區(qū)，社區(qū)信息化管理與建設(shè)也應(yīng)以市場導(dǎo)向型模式為主。
2.經(jīng)濟實用型社區(qū)信息化社會導(dǎo)向型管理模式
經(jīng)濟實用型社區(qū)主要包括單位建設(shè)樓房和一般工薪階層居住的商品房，也包括一部分舊城區(qū)改造區(qū)。居住區(qū)一般基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、環(huán)境設(shè)計等較完善。社區(qū)信息化定位在半智能化水平建設(shè)。主要實現(xiàn)住宅小區(qū)與城市公共服務(wù)網(wǎng)互通信息、資源共享，居民通過網(wǎng)絡(luò)終端實現(xiàn)醫(yī)療、文娛、商業(yè)等公共服務(wù)及其費用自動結(jié)算等信息服務(wù)，同時盡量考慮到經(jīng)濟實用。
（1）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)布線以寬帶接入為主；社區(qū)內(nèi)綜合信息服務(wù)可以和各信息服務(wù)商共同建設(shè)社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺。
（2）社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)，主要包括社區(qū)安全防范子系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物業(yè)管理系統(tǒng)。
（3）社區(qū)信息化運行模式―HFC有線電視網(wǎng)
經(jīng)濟實用型社區(qū)信息化的建設(shè)，要盡可能利用現(xiàn)有的公共網(wǎng)絡(luò)―有線電視網(wǎng)及城市光纖網(wǎng)，利用有線電視網(wǎng)的空閑頻帶，可以實現(xiàn)Internet高速寬帶接入、VOD視頻點播、安防監(jiān)控、電視會議、遠程教育、遠程醫(yī)療等各種雙向高速數(shù)據(jù)通訊業(yè)務(wù)，實現(xiàn)圖像、數(shù)據(jù)和語音“三線合一”，利用有線電視綜合信息網(wǎng)的智能住宅的建設(shè)是比較適合于中國國情的模式，不僅在功能上完全滿足要求，而且大大地簡化了小區(qū)布線。同時避免了重復(fù)投入。
3.普通型社區(qū)信息化政府導(dǎo)向型和社會導(dǎo)向型相結(jié)合模式
普通型社區(qū)以經(jīng)濟實用房和城市中的拆遷房為主，應(yīng)以具有一定基礎(chǔ)的住宅群為主要對象進行重點信息化建設(shè)，達到水、電、氣等戶外計量、收費，住宅的火災(zāi)、有害氣體泄露等實行自動報警，住宅設(shè)置緊急呼叫系統(tǒng)，住宅小區(qū)實行安全防范自動化監(jiān)控管理，對住宅小區(qū)的關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施實行集中管理，對其運行狀態(tài)實施遠程監(jiān)控。
（1）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)建立寬帶接入為主的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)布線分系統(tǒng)。逐步建設(shè)社區(qū)的安全防范系統(tǒng)（包括控制中心子系統(tǒng)，電視監(jiān)控子系統(tǒng)，自動報警子系統(tǒng)，緊急呼叫子系統(tǒng)，對講子系統(tǒng)）、有線電視、電話通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)等。
（2）社區(qū)的信息化運行模式是基于電話用戶網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字本地環(huán)路，滿足現(xiàn)代家庭在使用網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)交互上的需求。
對于南京市住宅社區(qū)的分布，老百姓總結(jié)為：“東富、西貴、南賤、北貧”的空間結(jié)構(gòu)特征。城南舊城區(qū)改造區(qū)和城北、城西一些新建小區(qū)等社區(qū)，云集了傳統(tǒng)理念里視為“低賤”的小商販、國企下崗工人較多而相對貧困的居民和中等收入的一般職員。如中華門東地區(qū)是南京市舊城改造比較典型的城市空間，涉及全市相當(dāng)一批街區(qū)，又如玄武區(qū)所轄的新街口的網(wǎng)巾市、香鋪營、中山東路、中山路、一枝園、糖坊橋、北門橋、唱經(jīng)樓、雙龍巷、大石橋、丹鳳新寓、居安里、虹板橋、大紗帽巷、成賢街等15個社區(qū)，社區(qū)人口密度大，層次結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，社區(qū)各種環(huán)境相對脆弱，其信息化建設(shè)管理實行社會導(dǎo)向型管理模式或者政府導(dǎo)向型和社會導(dǎo)向型相結(jié)合模式，既要體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，又要經(jīng)濟實用、方便可行，同時要保護好城市的文脈和生態(tài)。如目前組織實施的公教一村智能化系統(tǒng)、新街口市容監(jiān)察系統(tǒng)信息化示范工程以及萬家?guī)蜕鐓^(qū)服務(wù)在線、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、流動人口計劃生育等信息化管理方面的建設(shè)，均顯現(xiàn)出社區(qū)信息化管理的優(yōu)勢效益。
三、結(jié)語
綜合我國目前已形成影響較大的社區(qū)管理模式的特點，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘行畔⒒h(huán)境對社區(qū)管理模式的影響，充分考慮未來社區(qū)信息化管理模式，體現(xiàn)民主化、自治化、法制化、科學(xué)化、多元化、開放式管理。
高檔豪華型社區(qū)以市場導(dǎo)向型管理模式為主的自治型管理模式，逐步向數(shù)字社區(qū)邁進。委托物業(yè)公司進行專業(yè)管理，進入市場機制，提高信息化管理水平和效率，改善社區(qū)生活環(huán)境和質(zhì)量，政府只在政策和法律上給予一定的協(xié)調(diào)，使之發(fā)展為具有先進信息技術(shù)管理的新型數(shù)字社區(qū)；經(jīng)濟實用型社區(qū)管理模式以社會導(dǎo)向型管理模式為主的模式，擴大物業(yè)公司的管理范圍，大力建設(shè)社區(qū)管理的信息化，實現(xiàn)專業(yè)化管理，社會化服務(wù)；普通型社區(qū)采取政府導(dǎo)向型和社會導(dǎo)向型結(jié)合模式。以政府投入為主，結(jié)合社會和市場機制進行信息化管理。建立“社區(qū)服務(wù)中心”，建立各種服務(wù)站點，逐步推廣社區(qū)信息化管理。
縱觀社區(qū)發(fā)展的特點，居委會將代替街道辦事處全面行使社區(qū)的綜合管理職能，因此建立社區(qū)信息化管理模式和運行機制十分重要，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活安全和便利、人際關(guān)系和諧的信息化新型社區(qū)是城市建設(shè)的必然趨勢。
【關(guān)鍵詞】煤礦社區(qū)計生；信息化管理；現(xiàn)狀與對策
一、煤礦社區(qū)基本情況
安徽淮北礦業(yè)集團袁莊煤礦社區(qū)位于安徽北部城鄉(xiāng)結(jié)合部，這里人流、物流、信息流十分發(fā)達，在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的同時，帶來了流動人口、下崗無業(yè)人員的大量增加，無疑給煤礦社區(qū)計生管理服務(wù)帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。針對新形勢、新問題，社區(qū)不等不靠，主動出主意想辦法，結(jié)合實際，積極探索，創(chuàng)造性地開展工作，使礦區(qū)計生工作在探索中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中穩(wěn)步推進，取得了一定成效?，F(xiàn)將社區(qū)工作中的一些問題與實踐進行簡要分析。
二、信息化管理對計生工作的重要意義
積極推動礦區(qū)計生工作管理的信息化能夠及時、準確地掌握當(dāng)前人口因素與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平、資源和環(huán)境的承載能力等方面的協(xié)調(diào)性，是黨和國家制定人口政策，實施計劃生育工作計劃，提高計劃生育工作的實效性有重要作用。加強對人口計生工作的信息化管理可以充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢，整合人口信息資源，把握人口資源現(xiàn)狀，為從宏觀層面研究我國人口的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移規(guī)律、老齡化特征、就業(yè)狀況、健康狀況以及收入狀況等重大問題搽建了高效而開放的平臺，有利于加強對礦區(qū)人口問題的研究，為黨和國家的決策提供支持與參考。目前我國絕大多數(shù)市、縣以上的人口計生部門都配備計算機，初步建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為計生工作的順利開展提供了非常有力的條件，計生工作的信息化日益成為了我國政府信息化的重要部分。
三、目前煤礦計生工作信息化管理建設(shè)的現(xiàn)狀
我國計生工作的信息化建設(shè)在20世紀80年代后期開始起步，截止到目前，全國已經(jīng)有95.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生部門都配備了計算機，并且在不同程度上建立了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。75%的縣級及其以上的人口計生部門開始應(yīng)用信息系統(tǒng)對計生工作進行管理，初步形成了綜合管理、服務(wù)提供、科學(xué)決策的應(yīng)用體系。在基層，計生工作的信息搜集，傳遞與處理渠道也已經(jīng)逐步完善，計生工作的信息化管理建設(shè)取得了很大的發(fā)展。然而，和國外以及國內(nèi)其他信息化管理水平較高的部門而言，我國計生工作的信息化管理建設(shè)還有待進一步加強，這主要表現(xiàn)在：（1）信息化管理建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。計生工作也是一個系統(tǒng)，因此，煤礦信息化管理的建設(shè)也遵循系統(tǒng)的規(guī)律，逐級逐層的展開，而不能只是在一條線上開展或者是僅僅局限于某一個方面。（2）信息資源的開發(fā)不足。由于在信息化管理建設(shè)中難以統(tǒng)一，煤礦社區(qū)計生工作中網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)存在著大量重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，各子系統(tǒng)都有各自的網(wǎng)絡(luò)，但各系統(tǒng)之間就像一座座孤島，這是對公共資源的浪費。而且，我國目前在計生工作中所使用的軟件均已單機產(chǎn)品為主，主要投放在基層人口與計劃生育部門以及上層人口與計劃生育部門，這不僅使得軟件的維護與更新變得非常困難，而且，勢必會導(dǎo)致基層與上層之間缺乏數(shù)據(jù)連接，信息化的功能難以有效發(fā)揮。同時，計生工作的相關(guān)部門在信息的收集與整理方面花費大量精力，在信息資源利用的創(chuàng)新方面卻投入很少，這直接導(dǎo)致計生工作的信息化管理難以有效開展的原因。（3）信息化管理與服務(wù)明顯滯后。目前，主管計生工作的相關(guān)部門的信息化管理與服務(wù)存在著滯后的現(xiàn)象。相當(dāng)多的工作人員雖然掌握了信息化的相關(guān)工具，卻不會或者不能運用信息化設(shè)備為公眾服務(wù)，這也是當(dāng)前需要積極推進計生工作的信息化管理的重要原因。造成選一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要在于：第一，廣大計生工作者的信息化管理意識不強，使得信息化的成果并未見到成效。第二，目前的人口與計劃生育系統(tǒng)本就不完善，這在很大程度上影響到了信息化管理與服務(wù)的提高。
四、加大計生信息化建設(shè)力度
人口變量是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一個很基本的，且具有全局意義的變量，人口發(fā)展戰(zhàn)略乃目前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中最基礎(chǔ)性、最根本性的戰(zhàn)略，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是制訂人口發(fā)展規(guī)劃和社會發(fā)展規(guī)劃最重要的依據(jù)。要抓緊制定“十二五”等中長期人口發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。始終要把人口放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局觀念中去思考，放在全面建設(shè)小康社會的過程中去把握，從另一方面來說，要實現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”到“就發(fā)展談人口”的觀念轉(zhuǎn)變，著重探討人口在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中涉及的種種復(fù)雜的關(guān)系，建立科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的指標體系和決策支持系統(tǒng)。加強人口規(guī)模、趨勢、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等人口和計劃生育重大戰(zhàn)略問題的研究，提出解決煤礦社區(qū)當(dāng)前面臨突出問題的重要辦法，才能推進人口和計劃生育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。
參考文獻
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高與發(fā)展，人們在獲得物質(zhì)方面的滿足的同時，又提出了更高的精神方面的要求，因此，完善社會公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推動精神文明建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。本文通過分析社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)用計算機信息化管理存在的問題，提出合理的解決對策。
【關(guān)鍵詞】
計算機；信息化管理；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；問題；對策
在信息化迅速發(fā)展的時代，采用先進的計算機信息化管理方式已經(jīng)成為各個領(lǐng)域提高工作效率的重要手段。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是我國建設(shè)社會主義文明社會的一部分，影響著人民的日常生活，因此，在經(jīng)濟水平日益提高的情況下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)采用計算機信息化管理手段，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，不僅節(jié)省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門的有限資源，還可以有效的解決社區(qū)居民所遇到的問題，從而促進社區(qū)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。
一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)用計算機信息化管理存在的問題
1、基層對社區(qū)信息化的認識不足。
社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)不是單純的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而是利用計算機信息化管理提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的管理水平和工作效率，以更加方便、快捷的為人民群眾提供服務(wù)。但是，許多基層單位忽視信息化的有效作用，認為進行計算機信息化建設(shè)不如購買醫(yī)療器械，另外，一些領(lǐng)導(dǎo)認為使用計算機收費系統(tǒng)，就是實現(xiàn)了信息化，致使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)緩慢[1]。
2、社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)資金不足。
目前，由于我國仍然是發(fā)展中國家，經(jīng)濟水平與發(fā)達國家有著明顯的差距，致使國家的社會公共服務(wù)職能不能很好的發(fā)揮。而且，在社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的過程中，缺乏專門的建設(shè)和發(fā)展資金，這嚴重阻礙了我國社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的發(fā)展速度，再加上資金投入的嚴重不足，致使計算機信息化建設(shè)和升級的速度較慢，影響社區(qū)衛(wèi)生計算機信息化的使用和發(fā)展。
3、社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)人才不足。
社區(qū)衛(wèi)生實施計算機信息化管理離不開專業(yè)人才的操作和控制，但是，許多社區(qū)衛(wèi)生缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和工作人員，導(dǎo)致計算機信息化建設(shè)的水平較低，工作效率不高。許多社區(qū)衛(wèi)生的工作人員計算機能力不足，不能夠及時的適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展要求，致使社區(qū)衛(wèi)生計算機信息化管理方式落后，進而降低了工作效率。另外，由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，在使用信息化管理時，不能及時的處理技術(shù)故障，不僅給社區(qū)衛(wèi)生帶來一定的經(jīng)濟損失，而且降低了管理質(zhì)量。
二、解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)計算機信息化管理問題的對策
1、建立電子健康檔案。
健康檔案是社區(qū)衛(wèi)生對居民進行診斷的主要依據(jù)，它可以為社區(qū)提供系統(tǒng)、完整的居民健康數(shù)據(jù)，幫助社區(qū)衛(wèi)生更加詳細、清楚的掌握居民的健康情況，為社區(qū)衛(wèi)生管理奠定基礎(chǔ)。社區(qū)衛(wèi)生可以社區(qū)的實際情況，利用計算機信息化技術(shù)，建立居民電子健康檔案，滿足居民的衛(wèi)生需求，開發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康檔案信息的應(yīng)用軟件，充分發(fā)揮電子健康檔案的作用，以及時的發(fā)現(xiàn)和處理居民衛(wèi)生問題，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平。
2、建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度。
統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章制度是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行計算機信息化管理的保障和前提，因此，國家需要制定規(guī)范、統(tǒng)一的標準，以推動社區(qū)衛(wèi)生計算機信息化管理工作的發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)該根據(jù)國家制定的《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，確保社區(qū)衛(wèi)生信息化管理的標準符合國家要求。在進行信息化標準建設(shè)時，國家應(yīng)該堅持引用和開發(fā)的原則，爭取與國際衛(wèi)生信息化的發(fā)展標準接軌，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生信息化管理工作的發(fā)展，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生認證和標準項目，建立測量質(zhì)量的程序和方法，確保社區(qū)衛(wèi)生工作人員的專業(yè)性。
3、建立和完善社區(qū)計算機信息化系統(tǒng)。
科學(xué)合理的計算機信息化系統(tǒng)可以提高社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，因此，社區(qū)應(yīng)該建立和完善計算機信息化系統(tǒng)，以促進社區(qū)衛(wèi)生計算機信息化管理工作的發(fā)展，提高工作效率。社區(qū)應(yīng)該建立規(guī)范、完善的信息系統(tǒng)，確保其規(guī)范性和安全性，引進和培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，不斷提高工作人員的工作水平和工作能力，保證計算機信息化系統(tǒng)的正常有序運行，提高社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量，另外，社區(qū)需要重視計算機信息化系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護工作，及時的發(fā)現(xiàn)和解決技術(shù)故障，以確保計算機信息化管理工作的正常開展。
4、引進和培養(yǎng)專業(yè)的工作人員。
專業(yè)的工作人員可以保證計算機信息化系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，因此，社區(qū)應(yīng)該重視工作人員的重要作用，以提高服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)需要引進和培養(yǎng)專業(yè)的工作人員，不斷提高工作人員的工作能力，確保工作人員能夠擁有必要的工作能力，以保障信息化管理工作的順利進行，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。
總結(jié)：
總而言之，社會公共服務(wù)是國家的基本職能之一，在經(jīng)濟水平不斷提高的現(xiàn)代，國家應(yīng)該完善社會公共服務(wù)職能，為公民提供相應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)，滿足公民的合理需求，從而推動社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門應(yīng)該采用先進的計算機信息化管理方式，提高工作效率，推動社區(qū)的發(fā)展，為社會主義社會的進步和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
作者：楊曉敏 單位：天津市濱海新區(qū)大沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
參考文獻
【關(guān)鍵詞】信息化;社區(qū);衛(wèi)生事業(yè)
【中圖分類號】R425【文獻標識碼】A【文章編號】1005-0515(2011)03-0276-01
社區(qū)醫(yī)學(xué)主要關(guān)注社區(qū)居民的常見病、多發(fā)病、慢性病以及宣傳一些預(yù)防保健知識，側(cè)重于基礎(chǔ)醫(yī)療。隨著社會的進步，醫(yī)療事業(yè)的日趨發(fā)展，社區(qū)醫(yī)療也不可怠慢，加快了前進的腳步，并做好了迎接挑戰(zhàn)的準備。如何在這個信息更新的時代建立有效的信息管理網(wǎng)站，實施動態(tài)社區(qū)醫(yī)學(xué)管理，是我們值得探討的問題。
1 社區(qū)醫(yī)學(xué)信息化的主要內(nèi)容
1.1 構(gòu)建健康電子檔案:構(gòu)建健康檔案可以了解一個人一生的身體健康變化情況，它詳細記載了居民從出生到死亡的過程和各項衛(wèi)生的服務(wù)情況，所以建立健康檔案是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。它的實行體現(xiàn)了“以人為本”，實現(xiàn)健康檔案與臨床信息一體化，積極響應(yīng)了2003年衛(wèi)生部在《全國衛(wèi)生信息發(fā)展摘要》中提出的要求。全科醫(yī)師通過健康檔案了解居民的身體狀況及家庭資料，準確地判斷病情，為病人排憂解難，提高醫(yī)療服務(wù)的綜合質(zhì)量。
1.2應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò):老年人體質(zhì)差，抵抗能力薄弱，新陳代謝下降，患慢性多發(fā)病居多。世界老齡化速度與日俱增，我國也進入人口老齡化的高峰期。社區(qū)醫(yī)療消費市場開始凸顯出，來，現(xiàn)在的老人，兒女大多不在身邊，都忙于工作而無人照料。除此之外，孕婦、殘疾人、恢復(fù)期的病人等人群都需要有效的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。如果能用數(shù)字化系統(tǒng)和計算機呼叫系統(tǒng)進行遠程醫(yī)療，居民會更便捷地得到有效的醫(yī)療服務(wù)，隨時與專家溝通交流、咨詢疑難雜癥、解決看病難看病貴的問題。
1.3 實現(xiàn)信息共享:傳統(tǒng)的信息化管理容易使數(shù)據(jù)不全或出現(xiàn)錯誤，給醫(yī)生造成誤診，讓病人錯失最好的治療時期。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)可以和醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)進行分工，基本醫(yī)療歸社區(qū)，重大疑難雜癥歸醫(yī)院負責(zé)。這就從根本上解決了醫(yī)生誤診延診的問題。在社區(qū)醫(yī)院治療時查出不在治療范圍之內(nèi)的疾病時,可以轉(zhuǎn)到醫(yī)院進行治療，當(dāng)然,在醫(yī)院查出是小病時或者需要康復(fù)治療時,可轉(zhuǎn)到社區(qū)醫(yī)院。這樣的互相轉(zhuǎn)診, 該網(wǎng)絡(luò)把患者的健康資料儲存起來，給醫(yī)生提供長期有效的醫(yī)療數(shù)據(jù)，加強社區(qū)與醫(yī)院之間的信息傳輸，達到資源共享的目的。
2 社區(qū)醫(yī)學(xué)信息化的重要性
首先,社區(qū)醫(yī)學(xué)信息化管理的重要影響因素是共享醫(yī)療信息的醫(yī)生之間數(shù)據(jù)的交換。所以建立信息系統(tǒng)，能使數(shù)據(jù)準確、完整、及時地進行交換。有了社區(qū)醫(yī)療，居民不再為自己的健康擔(dān)心，不僅看病方便，而且服務(wù)質(zhì)量高，讓醫(yī)療保健通過信息化管理更具有連續(xù)性和整體性。其次，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中的醫(yī)學(xué)信息化管理不僅完善了社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，還提高了管理效率，規(guī)范了電子檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。奠定了醫(yī)療衛(wèi)生研究事業(yè)的基礎(chǔ)。
3 發(fā)揮社區(qū)醫(yī)學(xué)信息化管理優(yōu)勢的對策
3.1 構(gòu)建多元籌資的渠道：社區(qū)醫(yī)院是政府籌資主建的，主要為社區(qū)居民服務(wù)，不是以營利為目的。要與醫(yī)院有信息交流，獲得資源共享，就要購買HIS,但是昂貴的系統(tǒng)設(shè)備不是普通社區(qū)醫(yī)療可以承擔(dān)的，這就使信息化建設(shè)受阻。面對這樣的問題，可以通過以下途徑解決：①利用政府的優(yōu)惠政策讓一些社會資本投入社區(qū)醫(yī)院；②引起政府重視，加大投入；③國家財政撥款；④加強社區(qū)醫(yī)院的宣傳力度和建設(shè)，希望得到軟件公司的支持，希望研發(fā)出便宜的信息系統(tǒng)。
3.2 重視培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)學(xué)信息化的管理人才：在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中，信息技術(shù)的運用讓我們面臨人才缺乏的困窘。具備一定醫(yī)療知識和信息管理技術(shù)的綜合型人才是當(dāng)今最急需的。信息技術(shù)競爭的實質(zhì)其實是人才的競爭，面對這樣的局面，首先應(yīng)把教育放在首位，直接培養(yǎng)符合社會需要的人才；其次，我們可以從一些知名度較強的醫(yī)院引進管理人員。而后者，要引進更多高科技人才需要政府的支持和許多優(yōu)惠政策。
3.3 醫(yī)療政策的支持：目前，社區(qū)醫(yī)院和醫(yī)院之間還沒有完全準確的分工，社區(qū)醫(yī)院并不是居民醫(yī)療“屏障”。在不斷完善和組建社區(qū)醫(yī)療信息的過程中，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)政策和采取至關(guān)重要的措施，為了保證社區(qū)醫(yī)療信息化的有效管理，標準規(guī)范化社區(qū)與醫(yī)院之間的聯(lián)系，如簽訂“雙向轉(zhuǎn)診”的協(xié)議。
總之，社區(qū)醫(yī)學(xué)信息化管理人社區(qū)居民提供了快捷、、聯(lián)系緊密的醫(yī)療服務(wù)。在實際工作中意義巨大，為我過醫(yī)療事業(yè)改革奠定了基礎(chǔ)。如果在實際工作中能有效地進行醫(yī)療信息化管理，構(gòu)建合理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，我國的醫(yī)療事業(yè)才會不斷發(fā)展，煥發(fā)光彩。
參考文獻
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[3] 沈偉珍,汝華,等.整體信息管理系統(tǒng)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的應(yīng)用及研究J]中國全科醫(yī)學(xué), 2001(10)
【關(guān)鍵詞】 社區(qū)醫(yī)療；抗菌藥物；信息化管理；應(yīng)用
有關(guān)信息表明，細菌耐藥性已成為全球嚴重的公共衛(wèi)生問題。不合理使用抗菌藥物，是加重細菌耐藥程度、危害患者安全、增加患者負擔(dān)等不良后果的主要因素。我國對抗菌藥物臨床合理使用問題日趨重視，衛(wèi)生部于2004年下發(fā)了《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，2008 年3 月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理的通知》，并連續(xù)下發(fā)了《2011年全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動方案》、《2012年全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動方案》。為探討社區(qū)醫(yī)療臨床抗菌藥物合理應(yīng)用管理的有效模式，杭州市下城區(qū)朝暉街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托HIS系統(tǒng)于2012年4月開始對“抗菌藥物臨床應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)的建立與應(yīng)用”項目進行了初步探討，收效明顯。
1 資料和方法
1.1 一般資料 采集本中心抗菌藥物數(shù)據(jù)信息資料，其資料來源：最新版《中華人民共和國藥典》、《臨床藥物手冊》、衛(wèi)生部《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《2011年全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動方案》、《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）》抗菌藥物使用分級管理目錄、《藥物交互作用表》、《藥物配伍禁忌》、《浙江省基本醫(yī)療保險藥品目錄》、《注射藥物相溶性手冊》及各種藥物使用說明書等。
1.2 分析資料 編制應(yīng)用軟件
1.2.1 根據(jù)抗菌藥物分級管理原則，將中心抗菌藥物分為非限制性使用、限制性使用、特殊使用，進行分級管理。
1.2.2 將采集信息錄入信息系統(tǒng)，分類規(guī)劃
1.2.2.1 臨床干預(yù)功能模塊：包含醫(yī)囑干預(yù)功能、處方權(quán)限功能、信息查詢功能三個基本子模塊。醫(yī)囑干預(yù)功能包含抗生素分級管理；聯(lián)合用藥限制；疾病用藥限制（與診斷關(guān)聯(lián)）；科室和醫(yī)生兩級用藥限制；藥物劑量、溶媒選擇、用藥頻次、療程選擇、配伍禁忌提醒；特殊人群用藥指導(dǎo)。處方權(quán)限功能即醫(yī)生抗菌藥品處方權(quán)限管控。信息查詢功能包含費用排名公示查詢、個人抗生素使用情況即時查詢和統(tǒng)計查詢。
1.2.2.2 統(tǒng)計分析功能模塊：包含藥品所占比例與抗生素所占比例、抗生素處方統(tǒng)計（科室、醫(yī)生）、 DDD值統(tǒng)計表、臨床干預(yù)結(jié)果統(tǒng)計分析幾個子模塊。實現(xiàn)了多種報表自動合成，自動分析，動態(tài)監(jiān)控。
1.2.2.3 處方點評功能模塊：包含處方抽樣、單處方點評、分類處方點評、全處方自動信息化點評等功能。
1.3 將系統(tǒng)與HIS系統(tǒng)、藥房工作站整合，通過及時提醒與控制模式，實現(xiàn)臨床抗菌藥物應(yīng)用的信息化管理。
2 結(jié)果
經(jīng)過1年的試運行，中心在抗菌藥物臨床應(yīng)用的主要指標：醫(yī)師使用權(quán)限、不適宜給藥、抗菌藥物使用率、均次費用等均有明顯改善。抗菌藥物占藥品費用比例（%）、抗菌藥物處方比例（%）、均次費用分別從2012年第一季度的6.6%、16.8%、42.7元下降至2013年第二季度的2.48%、10.24%、24.62元，詳見表1。
3 討論
3.1 近年來， 院內(nèi)感染率呈上升趨勢， 我國發(fā)病率約在9%～20%。抗生素的應(yīng)用成為醫(yī)院感染的第二大危險因子， 僅次于致死性原發(fā)病[1]。濫用抗生素不僅會造成醫(yī)療費用的大幅上升、資源的極度浪費，還增加了細菌產(chǎn)生耐藥性的概率，在很大程度上降低了抗菌藥物的治療效果[2]。目前大多醫(yī)療機構(gòu)的抗菌藥物使用管理主要是依靠制度管理，不僅工作量大，且存在許多不可控制因素。在制度管理的同時利用信息化技術(shù)對社區(qū)抗菌藥物臨床應(yīng)用進行及時有效監(jiān)管是今后的發(fā)展趨勢。
3.2 有研究表明：社區(qū)感染是感染性疾病的主要部分，是抗生素大量使用的主要原因[3]。社區(qū)醫(yī)療抗菌藥物臨床應(yīng)用情況堪憂：適應(yīng)證選擇不當(dāng)、個體使用劑量和方法不當(dāng)、不正確的抗菌藥物選擇、聯(lián)合使用、頻繁更換抗菌藥物、忽視抗菌藥物間的配伍禁忌、溶媒選擇不當(dāng)?shù)惹闆r時有出現(xiàn)。鑒于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象是社區(qū)全人群，服務(wù)人群范圍的擴大，比專科用藥更難把握，所以急需建立一個便捷、快速、操作方便的抗菌藥物臨床應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，對社區(qū)抗菌藥物臨床應(yīng)用進行及時有效監(jiān)管。
3.3 系統(tǒng)的建立，盡最大可能分析各種綜合因素（醫(yī)務(wù)人員因素、藥物因素、患者因素、其他因素、費用控制等），為抗菌藥物合理應(yīng)用提供保障。①信息化抗菌藥物全處方點評可直觀地了解中心臨床合理用藥狀況，具有實時性、準確性、高效性、可追溯性。②系統(tǒng)通過實時提醒、監(jiān)控、統(tǒng)計分析、后臺管理等功能模塊，有效管理與控制臨床抗菌藥物不合理應(yīng)用問題，進一步規(guī)范了醫(yī)生醫(yī)療行為。該系統(tǒng)使用方便，經(jīng)過1年的試運行，中心在抗菌藥物臨床應(yīng)用的主要指標：醫(yī)師使用權(quán)限、不適宜給藥、抗菌藥物使用率、均次費用等均改善明顯，明顯提高了社區(qū)醫(yī)院抗菌藥物臨床合理應(yīng)用管理水平。
參 考 文 獻
[1] 杜青云，張銘窮.抗生素濫用與醫(yī)院感染.中華醫(yī)院管理雜志，1997，13（6）：330332.
