時間：2023-08-24 16:50:31
序論：在您撰寫礦山安全生產(chǎn)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
有些礦山分布在公路沿線、居民周邊、高壓輸電路、通信設(shè)施等地段，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，隨著國家相關(guān)政策的出臺，已不具備安全生產(chǎn)準入條件，但這部分礦山業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，在不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證的情況下，違規(guī)施工、非法開采，四處亂挖濫采，生產(chǎn)管理秩序較為混亂。還有的礦山分布在隱蔽山溝，監(jiān)管缺失，存在嚴重的安全隱患和資源浪費的違法行為。
2企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然十分薄弱
一是企業(yè)技術(shù)人員嚴重缺乏。據(jù)調(diào)查采石場80％的負責(zé)人（老板）看不懂《非煤礦山開采設(shè)計方案》，企業(yè)安全員雖然經(jīng)過專門組織的安全培訓(xùn)，但培訓(xùn)講的都是最簡單的安全常識和法律法規(guī)知識，根本滿足不了工作需要。同時，安全生產(chǎn)專家嚴重不足，因為專家奇缺，專家支撐得不到滿足。二是企業(yè)安全管理仍然十分原始粗放。企業(yè)員工大多數(shù)是季節(jié)性上班的農(nóng)民工，素質(zhì)不高，簡單的培訓(xùn)和教育根本無濟于事。企業(yè)日常安全工作仍然是習(xí)慣性管理，雖然政府有監(jiān)管，作業(yè)有規(guī)定，但是，平時大多數(shù)時間是在沒有檢查、沒有監(jiān)督的情況下，仍采用“老方式”、“老方法”作業(yè)。安全隱患不愿查、不會查、不知查的“三不”現(xiàn)象十分嚴重，目前，地下礦山企業(yè)必要的圖紙仍然沒有，生產(chǎn)進度不能夠及時測繪，指揮生產(chǎn)無的放矢，不編制作業(yè)規(guī)程、無措施施工是普遍現(xiàn)象，內(nèi)部安全管理流于形式，管理仍然很落后。三是安全生產(chǎn)標準化形式主義嚴重。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化還僅僅是中介機構(gòu)編制本子，套話連篇，評審機構(gòu)走過場，截止到目前一些企業(yè)標準化仍然是做出來的，而不是干出來的。
3各級監(jiān)管部門監(jiān)管能力不強
一是專業(yè)監(jiān)管力量嚴重不足。我市縣以上安全部門負責(zé)非煤監(jiān)管的干部只有10人，而且縣區(qū)級都是一身多職，加上分管副局長才14人。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是兼職，普遍存在一崗多職、趨于應(yīng)付的現(xiàn)象，嚴重影響著國家安全生產(chǎn)政策及上級工作任務(wù)部署的貫徹落實，出現(xiàn)嚴重的梗阻現(xiàn)象。基層安監(jiān)部門一頭連著政府，一頭連著企業(yè)，是做好安全生產(chǎn)工作的“神經(jīng)末梢”和前沿陣地，作用十分重要。國家對安全生產(chǎn)工作的安排和部署從上到下也是一級傳一級，最終在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到應(yīng)驗和落實。而監(jiān)管力量卻是倒“金字塔”型，很難滿足工作需要。二是監(jiān)管人員專業(yè)性不強，全市非煤監(jiān)管戰(zhàn)線上專門學(xué)習(xí)非煤礦山或者礦山安全的干部只有1人，其它都是學(xué)習(xí)中文、計算機、財貿(mào)等專業(yè)人員。三是由于我市的非煤礦山企業(yè)全部分布在縣區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大山之上，路途遙遠，加上監(jiān)管部門受經(jīng)費、車輛、裝備以及時間精力上的制約，監(jiān)管工作困難很大。如到東豐縣橫道河執(zhí)法檢查，去一個企業(yè)路程就需要大半天，再逐項檢查，查出隱患再進行整改情況復(fù)查，一戶企業(yè)一次閉合檢查就要消耗2－3天時間。四是相關(guān)法律法規(guī)出臺之后，對非煤礦山關(guān)閉和整合重組扶持力度不大，2010年突然放開對采土場（磚廠）行政許可證約束，導(dǎo)致采土場安全監(jiān)管難度加大，安全管理水平出現(xiàn)程度不等的滑坡，采石場安全生產(chǎn)準入條件的提高，沒有相應(yīng)的退出補償機制，基層安全監(jiān)管工作難度加大。
4出現(xiàn)這些問題的主要原因
開展安全產(chǎn)生教育活動是做好安全生產(chǎn)宣傳教育的主要渠道。一是要做好企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識。礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)意識強與不強主要是取決于企業(yè)管理人員的安全意識。因此，要通過開展安全生產(chǎn)教育活動和開展安全生產(chǎn)圖片展，安全生產(chǎn)演講等形式提高礦山企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)意識。二是做好下井礦工的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高礦工的自我保護意識。礦工是生產(chǎn)的主人，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人和受益者。因此，通過安全生產(chǎn)知識講座，傳授礦工安全事故的處置方法，提高礦工的事故處置能力是提高礦山工作人員的安全意識的主要渠道?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各礦區(qū)要定期對礦工進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，要重點針對新礦工安全知識缺乏的情況，進行重點培訓(xùn)和指導(dǎo)。另外，還要根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的實際情況，貫徹落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，開展“送服務(wù)進企業(yè)”活動，邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家，分層次、分行業(yè)、分地域的廣泛開展安全培訓(xùn)教育工作，特別是開展基層礦山工人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)工作，提高礦山工人的安全素質(zhì)。
二、完善規(guī)章制度， 落實安全責(zé)任
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要進一步完善規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重點在制度的完善。就我縣而言，主要應(yīng)完善以下三種制度。一是完善安全監(jiān)督責(zé)任制度，責(zé)任到人。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)各礦山實際，挑選有經(jīng)驗，有能力的人員進行責(zé)任包干，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。二是要形成定期的安全隱患排查制度，細化到戶?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)各礦山的情況，制定出切實可行的安全生產(chǎn)隱患排查制度，完善對查出問題的整改情況進行通報的制度，完善安全生產(chǎn)表彰獎勵制度，將安全生產(chǎn)落實到實處。三是要加強深化礦山安全專項整治制度，落實到礦。
安全生產(chǎn)全面落實主要還是在礦山，因此，礦山安全生產(chǎn)專項整治是重點。礦山安全生產(chǎn)專項整制度要落實人員、落實時間、落實內(nèi)容，落實整改復(fù)查時間等，確保專項整落到實處。
(二)礦山企業(yè)要進一步完善規(guī)章制度，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
礦山是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體，因此，完善規(guī)章制度對礦山的安全生產(chǎn)十分重要。作這礦山來講，一是要深化安全教育制度，加強對礦工的安全知識教育。二是要嚴格工作紀律，對礦工下井安全保障作出明確的要求，明確礦長、安全監(jiān)督員、班組長、礦工的安全職責(zé)。三是要加強日常巡查，對違規(guī)操作的礦工立即責(zé)令停工改正，對存在的安全隱患進行整改，充分發(fā)揮企業(yè)安全員的作用。四是要完善責(zé)任排查追究制度，對較小事故，特別是沒有造成人員傷亡的一般事故進行責(zé)任追究，認真分析和總結(jié)經(jīng)驗。
三、實行分類管理，作好特殊時段和特殊地點的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
1.做好系統(tǒng)分析，對現(xiàn)有礦區(qū)實行分類管理
針對我縣礦山點多、面廣、規(guī)模小、監(jiān)管力量不足等特點，積極探索、創(chuàng)新監(jiān)管工作方式,實行分類管理。結(jié)合全縣礦山安全設(shè)施標準化的不同特點，將全縣21家礦山按照安全隱患的高底，劃分為A、B、C、D四類實行分類監(jiān)管。根據(jù)類別確定不同的監(jiān)管原則，突出重點，分類管理，對安全設(shè)施較好，設(shè)備較齊，安全意識強，安全防范到位的A、B類礦山盡量減少檢查次數(shù),以企業(yè)自查為主，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只作適當(dāng)抽查。將安全生產(chǎn)形隱患為嚴重的C、D類作為監(jiān)控重點,加大檢查力度，實行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進行監(jiān)管，并將安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為第二次檢查的重點，逐步規(guī)范。對整改及時且達到相應(yīng)標準的，要及時通報表彰，并對其重新劃分標準，形成良性互動的機制。通過分類監(jiān)管措施的實施，進一步強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，能在很大程度上緩和監(jiān)管力量不足的矛盾，有助于進一步提升安全監(jiān)管水平。
2.做好作業(yè)面安全管理，防止作業(yè)面安全責(zé)任事故發(fā)生
作業(yè)面是礦山安全事故發(fā)生的重點地段。做好作業(yè)面的安全生產(chǎn)管理，一是要有效控制作業(yè)面人數(shù)，合理布置作業(yè)面人員，對同一個作業(yè)面作業(yè)人員的個數(shù)根據(jù)不同礦種不同地質(zhì)條件作出不同規(guī)定，原則上同一個作業(yè)面作業(yè)人數(shù)不能超過兩個，防止較大事故的發(fā)生；二是要做好作業(yè)面的安全防范，做好作業(yè)面頂部的固定工作，防止微型蹋方事故的發(fā)生；三是要注意作業(yè)面的通風(fēng)透風(fēng)，防止窒息或中毒事故發(fā)生。
3.做好通風(fēng)設(shè)備的安全維護，防止安全事故的發(fā)生
通風(fēng)設(shè)備的維護直接關(guān)系到井內(nèi)礦工的安全，通風(fēng)效果的好壞直接影響到礦山的安全生產(chǎn)管理。目前我縣地下礦山普遍存在原來設(shè)計的通風(fēng)系統(tǒng)基本上都遭到不同程度的破壞，通風(fēng)效果存在問題。鑒于以上情況，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要責(zé)令企業(yè)編制通風(fēng)專項設(shè)計，對通風(fēng)系統(tǒng)進行大整治，實現(xiàn)礦山機械通風(fēng)系統(tǒng)基本達到相關(guān)要求；二是邀請有關(guān)專家，或積極向有經(jīng)驗的礦山企業(yè)學(xué)習(xí)，吸取先進經(jīng)驗，因地制宜地搞好礦山的通風(fēng)工作。
4.做好尾礦庫整治工作，杜絕尾礦庫安全事故的發(fā)生
尾礦庫是在礦山安全生產(chǎn)工作中容易忽視的地方，做好尾礦庫的整治工作主要有以下兩種思路。
(1)組織開展尾礦庫和選廠重組兼并，促進尾礦庫良性運營。
我縣尾礦庫多，規(guī)模比較小、比較散、內(nèi)部管理比較亂，從全面提升尾礦砂資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化和布局合理化，改善尾礦庫安全生產(chǎn)狀況上考慮，應(yīng)積極對尾礦庫進行兼并大重組，通過重組兼并，徹底消除了尾礦庫“小、散、亂”的缺點，有利于對集中管理，大大提高尾礦庫安全運行現(xiàn)狀。
(2)突出重點時段，借助專家力量，加大對尾礦庫的整治力度。
一是要做好尾礦庫的汛期整治工作。尾礦庫最怕的是水，在汛期和暴雨時段要聘請專家加強對尾礦庫的安全檢查，根據(jù)專家出具書面的檢查意思，對存在安全隱患的尾礦庫，責(zé)令其限期整改到位。二是要做好尾礦庫的值班工作。企業(yè)要做好尾礦庫安全管理臺帳和安排24小時值班制度，鼓勵有條件的企業(yè)委托中介機構(gòu)對尾礦庫進行定期檢查服務(wù)，建立自我管理長效體制。
四、嚴密部署，開展安全生產(chǎn)專項整治活動
(一)做好重大節(jié)日前后的安全生產(chǎn)專項整治工作
在重大節(jié)日或特殊節(jié)日前后，要借全國開展安全生產(chǎn)檢查的東風(fēng)，做好全縣礦山的安全生產(chǎn)檢查工作。一是要周密部署，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門首先要要積極落實和督促各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及隱患排查治理的進展，積極組織開展重大節(jié)日前、后安全生產(chǎn)大檢查、礦山安全生產(chǎn)管理臺帳專項檢查、尾礦庫專項整治等活動。二是要突出重點，針對平時常掌握的情況，對問安全生產(chǎn)問題較多的單位實施重點檢查，對礦山的通風(fēng)口、作業(yè)面、運輸通道等重點地區(qū)進行重點檢查。三是要建立安全生產(chǎn)管理臺帳專項檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出整改指令書，并確定幾戶企業(yè)為重點監(jiān)管對象，建立臺帳，進行整改。
(二)做好特殊時段的安全生產(chǎn)專項整治工作
1.做好洪水季節(jié)的安全生產(chǎn)專項整治工作
洪水對礦山作業(yè)有較大的影響，作好洪水季節(jié)的礦山安全生產(chǎn)工作主要應(yīng)采取以下措施：一是關(guān)注井外天氣，注意礦井的細微變化，防止透水事故的發(fā)生。二是要在洪水季節(jié)做好通道、作業(yè)面等部位頂部的固定工作，防止因洪水浸泡而產(chǎn)生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授準備工作，準備好抽水泵等必要的機電設(shè)備。
2.做好春季開工時節(jié)的安全生產(chǎn)專項整治工作
春季開工時節(jié)，是各礦新礦工驟然增多的季節(jié)，由于礦工經(jīng)驗不足，是事故多發(fā)期。做好春節(jié)開工的安全生產(chǎn)專項整工作主要可采取以下措施：一是加強對新礦工的井下安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，可因地制宜的聘請有經(jīng)驗的礦工對新礦工進行培訓(xùn)，也可聘請專家講解相關(guān)知識。二是新礦工與老礦工配對作業(yè)，減少因經(jīng)驗不足而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。三是企業(yè)安全員加強井下巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。
五、加大對非法礦山的整治力度，降低安全隱患
我縣礦山礦藏豐富，巨大的經(jīng)濟利潤吸引了一部分鋌而走險，導(dǎo)致我縣非法礦山的存在，且近年來有增加的趨勢，這些非法礦山的存在是我縣礦山安全生產(chǎn)的極大的隱患，整治非法礦山已成為安全生產(chǎn)工作的一項主要內(nèi)容。就我縣而言，一是要加大對非法礦山的清理力度。要依靠群眾和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，加強對非法礦山的清查力度，歡迎群眾提供線索，對有價值的線索進行獎勵，形成機制，使非法礦山無處躲藏。二是要加大對非法礦山的治理力度。要組織公安、安監(jiān)、國土等相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的非法礦山進行有效的治理，必要的時候進行強行治理，對非法礦山進行早治理早規(guī)范。
安全生產(chǎn)運營指揮系統(tǒng)平臺作為煤炭集團公司調(diào)度指揮中心的信息化支撐平臺，承載著整個集團安全生產(chǎn)運營決策，以追求總體戰(zhàn)略控制和多元協(xié)同效應(yīng)的培育為目標，實現(xiàn)對涵蓋生產(chǎn)、安全、非煤、經(jīng)營等業(yè)務(wù)內(nèi)容，起到“日常調(diào)度、應(yīng)急救援、協(xié)同辦公、分析決策”的目標。平臺通過規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)信息編碼體系，集成各單位自動化、地理地測、調(diào)度管理及集團經(jīng)營管理類數(shù)據(jù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度管理、安全監(jiān)測監(jiān)管、自動化集成與應(yīng)用、分級報警、遠程故障自診斷、信息動態(tài)關(guān)聯(lián)與決策分析等功能，在滿足日常安全生產(chǎn)調(diào)度業(yè)務(wù)基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)運營決策分析，實現(xiàn)災(zāi)害情況下的基于集團層面的輔助協(xié)同應(yīng)急救援，滿足日常調(diào)度、定期運營會議、應(yīng)急救援與外來參觀等場景的應(yīng)用需求，彌補了數(shù)字化礦山經(jīng)營決策信息集成的不足，促使數(shù)字化礦山的常態(tài)化應(yīng)用，實現(xiàn)對基層單位各自動化、信息化子系統(tǒng)建設(shè)作出規(guī)范與技術(shù)指引。
2分層設(shè)計
“安全生產(chǎn)運營指揮系統(tǒng)平臺”主要由感知層、執(zhí)行層、運營層、集中管控層、表現(xiàn)層5部分組成。平臺架構(gòu)如圖1所示。1)感知層:主要由現(xiàn)場大量傳感器、工業(yè)視頻前端攝像機、手持終端設(shè)備、RFID、執(zhí)行器、電源以及相關(guān)的無線傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備構(gòu)成，實現(xiàn)感知環(huán)境安全、生產(chǎn)工況信息。2)執(zhí)行層:指數(shù)字化礦山及所集成的各子系統(tǒng)，完成礦井原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，承載了礦井基礎(chǔ)信息數(shù)字化、生產(chǎn)過程虛擬化、管理控制一體化，為公司安全生產(chǎn)運營系統(tǒng)平臺提供安全生產(chǎn)過程監(jiān)測監(jiān)控類、礦井固有空間基礎(chǔ)等數(shù)據(jù)。3)運營層:以數(shù)據(jù)中心為核心，由平臺主數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)中心、運營管理數(shù)據(jù)中心、空間數(shù)據(jù)中心組成，對執(zhí)行層采集數(shù)據(jù)進行挖掘分析，在統(tǒng)一的編碼體系的支撐下，進行了數(shù)據(jù)質(zhì)量標準化治理，為管控層數(shù)據(jù)的利用奠定基礎(chǔ)。平臺主數(shù)據(jù)依托物聯(lián)網(wǎng)編碼體系，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理，包含基層單位、部門、職務(wù)、人員、工作地點、子系統(tǒng)編碼、傳感器分類等，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供共享共有基礎(chǔ)數(shù)據(jù);空間數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)對地理地測類空間數(shù)據(jù)的存儲，包括地面地形、井下地質(zhì)、井巷工程、機組等信息;監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對安全監(jiān)測類、移動目標類、生產(chǎn)過程類的數(shù)據(jù)管理與存儲;運營管理數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對日常調(diào)度管理類數(shù)據(jù)的存儲與管理，通過ETL抽取，實現(xiàn)經(jīng)營類數(shù)據(jù)的集成，包括成本、人力資源、EAM、財務(wù)、運銷、物資及行業(yè)信息等，。運營層將經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、地理空間、經(jīng)營決策等數(shù)據(jù)結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的企業(yè)級數(shù)據(jù)中心，更好支撐安全生產(chǎn)調(diào)度運營業(yè)務(wù)。4)集中管控層:利用編碼體系與可視化引擎構(gòu)建安全生產(chǎn)中心、應(yīng)急救援中心與運營決策中心。安全生產(chǎn)中心，實現(xiàn)對礦井安全生產(chǎn)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的總體集成與日常安全生產(chǎn)調(diào)度，實現(xiàn)對基層單位作業(yè)現(xiàn)場的實時監(jiān)視與集中調(diào)度;應(yīng)急救援中心，實現(xiàn)災(zāi)害情況下的應(yīng)急救援流程化管理，構(gòu)建“第一現(xiàn)場礦廠救援、集團公司資源調(diào)配與決策監(jiān)管”的應(yīng)急救援救災(zāi)體系;決策支持中心，將安全、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)進行總體集成與綜合應(yīng)用，為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。5)表現(xiàn)層:面向各級管理及業(yè)務(wù)處室人員，利用統(tǒng)一門戶技術(shù)實現(xiàn)一站式登陸、應(yīng)用集成及個性化工作臺等功能，實現(xiàn)對基層單位重要作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理的全方位、全視角的真實在線，滿足計算機終端、大屏幕顯示系統(tǒng)、移動終端的應(yīng)用需求。
3實現(xiàn)目標和功能
1)建立開放性平臺框架與集團級安全生產(chǎn)運營數(shù)據(jù)中心。平臺以企業(yè)服務(wù)總線作為SOA雙總線(基于SOA的企業(yè)服務(wù)總線和企業(yè)數(shù)據(jù)總線雙線軟件架構(gòu))的信息傳輸樞紐，負責(zé)各系統(tǒng)的服務(wù)和數(shù)據(jù)集成，采用TCP/IP分布部署方式，提升了系統(tǒng)負載均衡的能力，滿足多業(yè)務(wù)、多數(shù)據(jù)的集成、處理、展示、挖掘等需求。按照主數(shù)據(jù)、監(jiān)測監(jiān)控、地理空間、管理業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進行分類存取，滿足基于OPC、WEBSERVICE、數(shù)據(jù)庫、文本等多種數(shù)據(jù)接入方式，并提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)引擎及接口。2)基于物聯(lián)網(wǎng)的信息編碼規(guī)范與數(shù)據(jù)集成規(guī)范研究。建立公司統(tǒng)一標準化的信息編碼規(guī)范，實現(xiàn)基于物聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的信息編碼字典，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的規(guī)范與復(fù)用，便于對信息的快速檢索。制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準，提供多種交換方式，滿足不同技術(shù)層次和途徑的系統(tǒng)之間可靠的數(shù)據(jù)交換。3)構(gòu)建集團安全生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)平臺。根據(jù)公司安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，構(gòu)建對作業(yè)現(xiàn)場安全、生產(chǎn)、運營等狀況的圖形化實時監(jiān)視平臺，對異常情況實時跟蹤與分級預(yù)警，實現(xiàn)對調(diào)度指令的全生命周期管理;實現(xiàn)對公司各項安全、生產(chǎn)、運營指標的統(tǒng)計分析，根據(jù)既定指標、完成情況進行對比趨勢分析，為公司安全、生產(chǎn)、運營提供決策依據(jù)。4)建立集團級風(fēng)險預(yù)控監(jiān)管體系。實現(xiàn)從人員組織、政策法規(guī)、人機環(huán)管的實時監(jiān)管、失控應(yīng)急等方面實現(xiàn)對集團風(fēng)險預(yù)控體系的標準化管理，包括風(fēng)險基元庫、質(zhì)量標準化檢查、隱患閉環(huán)處理、A級隱患掛牌跟蹤、人員違章監(jiān)察、在崗培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)帶班等業(yè)務(wù)功能。5)建立作業(yè)環(huán)境參數(shù)異動報警和專家智能診斷模塊。實現(xiàn)基于作業(yè)環(huán)境參數(shù)趨勢分析和異動報警模型，以概率統(tǒng)計學(xué)理論結(jié)合礦井實際通風(fēng)狀況、近期歷史數(shù)據(jù)，采用固定門限、均方差和分時均方差等三種預(yù)警模型對礦井各類環(huán)境參數(shù)的異動情況進行分析和評價，實現(xiàn)提前預(yù)警，使管理人員盡早掌握作業(yè)環(huán)境異動情況。建立專家智能會診平臺，將隱患分析模型與日常專家經(jīng)驗結(jié)合，實現(xiàn)對各超限數(shù)據(jù)進行自動診斷，提供報警原因及處理措施，避免報警誤判斷。6)在線標校、計劃性維檢的管理。利用實時數(shù)據(jù)結(jié)合日常標校流程，正確的區(qū)分礦井傳感器標校與超限報警，如周期性的一氧化碳、瓦斯傳感器標校，實現(xiàn)日常標校精細化管理;實現(xiàn)日常系統(tǒng)維護記錄的在線登記與管理，如工作面沿線、掐線、計劃性升井更換維檢、計劃性停電等。7)建立可視化綜合調(diào)度系統(tǒng)。將調(diào)度通信、工業(yè)視頻、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有機融合聯(lián)動，實現(xiàn)與基層調(diào)度中心的一鍵通可視化綜合調(diào)度。8)建立高效可視化的應(yīng)急救援輔助系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生事故時，礦井調(diào)度指揮中心作為應(yīng)急救援第一現(xiàn)場，而集團調(diào)度指揮中心通過平臺實時的掌握整個救援過程和救援進度，查閱包括該單位與就近單位救援物資儲備情況、受災(zāi)區(qū)域人員分布、現(xiàn)場視頻圖像、圖文圖紙等信息，配合礦井進行協(xié)同救援，包括聯(lián)系就近的醫(yī)院、血庫和救援專家、救援物資等，在救援結(jié)束時，進行本次救援的點評與事故通報。系統(tǒng)支持根據(jù)時間軸對救援的過程回放［5－7］。
4結(jié)語
當(dāng)前，礦山的生產(chǎn)建設(shè)基本上都實現(xiàn)了現(xiàn)代化，信息通信技術(shù)以及計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為礦山安全生產(chǎn)和有效管理的重要手段和有力保障，特別是計算機局域網(wǎng)技術(shù)在礦山的應(yīng)用，不僅為礦山的生產(chǎn)帶來了經(jīng)濟效益，更為礦山的安全管理和應(yīng)急處置提供了技術(shù)上的支持。所以，在實際地礦山生產(chǎn)中，要充分利用好局域網(wǎng)監(jiān)控監(jiān)測的優(yōu)勢，降低安全事故發(fā)生的概率，在事件發(fā)生之前做數(shù)據(jù)的采集和分析工作，有序地開展對應(yīng)的應(yīng)急救援方案，在整個過程中基于制定的應(yīng)急管理預(yù)案，充分匯集分析各類信息數(shù)據(jù)，形成高效的應(yīng)急管理組織結(jié)構(gòu)，做好事故應(yīng)急響應(yīng)工作。與此同時，在突發(fā)事件發(fā)生之后要立即響應(yīng)，并啟動既定的應(yīng)急方案，借助于監(jiān)控畫面和探測技術(shù)積極開展救援工作，最大程度地降低生命財產(chǎn)損失，并避免事故進一步擴展，保證相關(guān)的救援以及后續(xù)生產(chǎn)工作得以正常開展。
2信息及網(wǎng)絡(luò)背景下礦山安全應(yīng)急管理工作中存在的主要問題
信息交換平臺、計算機局域網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控監(jiān)測畫面跟蹤以及遠程控制技術(shù)等為打造現(xiàn)代化礦山發(fā)揮了積極的作用，但是問題的存在也是在所難免的。主要包括這樣幾個方面：①信息交換平臺下的礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作還處于實驗式的管理階段，主觀性特點較為明顯，在組織應(yīng)急管理工作中主要是基于經(jīng)驗、教訓(xùn)來進行應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息時代，安全管理所發(fā)揮的作用仍然存在覆蓋不到的地方；②大部分礦山對信息化狀態(tài)下的安全應(yīng)急管理的認識已經(jīng)有了對應(yīng)的深度，并且在實際的執(zhí)行過程中取得了對應(yīng)的成效，但是仍然沒有形成一個全員參與的網(wǎng)絡(luò)信息交叉系統(tǒng)，所采取的管理措施依然以事后分析為主，預(yù)防工作依然只是停留在口頭上，沒有充分利用已經(jīng)建立起來的部分信息通信功能進行預(yù)防性的數(shù)據(jù)采集和分析判斷；③缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，隨著生產(chǎn)日趨機械化、系統(tǒng)化以及網(wǎng)絡(luò)化，智能化的通信、控制技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，人員素質(zhì)問題日益成為了當(dāng)前生產(chǎn)以及應(yīng)急管理工作過程中的短板，培養(yǎng)引進專業(yè)的計算機技術(shù)人員已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
3基于信息通信技術(shù)的礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施
3.1構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺
安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺的一個重要功能即實現(xiàn)對整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證安全隱患得到有效處置，最終逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理體系，其主要構(gòu)成包括這樣幾個方面：（1）完善的安全生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)。安全生產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)不但包括生產(chǎn)監(jiān)控、調(diào)度以及綜合管理幾個主要功能構(gòu)成部分，同時還包括井下人員管理、瓦斯監(jiān)控等工部分。其整個系統(tǒng)通常包括井下和井上兩個部分構(gòu)成。例如，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)主要包括井下數(shù)據(jù)采集以及地面數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析兩個部分。通過設(shè)置在井下的瓦斯傳感器采集對應(yīng)的數(shù)據(jù)，并通過對應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)將信號傳送給地面的數(shù)據(jù)分析與監(jiān)控中心，能夠達到及時預(yù)警的目的。（2）井下工作人員定位管理系統(tǒng)?？紤]到生產(chǎn)的特殊環(huán)境，井下工作人員的實際工作位置以及區(qū)域等不能及時地反饋至地面管理中心，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事故之后會給應(yīng)急搶救工作帶來一定的不便。因此，基于信息通信技術(shù)構(gòu)建對應(yīng)的井下工作人員定位管理系統(tǒng)，能夠通過信息通信網(wǎng)絡(luò)實時的將井下人員活動情況上傳至管理中心，為日常生產(chǎn)工作的安排以及突發(fā)事件處理過程中的人員搜救工作帶來極大的好處。（3）可建立完善的廣域網(wǎng)絡(luò)動態(tài)多級監(jiān)控系統(tǒng)。所謂的廣域網(wǎng)絡(luò)動態(tài)多級監(jiān)控系統(tǒng)即是指“數(shù)字安全”監(jiān)控系統(tǒng)，是通過綜合網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，基于遠程數(shù)據(jù)通訊技術(shù)，建立的一個一個多級、大規(guī)模、大范圍的互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對幾年瓦斯的濃度、風(fēng)機開停狀況以及設(shè)備工作狀況等的實時監(jiān)控，并能夠?qū)ν话l(fā)事件進行調(diào)整和預(yù)警。
3.2構(gòu)建完善的應(yīng)急管理體制
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實際情況以及當(dāng)前應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中的成功技術(shù)以及相關(guān)經(jīng)驗，建立一整套涉及信息搜集、數(shù)據(jù)傳輸、指令反饋，區(qū)域安全監(jiān)控以及突發(fā)事件預(yù)警和調(diào)度指揮的信息管理中心。應(yīng)急管理中心部門應(yīng)該在自身的行政職能范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，開展應(yīng)急管理以及事故災(zāi)害救援工字鋼，結(jié)合應(yīng)急體制集合程度、規(guī)模以及應(yīng)急運行體制等實際情況，將應(yīng)急管理體制建設(shè)劃分成為四個基本的模式：集權(quán)管理模式、授權(quán)管理模式、管理模式以及協(xié)同管理模式。其中，集權(quán)管理模式因為管理體制統(tǒng)一，且采取集中指揮的形式，能夠充分利用信息通信技術(shù)實現(xiàn)資源和信息的共享，便于提高應(yīng)急管理的響應(yīng)速度，提高指揮的精度，因此大部分企業(yè)可以采取該種應(yīng)急管理模式。在具體的實施過程中，還應(yīng)該基于扁平化的基本原則，在企業(yè)管理體系中設(shè)置綜合管理中心、協(xié)調(diào)調(diào)度中心以及現(xiàn)場救援中心等部門，保證指令傳達的效率和速度。
3.3基于信息通信技術(shù)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)同能力
本文從礦山安全生產(chǎn)存在的問題以及應(yīng)對措施等方面進行探討，具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
2礦山安全生產(chǎn)存在的問題
2.1工作人員的安全意識不強
人作為有思維的生物，其思想意識決定行為。在眾多安全生產(chǎn)事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據(jù)有關(guān)事故案例統(tǒng)計，80%以上事故的發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識。對自身安全防范意識的淡薄，使得在實際生產(chǎn)過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應(yīng)有的損害。
2.2生產(chǎn)的安全設(shè)施不完善和技術(shù)力量薄弱
生產(chǎn)中，完善的安全設(shè)施是保障工作人員進行安全生產(chǎn)的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對安全設(shè)施和開采技術(shù)的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。此外，已進入深部探礦作業(yè)的企業(yè)，大多效益不好，缺乏資金和技術(shù)，最終導(dǎo)致礦山開采的安全設(shè)備落后以及安全設(shè)施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機械傷害等6類事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的78.6%。
2.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不健全
礦山安全生產(chǎn)的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，在礦山安全生產(chǎn)工作中起到了一定的推動作用，但現(xiàn)在已不能滿足當(dāng)前形勢的要求，并且本身沒有形成完整的、系統(tǒng)的體系，造成原有的一些法律條款與現(xiàn)行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術(shù)標準和程序也迫切需要修訂和補充，行業(yè)部門內(nèi)部規(guī)定現(xiàn)有的安全技術(shù)標準和生產(chǎn)操作規(guī)程明顯滯后，已跟不上現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的要求。
2.4安全監(jiān)管體系的不完善
目前，不完善的安全監(jiān)督體系也是造成礦山安全生產(chǎn)被動的一個重要的因素。一方面來說，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門難解地方保護瓶頸，使得安全監(jiān)管工作難以落實；另一方面，安全監(jiān)管隊伍力量比較薄弱，安全監(jiān)管力度不夠，缺失責(zé)任心，同時安全管理工作和安全監(jiān)管工作中沒有標準化，造成一定的管理難度，以及安全生產(chǎn)缺乏長效持久的保障機制。
3實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的措施
3.1做好安全生產(chǎn)的管理工作
在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，運用新的勞動保護技術(shù)和管理方法，盡快地與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)。現(xiàn)代安全管理是以全面安全管理為主體，運用近代科學(xué)中的系統(tǒng)論、控制論和信息論，把自然科學(xué)和社會科學(xué)的研究成果加以利用，以期達到系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化的管理。在實際礦山生產(chǎn)過程中，在保證生產(chǎn)的同時，必須加強安全管理，首先是加強職工安全教育，對工作人員做好培訓(xùn)工作，增強安全意識，同時加強企業(yè)安全文化建設(shè)，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發(fā)生；其次，加大礦山安全設(shè)施方面的投入，對設(shè)備及安全設(shè)施的管理和日常維護保養(yǎng)、檢查，嚴格做好安全隱患排查治理工作；此外，應(yīng)用科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)，采取合理的開采方法、通風(fēng)措施等，對采空區(qū)、尾礦庫進行嚴密的安全監(jiān)管，技術(shù)管理上也按規(guī)范制定并實施生產(chǎn)工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)控制分析化驗規(guī)程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業(yè)過程中的事故。在安全生產(chǎn)過程中，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，切實做好以人為本，有效地防止發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故，保證礦山可持續(xù)發(fā)展。
3.2健全和完善安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系
近年來，國家和各地方對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系也進行了一定的補充和增加，根據(jù)國家安監(jiān)局統(tǒng)計，在2002～2010年間，就煤礦安全生產(chǎn)而言，先后就有6部法律法規(guī)頒布實施，并制定部門規(guī)章近30部、陸續(xù)制定修訂煤礦安全標準和行業(yè)標準400余項，對于非煤礦山相對較少，也有一些有關(guān)安全的法律法規(guī)的頒布實施。這些在一定的程度上彌補了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強礦山安全生產(chǎn)立法工作，根據(jù)礦山企業(yè)的不同和實際情況，制定相應(yīng)的礦山安全法規(guī)體系，應(yīng)通過全面、全過程、全方位的安全生產(chǎn)立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標準規(guī)程體系。健全和完善提高安全監(jiān)管體系，首先對安全綜合監(jiān)管部門實行垂直管理，安監(jiān)部門將直接按照安全方面的法律法規(guī)和標準要求進行安全監(jiān)管執(zhí)法，不受地方政府的干涉；其次，加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)和加大安全監(jiān)管力度，適當(dāng)增加安全監(jiān)管人員，加強安全生產(chǎn)工作的宣傳和教育，使其認識安全隱患的危險性，建立和完善礦山安全評價系統(tǒng)，從危險因素、安全評價指標及權(quán)重、安全評價結(jié)構(gòu)模型、隸屬函數(shù)、綜合評價方法等方面出發(fā)，以掌握礦山礦井系統(tǒng)的安全狀態(tài)，為礦山安全管理體系的整改提供依據(jù)，對礦山存在的安全隱患進行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使安監(jiān)部門隨時可以對企業(yè)安全狀況進行監(jiān)控，減少了安監(jiān)人員的工作量，加強安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管長效保障機制。在實際中，對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)管的客觀需要出發(fā)，進一步深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系改革，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
3.3對礦山實施信息化管理
隨著社會的進步，利用各種先進的科學(xué)技術(shù)手段，對礦山實行信息化管理是一項重要的趨勢，各種高新技術(shù)將逐步地運用在礦山生產(chǎn)中。例如，虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)，它是以多媒體計算機系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合實時計算機圖像生成、數(shù)據(jù)庫、人工智能和物理模擬等手段可以構(gòu)造出逼真的礦山工程三維空間環(huán)境，操作人員可以通過人機交互參與其間的活動。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)進行礦山生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險評價、進行事故調(diào)查、進行礦井火災(zāi)和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計算機代替人來工作，減少實際工作人員檢測的安全性，增加監(jiān)測的時效性，以便于及時做出應(yīng)對措施。隨著科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，高新技術(shù)必將成為礦業(yè)的安全管理、危險性評價、人員培訓(xùn)及指導(dǎo)妥善處理災(zāi)變情況的有效手段。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：非煤礦山 安全標準化 創(chuàng)標 考評 實踐
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產(chǎn)標準化的概念和本質(zhì)
1.1 安全生產(chǎn)標準化的概念
標準化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標準化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?，F(xiàn)代標準化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會和各國的普遍重視。標準化的實質(zhì)是通過制定、和實施標準，達到統(tǒng)一。標準化的目的是為了獲得最佳秩序和社會效益。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標準化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點非煤礦山安全標準化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標準化三級及以上達標工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺階。
1.2 安全生產(chǎn)標準化的本質(zhì)
安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進、不斷提高”的管理理念，強調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評價工作，周而復(fù)始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現(xiàn)持續(xù)改進的目標，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審依據(jù)和內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)標準化評審的依據(jù)
我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實施。它是一個管理體系，由五個子標準構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 尾礦庫實施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實施，國家安監(jiān)總局還制定了4個評分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標準化評分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標準化評分辦法》《尾礦庫安全標準化評分辦法》《小型露天采石場安全標準化評分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號）。安全標準化分成五級，一級最高，五級最低，其中四級和五級是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標準化考評有兩項指標：標準化得分和安全績效（百萬工時傷害率和百萬工時死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時滿足這兩個指標相應(yīng)的分數(shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級評定。
2.2 安全生產(chǎn)標準化評審的內(nèi)容
標準化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報告、調(diào)查與分析；績效測量與評價共14個評價元素。采石場只有12個元素，尾礦庫只有9個評價元素。每個元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評審結(jié)果折算成百分制就是標準化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評審年度（申請之日起前一年）和創(chuàng)標期間的安全績效，就可以認定企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化等級。
3 非煤礦山安全標準化創(chuàng)標
3.1 創(chuàng)標前期準備
礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實際情況，在具備安全標準化創(chuàng)標的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標準化創(chuàng)建工作。
3.2 創(chuàng)標技術(shù)合同簽訂
一般而言，礦山?jīng)Q定安全標準化創(chuàng)標后，就會選擇安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評價公司或技術(shù)服務(wù)公司來進行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標工作。
3.3 創(chuàng)標過程
首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標準化活動，再根據(jù)標準化要求，對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標準化規(guī)范進行建設(shè)和整改，按照標準化要求進行生產(chǎn)運行并查缺補漏。
3.4 安全標準化自評
在創(chuàng)標半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》和相應(yīng)的實施指南，對安全標準化建設(shè)情況進行全面的檢查和自評，并做出自評報告，認定所能達到的等級。若自評達標，則可向地方安監(jiān)部門提出標準化評審申請，委托有資質(zhì)的評審單位進行外部評審。
4 非煤礦山安全標準化評審
4.1 評審程序
評審由具有資質(zhì)的社團組織、非煤礦山科研機構(gòu)或安全評價機構(gòu)負責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評審及復(fù)核、審核公示的程序進行。評審單位收到企業(yè)申請材料后，應(yīng)進行資料審核，與申請單位簽訂安全標準化技術(shù)服務(wù)合同，明確評審對象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。現(xiàn)場評審時，由5名以上評審人員組成評審組，其中1名評審員擔(dān)任組長，負責(zé)現(xiàn)場評審工作?，F(xiàn)場評審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評審組成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評審單位報送整改情況報告，評審單位應(yīng)當(dāng)進行審核，必要時應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的，評審單位形成評審報告，向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結(jié)、評審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級上報審核后進行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認定安全標準化等級并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級安全監(jiān)管部門審核公告。評審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個月（不含整改時間）內(nèi)完成評審工作。
4.2 現(xiàn)場評審過程
現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議（總結(jié)會議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進行[2]。首次會議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評審組成員，說明評審標準和方法?，F(xiàn)場評審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進行審查，對各種資格證書進行審查，查看安標化要求的安全法律法規(guī)、各項制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機構(gòu)、安全投入、工傷保險和應(yīng)急管理，檢查各種臺帳記錄情況等；現(xiàn)場考評主要是查看現(xiàn)場各種標志標牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險源辨識和風(fēng)險控制等。總之，安全標準化要求什么，評審就查看什么，要嚴格按照評分標準進行量化考評。評審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評審的準確度；評審人員的職業(yè)操守和紀律性，決定著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標準化考評報告
評審單位評審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評審的實際情況出具安全標準化評審報告。評審報告一般由評審說明（項目名稱、評審目的、評審范圍、評審類型、評審依據(jù)、評審組織及工作安排、評審時間等）、企業(yè)和被評審項目概況、評審程序（首次會議、現(xiàn)場評審、評審組內(nèi)部會議、情況通報會議、末次會議）、文審（證照審核、否決項審核、自評報告審核）、現(xiàn)場評審綜述（各單元評審得分、各單元評審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評審結(jié)論（安全標準化評審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標準化推薦等級）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評審委托書、評審組長及成員任命書、首次會議簽到表、末次會議簽到表、材料真實性承諾書、主要負責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標準化建設(shè)存在的問題和對策
5.1 非煤礦山安全標準化建設(shè)存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標準化三級及以上達標工作，安全標準化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標準化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標準化三級以上建設(shè)目標要求太高，使得評審執(zhí)行中不得不打折扣。
（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標準化的規(guī)范完全落實。
（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評審的結(jié)果和等級認定。
（5）外部評審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識、安全理念、標準化認識還有待進一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的未來對策
根據(jù)規(guī)定，安全標準化評審三年一次，自評一年一次，未取得安全標準化等級證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標準化等級證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標準化等級證書，需要重新進行安全標準化創(chuàng)標工作。從三年的安全標準化實踐中，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)還任重道遠。對非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的未來，特提出以下建議。
（1）加強各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標準化建設(shè)。
（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。
（3）加強對評審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強對評審組織單位和評審單位的監(jiān)管，加強評審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。
（4）建立安全生產(chǎn)標準化長效機制，堅持實事求是、循序漸進和持續(xù)發(fā)展原則，及時修訂完善評價標準，實現(xiàn)標準動態(tài)化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標準化評審費于獨立的第三方，評審單位的技術(shù)服務(wù)費不受評審結(jié)果影響，也避免評審單位惡性價格競爭而降低評審標準。
（6）堅持常抓不懈、不斷強化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標準化成為一種運動而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實際效應(yīng)。
參考文獻
[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號）.2011年8月25日.
關(guān)鍵詞：金屬非金屬礦山；安全標準化；問題與對策
中圖分類號：TD1文獻標識碼： A
我國推行金屬非金屬礦山安全標準化的目的是，適應(yīng)礦山安全監(jiān)管和管理發(fā)展的要求，實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長效機制和依法治安，促進礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。結(jié)合實際情況，根據(jù)礦山安全標準化實施指南，從企業(yè)、政府和中介機構(gòu)進行分析，提出一系列礦山安全標準化工作的對策。
一、推行安全標準化的意義
推行安全標準化的總體思路是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重點的原則，建立和完善加強標準化建設(shè)的技術(shù)支撐體系、培訓(xùn)體系、考評體系、獎勵約束體系和信息交流體系，立足于危險源辨識和風(fēng)險評價，全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進。階梯式促進企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，能有效消除風(fēng)險，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生.
國家安全監(jiān)管總局已下發(fā)《關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕80號）（以下簡稱《意見》，對安全標準化進行明確規(guī)定，《意見》指出：在全國范圍內(nèi)強制推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化工作勢在必行，以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系，實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行辨識和預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故的發(fā)生。同時，加強標準化建設(shè)也是實現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級安全監(jiān)管部門和各類礦山企業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感、緊迫感，采取切實有效措施，全面加強標準化建設(shè)，不斷提高金屬非金屬礦山的本質(zhì)安全水平。
開展安全標準化建設(shè)，對強基固本，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，具有重要意義。通過礦山安全標準化的實施，促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制，通過進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的長效機制。開展安全標準化建設(shè)是加強安全生產(chǎn)的一項基礎(chǔ)性、長期性和全局性工作。
二. 礦山安全標準化問題
在我國的金屬非金屬的礦山安全標準化研究取得了一定的進展，推進了我國的安全工作展開、標準化與科學(xué)化的進行，體現(xiàn)了標準化的優(yōu)越性，但是其中也存在一些問題：
2.1監(jiān)督力度不到位
科學(xué)性和公正性的考評需要進一步的改善，我國的安全標準化工作好處與初級階段，相關(guān)的考評人員針對具體的細節(jié)問題理解深度不夠、不全面，從而使安全考評監(jiān)督管理制度發(fā)展也不是很完善。
2.2資源共享性問題
由于考評人員的交流不充分，考評工作的范圍僅限于考評人員之間，缺乏考評單位信息和技術(shù)間的交流評價，并且考評過程中缺少全國性的安全標準化的信息資源的共享平臺，限制了安全標準化的發(fā)展。
三.安全標準化建設(shè)工作的目的
用于指導(dǎo)金屬非金屬礦山企業(yè)創(chuàng)建安全標準化系統(tǒng)，以達到對安全生產(chǎn)工作實施標準化管理，不斷消除和控制生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，持續(xù)改進并加強安全生產(chǎn)績效，防止人身傷害或財產(chǎn)損失事故的發(fā)生。
四.安全標準化建設(shè)工作步驟
4.1 策劃
企業(yè)應(yīng)擬定安全標準化建設(shè)工作的具體實施方案。明確企業(yè)各部門職責(zé)及工作任務(wù)，確定工作人員，以及收集建設(shè)活動的參考材料，形成齊抓共管、分工協(xié)作、合力推進的工作格局，使企業(yè)各部門都參與到安全標準化建設(shè)中，把安全標準化建設(shè)工作融入日常工作，以達到通過安全標準化建設(shè)，增強員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)設(shè)施本質(zhì)安全度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
4.2 宣傳培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)大力宣傳安全標準化建設(shè)活動，動員全體員工參與安全標準化活動，培養(yǎng)安全標準化創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)骨干，利用各種輿論載體廣泛宣傳安全標準化建設(shè)的意義，形成良好的建設(shè)氛圍。
4.3 初始狀態(tài)評價
對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行評價與識別，查找與礦山安全標準化規(guī)范之間的差距，并根據(jù)企業(yè)自身情況確定建設(shè)安全標準化等級的目標。企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法》各元素的要求，對各參評系統(tǒng)進行對照分析，逐條逐項地對照分析企業(yè)目前現(xiàn)狀與安全標準化要求的差距，對需要完善的基礎(chǔ)資料和現(xiàn)場整改項目逐一分類列項。
4.4 組織實施
依據(jù)實施方案，根據(jù)體系建設(shè)要求，實施執(zhí)行文件對標。企業(yè)應(yīng)建立并保持安全標準化管理體系。
五. 安全標準化制度體系建設(shè)
根據(jù)安全標準化的要求，制定各項安全管理制度和記錄各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位安全技術(shù)規(guī)程；依據(jù)危險源辨識與風(fēng)險評價結(jié)果，編制作業(yè)指導(dǎo)書；依據(jù)重大風(fēng)險評估結(jié)果，編制事故應(yīng)急預(yù)案。
六. 安全標準化的對策
6.1改善考評人員分配
通過考評人員融入到考評中去，在一定程度上提高了考評工作的公正性和科學(xué)性。從考評人員角度出發(fā)，推行安全標準化工作可以從增加安全考評的有效的子元素的進行。
6.2考評信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)的建立
根據(jù)現(xiàn)有安全標準要求，對我國的金屬非金屬礦山完善與監(jiān)理相應(yīng)的安全管理體系。通過建立動態(tài)的、實時性的考評信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和評價體系，進行正規(guī)的安全標準考評，將礦山安全情況匯報到當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機構(gòu)，并且根據(jù)動態(tài)的安全評價進行調(diào)整。其次，通過安全信息的公開化，可以促進礦山安全標準化的廣泛監(jiān)督和動態(tài)考評。
6.3創(chuàng)新型的考評
根據(jù)礦山實際安全標準化情況，對礦山安全創(chuàng)新的工作做進一步的評價，并且借助于安全科技中。
6.4 現(xiàn)場環(huán)境整改
根據(jù)初始狀態(tài)評價結(jié)果，對照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等標準、規(guī)程的要求，進行現(xiàn)場環(huán)境整改。
結(jié)束語：
為了改善我國金屬非金屬礦山安全性的生產(chǎn)，提高安全管理的水平，需要增強礦山安全標準化的安全管理模式，保證我國的金屬非金屬的礦山的安全標準化的工作的有效開展。
參考文獻：
