時(shí)間：2023-08-27 14:56:05
序論：在您撰寫(xiě)社會(huì)治安綜合治理的方法時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本走向和主要特點(diǎn)
（一）基本走向
中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本走向體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，從經(jīng)濟(jì)體制方面可以看出中國(guó)社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。目前社會(huì)中以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二，推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，不僅如此國(guó)家下發(fā)了一系列政策推動(dòng)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。其三，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的興起以及推廣為社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了較強(qiáng)的助力。信息化在當(dāng)前社會(huì)中的位置尤為重要。其四，法治化社會(huì)治理方式愈發(fā)規(guī)范，此前中國(guó)社會(huì)的法制化相對(duì)薄弱，如今依法治國(guó)成為主要發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）主要特點(diǎn)
中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型相對(duì)其他國(guó)家而言難度更大，主要是因?yàn)橹袊?guó)基本國(guó)情較為復(fù)雜，在人口方面、社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)背景等方面都有著特殊性。社會(huì)轉(zhuǎn)型需要兼顧上述這些因素，社會(huì)轉(zhuǎn)型才具有意義。
中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出來(lái)的第一個(gè)特點(diǎn)為：社會(huì)轉(zhuǎn)型是在政府以及市場(chǎng)的共同推動(dòng)下才得以實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與其他社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要差距體現(xiàn)在，國(guó)際上的國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展日漸成熟，社會(huì)轉(zhuǎn)型也由此實(shí)現(xiàn)。但是中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型單單依靠市場(chǎng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要中國(guó)政府出面進(jìn)行宏觀調(diào)控。社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中涉及到的因素較多，如人口基數(shù)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)秩序等方面是市場(chǎng)無(wú)法獨(dú)立主導(dǎo)的，因此需要中國(guó)政府進(jìn)行干預(yù)。
中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)出來(lái)的另一特點(diǎn)轉(zhuǎn)型存在不均衡性。社會(huì)轉(zhuǎn)型需要一定的基礎(chǔ)和過(guò)程，并不是在短時(shí)間內(nèi)就能夠完成的舉措。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況，各個(gè)地區(qū)在同一時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)型存在較大的困難，只能以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較好的地區(qū)作為示范，逐步帶動(dòng)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因而中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有不均衡性。
二、中國(guó)社會(huì)治安綜合治理的現(xiàn)狀
（一）綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體系基本形成
90年代之前，社會(huì)治安綜合治理是由各個(gè)地方政府來(lái)實(shí)施，治理的力度不足，因而社會(huì)治安綜合治理的效果并不明顯。盡管如此，社會(huì)治安綜合治理的重要性卻是不容忽視的。90年代之后，社會(huì)治安綜合治理已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，國(guó)務(wù)院為此建立的專門(mén)的指導(dǎo)小組，并明確了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制。社會(huì)治安綜合治理不僅僅是地方政府的責(zé)任，同時(shí)是整個(gè)國(guó)家的責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體系主要有三層，第一層是地方政府以及政府以下所設(shè)立的治安管理部門(mén)，該領(lǐng)導(dǎo)體系是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵，是實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的主陣地[1]。第二層領(lǐng)導(dǎo)體系是由社會(huì)團(tuán)體所發(fā)起的領(lǐng)導(dǎo)小組，這層領(lǐng)導(dǎo)體系仍然是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)社會(huì)治安治理工作。第三層領(lǐng)導(dǎo)體系則是以中央政府為首建立的領(lǐng)導(dǎo)體系，該領(lǐng)導(dǎo)體系的作用是統(tǒng)籌社會(huì)治安治理方針，提出切實(shí)可行的治理方式。
（二）社會(huì)治安綜合治理的地位不斷提升
社會(huì)治安綜合治理的地位隨著領(lǐng)導(dǎo)體系的確定，其地位也在不斷的提升。此前國(guó)家將發(fā)展重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理較為忽略，因而社會(huì)治安綜合治理的作用難以體現(xiàn)出來(lái)[2]。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)失范現(xiàn)象日益嚴(yán)重，此時(shí)社會(huì)治安綜合治理被中央政府所關(guān)注，將社會(huì)治安綜合治理放在較為重要的位置，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是依法治國(guó)都將社會(huì)治安綜合治理為前提。該工作的落實(shí)可以解決社會(huì)當(dāng)中的不和諧、不穩(wěn)定的因素，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及依法治國(guó)創(chuàng)造有利的條件。不僅如此，社會(huì)治安綜合治理的效果已經(jīng)成為考核地方政府執(zhí)行力以及地方政府管理層的績(jī)效考核當(dāng)中。該工作的落實(shí)效果直接影響地區(qū)的發(fā)展以及地方政府管理人員的升遷。此外，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性也在逐步提升。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)具有檢查監(jiān)督權(quán)以及考核評(píng)標(biāo)權(quán)。也就是說(shuō)，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方政府社會(huì)治安治理效果做出評(píng)定，該評(píng)定結(jié)果直接影響地方政府或者地方政府人員的發(fā)展前途。由此可見(jiàn)，當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)治安綜合治理的地位不斷提升。
（三）社會(huì)綜合治理的作用日益明顯
社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安綜合治理工作在有序地進(jìn)行著，解決了轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)當(dāng)中存在的違法事件，保證社會(huì)轉(zhuǎn)型不被社會(huì)中不利因素所影響。中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然出現(xiàn)了一些不和諧事件，但是從不和諧事件的數(shù)量上來(lái)看，相對(duì)國(guó)外其他國(guó)家而言，數(shù)量相對(duì)較少。從對(duì)社會(huì)的危害程度上分析，中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的不和諧案件對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定影響較低。如，爆炸、殺人等類似事件在中國(guó)社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)的較少。由此可見(jiàn)，中國(guó)社會(huì)綜合治理起到的作用日益明顯。
三、轉(zhuǎn)型期社會(huì)治安綜合治理面臨的困境
（一）社會(huì)治安管理的難度增大
社會(huì)治安管理難度增大主要體現(xiàn)在以下?贅齜矯媯浩湟唬?社會(huì)治安管理的范圍相對(duì)初期不斷擴(kuò)大，管理的內(nèi)容、事項(xiàng)也逐漸增多。尤其在國(guó)家政府對(duì)該工作的重視程度日益增強(qiáng)的情況下，國(guó)家社會(huì)治安管理部門(mén)對(duì)社會(huì)治安的治理效果要求也隨之提升[5]。社會(huì)治安綜合治理不僅需要在治理的效率方面滿足政府的要求，同時(shí)治理的效果也需要滿足國(guó)家的要求。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然有較多的社會(huì)居民面臨工作調(diào)整，流動(dòng)人口以及社會(huì)失業(yè)人口的增多，社會(huì)中不法案件有會(huì)隨之增多。此外中國(guó)社會(huì)向信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，高科技犯罪增多，部分社會(huì)民眾利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)施犯罪。社會(huì)治安管理需要對(duì)此類的案件的采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，不然無(wú)法高效的進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理。
（二）社會(huì)示失范現(xiàn)象日益突出
社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變勢(shì)必會(huì)影響到部分民眾的基本權(quán)益，并且存在部分社會(huì)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革不認(rèn)可，導(dǎo)致社會(huì)當(dāng)中失范現(xiàn)象日益嚴(yán)重。部分社會(huì)居民不受規(guī)范約束，憑個(gè)人的己見(jiàn)處事事情，導(dǎo)致社會(huì)制度日益混亂。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的一系列變化對(duì)居民的思想以及行為產(chǎn)生了較大的影響，導(dǎo)致民眾的思想朝著多元化方向發(fā)展，不僅如此社會(huì)當(dāng)中的消極因素也會(huì)對(duì)這部分居民產(chǎn)生影響。其后果是部分居民的觀念扭曲，以利益為先，忽視道德規(guī)范，由此導(dǎo)致社會(huì)當(dāng)中的不法現(xiàn)象日益增多。
四、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新的建議
（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
社會(huì)治安管理部門(mén)若想提升綜合治理效果，需要在管理理念以及方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，改變以往社會(huì)治安治理觀念。為此社會(huì)治安管理部門(mén)應(yīng)對(duì)近年來(lái)發(fā)生的違法案例類型進(jìn)行分析，了解目前違法案件的方向，應(yīng)以此為基礎(chǔ)，制定具有針對(duì)性的治理措施。除此之外，在現(xiàn)有的治理方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，采取懲罰與教育相結(jié)合的治理方法[6]。不僅需要對(duì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，同時(shí)也需要根據(jù)違法人員的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施教育，使其能夠在思想上加以轉(zhuǎn)變，如此可以降低社會(huì)中不法事件的發(fā)生幾率。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，還需要提升治理人員的治理能力。
（二）構(gòu)建立體的治安防控體系
提升社會(huì)治安綜合治理需要從防控體系方面進(jìn)行加強(qiáng)，從巡防、聯(lián)防、群防等方面逐項(xiàng)加強(qiáng)。在巡防方面加強(qiáng)巡防的頻率以及巡防的人數(shù)，不僅如此還應(yīng)24小時(shí)不間斷的開(kāi)展巡防工作，力求在任何時(shí)間都能夠看到巡防的人員，同時(shí)巡防的地點(diǎn)范圍應(yīng)需要擴(kuò)大，明確巡防的路線，將巡防的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)巡防人員身上。在聯(lián)防方面，應(yīng)確保治安信息的聯(lián)通、治安情況的聯(lián)通，提升監(jiān)控技術(shù)聯(lián)網(wǎng)。在群防方面，應(yīng)著重發(fā)展社會(huì)民眾的力量，依靠社會(huì)民眾提供的信息提升治理效率。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和全國(guó)、全省、全縣政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步完善治安防控體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，完善服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安良性發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好治安環(huán)境。
二、工作考評(píng)方法
場(chǎng)綜治辦年終對(duì)各分場(chǎng)綜治目標(biāo)管理，進(jìn)行抽查，年終組織若干個(gè)考評(píng)組對(duì)各分場(chǎng)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)采取計(jì)分法，方法是聽(tīng)（聽(tīng)匯報(bào)）、看（看資料）、查（查成效）、儀（場(chǎng)分管政法領(lǐng)導(dǎo)、綜治成員評(píng)議）分場(chǎng)對(duì)照綜治目標(biāo)及評(píng)分細(xì)則通項(xiàng)打分。以分?jǐn)?shù)高低和平時(shí)掌握的情況決定獎(jiǎng)懲。對(duì)分場(chǎng)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，同時(shí)對(duì)分場(chǎng)第一責(zé)任人，主要責(zé)任人履行綜合領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)情況進(jìn)行考核。
三、獎(jiǎng)懲辦法
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)處終考評(píng)成績(jī)，結(jié)合平時(shí)綜治工作開(kāi)展的情況，對(duì)綜合工作取得優(yōu)異成績(jī)的單位給予表彰。
（二）處罰
1、有下列情形之一的予以通報(bào)批評(píng)；
（1）對(duì)場(chǎng)黨委及社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有關(guān)的工作精神貫徹執(zhí)行不力，以致影響全場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理工作整體進(jìn)展的。
（2）不按要求參加場(chǎng)黨委反映社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)組織的督查，暗訪及專項(xiàng)整治、創(chuàng)建幫扶等有關(guān)社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)的。
（3）未按要求開(kāi)展不穩(wěn)定，同時(shí)排查調(diào)處，致使矛盾糾紛繳化的。
（4）群眾集體向場(chǎng)黨委反映情況，責(zé)任人未掌握情況及時(shí)接待或未能在當(dāng)日妥善處理，有效解決的。
（5）對(duì)場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室交辦，轉(zhuǎn)辦場(chǎng)黨委的有關(guān)手續(xù)，未按要求辦結(jié)的。
（6）場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為其他需要，予以通報(bào)批評(píng)的。通報(bào)批評(píng)，由場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室提出意見(jiàn)，場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)集體研究決定。
2、有下列情況之一的，予以延期整改。
（1）三個(gè)月內(nèi)受到2次以上，（含2次下同）通報(bào)批評(píng)或因同一原因受到2次通報(bào)批評(píng)的。
（2）各分場(chǎng)未按要求設(shè)立社會(huì)綜合治理工作機(jī)構(gòu)配足工作人員的。
（3）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或治安秩序混亂的地方，沒(méi)有采取有效措施加以解決或整治的。
（4）場(chǎng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為其他需要予以限期整改的。
3、有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”
（1）年度內(nèi)受到2次黃牌警告的。
（2）在社會(huì)治安綜合治理工作年度考評(píng)中沒(méi)有達(dá)標(biāo)，且連續(xù)兩年排在末位的。
（3）因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，措施不得力，造成地區(qū)或本部門(mén)，本單位治安秩序嚴(yán)重的。
（4）因管理不善，防范不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生重大刑事案件或自然災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重的損失或影響惡劣的。
社會(huì)治安綜合治理，是指在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能作用，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行全方位、多角度、多層次的治理。社會(huì)治安綜合治理是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是保障我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，在繼續(xù)全面推進(jìn)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化綜合治理的各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與和諧的社會(huì)氛圍。
服務(wù)發(fā)展大局?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。社會(huì)治安綜合治理是實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好社會(huì)治安秩序，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。因此，在社會(huì)治安綜合治理工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期人民群眾對(duì)社會(huì)治安的新期待和新要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中謀劃和推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作，在社會(huì)治安綜合治理工作的整體部署中突出和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會(huì)治安綜合治理的主要目標(biāo)就是為人民群眾的工作生活提供安全的社會(huì)環(huán)境。因此，在社會(huì)治安綜合治理工作中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須牢固樹(shù)立以人為本的治理理念，緊緊依靠人民群眾，尊重人民的主體地位，各項(xiàng)治安政策、各種治安措施都必須緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題來(lái)制定和實(shí)施。社會(huì)治安綜合治理的各個(gè)主體要切實(shí)將以人為本作為工作理念和工作手段，通過(guò)具體作為，讓人民群眾真切感受到當(dāng)家作主的自豪感和榮譽(yù)感。
形成工作合力?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而且社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅要保證當(dāng)前發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理是維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要不同的職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員相互配合、統(tǒng)一行動(dòng)。在社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，使打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造的各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，形成合力，以保證各部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，各項(xiàng)政策和措施科學(xué)有效。
協(xié)調(diào)利益關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，即要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的各種關(guān)系，又要正確反映不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同群體的利益訴求，調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系。社會(huì)治安綜合治理涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，涉及各種不同利益關(guān)系。在社會(huì)治安綜合治理中堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，要求運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，全面把握社會(huì)治安綜合治理的總體布局，在推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的同時(shí)兼顧社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展要求，使社會(huì)治安綜合治理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、相補(bǔ)充、相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)方面的良性互動(dòng)。其中，最重要的是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，妥善處理各種社會(huì)矛盾，在社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐中形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾處理機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，以組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)”統(tǒng)攬政法和社會(huì)治安綜合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，全面規(guī)劃，分布實(shí)施。經(jīng)過(guò)三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相結(jié)合，反應(yīng)快速、打擊有力、治理及時(shí)、防范嚴(yán)密、控制有效的適應(yīng)形勢(shì)要求的新型治安格局。實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)的目標(biāo),確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。
二、工作目標(biāo)
在“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利的基礎(chǔ)上，為鞏固“嚴(yán)打”成果,建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的保障社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前的治安形勢(shì),我們要在全鎮(zhèn)實(shí)施以建立新型的“打、治、防、控”機(jī)制為主要內(nèi)容,爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)。實(shí)施“爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)”的主要目的是：通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在工作方針上由以打開(kāi)路、側(cè)重打擊向預(yù)防為主、重在治本轉(zhuǎn)變;在工作范圍上由單純解決治安問(wèn)題向排查消除不穩(wěn)定因素、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門(mén)機(jī)關(guān)向防范工作主動(dòng)化、市場(chǎng)化、有償化轉(zhuǎn)變；在工作模式上由靜態(tài)控制為主向動(dòng)靜結(jié)合、以動(dòng)態(tài)控制為主轉(zhuǎn)變。全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]新型的治安防控網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制,使我鎮(zhèn)社會(huì)治安進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
三、任務(wù)要求
爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程,是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的一件大事。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,加大力度,狠抓落實(shí)。各行政村、各單位、各部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任,自覺(jué)堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓緊抓好。
爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng),要突出工作重點(diǎn),全力提高新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的整體水平。
（一）、要堅(jiān)定不移地深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持以“破大案、追逃犯、打團(tuán)伙、治亂點(diǎn)”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭(zhēng)取做到重特大積案破案率達(dá)到90以上,現(xiàn)行重特大刑事案件力爭(zhēng)發(fā)一破一。
（二）、要妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾,大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各行政村、各單位、各部門(mén)都要把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解,并通過(guò)多項(xiàng)措施的建立和完善使這項(xiàng)工作經(jīng)?；?、制度化。
（三）、要貫徹“預(yù)防為主”方針,深入持久地開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。城區(qū)安全創(chuàng)建活動(dòng)要與即將開(kāi)展的城區(qū)建設(shè)工作相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè),完善群防群治工作體系和工作機(jī)制,開(kāi)展形式多樣,富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村安全創(chuàng)建要通過(guò)抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的開(kāi)展,全面提高農(nóng)村創(chuàng)安水平。
（四）、要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應(yīng)體系,做到“反應(yīng)快速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效”。要建立完善“四個(gè)體系”,即以專門(mén)機(jī)關(guān)為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問(wèn)題;以公安部門(mén)為依托的動(dòng)態(tài)防范體系,解決“控得住”的問(wèn)題;以社區(qū)為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問(wèn)題;以有關(guān)部門(mén)為依托的重點(diǎn)管理體系,解決“管得嚴(yán)”的問(wèn)題。
四、方法步驟
爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)分三步實(shí)施,即一年打基礎(chǔ),力爭(zhēng)有進(jìn)步;二年抓規(guī)范,整體見(jiàn)成效;三年抓鞏固,全面上臺(tái)階。
20__年為基礎(chǔ)年。工作上要強(qiáng)力實(shí)施四個(gè)突破,即城鎮(zhèn)在健全“打、治、防、控”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破；廣大鄉(xiāng)村在安全創(chuàng)建,抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破；城鄉(xiāng)結(jié)合部,交通干線在整治治安亂點(diǎn)上有新的突破；“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)在打擊鄉(xiāng)村流氓惡勢(shì)力和盜、搶等侵財(cái)型案件上有新的突破。
20__年為規(guī)范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi),全面達(dá)標(biāo),不留死角,使?fàn)巹?chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)基本得到實(shí)現(xiàn)。
20__年為總結(jié)評(píng)比、鞏固提高年。要在總結(jié),評(píng)比,完善,提高,鞏固,創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)順利實(shí)施。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障;三是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供人力保障;四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,通過(guò)《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的落實(shí),為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供高效的激勵(lì)機(jī)制;五是廣泛
宣傳,為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供濃厚的輿論范圍。
關(guān)鍵詞：高校社會(huì)治安 綜合治理 工作思路
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2017）02-0023-01
高校社會(huì)治安綜合治理工作不僅要結(jié)合全社會(huì)治安綜合治理的要求，同時(shí)又應(yīng)當(dāng)聯(lián)系高校的實(shí)際情況，讓高校社會(huì)治安綜合治理在實(shí)踐過(guò)程中逐漸得以完善與發(fā)展，真正將高校社會(huì)治安綜合治理工作當(dāng)成是確保學(xué)校治安環(huán)境穩(wěn)定、育人環(huán)境良好的有效舉措，只有這樣才能夠確保高校各項(xiàng)教學(xué)教研工作和高等院校改革的有序推進(jìn)。
1 做好高校社會(huì)治安綜合治理工作的重要意義
首先，做好高校社會(huì)治安綜合治理工作是有效處理好高校內(nèi)部治安問(wèn)題的有力舉措?，F(xiàn)階段我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，治安形勢(shì)整體良好但依舊存在矛盾，社會(huì)治安綜合治理任務(wù)相對(duì)繁重，對(duì)高校來(lái)說(shuō)也是如此。所以努力做好高校社會(huì)治安綜合治理工作尤為迫切，其治本良策主要在于綜合治理的落實(shí)；其次，做好高校社會(huì)治安綜合治理屬于精神文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從社會(huì)治安綜合治理的方式與主要內(nèi)容而言，其中很多工作都和精神文明建設(shè)存在聯(lián)系，唯有將綜合質(zhì)量工作落實(shí)好，才能夠促進(jìn)精神文明建設(shè)；最后，做好高校社會(huì)治安綜合治理是確保高校教育教研工作有效開(kāi)展的重要保障。只有堅(jiān)持不懈的做好綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督整治，才能夠真正實(shí)現(xiàn)和諧校園環(huán)境的構(gòu)建[1]。
2 高校社會(huì)治安綜合治理工作的新思路
2.1 以思想教育引導(dǎo)人
高校社會(huì)治安的綜合治理工作其關(guān)鍵在于思想教育，強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)與法制教育工作，不單單是做好社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)際要求，同時(shí)也是涉及到大學(xué)生身心健康發(fā)育的關(guān)鍵性問(wèn)題。過(guò)去的工作實(shí)踐表明，思想教育工作做得好不但能夠在很大程度上推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作，同時(shí)還能夠發(fā)揮出教育和引導(dǎo)作用。社會(huì)治安綜合治理內(nèi)涵豐富但任務(wù)繁多，需要開(kāi)展的工作方方面面，對(duì)于思想教育而言，必須要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，強(qiáng)化政治思想教育與法制教育。比如說(shuō)可以借助于馬列主義理論課、思想道德課、精神文明課的契機(jī)，對(duì)大學(xué)生實(shí)施愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育，確保當(dāng)代大學(xué)生能夠主動(dòng)的樹(shù)立正確的價(jià)值觀念。促進(jìn)廣大師生公民意識(shí)的提升，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大實(shí)施積極參與到高校社會(huì)治安綜合治理工作過(guò)程中來(lái)。另外要進(jìn)一步發(fā)揮出思想教育作用，讓大學(xué)生能夠正確看待社會(huì)中的消極因素，增強(qiáng)其思想道德素養(yǎng)和政治素質(zhì)。
2.2 以幫教工作挽救人
高校社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中必須要通過(guò)科學(xué)合理的手段，來(lái)對(duì)過(guò)去存在錯(cuò)誤甚至違紀(jì)違法的教職工做好幫扶教育工作?？刹扇〉姆椒ㄓ校海?）政治上熱情，堅(jiān)持一視同仁，工作中不歧視、不諷刺；（2）堅(jiān)持“三落實(shí)”原則，即是工作任務(wù)落實(shí)、人頭落實(shí)以及措施落實(shí)；（3）盡可能營(yíng)造出更好的工作與生活環(huán)境，讓其可以直觀的感受到環(huán)境的融洽、同事關(guān)系的和睦，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)變，進(jìn)而糾正他們過(guò)去的不良行為習(xí)慣和錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)大學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作也屬于高校社會(huì)治安綜合治理工作中的關(guān)鍵環(huán)境，是確保大學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的有效措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)曾經(jīng)存在違紀(jì)違規(guī)的大學(xué)生進(jìn)行幫扶教育，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力以及辨別是非黑白的能力，找準(zhǔn)契機(jī)對(duì)其實(shí)施法制教育，樹(shù)立法制觀念，讓大學(xué)生可以真正意識(shí)到過(guò)去所犯的錯(cuò)誤，避免出現(xiàn)“破罐子破摔”的現(xiàn)象，爭(zhēng)做一名合格的大學(xué)生。
2.3 以良好環(huán)境熏陶人
著名哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境對(duì)人能夠起到熏陶、培育、激勵(lì)以及改造等作用。積極營(yíng)造一個(gè)更好的育人環(huán)境，這是高校社會(huì)治安綜合治理工作的核心要求之一。高校的保衛(wèi)部門(mén)必須要配合其他部門(mén)開(kāi)展好針對(duì)廣大師生的思想政治教育、紀(jì)律教育以及精神文明教育工作，同r要積極做好大環(huán)境的建設(shè)工作。第一是以愛(ài)國(guó)主義和集體主義為重心的思想道德教育，營(yíng)造出有助于高校師生良好人格品質(zhì)形成的輿論環(huán)境；第二是要堅(jiān)持以文明之風(fēng)為先導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)有利于高校師生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的人文環(huán)境；第三應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校實(shí)際情況，根據(jù)大學(xué)生的成才需求，創(chuàng)設(shè)有助于精神文明建設(shè)的文化環(huán)境。真正構(gòu)建一個(gè)積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的環(huán)境，為高校師生的生活、學(xué)習(xí)、工作創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.4 以普法教育塑造人
高校必須要深入組織進(jìn)行法制教育，將普法教育當(dāng)成是社會(huì)治安綜合治理的保障性工作來(lái)做，讓其得以落實(shí)，讓廣大師生能夠懂法守法，同時(shí)可以主動(dòng)的維護(hù)法律。組織進(jìn)行普法教育必須要堅(jiān)持理論結(jié)合實(shí)際的方針，按照對(duì)象的不同選擇有針對(duì)性的方式：（1）將法律常識(shí)納入到大學(xué)生必修課程中來(lái)，對(duì)其嚴(yán)格要求，認(rèn)真考核；（2）廣大教職人員尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，不斷增強(qiáng)自身依法辦事的意識(shí)，提升依法治校能力；
（3）法制宣傳工作過(guò)程中要及時(shí)樹(shù)立模范典型，表彰勇于同犯罪分子斗爭(zhēng)的典型事跡，在校園范圍內(nèi)樹(shù)立自我保護(hù)、用于斗爭(zhēng)的典型；（4）聯(lián)系具體案例，借助于校園廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信等途徑來(lái)進(jìn)行法制宣傳教育。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的任務(wù)，高校管理者與治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展好此項(xiàng)工作[2]。
3 結(jié)語(yǔ)
高校社會(huì)治安的穩(wěn)定可以說(shuō)是高等院校教育事業(yè)改革有序?qū)嵤┑幕厩疤岷捅ＷC，同時(shí)也是涉及到社會(huì)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)的重要一環(huán)。現(xiàn)階段，各大高校正處于深化改革的進(jìn)程中，新時(shí)期新環(huán)境下必然會(huì)存在很多新問(wèn)題和新情況，所以高校管理者必須要強(qiáng)化防范意識(shí)，不斷完善相關(guān)制度措施，盡可能的確保高校大環(huán)境的穩(wěn)定，為教學(xué)改革與教育發(fā)展提供更好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1].高校社會(huì)治安綜合治理工作芻議[J].法制與社會(huì)，
以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，以組織開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)”統(tǒng)攬政法和社會(huì)治安綜合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全黨動(dòng)手，全民動(dòng)員，全面規(guī)劃，分布實(shí)施。經(jīng)過(guò)三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相結(jié)合，反應(yīng)快速、打擊有力、治理及時(shí)、防范嚴(yán)密、控制有效的適應(yīng)形勢(shì)要求的新型治安格局。實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)的目標(biāo),確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。
二、工作目標(biāo)
在“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大勝利的基礎(chǔ)上，為鞏固“嚴(yán)打”成果,建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的保障社會(huì)治安持續(xù)平穩(wěn)的長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前的治安形勢(shì),我們要在全鎮(zhèn)實(shí)施以建立新型的“打、治、防、控”機(jī)制為主要內(nèi)容,爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)。實(shí)施“爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)”的主要目的是：通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即在工作方針上由以打開(kāi)路、側(cè)重打擊向預(yù)防為主、重在治本轉(zhuǎn)變;在工作范圍上由單純解決治安問(wèn)題向排查消除不穩(wěn)定因素、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門(mén)機(jī)關(guān)向防范工作主動(dòng)化、市場(chǎng)化、有償化轉(zhuǎn)變；在工作模式上由靜態(tài)控制為主向動(dòng)靜結(jié)合、以動(dòng)態(tài)控制為主轉(zhuǎn)變。全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的[網(wǎng)-找文章，到網(wǎng)]新型的治安防控網(wǎng)絡(luò)和保障機(jī)制,使我鎮(zhèn)社會(huì)治安進(jìn)入良性循環(huán)軌道。
三、任務(wù)要求
爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程,是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的一件大事。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,加大力度,狠抓落實(shí)。各行政村、各單位、各部門(mén)要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任,自覺(jué)堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真抓緊抓好。
爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng),要突出工作重點(diǎn),全力提高新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的整體水平。
(一)、要堅(jiān)定不移地深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)持以“破大案、追逃犯、打團(tuán)伙、治亂點(diǎn)”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭(zhēng)取做到重特大積案破案率達(dá)到90以上,現(xiàn)行重特大刑事案件力爭(zhēng)發(fā)一破一。
(二)、要妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾,大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各行政村、各單位、各部門(mén)都要把開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解,并通過(guò)多項(xiàng)措施的建立和完善使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⒅贫然?。
(三)、要貫徹“預(yù)防為主”方針,深入持久地開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。安全創(chuàng)建活動(dòng)要與即將開(kāi)展的建設(shè)工作相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)群防群治隊(duì)伍建設(shè),完善群防群治工作體系和工作機(jī)制,開(kāi)展形式多樣,富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村安全創(chuàng)建要通過(guò)抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的開(kāi)展,全面提高農(nóng)村創(chuàng)安水平。
(四)、要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應(yīng)體系,做到“反應(yīng)快速、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效”。要建立完善“四個(gè)體系”,即以專門(mén)機(jī)關(guān)為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問(wèn)題;以公安部門(mén)為依托的動(dòng)態(tài)防范體系,解決“控得住”的問(wèn)題;以社區(qū)為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問(wèn)題;以有關(guān)部門(mén)為依托的重點(diǎn)管理體系,解決“管得嚴(yán)”的問(wèn)題。
四、方法步驟
爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)分三步實(shí)施,即一年打基礎(chǔ),力爭(zhēng)有進(jìn)步;二年抓規(guī)范,整體見(jiàn)成效;三年抓鞏固,全面上臺(tái)階。
年為基礎(chǔ)年。工作上要強(qiáng)力實(shí)施四個(gè)突破,即城鎮(zhèn)在健全“打、治、防、控”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破；廣大鄉(xiāng)村在安全創(chuàng)建,抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破；城鄉(xiāng)結(jié)合部,交通干線在整治治安亂點(diǎn)上有新的突破；“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)在打擊鄉(xiāng)村流氓惡勢(shì)力和盜、搶等侵財(cái)型案件上有新的突破。
年為規(guī)范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi),全面達(dá)標(biāo),不留死角,使?fàn)巹?chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)基本得到實(shí)現(xiàn)。
年為總結(jié)評(píng)比、鞏固提高年。要在總結(jié),評(píng)比,完善,提高,鞏固,創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)順利實(shí)施。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)保障;三是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供人力保障;四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,通過(guò)《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的落實(shí),為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供高效的激勵(lì)機(jī)制;五是廣泛宣傳,為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)鎮(zhèn)活動(dòng)的順利實(shí)施提供濃厚的輿論范圍。
社會(huì)治安綜合治理工作檢查評(píng)比制度:
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及簽狀單位要根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，社會(huì)治安綜合治理工作做到定期檢查，檢查評(píng)比采取自檢與抽檢結(jié)合的辦法。
1、定期組織自檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
2、年終總檢，兌現(xiàn)責(zé)任狀，總結(jié)、評(píng)比表彰。
3、區(qū)綜治辦半年進(jìn)行一次初檢，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街及簽狀單位各項(xiàng)工作的落實(shí)及開(kāi)展。
4、年終由綜治委組織成員單位進(jìn)行檢查。
5、年終進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰。
社會(huì)治安綜合治理會(huì)議制度:
1、黨委、政府每季至少召開(kāi)一次專題會(huì)議，研究本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。
2、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)會(huì)議每?jī)稍轮辽僬匍_(kāi)一次，聽(tīng)取各成員單位及本地區(qū)、本部門(mén)的工作并對(duì)下一步工作做出部署。
3、社會(huì)治安綜合治理辦公室主任會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，分析本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的治安狀況，安排部署、督促、落實(shí)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。
4、遇有臨時(shí)性工作，及時(shí)召開(kāi)各級(jí)會(huì)議，安排部署指導(dǎo)工作。
社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制:
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)（即第一責(zé)任人），分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。對(duì)符合下列要求，工作成績(jī)顯著的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并作為給予政治榮譽(yù)、晉職晉級(jí)的主要條件之一。
1、對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物上舍得投入，工作中真抓實(shí)管。
2、層層建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，并保質(zhì)保量地完成責(zé)任狀中所規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。
3、社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度健全，措施落實(shí)，群防群治隊(duì)伍形成網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮作用。
4、所管轄的區(qū)域、部門(mén)、單位治安秩序良好，人民群眾有安全感。
嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制，對(duì)不重視綜合治理工作，有下列情形之一的，取消其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格，所在單位不能取得各類榮譽(yù)稱號(hào)。
1、按照綜合治理責(zé)任狀規(guī)定和要求，經(jīng)考核不合格的。
2、因領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)治安綜合治理工作沒(méi)有納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，沒(méi)有納入目標(biāo)管理，沒(méi)有建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，沒(méi)有層層簽定責(zé)任狀，造成本地區(qū)、本部門(mén)、本單位治安秩序長(zhǎng)期混亂的。
3、因打擊查處不力，導(dǎo)致治安形勢(shì)惡化，少數(shù)犯罪分子長(zhǎng)期立棍稱霸，以至形成重大犯罪團(tuán)伙或帶有黑社會(huì)性質(zhì)的集團(tuán)犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂人民群眾的。
4、因防范組織不健全，措施不落實(shí)，發(fā)生重大刑事案件，治安案件、治安災(zāi)害事故，致使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)受?chē)?yán)重?fù)p失或人員傷亡的。
5、對(duì)不安因素不能及時(shí)化解，處置不力，以致釀成重大事件，影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的。
6、因教育管理不力，青少年犯罪、“兩勞”回歸人員重新犯罪、職工犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪人員多，問(wèn)題突出的。
7、對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情等其他需要否決的。
社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制:
1、社會(huì)治安綜合治理工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府總體工作規(guī)劃，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委每季度專題研究、分析社會(huì)治安綜合治理工作和突出的治安問(wèn)題一次，并提出具體意見(jiàn)和解決辦法；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街綜治委或綜治辦主任辦公會(huì)議每月至少一次，并對(duì)黨委提出的意見(jiàn)和辦法落實(shí)具體的措施。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按照雙塔區(qū)組織部、雙塔區(qū)委政法朝雙委政發(fā)[2002]5號(hào)文件要求，落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)和人員。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街與下屬單位及駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街單位簽狀率100%。
4、進(jìn)一步健全和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度規(guī)范具體，可操作性強(qiáng)，并裝訂成冊(cè)。
5、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)，制度健全，措施有力，有效地防止和化解群體性鬧事及上訪事件。矛盾糾紛排查每月至少一次，矛盾糾紛盡可能化解在基層，化解在萌芽中。
6、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件，特別是嚴(yán)重暴力犯罪案件和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪案件的上升勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊并取締“黃、賭、毒、”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。刑事發(fā)案率控制在總?cè)丝诘娜f(wàn)分之七以內(nèi)。
7、定期研究分析傾向性治安動(dòng)態(tài)，完善治安管理機(jī)制，避免和減少重大治安案件，治安案件查處率100%，治安災(zāi)害事故為零。
8、強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、要害部位的整治工作。對(duì)治安混亂的地區(qū)和突出的治安問(wèn)題，要有針對(duì)性地制定整治方案并落實(shí)責(zé)任，定期督促檢查整治情況，及時(shí)上報(bào)整治結(jié)果，重點(diǎn)地區(qū)整治率100%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)95%以上；要害部位加強(qiáng)技防力度，技防設(shè)施安裝完好率100%。
9、全面開(kāi)展“創(chuàng)安”工作，鞏固“創(chuàng)安”成果。加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)安”工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，不斷提高“創(chuàng)安”質(zhì)量。
10、完善全方位的治安防范網(wǎng)絡(luò)，提高治安聯(lián)防質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在確保10人以上的專職聯(lián)防隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè)，逐步形成專職為主，義務(wù)為輔，專職義務(wù)相互配合防范得力的工作體系。
11、通過(guò)深化“創(chuàng)安”活動(dòng)，加強(qiáng)和完善以黨支部為核心的村、社區(qū)委員會(huì)及治保、調(diào)解、幫教組織等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的作用，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
12、發(fā)動(dòng)各方面力量，努力做好刑釋、解教人員的幫教、安置工作。特別是對(duì)有可能重新違法犯罪人員進(jìn)行重點(diǎn)幫教和管理，預(yù)防重新犯罪。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街三年內(nèi)“兩勞”釋解人員幫教檔案齊全。重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。
13、加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。注入人員登記率100%；同時(shí)抓好對(duì)出租房屋等流動(dòng)人口落腳處的管理，完善制度。流出人員底數(shù)清楚，掌握流出去向及表現(xiàn)。
14、加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和教育，努力做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街繼續(xù)完善村、社區(qū)未成年人保護(hù)教育活動(dòng)站建設(shè)，多方位、多形式地加強(qiáng)法制及道德教育，特別是加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的教育和管理。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校法制教育，配齊法制副校長(zhǎng)并規(guī)范其工作職責(zé)、任務(wù)。
15、違法犯罪人員比年度有所下降。
16、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理宣傳和理論研究工作。采取多渠道、多方位宣傳社會(huì)治安綜合治理工作，積極參加上級(jí)社會(huì)治安綜合治理主管部門(mén)組織的大型集體宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街結(jié)合工作實(shí)際每季度至少組織一次宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的理論研究，不斷探索新的工作方法和途徑。年內(nèi)撰寫(xiě)一至二篇調(diào)研文章。
17、加強(qiáng)信息收集、交流、報(bào)送工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及時(shí)上報(bào)各種信息。年內(nèi)發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)、信息十二份以上。
18、加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保地方穩(wěn)定和鐵路安全暢通。鐵路護(hù)路工作納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)重視，有組織、有制度、有活動(dòng)、有考核、有獎(jiǎng)懲，責(zé)任分明；無(wú)攔截列車(chē)、無(wú)破壞鐵路設(shè)施、無(wú)盜竊鐵路物資、無(wú)在鐵路上放置障礙、無(wú)侵占鐵路亂搭亂建、無(wú)亂闖道口等案件的發(fā)生。
19、充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的作用，積極參與同“”組織的斗爭(zhēng)。嚴(yán)密控制“”的習(xí)練者進(jìn)京、進(jìn)省滋事，嚴(yán)厲打擊頑固分子，堅(jiān)決杜絕“”習(xí)練者在當(dāng)?shù)毓_(kāi)練功、滋事等活動(dòng)。進(jìn)京人數(shù)據(jù)控制在原習(xí)練人數(shù)的千分之二以內(nèi)，敏感期控制在零指標(biāo)。舉辦“”習(xí)練人員教育轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班，做好教育轉(zhuǎn)化工作，轉(zhuǎn)化率90%以上，反彈率控制在3%以內(nèi)。
20、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在鞏固典型的同時(shí)，要不斷培養(yǎng)樹(shù)立新典型，以典型推動(dòng)工作。
社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制:
對(duì)沒(méi)達(dá)到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的任務(wù)或有下列情形之一的予以否決：
1、因領(lǐng)導(dǎo)不重視，機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的。
2、對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等重大問(wèn)題或嚴(yán)重后果，影響社會(huì)穩(wěn)定的。
3、因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任者工作不負(fù)責(zé)，發(fā)生特大案件、惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的。
4、因管理不善，防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的。
5、存在發(fā)生重大治安問(wèn)題隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議、限期改進(jìn)，而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的。
6、因教育管理工作不力，本單位職工違法犯罪情況比較嚴(yán)重的。
7、發(fā)生刑事案件或重大治安問(wèn)題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的。
8、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。版權(quán)所有
社會(huì)治安綜合治理重大案件查究制度:
1、領(lǐng)導(dǎo)不重視，疏于管理，忽視防范，致使發(fā)生重大刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，造成嚴(yán)重政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的。
2、不認(rèn)真履行職責(zé)，社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí)，制度不健全，致使地區(qū)、部門(mén)單位秩序混亂違法犯罪活動(dòng)突出的。
3、對(duì)有關(guān)部門(mén)和群眾提出的治安隱患不及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)漏洞不認(rèn)真堵塞，態(tài)度消極，致使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失的。
4、工作嚴(yán)重失職，違反管理制度和操作規(guī)程，發(fā)生重大案件或事故，造成損失的。
5、發(fā)生重大案件的單位必須在24小時(shí)內(nèi)，將情況上報(bào)各主管部門(mén)及主要領(lǐng)導(dǎo)。
6、凡發(fā)生重大案件的部門(mén)、單位，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者，視情況追究責(zé)任，由綜治委下發(fā)“重大案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書(shū)”，接到“通知書(shū)”要立即組織有關(guān)部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果、整改措施、責(zé)任追究情況在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)上級(jí)綜治委。
7、凡被下發(fā)“通知書(shū)”的單位，在治安面貌改變前取消一切評(píng)先選優(yōu)資格，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者不得晉升職務(wù)。
社區(qū)保安員工作職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行公安部門(mén)關(guān)于安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關(guān)條例，建立健全各方面安全保衛(wèi)制度。
