時間：2023-08-28 16:30:39
序論：在您撰寫企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【論文摘要】:加強會計基礎(chǔ)工作管理，不斷提高會計信息質(zhì)量，是確保企業(yè)會計信息的真實性，確保企業(yè)改革和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)的重要條件。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展在客觀上對企業(yè)會計信息質(zhì)量提出了越來越高的要求。近年來，國家以財政部的名義向社會公布的企業(yè)會計信息質(zhì)量抽查結(jié)果，曝光了一些企業(yè)會計信息失真問題，有的問題甚至很嚴(yán)重，在很大程度上影響了政府宏觀調(diào)控質(zhì)量和市場經(jīng)濟(jì)秩序。按照黨的十七大提出的"健全現(xiàn)代企業(yè)制度"的有關(guān)要求，加強企業(yè)內(nèi)部管理，強化企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。
一、企業(yè)會計信息失真的表現(xiàn)形式及原因
（一）企業(yè)會計信息失真的具體表現(xiàn)形式
企業(yè)會計信息失真是企業(yè)會計信息質(zhì)量問題的集中表現(xiàn)，其具體形式五花八門、錯綜復(fù)雜，主要可以歸納為：
1.資產(chǎn)不實。主要有人為隨意虛增資產(chǎn)；資產(chǎn)損失未進(jìn)行及時處理，如期末不進(jìn)行盤點，該處理的存貨損失不處理，虛增資產(chǎn)；資產(chǎn)應(yīng)攤未攤，如待攤費用、低值易耗品等不攤銷或少攤銷，虛增資產(chǎn)；少提折舊以虛增（減）資產(chǎn)。
2.所有者權(quán)益不實。一些企業(yè)為了擴(kuò)大影響和提高企業(yè)信譽，注冊資金很大，而實收資本長期不到位，甚至有的企業(yè)隨意抽逃資金，形成資本空殼；有的任意高估無形資產(chǎn)價值，虛增資本公積。
3.利潤不實，主要有多計收入。一些企業(yè)為了完成上級下達(dá)的任務(wù)、追求政績，采取多結(jié)轉(zhuǎn)收入的辦法；另一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了逃稅，采取隱瞞轉(zhuǎn)移收入、多列支費用、多轉(zhuǎn)成本，企業(yè)為了達(dá)到少繳所得稅等各項稅金的目的，擠占虛列成本費用。
4.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。一些企業(yè)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，也造成了會計信息失真。
（二）企業(yè)會計信息失真的原因分析
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)不夠，《會計法》貫徹落實得不到位。雖然新《會計法》頒布以后，普遍對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員進(jìn)行了《會計法》的培訓(xùn)，但應(yīng)該看到，有相當(dāng)一部分人學(xué)習(xí)不認(rèn)真。同時，《會計法》的貫徹落實是一個過程，致使企業(yè)沒有真正按照《會計法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范會計工作。
2."委托-"制的固有缺陷。企業(yè)所有者將經(jīng)營管理企業(yè)的權(quán)利委托給經(jīng)營者，是一種典型的"委托-"制。由于委托人和人之間存在效用不一致、信息不對稱和契約不完備等特性，從而形成了企業(yè)會計信息失真的內(nèi)在原因。
3.財務(wù)人員素質(zhì)偏低。市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計主體行為日益多樣化，會計程序和技術(shù)方法不斷科學(xué)化，對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。然而，企業(yè)中的財務(wù)人員多數(shù)對會計理論缺乏系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，對會計的核算原則、方法認(rèn)識不全，理解不透，在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，必然導(dǎo)致會計信息失真。
二、對加強企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)管的建議
針對企業(yè)會計信息質(zhì)量失真的問題，作者建議要千方百計采取措施加強對企業(yè)會計信息質(zhì)量的監(jiān)督。其目的是通過懲治違紀(jì)、糾正失誤、治理失真、嚴(yán)肅法紀(jì)來促進(jìn)企業(yè)強化財務(wù)核算，加強會計基礎(chǔ)工作管理，不斷提高會計信息質(zhì)量，確保企業(yè)會計信息的真實性。
（一）加大對企業(yè)會計信息質(zhì)量的政府監(jiān)管力度
在我國，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中始終占有主導(dǎo)地位，即使是在實現(xiàn)公司制改造的上市公司或非上市公司中，國家控股企業(yè)也占多數(shù)。在國有控股企業(yè)中，國有股的比例一般都在70%以上。因此，政府作為投資者和所有者，理所當(dāng)然地是企業(yè)會計信息的主要使用者。政府一方面出于研究制定和調(diào)整完善政策的需要，要獲取充分依據(jù)；另一方面，要了解和監(jiān)控企業(yè)執(zhí)行財會、財政、稅收政策情況，以維護(hù)所有者合法權(quán)益，使國有資產(chǎn)良性運行，發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益。另外，我國證券市場雖然已經(jīng)發(fā)展多年，但與西方發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大，機構(gòu)投資者相對較少。上市公司中，國家股和國有法人股占的比重相對較大，分散的投資者力量不突出，他們對企業(yè)會計信息的影響和牽制力不是很大。因此，作為政府部門的證券管理機構(gòu)，在證券市場既是上市公司會計信息的主要使用者，也是對會計信息進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管的職能機構(gòu)。
因此，最關(guān)心企業(yè)會計信息的是政府及其有關(guān)部門，他們最能對企業(yè)會計信息施加影響，同時也是企業(yè)會計信息質(zhì)量監(jiān)督的主體。財政部門是政府的經(jīng)濟(jì)綜合職能部門，是會計工作的主管部門，也是企業(yè)會計信息質(zhì)量的監(jiān)管者，這在新《會計法》及有關(guān)規(guī)章制度中已有明確規(guī)定。因此，對企業(yè)會計信息及其質(zhì)量的規(guī)范、監(jiān)督和管理，是財政部門義不容辭的工作職責(zé)。各級政府要建立監(jiān)督檢查制度，財政等會計監(jiān)管部門要定期對企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查和其他財務(wù)專項檢查，實現(xiàn)會計檢查制度化、規(guī)范化和法制化。
（二）加強注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管
以質(zhì)量求信譽、以信譽求發(fā)展是注冊會計師行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。近年來，國內(nèi)外一批知名會計師事務(wù)所由興到衰、直至消亡的例證，往往是毀于注冊會計師失信問題，這也為我們敲響了警鐘。加強對注冊會計師行業(yè)的自律誠信體系建設(shè)，提高其執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，是提高企業(yè)會計信息質(zhì)量的重要途徑之一。
1.逐步完善注冊會計師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。從會計職業(yè)道德建設(shè)入手，著力解決好注冊會計師行業(yè)抓業(yè)務(wù)和抓職業(yè)道德"一手硬"、"一手軟"的問題，通過開展多種形式的職業(yè)道德規(guī)范教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大從業(yè)人員增強職業(yè)道德修養(yǎng)和職業(yè)自律意識，使之能規(guī)范執(zhí)業(yè)，正確披露企業(yè)的會計信息，更好地行使社會監(jiān)督職責(zé)。
2.加強行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。會計行政管理部門和行業(yè)協(xié)會要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)。會計行政管理部門側(cè)重嚴(yán)把審批會計師事務(wù)所入門關(guān)口，對不符合規(guī)定條件的堅決不予審批；行業(yè)協(xié)會側(cè)重嚴(yán)把注冊會計師入門關(guān)口，嚴(yán)肅考試制度，嚴(yán)肅查處弄虛作假騙取注冊會計師資格的行為，對年檢不合格的執(zhí)業(yè)注冊會計師，要撤銷注冊。
3.建立會計師事務(wù)所綜合評價體系。制定會計師事務(wù)所考核評價指標(biāo)，并據(jù)此定期對會計師事務(wù)所進(jìn)行綜合評價。評價結(jié)果通過新聞媒體向社會公布，為政府部門、企業(yè)選用會計師事務(wù)所提供信息平臺，促進(jìn)會計師事務(wù)所依法經(jīng)營，誠信執(zhí)業(yè)，使當(dāng)前存在的出具虛假審計驗資報告、賣牌子賣章子賣簽字、濫設(shè)分支機構(gòu)、掛名兼職、跨所執(zhí)業(yè)、抵毀同行、以個人名義掛牌為他人舉辦會計師事務(wù)所等有損行業(yè)形象的行為得到有效遏制。
（三）多措并舉，完善企業(yè)會計監(jiān)督管理機制
1.推行財務(wù)總監(jiān)委派制和會計委派制。對國有企業(yè)采取財務(wù)總監(jiān)委派制和會計委派制的辦法以控制企業(yè)內(nèi)部人造假等行為，是克服"委托-"制缺陷的有效措施。實行財務(wù)總監(jiān)委派制和會計委派制，能有效地降低監(jiān)督成本，避免經(jīng)營失敗的突發(fā)風(fēng)險。同時，還有利于完善公司治理結(jié)構(gòu)，形成在產(chǎn)權(quán)明晰基礎(chǔ)上的三權(quán)分立、各司其職、相互制衡的運行機制。
質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的第一要素，這已為研究質(zhì)量問題的學(xué)者和國內(nèi)外大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同。質(zhì)量管理從20世紀(jì)初的質(zhì)量檢驗階段，逐步發(fā)展到統(tǒng)計質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理階段，其總體趨勢是積極的。然而其現(xiàn)狀卻不盡如人意。20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初的這段時間里，依托于信息技術(shù)的新理念和實際的需求，企業(yè)管理理論與方法的研究進(jìn)入了一個繁榮的時期，新方法層出不窮。在這次浪潮中，質(zhì)量管理借鑒其他管理領(lǐng)域的理論和方法，也在探索中不斷尋求對自我的突破，零缺陷質(zhì)量管理，客戶滿意的質(zhì)量管理，戰(zhàn)略質(zhì)量管理，市場驅(qū)動的動態(tài)質(zhì)量管理和基于約束理論的質(zhì)量改進(jìn)原理等一系列質(zhì)量管理理論和方法上的創(chuàng)新。同時，為了激勵企業(yè)的質(zhì)量管理活動，我國還設(shè)立了“全國質(zhì)量管理獎”。但遺憾的是，在所有的這些工作中，除了6sigma管理形成了一定的影響外，似乎再也沒有任何質(zhì)量管理推動企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強烈聲音。質(zhì)量管理在經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代至80年代的快速發(fā)展后，進(jìn)入了一個發(fā)展的低潮。而且，在企業(yè)與消費者之間似乎出現(xiàn)了這樣一種矛盾，在消費者越來越關(guān)注質(zhì)量的同時，企業(yè)卻越來越缺乏突破現(xiàn)有質(zhì)量管理理論和方法的熱衷。即使一些企業(yè)費時費力通過了ISO9000認(rèn)證，但是卻很少有企業(yè)有興趣按照要求來實施質(zhì)量管理，只是將擁有ISO9000證書作為目的，而不是作為推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提高的手段。產(chǎn)生自20世紀(jì)50年代以來的提高企業(yè)利潤的持續(xù)壓力，使管理的注意力普遍集中在諸如供應(yīng)鏈管理等能夠快速、明顯的提高企業(yè)效率，實現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)的業(yè)務(wù)上。與之相反的是，此時的很多質(zhì)量項目很難和企業(yè)的經(jīng)營效果有機聯(lián)系起來，諸如更低的成本，不斷完善的盈利能力，日益提高的市場份額等，這種情況使企業(yè)在決策時無法獲取和觀察到質(zhì)量改進(jìn)的直接經(jīng)濟(jì)效果，所以在原有質(zhì)量管理水平上，企業(yè)出現(xiàn)彷徨和缺乏進(jìn)一步改進(jìn)的動力也就可以理解了。
質(zhì)量管理面對的是這樣一種困惑，對質(zhì)量改進(jìn)所做出的努力，甚至因此而增加的質(zhì)量成本得不到高層管理者的理解，對企業(yè)管理者和所有者來說似乎沒有多大的意義，大部分的質(zhì)量活動只能在管理決策的主流之外彷徨和徘徊。面對供應(yīng)鏈管理等管理方法的成功，回憶往昔的輝煌，質(zhì)量管理不得不直面自身的難堪并陷入了反思。
傳統(tǒng)的質(zhì)量管理的缺陷就在于其僅僅局限于技術(shù)的單一層面，即沒有強調(diào)質(zhì)量與基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的聯(lián)系。結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量過程大都側(cè)重于質(zhì)量方法卻缺乏動機和目的。質(zhì)量改進(jìn)工作僅僅側(cè)重于對產(chǎn)品性能的協(xié)助，而忽略了這種持續(xù)優(yōu)化的最終目標(biāo)，對企業(yè)成本和最終利潤的貢獻(xiàn)。結(jié)果是眾多的質(zhì)量工程師挖空心思的為生產(chǎn)過程提供技術(shù)上的協(xié)助，但企業(yè)的管理者卻不住的搖頭，因為技術(shù)的語言很難被理解，因此在越來越復(fù)雜的社會化大生產(chǎn)中，質(zhì)量管理得不到?jīng)Q策層的支持，甚至回避是可可想而知的。
二、質(zhì)量管理發(fā)展之路：必須看到經(jīng)濟(jì)效益
質(zhì)量問題和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。質(zhì)量問題從本質(zhì)上應(yīng)理解為商品產(chǎn)生之初到消亡的全過程對社會和消費者所造成的損失，而計量損失的大小，這是個經(jīng)濟(jì)的問題。對應(yīng)企業(yè)管理而言，無質(zhì)量就無經(jīng)濟(jì)，無質(zhì)的量就等于商品失去了使用價值，數(shù)量即使再多也不會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，質(zhì)量問題始終是和經(jīng)濟(jì)問題交織在一起的。在企業(yè)的管理領(lǐng)域，管理方法的創(chuàng)新歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的。因此，解決企業(yè)的質(zhì)量問題無論如何不能忽視經(jīng)濟(jì)效益這一質(zhì)量的根本特性，用經(jīng)濟(jì)效益去驅(qū)動質(zhì)量管理的進(jìn)一步發(fā)展，相比較于其他的技術(shù)方法而言回答的更加直觀，也更具影響力和號召力。
我國企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀不佳的根本原因就在于忽視了對質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的分析，不能用企業(yè)統(tǒng)一編碼的語言例如利潤與決策層對話，在雙方溝通渠道不暢的情況下，質(zhì)量管理的效果必然會大打折扣。因此，質(zhì)量工作要重現(xiàn)昔日的輝煌，就必須能夠?qū)ζ髽I(yè)商業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)效果做出說明，將質(zhì)量管理工作看成是經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性并舉，經(jīng)濟(jì)分析工作和技術(shù)創(chuàng)新工作并行的業(yè)務(wù)，把創(chuàng)造質(zhì)量的過程看成是創(chuàng)造使用價值和實現(xiàn)使用價值的過程。把質(zhì)量改進(jìn)項目的必要性與改進(jìn)后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果用財務(wù)語言與管理層進(jìn)行準(zhǔn)確，及時的溝通。
質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析關(guān)注的是質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系，加強企業(yè)質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)效益分析可以從以下幾方面著手：
1.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益確定出企業(yè)的最佳質(zhì)量水平。通過對質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的分析，使提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最完美結(jié)合，可以確定出質(zhì)量形成各個環(huán)節(jié)最經(jīng)濟(jì)的或最適合的質(zhì)量水平，并用以指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而可以保證提高產(chǎn)品質(zhì)量與提高經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。這種最佳結(jié)合既可保證產(chǎn)品質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又可使企業(yè)和社會獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.將質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析作為評價質(zhì)量管理有效性的重要手段。質(zhì)量管理是否有效，必須以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是否提高作為最終評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動時，如果企業(yè)和全社會經(jīng)濟(jì)效益都提高了，那么質(zhì)量活動就是有效的，反之，如果企業(yè)在開展質(zhì)量管理活動時不能給企業(yè)和社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，那么這樣的質(zhì)量管理就是無效的。由于質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益將專門研究質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的相互關(guān)系，因而開展質(zhì)量管理是否能帶來經(jīng)濟(jì)效益，是否有效，便很容易理解。
3.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的改善和提高。僅僅依賴于研究和推行質(zhì)量控制和質(zhì)量管理，片面注重技術(shù)方法和技術(shù)手段，很難取得預(yù)期的效果。將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩大方面加以綜合研究，可以更有效的改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量。
4.通過研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益來迅速提高社會經(jīng)濟(jì)效益。研究質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益正是要從理論上和數(shù)量上研究質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，通過這種研究，可以使相關(guān)人員掌握質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在聯(lián)系，明確了提高和改善質(zhì)量是迅速提高全社會經(jīng)濟(jì)效益的一條有效途徑和必由之路。
三、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析的方法
提高質(zhì)量所帶來的經(jīng)濟(jì)效益概括起來基本可以分為三個方面：即產(chǎn)品質(zhì)量分別給生產(chǎn)者、消費者和社會帶來的效益。產(chǎn)品質(zhì)量給生產(chǎn)者帶來的收益就是企業(yè)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益；產(chǎn)品質(zhì)量給消費者和社會帶來的收益就是社會質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析就是對質(zhì)量和質(zhì)量管理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析和經(jīng)濟(jì)效益評價，以其在改善質(zhì)量的同時為企業(yè)和社會創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益。。
質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益分析的方法大體上有如下幾種：
1.質(zhì)量成本分析
最早研究質(zhì)量成本的著作是美國質(zhì)量管理專家朱蘭博士在1951年出版的《質(zhì)量控制手冊》一書。朱蘭博士認(rèn)為，質(zhì)量與成本之間有一定的聯(lián)系，但好的質(zhì)量并不意味著較高的成本投入。他在書中提出的“礦中黃金”的概念，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但朱蘭的質(zhì)量成本概念僅僅局限于不良質(zhì)量產(chǎn)生的損失上。1956年，另一位質(zhì)量管理專家費根堡姆在其著作《全面質(zhì)量管理》中，首先應(yīng)用質(zhì)量成本概念來分析質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)性問題。對質(zhì)量成本項目的設(shè)置進(jìn)行了劃分，建立了較為完善的質(zhì)量成本理論體系。對質(zhì)量成本理論在實踐中的應(yīng)用起到了巨大的推動作用。將企業(yè)經(jīng)營觀念同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，這對深化質(zhì)量管理的理論，方法和改變企業(yè)的經(jīng)營觀念都有重要的意義。它不僅對評定質(zhì)量管理的有效性提供手段，而且為企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)計劃，降低質(zhì)量成本提供重要的依據(jù)。但是，傳統(tǒng)的質(zhì)量成本理論也有一些不足，例如，企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反映用戶需要不是一件很容易的事。用戶的需求是多方面的，有的指標(biāo)之間是相互矛盾的。一段時間內(nèi)反映多數(shù)用戶需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在另一段時間內(nèi)可能只反映少數(shù)用戶的需要。另外，沒有考慮到質(zhì)量成本各部分發(fā)生時間的差異，而且預(yù)防成本的界定是很困難的。因此，質(zhì)量成本理論需要在內(nèi)涵和外延兩個方面進(jìn)行改造和拓展。
2.質(zhì)量損失理論
質(zhì)量損失函數(shù)是田口玄一博士在開發(fā)針對產(chǎn)品設(shè)計過程質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性的三段設(shè)計法時提出來的。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：L（y）＝k（y－m）2，m為理想的目標(biāo)值，y為實際值，當(dāng)y偏離m越小時，質(zhì)量損失越小。質(zhì)量損失函數(shù)為質(zhì)量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析提供了方便和易于操作的工具。該函數(shù)在本質(zhì)上表達(dá)了質(zhì)量波動和質(zhì)量損失之間的邏輯關(guān)系，對質(zhì)量特別是質(zhì)量經(jīng)濟(jì)研究具有重要的價值。但是它僅僅表示了偏差會帶來的損失，而沒有把在質(zhì)量上的投入考慮進(jìn)去。另一方面，質(zhì)量損失理論主要是站在用戶和社會的角度來討論問題，按照這種方式得出的結(jié)果有時是生產(chǎn)者所不能接受的，這在一定程度上限制了該理論的應(yīng)用范圍。
3.過程分析方法
過程分析方法是產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究的一個重要組成部分，它著重從質(zhì)量的變化和其所發(fā)生成本的角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，研究在不同的生產(chǎn)條件下，質(zhì)量與成本，質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，以取得產(chǎn)品質(zhì)量與其費用支出之間的正確組合，以確保投入能夠獲得期望的產(chǎn)出。過程分析方法的內(nèi)容包括從產(chǎn)品設(shè)計，制造到產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)的全過程，對質(zhì)量和質(zhì)量管理進(jìn)行全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析，具體包括如下內(nèi)容：
產(chǎn)品設(shè)計過程的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，就是要做到設(shè)計出的產(chǎn)品即能滿足規(guī)定的質(zhì)量要求又考慮到技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備、資金等因素的制約，它包括新產(chǎn)品研發(fā)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，壽命周期的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，質(zhì)量改進(jìn)的分析，質(zhì)量工序能力的經(jīng)濟(jì)分析和可靠性的經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容
產(chǎn)品制造過程的經(jīng)濟(jì)分析，力求以最小的生產(chǎn)費用生產(chǎn)出符合設(shè)計質(zhì)量要求的產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)高于或低于設(shè)計要求的產(chǎn)品都是不經(jīng)濟(jì)的。具體包括不合格品率的經(jīng)濟(jì)分析，返修的經(jīng)濟(jì)分析，質(zhì)量檢驗的經(jīng)濟(jì)分析（檢驗方法的選擇），工序診斷調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容。
產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，主要研究產(chǎn)品質(zhì)量與市場占有和銷售利潤的綜合分析，產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)費用的關(guān)系，最佳保修期和最佳保修費用，交貨期的經(jīng)濟(jì)分析，廣告費用的經(jīng)濟(jì)分析等等。
4.價值工程方法
價值分析也稱為價值工程，它是以產(chǎn)品的作業(yè)為對象進(jìn)行功能分析，研究用最少的成本或費用來實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能。從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。價值分析的基本公式為：V=F/C。
F表示產(chǎn)品的功能，C表示產(chǎn)品制造的總成本或完成作業(yè)所需要的總費用，V表示產(chǎn)品的價值。當(dāng)V＞1時，表示功能較重要而成本支出偏低，即產(chǎn)品或作業(yè)給生產(chǎn)者能夠帶來額外的效益。價值分析法是挖掘降低成本潛力，對成本進(jìn)行事前控制，促使企業(yè)降低產(chǎn)品成本，尋求最佳質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益的一種非常有效的科學(xué)方法。其不足之處在于把功能數(shù)量化，質(zhì)量貨幣化的工作進(jìn)行起來非常困難，因為只有部分功能可以直接計算，大部分不能直接計量。
原材料是商品混凝土的源頭，要做好商品混凝土的質(zhì)量管理，首先就要做到控制不合格品的源頭。在生產(chǎn)前，通過對進(jìn)站原材料的檢驗，堅決將不符合企業(yè)內(nèi)控指標(biāo)或相應(yīng)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原材料拒之于門外，并杜絕采購劣質(zhì)、不合格原材料，避免造成混凝土質(zhì)量隱患。商品混凝土的原材料包括水泥、礦物摻合料（粉煤灰、礦粉等）、砂、石、外加劑等。水泥方面，新型干法生產(chǎn)線所生產(chǎn)的水泥因其本身質(zhì)量較為穩(wěn)定，且與混凝土外加劑適應(yīng)性較好，在我國商品混凝土行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。目前，P•042.5級水泥已經(jīng)成為我國混凝土企業(yè)使用的主流品種。采用P•042.5級水泥不但可以配置C10～C50普通強度等級混凝土，甚至在配制C60～C80高強度等級混凝土中都有廣泛的應(yīng)用。礦物摻合料是以硅、鋁、鈣等一種或多種氧化物為主要成分，具有一定細(xì)度和活度，摻入混凝土中能改善混凝土性能的活性粉體材料，包括粉煤灰、礦渣粉、磷渣粉、火山灰、硅灰等。目前，曾經(jīng)的工業(yè)廢料——粉煤灰作為現(xiàn)代混凝土不可或缺的組分之一，早已大量使用來改善混凝土的綜合性能和降低混凝土成本。同樣，隨著國內(nèi)各大中型鋼鐵企業(yè)超細(xì)礦渣微粉生產(chǎn)線的相繼建成，混凝土企業(yè)已開始大量使用礦粉來生產(chǎn)高性能混凝土了。同時，其他礦物摻合料也得到了不同程度的應(yīng)用。砂、石是商品混凝土的骨料，其在混凝土中所占比重最大，為最大宗原材料。由于我國幅員遼闊，各地砂石材料在品質(zhì)上存在較大差異，且隨著工業(yè)化進(jìn)程優(yōu)質(zhì)砂石原料越來越少，給砂石原材料的質(zhì)量控制帶來了越來越大的難度。對粗骨料碎石，應(yīng)選取質(zhì)地堅硬、圓棱少孔或表面光滑的石料，按不同粒級分開入庫儲存。針片狀較多或多孔的碎石，因其比表面面積大，就需要提高砂率、外加劑及用水量，不僅增加了配制合格混凝土的難度，而且同時還增加了混凝土成本。對于砂，盡可能采用粒型圓滑、級配合理、含泥量低的砂子，因其相對需水量較少，且保水效果較好，如我國的長江砂等天然砂。同時，近年來，隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，混凝土用砂漿急劇增長。環(huán)境保護(hù)的客觀要求越來越嚴(yán)，全國各地紛紛對天然砂采取限采，甚至禁采，由此造成了天然砂的緊缺。在此形勢下，機制砂自然成為了天然砂最好的替代材料。在實際生產(chǎn)中可采取機砂、河砂混合使用或單獨使用。在我國西部，特別是重慶、成都地區(qū)的預(yù)拌混凝土行業(yè)就因地制宜大量采用機制砂，不但解決了砂子緊缺的問題，還因此節(jié)省了大量原料和運輸成本。對于外加劑，要根據(jù)水泥、礦物摻合料以及砂石原料的特點選擇合適的外加劑品種。目前，在我國得到最廣泛使用的外加劑品種是奈系，同時作為目前世界上最先進(jìn)、綜合性能最好的聚羧酸系外加劑在我國也得到了越來越多的使用。總之，因地制宜，綜合利用當(dāng)?shù)刭Y源選擇合適的原材料來生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，使之滿足質(zhì)優(yōu)價廉的目標(biāo)。
混凝土配合比設(shè)計和調(diào)整
混凝土配合比直接決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，對混凝土配合比進(jìn)行設(shè)計和調(diào)整是極其關(guān)鍵的工作?；炷僚浜媳仁巧唐罚A(yù)拌）混凝土技術(shù)管理的核心內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)不同的工程要求進(jìn)行配合比設(shè)計、試配和調(diào)整。其中需要重點考慮的是原材料、施工條件以及氣溫條件。既要達(dá)到確?；炷临|(zhì)量及良好的施工性能，還要做到經(jīng)濟(jì)合理。此外，對不同工程用途的混凝土，如常規(guī)系列混凝土、水下混凝土、大體積混凝土、防腐高抗折混疑土、清水混凝土、自流平混凝土、補償收縮混凝土、水工混凝土、路面混凝土、橋梁動載混凝土、高強高性能混凝土等要制定針對性的配合比，還要視施工期的氣溫等情況，針對性地選擇原材料和試配。實踐證明一個好的混凝土配合比，都是經(jīng)過大量試配研究和調(diào)整試驗完成。
混凝土的運輸
要保證商品混凝土的運輸質(zhì)量，運輸人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定：商品混凝土必須采用專業(yè)的混凝土攪拌車運送到施工現(xiàn)場，要盡可能地縮短運輸時間，防止坍損過大；混凝土攪拌車應(yīng)保持筒內(nèi)清潔、無積水方能裝料；混凝土攪拌車每運送一次都應(yīng)沖洗攪拌筒，裝料前須倒凈攪拌筒內(nèi)積水，防止影響混凝土水灰比，最終影響混凝土強度；混凝土攪拌車從裝料到卸料，攪拌筒必須保持一直轉(zhuǎn)動，防止混凝土離析；嚴(yán)禁在運送混凝土途中和卸料時向攪拌筒內(nèi)隨意加水，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)禁止使用，如在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)坍落度稍差的情況可在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下加入一定量的外加劑，嚴(yán)禁超摻；混凝土攪拌車運輸人員需隨車攜帶由廠家出具的發(fā)料單，并嚴(yán)格按照發(fā)料單上的信息進(jìn)行運輸，防止漏送和錯送；對于冬季施工，運輸車輛要做好保溫措施，保證混凝土的澆注溫度。
混凝土的計量拌和與出廠控制
要保證混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，就給混凝土的攪拌機操作人員提出了很高的素質(zhì)要求，尤其要求其對預(yù)拌混凝土質(zhì)量有很高的目測能力?；炷翑嚢铏C操作人員要有對各種原材料精確計量的能力，還要有根據(jù)主機電流的變化知曉混凝土坍落度變化的能力，進(jìn)而更好地控制混凝土的出機坍落度。此外，混凝土原材料砂石的含水量時常有變化，會影響混凝土的流動性能，這就要求攪拌機操作員有駕馭這種波動性的能力，需要根據(jù)實驗室提供的砂石含水量數(shù)據(jù)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整。商品混凝土的出廠控制是由企業(yè)技術(shù)人員完成的，它是混凝土出廠前的最后一道質(zhì)量把關(guān)。它要求技術(shù)人員目測混凝土出機坍落度及和易性，嚴(yán)格按照規(guī)定頻次抽檢混凝土的坍落度、擴(kuò)展度、和易性、強度等技術(shù)指標(biāo)。企業(yè)技術(shù)人員對混凝土品質(zhì)的目測能力是基本功，應(yīng)該達(dá)到相當(dāng)熟練的水平，提高目測能力，可以降低很多的勞動強度。不僅試驗室技術(shù)人員、攪拌機操作人員需要有混凝土的目測能力，而且混凝土泵送工以及前場工長都應(yīng)具備較強的目測能力，需要通過他們將施工現(xiàn)場的混凝土品質(zhì)信息及時地傳送回來，以利于實驗室及操作室更加便捷地對混凝土質(zhì)量進(jìn)行控制。
混凝土的澆注和養(yǎng)護(hù)
這是商品混凝土形成合格成品的最后一道程序，也是非常重要的一個節(jié)點。因為這里不僅有工程監(jiān)理方、施工方、建設(shè)方對混凝土質(zhì)量的監(jiān)督，同時也是一個展示企業(yè)形象的窗口?；炷疗髽I(yè)技術(shù)部門要提早向施工方做好技術(shù)交底工作，技術(shù)人員和前場工長還要積極配合施工方、監(jiān)理方做好產(chǎn)品的抽查檢驗工作，做好混凝土試塊的留樣標(biāo)識和養(yǎng)護(hù)工作?；炷帘盟凸?、前場工長既是前場作業(yè)人員、混凝土質(zhì)量監(jiān)督員，也是混凝土信息采集通訊員，應(yīng)做好和企業(yè)技術(shù)人員的溝通工作，要將施工現(xiàn)場的混凝土品質(zhì)信息及時地傳遞給技術(shù)人員，以便站點做出針對性的調(diào)整，保證混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和施工性能。
作為博弈參與人的企業(yè)和政府，都理性地追求自身效益的最大化。企業(yè)作為一個獨立進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)單位，具有完全的“理性”，以利潤最大化為基本目標(biāo)。政府作為社會公共利益最大化的代表者，更多追求的是社會效益、環(huán)境效益等社會公共利益的最大化。
二、無政府監(jiān)督狀態(tài)下的博弈
在無政府監(jiān)督狀態(tài)下，博弈雙方均為企業(yè)。假設(shè)有兩個生產(chǎn)規(guī)模實力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)甲和乙，兩種質(zhì)量管理模式：生態(tài)質(zhì)量管理（EQM）和傳統(tǒng)質(zhì)量管理（CQM）。收益矩陣見表1。如果二者都選擇生態(tài)質(zhì)量管理，其收益分別為X1，X2；如果二者都不選擇，其收益為分別Y1，Y2。選擇實行生態(tài)質(zhì)量管理模式提高資源利用效率，減少對環(huán)境有害的負(fù)產(chǎn)出，環(huán)境得到改善，但由于環(huán)境改善的長期性,在短期內(nèi)企業(yè)投資后直接收益往往小于不投資的直接收益，也就是X1<Y1，X2<Y2。由收益矩陣可看出，當(dāng)企業(yè)甲選擇EQM時，因X2<Y2，故企業(yè)乙選擇CQM；當(dāng)企業(yè)甲選擇CQM時，因X2<Y2，企業(yè)乙仍會選擇TQM。可見，企業(yè)乙的最優(yōu)策略都是TQM。同理，企業(yè)甲的最優(yōu)策略也是TQM。這時出現(xiàn)“囚徒困境”，納什均衡為(CQM，CQM)。
由以上博弈現(xiàn)象可以看出，由于自利性與市場競爭的存在，企業(yè)質(zhì)量管理模式的選擇結(jié)果往往都是CQM。在沒有政府的干預(yù)下，模式的選擇問題是市場化的結(jié)果。對于企業(yè)而言，實行生態(tài)質(zhì)量管理意味著減少污染，提高資源利用效率，減少對環(huán)境有害的負(fù)產(chǎn)出，需要企業(yè)增加投資用以改善生產(chǎn)條件，改進(jìn)機械設(shè)備，加大環(huán)保力度，引進(jìn)專門人才，等等。這都將使企業(yè)增加生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的市場競爭力，在短期內(nèi)降低利潤。如果沒有政府的調(diào)控、監(jiān)督，市場機制不能直接引領(lǐng)追求利潤最大化的企業(yè)自發(fā)地選擇生態(tài)質(zhì)量管理模式。企業(yè)只關(guān)注自身利益，不顧其經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動給自然環(huán)境造成的危害，勢必會造成生態(tài)環(huán)境的急劇惡化。要改變這個結(jié)果就需要政府的有力調(diào)控和監(jiān)督管理。
三、有政府監(jiān)督狀態(tài)下的博弈
在有政府監(jiān)督狀態(tài)下，博弈的雙方為政府和企業(yè)。假定企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時實行了EQM，且政府也不進(jìn)行檢查，此時社會公共利益凈損失為0。假定政府和企業(yè)都清楚地知道在不同的情形下的各自所得，雙方都獨立做出決策，即一方在做決策時不知另一方的決策。同樣，企業(yè)有兩種可供選擇的質(zhì)量管理模式：生態(tài)質(zhì)量管理模式（EQM）和傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式（CQM），各自所對應(yīng)的利潤是a1和a2，企業(yè)選擇EQM的概率是p。而政府以概率q對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確定企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)時是否實行EQM。如果企業(yè)未實行EQM則對企業(yè)加以處罰b，這也意味著政府可以得到一筆數(shù)額為b的公共收入。但不論企業(yè)是否實行EQM，只要政府進(jìn)行檢查都要花費檢查成本c。由于政府的檢查成本并不能直接帶來社會公共利益的增加，所以政府進(jìn)行檢查直接導(dǎo)致社會公共利益減少c。而且，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時沒有實行EQM，只是單純地追求企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，將導(dǎo)致環(huán)境成本d的產(chǎn)生。這樣，可以得到如下的博弈矩陣：博弈矩陣中的前一個數(shù)表示政府的得益，后一個數(shù)表示企業(yè)的得益。從上面的假設(shè)來看，當(dāng)a1>a2時，該博弈存在唯一的純策略納什均衡(不檢查，生態(tài)質(zhì)量管理)。也就是說，當(dāng)企業(yè)選擇EQM進(jìn)行生產(chǎn)管理要比企業(yè)實行CQM獲得更多的利潤時“，理性”的企業(yè)必然選擇EQM，而政府也必然不進(jìn)行檢查。當(dāng)然，正如前面分析，這種情況一般不會發(fā)生。一般來說，在短期內(nèi)企業(yè)投資進(jìn)行生產(chǎn)管理改進(jìn)后的直接收益往往小于不投資改進(jìn)的直接收益，也就是a1<a2。此時，該博弈沒有純策略納什均衡，只能求解混合策略納什均衡。在給定企業(yè)選擇EQM的概率是P時，政府選擇檢查(q=1)和不檢查(q=0)時的期望得益為：E(p，1)=-c*p+(b-c-d)*(1-p)=b-bp-c+dp-dE(p，0)=0*p+（-d）*（1-p）=dp-d令E(p，1)=E(p，0),(i)解得：p*=1-c/b,(ii)在給定進(jìn)行政府檢查的概率q，企業(yè)選擇EQM(P=1)和CQM(p=0)時的期望得益為：E(1,q)=a1*q+a1*(1-q）=a1E(O,q)=（a2-b）*q+a2（1-q）=a2-bq令E(1,q)=E(0,q)，(iii)解得：q*=（a2-a1）/b(iv)從以上的博弈分析可以得到如下結(jié)論：
（一）由式(i)可知“，理性”的政府在p小于1-c/b時會選擇檢查；當(dāng)p大于1-c/b時不進(jìn)行檢查；當(dāng)P等于1-c/b時，政府選擇檢查與不檢查無太大差別。
(二)由式(ii)可知，企業(yè)選擇EQM的概率p與政府管制的懲罰額度b成正比，與政府的檢查成本成c反比。這可能與以下原因有關(guān)，一方面當(dāng)政府管制的懲罰額度很高時，會增加企業(yè)選擇CQM的成本，從而更愿意選擇E-QM；另一方面，政府檢查成本低會提高企業(yè)被懲罰的概率，從而也增加了企業(yè)選擇CQM的成本，因而企業(yè)也更愿意選擇EQM。由此可知，在罰款b不變的情況下，政府可以通過使用信息網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化監(jiān)督流程、提高監(jiān)督效率等方法降低其監(jiān)督檢查的成本c，則q*不變,p*增大，即政府保持檢查的比例不變，而企業(yè)則會提高選擇EQM的概率。在政府檢查成本c保持不變的情況下，可以改變罰款b的大小，進(jìn)行調(diào)控：增大對CQM的罰款b，則p*增大，q*減小，即政府可以降低檢查的比例，企業(yè)EQM的概率增大。
(三)由式(iii)可知，“理性”的企業(yè)在q小于（a2-a1）/b時選擇EQM；在q大于（a2-a1）/b時選擇CQM。當(dāng)q等于（a2-a1）/b時企業(yè)選擇EQM與選擇CQM無太大差別。
(四)由式(iv)可知，政府選擇檢查的概率q與企業(yè)選擇CQM的額外所得額（a2-a1）成正比，與懲罰額度b成反比。這可以解釋為：CQM額外所得多會激勵企業(yè)選擇這種模式，政府更需要進(jìn)行檢查；而懲罰額度對企業(yè)選擇CQM產(chǎn)生的是負(fù)激勵，相應(yīng)地政府也不需要進(jìn)行檢查。
我們的主要做法
一是堅持對棉花加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督打假淡季不斷檔。一改以前12月份過后淡季不再檢查的做法，上半年共出動近40人次，對區(qū)內(nèi)幾個收購加工集散地進(jìn)行不定期巡查， 2010年元月，根據(jù)群眾舉報，嚴(yán)厲查處了一起生產(chǎn)夾心棉包的違法案件，并通過造勢擴(kuò)大影響，使少數(shù)想伺機摻假的不法之徒不敢輕舉妄動，從而確保了新洲區(qū)棉花企業(yè)在棉花市場貨源短缺的時候無質(zhì)量投訴。
二是堅持每年做好調(diào)查摸底排查不漏戶。新棉上市前夕，我所分片召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，征求企業(yè)對纖檢所工作的意見，與企業(yè)的老板交流上年度質(zhì)量工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，暢談新年度的打算，簽訂棉花質(zhì)量委托檢驗協(xié)議書。為了不留監(jiān)管死角，從8月開始組織對全區(qū)棉花收購加工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，了解在新的棉花年度哪些企業(yè)改建了廠房，哪些企業(yè)添置了設(shè)備，哪些企業(yè)股東有變化，確保無一家企業(yè)被疏漏。
三是堅持宣傳開路不走過場。為了讓全社會關(guān)注棉花質(zhì)量，我所每年在新棉上市初期，都要向全區(qū)棉花企業(yè)印發(fā)《棉花收購加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管告知書》，向企業(yè)主宣傳國家法律法規(guī)對棉花企業(yè)的基本要求、禁止性規(guī)定、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、法律責(zé)任，以及國家發(fā)改委提出的“積極引導(dǎo)、扶大限小、因地制宜、分步實施”，做好小包棉企業(yè)退出工作的相關(guān)政策。督促其遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、保證棉花質(zhì)量。另外，我所還將《棉花細(xì)絨棉》標(biāo)準(zhǔn)編印成宣傳單免費印發(fā)到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)在收購、加工、儲存過程中嚴(yán)格執(zhí)行棉花標(biāo)準(zhǔn)。在收購加工旺季，我所還請當(dāng)?shù)仉娨暸_記者隨同采訪報道纖檢所開展質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法的新聞，宣傳注重棉花質(zhì)量、市場信譽好的企業(yè)，曝光在棉花加工過程中摻假的案例，并公布棉花質(zhì)量監(jiān)督舉報電話。這樣做既營造了棉花質(zhì)量監(jiān)管打假的高壓態(tài)勢，還為執(zhí)法工作帶來了案源。
四是堅持推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制執(zhí)法打假不手軟。每年從9月開始，我所全員出動，所長打頭陣，成立兩個監(jiān)管執(zhí)法專班，將全區(qū)產(chǎn)棉的10個街（鎮(zhèn)）劃分為兩個責(zé)任地段，簽訂監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任狀，分片包干，以確保責(zé)任區(qū)域不出現(xiàn)大面積的摻雜摻假惡性事件為底線，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格誰主管、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制度。針對近兩年棉花市場資源緊缺、搶購現(xiàn)象嚴(yán)重、有些不法商販必然趁機摻假之趨勢，我所及時與公安局經(jīng)偵隊、法院行政庭溝通，爭取得到他們的支持和配合；更主要的是加大檢查頻次和范圍，堅持晝夜巡查，白天巡查指導(dǎo)面上的工作。對輕微的違法行為下達(dá)教育規(guī)范通知書和責(zé)令改正通知書，定期復(fù)查驗收；夜間突擊捉摻假，對重點地段和列入黑名單的企業(yè)實行全天候重點監(jiān)控，全天24小時接受舉報，隨時出擊，有力地打擊了膽敢頂風(fēng)作案的違法犯罪分子。每年的收購加工旺季，我所還要組織兩次集中大行動，請區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督辦，請電視臺記者錄制新聞報道，集中全所執(zhí)法隊伍，對連片的軋花廠開展1～2次拉網(wǎng)式的集中檢查行動。2010年9月下旬和10月中旬的兩次集中大行動，查處了5起利用回風(fēng)管道摻假作弊的違法行為，并現(xiàn)場將回風(fēng)管道予以。集中行動的開展不僅沉重打擊了棉花質(zhì)量違法行為，還壯了我纖檢執(zhí)法的威風(fēng)。
經(jīng)過有效的規(guī)范整頓，新洲區(qū)舊體制棉花企業(yè)質(zhì)量意識普遍有所提高。一是多數(shù)企業(yè)開始注重控制籽棉收購水分；二是注重排除異性纖維；三是注重軋花質(zhì)量，70%以上的軋花廠增加了皮清機，近30%的軋花廠安裝了籽清機；四是大多數(shù)棉花企業(yè)在加工棉花時能夠?qū)嵭懈鄼z驗，根據(jù)檢驗結(jié)果出具質(zhì)量憑證、刷標(biāo)識，虛高等級的現(xiàn)象大為減少；五是摻雜摻假有所遏制；六是“兩小一土”特別是小皮輥軋花機基本退出了新洲區(qū)棉花加工市場，取而代之的是125型或100型皮輥軋花機。
主要體會
新洲區(qū)棉花市場向好的方向發(fā)展，同時我們也積累了從事舊體制棉花企業(yè)監(jiān)管工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。我們體會到：
一、打造一支風(fēng)清氣正的執(zhí)法隊伍是搞好質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假工作的組織保證。我所現(xiàn)有執(zhí)法人員都是本地人，長期從事這項工作，與棉花企業(yè)的老板早已是熟人或朋友，如不加強行風(fēng)建設(shè)，不管住手，不管住嘴，勢必被拉攏收買。無私才能無畏，我所執(zhí)法人員拒收禮金、拒絕吃請的典型事例在新洲區(qū)棉花企業(yè)中廣為流傳，還多次頂住了社會黑惡勢力的威逼利誘，是一支特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊。所領(lǐng)導(dǎo)每年年初都要對上年度大案要案進(jìn)行回訪，暗訪執(zhí)法人員有無吃、拿、卡、要問題也是回訪的主要任務(wù)。
二、樹立執(zhí)法服務(wù)觀念、推行三步式執(zhí)法程序是新形勢下搞好棉花質(zhì)量監(jiān)管的有效模式?！睹藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）賦予棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)行使4種行政強制措施的權(quán)利，還規(guī)定了違反《條例》有關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任；而當(dāng)前在開展監(jiān)管、執(zhí)法過程中面對的實際情況是：舊體制企業(yè)數(shù)量多、分布廣，由于主客觀原因沒有正確履行某些義務(wù)，存在不挑揀異性纖維、混等混級收購加工、棉包標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、貨證不符等現(xiàn)象較為普遍；對每一起違反《條例》的行為都立案查處或?qū)嵤┈F(xiàn)場處罰，于法于理都是可行的。根據(jù)三步式執(zhí)法程序，即在實施行政處罰時推行先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法程序，對于經(jīng)教育規(guī)范限期完成整改的企業(yè)沒有給予處罰，這樣一來，執(zhí)法案件大為減少了，行政相對人更容易接受處罰決定了，執(zhí)法人員在指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中說的話能夠有回音了，監(jiān)管的效果明顯體現(xiàn)出來了，從而實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一，提升了行業(yè)自律的水平。而對于破壞質(zhì)量、哄搶資源、摻雜摻假的惡性案件則堅決打擊，決不手軟。
“放活”，即要簡政放權(quán)，減少行政審批和生產(chǎn)許可，還權(quán)于企業(yè)，讓企業(yè)成為真正的市場主體、質(zhì)量主體、責(zé)任主體。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授李俊認(rèn)為：“此前，政府在質(zhì)量工作中的確存在一些理念、措施的偏差和誤區(qū)。”因此，今年《行動計劃》就明確提出“進(jìn)一步減少和下放質(zhì)量安全準(zhǔn)入類行政審批事項，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單”。
“善管”，即加強對市場的事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。李俊說：“要做到‘善管’，一要以保障質(zhì)量安全為目標(biāo)來確定監(jiān)管范圍，而不是面面俱到，二要基于有效監(jiān)管之需，進(jìn)行監(jiān)管方式的完善創(chuàng)新?！薄缎袆佑媱潯诽岢龅摹耙源笾行歪t(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系”“加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測”等，都顯示了質(zhì)量安全監(jiān)管重心向重要產(chǎn)品和重點領(lǐng)域傾斜、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新的特點。
“共治”，即社會共治，在政府之外，充分調(diào)動行業(yè)組織、新聞媒體、市場中介組織、消費者等各方力量，廣泛參與質(zhì)量治理。
數(shù)據(jù)顯示，我國質(zhì)量發(fā)展仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域的質(zhì)量問題依然突出。2014年我國產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率雖然達(dá)到了92.3%的歷史高位，但仍有23種產(chǎn)品的抽查合格率不足80%。在中國消費者協(xié)會2014年統(tǒng)計的消費者投訴中，質(zhì)量投訴的總量達(dá)到28.39萬件，質(zhì)量投訴在總投訴中的占比仍然高達(dá)45.8%。而在國際市場，國家外文局2014年的一項全球調(diào)查顯示，有62%的海外受訪者擔(dān)心中國品牌的質(zhì)量不過關(guān)。
【關(guān)鍵詞】預(yù)拌商品混凝土、企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管
一、前言
伴隨著預(yù)拌商品混凝土行業(yè)的快速發(fā)展，在生產(chǎn)和監(jiān)管中也出現(xiàn)了一些問題，特別是在行業(yè)監(jiān)管的缺位，為了加強對預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的行為，就必須做好預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)管工作。
二、對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)站點進(jìn)行預(yù)審
今后，新建、遷建預(yù)拌商品混凝土企業(yè)選址要符合本市的城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及全市預(yù)拌商品混凝土企業(yè)合理布局要求。避免盲目投資、低水平重復(fù)建站。嚴(yán)格預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)。新申請預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)，要提供市住建部門允許建立站點的預(yù)審?fù)庾C明、立項批復(fù)、建設(shè)用地許可證、土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書等資料，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員必須提供職稱證書、身份證、勞動合同、養(yǎng)老保險手冊等，企業(yè)必須擁有自己的攪拌系統(tǒng)、運輸車、泵車、質(zhì)量檢測設(shè)備。
三、加強預(yù)拌商品混凝土市場監(jiān)管
資質(zhì)管理部門要嚴(yán)格對預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)考核，凡是考核不合格的企業(yè)，按規(guī)定責(zé)令其限期整改、降低資質(zhì)等級、暫扣或撤回資質(zhì)證書。禁止未取得預(yù)拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)、銷售混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》予以處罰，且一年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。禁止已取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。所有建設(shè)工程不得使用無資質(zhì)證書的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)供應(yīng)的商品混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位要及時下達(dá)局部停工通知書，整改不到位的，不得進(jìn)入下道施工工序，對拒不停工的，要及時向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
四、完善預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督制度
1、各級建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和使用管理納入日常監(jiān)管范疇，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管。對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)及施工現(xiàn)場質(zhì)量控制情況的抽查每季度不少于一次，根據(jù)本地區(qū)預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量狀態(tài)建立預(yù)拌商品混凝土企業(yè)質(zhì)量信用檔案，展開預(yù)拌商品混凝土企業(yè)信用等級評定，將預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的信用情況適時向社會公布，并與資質(zhì)管理等掛鉤，不良行為記入企業(yè)誠信檔案。
2、各級建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件以及質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：
（1）企業(yè)是否超資質(zhì)承包工程范圍和地點從事生產(chǎn)活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；
（2）企業(yè)制定的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢驗活動在生產(chǎn)過程中是否有效運行，生產(chǎn)質(zhì)量管理部門人員是否履行崗位職責(zé)；
（3）原材料進(jìn)場臺賬是否建立，原材料是否按批復(fù)檢合格后使用；
（4）生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄是否齊全，技術(shù)資料是否按規(guī)定歸檔；
（5）預(yù)拌商品混凝土的出廠是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求；
（6）實驗室的設(shè)施環(huán)境及儀器設(shè)備是否符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，計量設(shè)備檢定證書是否齊全、有效，實驗室是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；
（7）檢測資料是否按年分類流水編號，是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象，是否按規(guī)定簽字蓋章；
（8）企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員資格條件是否滿足資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，人員是否到位和持證上崗。
3、各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要完善對預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、銷售、使用、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，建立完善準(zhǔn)入清出制度，加大對預(yù)拌商品混凝土動態(tài)監(jiān)管力度。對相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量保證體系、原材料采購、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測、混凝土運輸及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)范，對查實的可能影響混凝土質(zhì)量的行為要及時責(zé)令改正。堅決取締無資質(zhì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和擅自設(shè)立的分站，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違法使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌商品混凝土行為，將嚴(yán)肅追究施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，同時按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并記載不良行為記錄。
4、加大商品混凝土企業(yè)的監(jiān)管力度
（1）加強商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定提供與技術(shù)要求相符合的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說明書；設(shè)計單位在工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點提出使用預(yù)拌混凝土的各項性能指標(biāo)與相應(yīng)技術(shù)措施要求，并在設(shè)計文件中予以注明；預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場時，由供方、需方及監(jiān)理（建設(shè)）單位按照合同的要求、國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)共同組織交貨驗收，確認(rèn)預(yù)拌混凝土的品種、類別、數(shù)量、預(yù)拌混凝土質(zhì)量指標(biāo)等內(nèi)容。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行交貨檢驗后方可使用預(yù)拌混凝土，并應(yīng)按照預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說明書進(jìn)行施工。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在見證取樣和送檢過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土有質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。
（2）加強對商品混凝土企業(yè)的動態(tài)管理
建立商品混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場行為的誠信管理體系，將產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營行為納入企業(yè)的信用檔案，作為企業(yè)年檢和評優(yōu)工作的重要依據(jù)，定期在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和媒體上公布。對存在嚴(yán)重質(zhì)量和誠信問題的企業(yè)依法降低或撤銷資質(zhì)。
五、充分發(fā)揮預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會作用
行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶，隨著建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的加強和政府職能的轉(zhuǎn)變，各地要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)協(xié)會及相關(guān)協(xié)會應(yīng)及時掌握預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量動態(tài)，圍繞行業(yè)發(fā)展的需要，把研究提高混凝土質(zhì)量作為一項當(dāng)前的主要工作，強化自律機制；積極協(xié)助建設(shè)行政主管部門開展工作調(diào)研，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強質(zhì)量意識，健全完善質(zhì)量保證體系。同時，要督促企業(yè)建立質(zhì)量誠信檔案，規(guī)范質(zhì)量行為、嚴(yán)格質(zhì)量檢查、接受社會監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會評價的有效管理機制，促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土市場競爭有序、誠信規(guī)范，推進(jìn)混凝土技術(shù)進(jìn)步，全面提高預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量水平。
六、結(jié)束語
總之，本文主要預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了分析，要充分認(rèn)識到建設(shè)成為一流的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，就必須設(shè)置相應(yīng)的組織機構(gòu)， 建立完善的質(zhì)量保證體系，根據(jù)工程的要求、用戶施工的環(huán)境等情況來提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并同時提供良好的售前、售后服務(wù)，最終目標(biāo)是使用戶用得放心， 同時也使自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。作為各級建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加大監(jiān)管力度，對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格處罰。規(guī)范預(yù)拌商品混凝土的生產(chǎn)管理秩序，保證預(yù)拌商品混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]楊紹林，張永亞.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理實用手冊[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008，10
