時(shí)間：2023-08-30 16:26:52
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[關(guān)鍵詞]工作流；學(xué)生事務(wù)管理；流程
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.124
[中圖分類(lèi)號(hào)]G645.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01
隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息資源在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下成為社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育改革的深化，以及高校的不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量迅速增多，學(xué)生事務(wù)管理工作量逐漸增加，工作難度不斷增強(qiáng)，給集教育、管理和服務(wù)于一體的高校學(xué)生工作提出了新的挑戰(zhàn)，在高校學(xué)生管理工作中引入流程優(yōu)化中的工作流技術(shù)，建立高效的事務(wù)管理信息系統(tǒng)顯得尤為重要。
1 基于工作流技術(shù)的學(xué)生事務(wù)管理流程優(yōu)化
工作流技術(shù)發(fā)端于20世紀(jì)70年代中期辦公自動(dòng)化領(lǐng)域的研究工作，它是一類(lèi)能夠完全或部分自動(dòng)執(zhí)行的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，它根據(jù)一系列過(guò)程規(guī)則、文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間進(jìn)行傳遞與執(zhí)行?；诠ぷ髁骷夹g(shù)的流程優(yōu)化，通常建立基于工作流技術(shù)的Petri網(wǎng)工作流模型，將學(xué)生從入校到畢業(yè)離校整個(gè)過(guò)程作為研究對(duì)象，以學(xué)生在校中的具體業(yè)務(wù)流程處理為主要線索，對(duì)學(xué)生工作中各階段的事務(wù)和學(xué)生工作人員在管理過(guò)程中所扮演的角色進(jìn)行劃分與匹配，簡(jiǎn)化工作程序、優(yōu)化工作過(guò)程，力求轉(zhuǎn)變目前高校學(xué)生工作發(fā)展的困境，為改革做準(zhǔn)備。
2 現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作流程存在的問(wèn)題
2.1 當(dāng)前學(xué)生事務(wù)管理工作流程繁冗
通過(guò)對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)流程分析，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)學(xué)生工作基本需要經(jīng)歷三次流轉(zhuǎn)，一般先從學(xué)校各相關(guān)部門(mén)到各院系再到學(xué)生個(gè)人逐層布置，再?gòu)膶W(xué)生到各院系再到學(xué)校的審批、匯總和上傳，最后再?gòu)膶W(xué)校到各院系再到學(xué)生個(gè)人的最終確定。流程存在反復(fù)的審批、匯總和統(tǒng)計(jì)工作，且基本通過(guò)手工操作完成，如此繁冗多余的工作直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的流程變長(zhǎng)，影響整體工作效率。
2.2 現(xiàn)有信息系統(tǒng)靈活性差、利用率低
隨著時(shí)間的推移與工作要求的變化，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)已不能滿足日益發(fā)展的工作需要。雖然工作伴隨著自動(dòng)化的信息處理，但學(xué)生工作人員仍需用大量時(shí)間做繁瑣、復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)、匯總等重復(fù)性工作。如常規(guī)的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作，學(xué)生需要在系統(tǒng)中提交家庭困難認(rèn)證信息、獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)信息等，輔導(dǎo)員、院系認(rèn)證后，學(xué)生還需再次提交紙質(zhì)申請(qǐng)，輔導(dǎo)員不但要在系統(tǒng)中操作一次，同樣要在紙質(zhì)材料中進(jìn)行再次審核，這不僅沒(méi)有給獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作帶來(lái)便利，反而增加了工作程序。
2.3 現(xiàn)有系統(tǒng)缺乏服務(wù)性
現(xiàn)有系統(tǒng)的建立僅以完成本部門(mén)任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，缺乏服務(wù)性考慮。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前仍有不少高校管理部門(mén)的工作改革目的僅是提高自身工作效率，而作為直接為學(xué)生提供服務(wù)的學(xué)生工作管理部門(mén)，卻忽略了學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)性。因此流程優(yōu)化工作，要有助于簡(jiǎn)化工作程序，提高服務(wù)學(xué)生辦事的質(zhì)量，暢通信息的縱橫傳遞，從而規(guī)范行為，提升服務(wù)育人的意識(shí)。
2.4 學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)部門(mén)溝通存在障礙
由于學(xué)生工作內(nèi)容繁雜，事務(wù)工作涉及學(xué)校不同部門(mén)，有時(shí)一項(xiàng)工作需要幾個(gè)部門(mén)共同完成。在當(dāng)前的學(xué)生工作中，各部門(mén)僅在自己的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展工作，各部門(mén)對(duì)學(xué)生信息的需求往往存在重復(fù)性，增加了工作負(fù)擔(dān)。且在工作中，部門(mén)間溝通的媒介往往是電話、QQ、郵箱等工具，傳輸過(guò)程中容易出錯(cuò)，信息的傳遞也存在時(shí)間差與延遲，從而制約了學(xué)生事務(wù)管理的效率與服務(wù)質(zhì)量。
3 工作流技術(shù)應(yīng)用于高校學(xué)生事務(wù)管理流程優(yōu)化的優(yōu)勢(shì)
3.1 工作流程規(guī)范、流程管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一
工作流技術(shù)的介入，將使學(xué)生事務(wù)管理與服務(wù)工作以流程化、標(biāo)準(zhǔn)化要求被規(guī)范起來(lái)。通過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，定義每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和程序，重組與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容與行為的規(guī)范統(tǒng)一，提升管理過(guò)程運(yùn)行的穩(wěn)定性，也是工作流技術(shù)的最大意義所在。
3.2 流程控制力度加強(qiáng)、工作靈活度提高
工作流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，是一個(gè)宏觀而細(xì)致的重組過(guò)程，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，人力、資金的投入成為阻礙學(xué)生工作改革的障礙。而工作流技術(shù)可通過(guò)功能分離，既獨(dú)立設(shè)計(jì)管理模塊，又可插入流程中形成一個(gè)整體，有著隨時(shí)調(diào)用、靈活使用的優(yōu)勢(shì)。
3.3 服務(wù)質(zhì)量提高，真正轉(zhuǎn)向以學(xué)生為本
在工作流技術(shù)應(yīng)用中，學(xué)生事務(wù)工作流程重組將打破以管理為出發(fā)點(diǎn)的職能設(shè)置，而真正轉(zhuǎn)向?qū)W生事務(wù)的服務(wù)性需要，以學(xué)生在校期間所涉及的事務(wù)工作為對(duì)象開(kāi)展提煉和重組。整個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的工作理念，重組后的工作流程必然從根本上提升服務(wù)質(zhì)量。
3.4 不同部門(mén)間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享
工作流技術(shù)采用路由的形式將任務(wù)推送到要完成下一步操作的部門(mén)，從而將各個(gè)任務(wù)單元銜接起來(lái)。這種推送式的流程化工作模式實(shí)現(xiàn)了多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)間的有效協(xié)同，刪減了多余環(huán)節(jié)，優(yōu)化了實(shí)際需要的程序。事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的跨部門(mén)并聯(lián)辦公系統(tǒng)的公共協(xié)同平臺(tái)的搭建，優(yōu)化了高校學(xué)生事務(wù)管理信息化建設(shè)。
主要參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；大類(lèi)招生；專業(yè)分流
一、引言
近年來(lái)，復(fù)合型人才培養(yǎng)、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)、通識(shí)教育等名詞越來(lái)越多地出現(xiàn)在人們的視野。作為每年向社會(huì)輸送大批人才的高校也在積極探索新的人才培養(yǎng)模式。在諸多人才培養(yǎng)模式的探索和改革嘗試中，大類(lèi)招生日益受到關(guān)注。
大類(lèi)招生，是指高校在（本科）招生中按照學(xué)科大類(lèi)或者文理科大類(lèi)，不分具體專業(yè)進(jìn)行招生。學(xué)生進(jìn)校后，先進(jìn)行1～2年的通識(shí)教育或基礎(chǔ)性課程學(xué)習(xí)，再按照一定的原則如學(xué)生的意愿進(jìn)行專業(yè)分流，分流后實(shí)施專業(yè)培養(yǎng)方案并進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)直至學(xué)生畢業(yè)。按大類(lèi)招生對(duì)于高校而言，既是根據(jù)自身實(shí)際情況做出的教學(xué)改革，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。大類(lèi)招生涉及到了人才培養(yǎng)模式、課程體系以及教學(xué)方式方法等一系列的變革，是深刻而全面的教學(xué)改革，而不僅僅是對(duì)相近專業(yè)的簡(jiǎn)單歸并。
二、問(wèn)題呈現(xiàn)
成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院是由中國(guó)核工業(yè)西南物理研究院與成都理工大學(xué)在“產(chǎn)、學(xué)、研”全面合作創(chuàng)辦的以工學(xué)為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的全日制普通高等學(xué)校，是國(guó)家教育部批準(zhǔn)的第一批獨(dú)立學(xué)院。其學(xué)科專業(yè)設(shè)置涵蓋理、工、經(jīng)、管、文、藝術(shù)6大門(mén)類(lèi)。其中，管理系于2002年創(chuàng)建，下設(shè)工商管理、旅游管理、電子商務(wù)、物流管理以及信息管理與信息系統(tǒng)5個(gè)本科專業(yè)以及5個(gè)?？茖I(yè)，基本能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于各類(lèi)管理人才的需求。管理系2016年的各專業(yè)計(jì)劃和實(shí)際招生人數(shù)如下表1所示。根據(jù)表1，各專業(yè)之間招生完成率差距非常大，總的招生完成率偏低，且存在所謂的熱門(mén)和冷門(mén)專業(yè)，本科和?？茖I(yè)之間的差距也較大。
考慮到管理系目前的招生現(xiàn)狀，以及改革人才培養(yǎng)模式、減少考生專業(yè)志愿的盲目性的需求，管理系目前正醞釀對(duì)本科專業(yè)進(jìn)行大類(lèi)招生，其指導(dǎo)思想是堅(jiān)持“打通基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)、注重實(shí)踐、因材施教，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展與全面成長(zhǎng)”的人才培養(yǎng)理念。為學(xué)生選擇專業(yè)提供了更大的空間，讓更多學(xué)生可以根據(jù)自身的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)選擇專業(yè)，學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校后通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和生活，發(fā)現(xiàn)自己的興趣和特長(zhǎng)后再選擇專業(yè)方向，目標(biāo)會(huì)更加明確；再次，為學(xué)生根據(jù)近年的人才市場(chǎng)需求情況合理地進(jìn)行專業(yè)選擇，有利于增加學(xué)生專業(yè)出口與市場(chǎng)需求的對(duì)接和契合度，為方便學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了一定的便利條件。
表1 管理系2016年各專業(yè)計(jì)劃及實(shí)際招生人數(shù)
備注：由于涉及數(shù)據(jù)隱私問(wèn)題，在此隱去專業(yè)名稱。
三、管理系大類(lèi)招生的前期預(yù)想
高等學(xué)校本科教育專業(yè)設(shè)置是按“學(xué)科門(mén)類(lèi)”、“學(xué)科大類(lèi)（一級(jí)學(xué)科）”、“專業(yè)（二級(jí)學(xué)科）”三個(gè)層次來(lái)設(shè)置。根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，管理學(xué)（12）門(mén)類(lèi)之下包括管理科學(xué)與工程類(lèi)（1201）、工商管理類(lèi)（1202）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)（1203）、公共管理類(lèi)（1204）、圖書(shū)情報(bào)與檔案管理類(lèi)（1205）、物流管理與工程類(lèi)（1206）、工業(yè)工程類(lèi)（1207）、電子商務(wù)類(lèi)（1208）以及旅游管理類(lèi)（1209）9個(gè)一級(jí)學(xué)科。其中，工商管理類(lèi)（1202）一級(jí)學(xué)科之下又包括10個(gè)專業(yè)，包括工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際商務(wù)、人力資源管理、審計(jì)學(xué)、資產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)管理。
（一）學(xué)科門(mén)類(lèi)設(shè)置方案
根據(jù)管理系目前的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，結(jié)合本科專業(yè)目錄，本文給出了兩套本科專業(yè)的大類(lèi)招生方案。
1.方案一：按1個(gè)大類(lèi)――管理大類(lèi)招生
表2 管理系學(xué)科門(mén)類(lèi)設(shè)置和專業(yè)分布方案一
學(xué)科大類(lèi) 專業(yè)分布/名稱
管理類(lèi) 工商管理（人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)）、物流管理、旅游管理、電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)
說(shuō)明：目前工商管理課程設(shè)置重心為人力資源方向，其次為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方向。
方案優(yōu)點(diǎn)：①分類(lèi)簡(jiǎn)潔，清晰可辨；②通過(guò)調(diào)劑，更好地達(dá)到平衡“冷”“熱”專業(yè)的目的，可起到專業(yè)分流的目的。
方案缺點(diǎn)：①電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)與工商管理（人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)）等專業(yè)前期課程內(nèi)容差異較大，而且它們對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的要求不同。②前期基礎(chǔ)課調(diào)整力度較大。
2.方案二：按2個(gè)大類(lèi)――工商管理類(lèi)、管理科學(xué)與工程類(lèi)招生
表3 管理系學(xué)科門(mén)類(lèi)設(shè)置和專業(yè)分布方案二
學(xué)科大類(lèi) 專業(yè)分布/名稱
工商管理類(lèi) 工商管理（人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)）、物流管理、旅游管理
管理科學(xué)與工程類(lèi) 電子商務(wù)、信息管理與信息系統(tǒng)
方案優(yōu)點(diǎn)：將管理學(xué)類(lèi)分為管理科學(xué)與工程類(lèi)和工商管理類(lèi)更為科學(xué)合理。電子商務(wù)專業(yè)與信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)在課程體系上有某些相似之處，與管理科學(xué)與工程類(lèi)交叉較多，因此將其劃入管理科學(xué)與工程類(lèi)中。
方案缺點(diǎn)：分類(lèi)較細(xì)，可能降低大類(lèi)招生的合并性優(yōu)勢(shì)。
（二）專業(yè)分流實(shí)施方法
1.培養(yǎng)模式
學(xué)生采取“1.5+2.5”的培養(yǎng)模式，實(shí)行寬口徑分流培養(yǎng)。學(xué)生在一年級(jí)、二年級(jí)上學(xué)期不分專業(yè)，按學(xué)科大類(lèi)統(tǒng)一學(xué)習(xí)規(guī)定的學(xué)校平臺(tái)課程和大類(lèi)基礎(chǔ)課程，取得規(guī)定的學(xué)分后，于第四學(xué)期分流到相應(yīng)的專業(yè)課程繼續(xù)學(xué)習(xí)。
考慮設(shè)置過(guò)渡學(xué)期，也即第1、2學(xué)期為基礎(chǔ)課，第3學(xué)期開(kāi)設(shè)部份專業(yè)基礎(chǔ)課，第3學(xué)期結(jié)束后，進(jìn)行分流培養(yǎng)，分流的過(guò)程在第4學(xué)期開(kāi)學(xué)前結(jié)束。
2.分流原則
根據(jù)個(gè)人志愿、綜合成績(jī)（含課程成績(jī)、加分和扣分項(xiàng)）以及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選成績(jī)（由負(fù)責(zé)各專業(yè)的教研室出題）的順序先后進(jìn)行三次。首先，學(xué)生按照個(gè)人第一志愿填報(bào)一個(gè)專業(yè)方向，報(bào)名名額超過(guò)錄取名額的專業(yè)再根據(jù)綜合成績(jī)以及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選成績(jī)進(jìn)行第二次甚至第三次的篩選；第一次錄取結(jié)束后，學(xué)生再填報(bào)第二志愿進(jìn)行錄取，篩選方式與第一次錄取類(lèi)似；第二次錄取結(jié)束后，如果還有專業(yè)名額不滿和未錄取的學(xué)生，再根據(jù)情況進(jìn)行第三次補(bǔ)錄或者調(diào)劑。
分流的依據(jù)主要包括：第一到第三學(xué)期的學(xué)校平臺(tái)課程和大類(lèi)基礎(chǔ)課程；英語(yǔ)四級(jí)通過(guò)情況；其他綜合表現(xiàn)（競(jìng)賽科研加分，違紀(jì)扣分等）。
綜合成績(jī)計(jì)算公式如下：
其中：Si表示第i門(mén)課的成績(jī)，Wi表示的學(xué)分，SX表示四級(jí)通過(guò)情況，SY表示其它綜合表現(xiàn)情況。
三個(gè)學(xué)期成績(jī)合計(jì)是原始課程成績(jī)乘學(xué)分的總和，再除以學(xué)分總和；課程成績(jī)以初始成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，不考慮重修成績(jī)；缺考成績(jī)記為0；第二學(xué)期課程的緩考按60分計(jì)算。
四級(jí)考試成績(jī)600分及以上計(jì)5分，550～599分計(jì)4分，500～549分計(jì)3分，450～499分計(jì)2分，425～449分計(jì)1分，低于425不計(jì)分。
其他綜合表現(xiàn)分，具體再細(xì)分（加分和扣分項(xiàng)封頂均為5分）。
所有學(xué)生按綜合成績(jī)總分從高到低排序。如總分相同，則學(xué)習(xí)成績(jī)高者排前；學(xué)習(xí)成績(jī)還相同高考成績(jī)高者排前。其中，學(xué)習(xí)成績(jī)由教務(wù)辦公室負(fù)責(zé)提交，綜合表現(xiàn)分由學(xué)工辦給出，最后總分的計(jì)算由分流年級(jí)輔導(dǎo)員牽頭組織完成。參與分流學(xué)生的總分排序在第三學(xué)期期末前完成。
專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選是指各專業(yè)可以在分流之前對(duì)學(xué)生所選專業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)考試，由負(fù)責(zé)各專業(yè)的教研室進(jìn)行出題。專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選可以幫助教師對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)能力進(jìn)行預(yù)測(cè)，也有助于學(xué)生進(jìn)行更明智的專業(yè)選擇，此外，由于學(xué)生需要為自己所選擇的專業(yè)做出努力，因此對(duì)于學(xué)生以后進(jìn)入該專業(yè)后順利完成學(xué)習(xí)也有一定的好處。
3.分流工作的組織及實(shí)施步驟
專業(yè)分流工作的組織主要涉及教務(wù)處、相關(guān)系和教研室：教研室和系負(fù)責(zé)制定、組織和實(shí)施相應(yīng)的專業(yè)分流方案（成立工作組），相關(guān)部門(mén)主要是教務(wù)處負(fù)責(zé)審核專業(yè)分流工作方案并進(jìn)行備案，同時(shí)向全校師生進(jìn)行公布。一旦專業(yè)分流方案確定并公布，接下來(lái)就需要進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和動(dòng)員，向?qū)W生提供專業(yè)引導(dǎo)和咨詢，幫助學(xué)生做出科學(xué)合理的選擇；學(xué)生根據(jù)自身情況完成專業(yè)志愿填報(bào)后，由系和相關(guān)教研室按照事先確定的分流原則進(jìn)行錄取并公布錄取名單，并將專業(yè)分流結(jié)果報(bào)送學(xué)校進(jìn)行審批；最后，未盡事宜由專業(yè)分流工作組商議決定。
四、大類(lèi)招生專業(yè)分流可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策
（一）志愿填報(bào)不均衡
在填報(bào)專業(yè)志愿時(shí)，學(xué)生仍然會(huì)存在高考報(bào)專業(yè)時(shí)的痛苦，而且將這種麻煩更多地轉(zhuǎn)移到了學(xué)校。首先，可能存在暗箱操作和“拼爹”的問(wèn)題。其次，學(xué)生從眾心理可能十分明顯，很難做到個(gè)人特長(zhǎng)與專業(yè)進(jìn)修、職業(yè)取向相匹配，會(huì)產(chǎn)生冷熱門(mén)專業(yè)學(xué)生分布不均的現(xiàn)象。
中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）的調(diào)查顯示，有56%的同學(xué)選擇細(xì)分專業(yè)時(shí)考慮的是就業(yè)而不是興趣愛(ài)好。吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際工商管理學(xué)院的調(diào)查顯示，專業(yè)課程門(mén)數(shù)少、專業(yè)課教師受歡迎等短視考慮因素也是專業(yè)分流時(shí)學(xué)生考慮的主要原因。
針對(duì)可能出現(xiàn)的志愿填報(bào)不均衡的現(xiàn)象，可以采用考慮以下對(duì)策：
（1）注重專業(yè)分流前期宣傳。通過(guò)入學(xué)教育、班會(huì)等各種渠道、采用微信群或QQ群的方式向?qū)W生進(jìn)行專業(yè)分流介紹和答疑，并及時(shí)公布學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)選成績(jī)以及錄取情況等，為保障專業(yè)分流工作實(shí)施過(guò)程中的公平性、公開(kāi)性奠定基礎(chǔ)。
（2）第3學(xué)期開(kāi)設(shè)專業(yè)導(dǎo)論課（選修）。專業(yè)導(dǎo)論課程的目的是使學(xué)生對(duì)學(xué)校（院）、系、專業(yè)以及自身有較為全面和正確的了解，做好學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯規(guī)劃。包括了解學(xué)校（院）及系的基本情況，專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)情況，專業(yè)的學(xué)科性質(zhì)，專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)方法、職業(yè)路徑、發(fā)展趨勢(shì)，課程設(shè)置、主干課程的基本內(nèi)容，以及職業(yè)生涯測(cè)評(píng)等；通過(guò)介紹大學(xué)學(xué)習(xí)階段的關(guān)鍵問(wèn)題及其與未來(lái)學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)系，有助于學(xué)生提高自主學(xué)習(xí)能力，樹(shù)立人生價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)。
（3）建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。這里的激勵(lì)機(jī)制是指給專業(yè)分流后對(duì)所學(xué)專業(yè)不滿意者提供一次調(diào)整專業(yè)的機(jī)會(huì)，主要根據(jù)其學(xué)習(xí)成績(jī)情況，這樣做的目的在于激勵(lì)學(xué)習(xí)態(tài)度消沉的學(xué)生重新樹(shù)立信心，通過(guò)努力學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整機(jī)會(huì)，同時(shí)也有利于營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
（4）開(kāi)展專業(yè)論證，通過(guò)分析“冷”門(mén)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)力、辦學(xué)條件等相關(guān)數(shù)據(jù)，明確制定科學(xué)合理的專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)體系與淘汰機(jī)制。
（二）培養(yǎng)方案不匹配
擁有相對(duì)齊全的學(xué)科，相配套的培養(yǎng)方案是實(shí)施“按類(lèi)招生”的基本要求。
北京大學(xué)教務(wù)部部長(zhǎng)關(guān)海庭表示：“大類(lèi)招生是高等教育的趨勢(shì)，但是它要求學(xué)校有相對(duì)齊全的學(xué)科和高質(zhì)量的基礎(chǔ)課和通識(shí)課程”?！鞍搭?lèi)招生”不僅是招生形式改變，關(guān)鍵整個(gè)教學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式都要變化。按類(lèi)招生必須與學(xué)校的完全學(xué)分制和跨專業(yè)培B模式等教學(xué)措施相配套。學(xué)生第一年選課范圍很寬，要求學(xué)校有相應(yīng)的課程設(shè)置，有優(yōu)秀的教師配置，自然要求通選課程的質(zhì)量要高。
根據(jù)大類(lèi)招生的具體要求，各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作勢(shì)在必行。如果管理系將來(lái)要進(jìn)行大類(lèi)招生，在目前按專業(yè)招生的條件下，可以先采取按類(lèi)培養(yǎng)的方式進(jìn)行，幾個(gè)相近專業(yè)類(lèi)第一年公共基礎(chǔ)課程全部打通，第二年的學(xué)科基礎(chǔ)課打通，采取一種相對(duì)寬基礎(chǔ)、適應(yīng)面廣的培養(yǎng)模式，這對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展也很有好處。而且允許學(xué)生在考慮清楚今后自己發(fā)展的興趣大方向所在后，為他們提供轉(zhuǎn)專業(yè)的可能，相應(yīng)地，轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)間可根據(jù)課程情況延后。以此為基礎(chǔ)，再在調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步完成各個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調(diào)整。
（三）分流方案不科學(xué)
從已有學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果專業(yè)分流的第一原則是成績(jī)，那“熱門(mén)”專業(yè)會(huì)聚集很多成優(yōu)異的學(xué)生，反之，“冷門(mén)”專業(yè)則較多為成績(jī)較差的學(xué)生。由此可見(jiàn)，專業(yè)分流方案中，其分流原則十分關(guān)鍵。多所高校的實(shí)踐結(jié)果表明，志愿優(yōu)先原則的分流結(jié)果優(yōu)于成績(jī)優(yōu)先原則，采用志愿優(yōu)先原則進(jìn)行分流，“熱門(mén)”和“冷門(mén)”專業(yè)的學(xué)生成績(jī)分布比較平衡，學(xué)生的滿意度也有所提升?？傊?，分流方案的科學(xué)性和有效性決定了分流結(jié)果的優(yōu)劣，進(jìn)一步體現(xiàn)了教學(xué)改革的成效。
（四）學(xué)生管理不流暢
與原始教育模式相比，學(xué)生不得不經(jīng)歷從傳統(tǒng)班級(jí)到專業(yè)班級(jí)的人員重組，涉及班級(jí)干部調(diào)整、寢室更換、班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常教學(xué)管理等諸多環(huán)節(jié)，上述事務(wù)處理不當(dāng)勢(shì)必影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)效率和教師的教學(xué)秩序。
針對(duì)可能出現(xiàn)的學(xué)生管理不流暢的問(wèn)題，可以考慮采取以下對(duì)策：加強(qiáng)學(xué)生心理疏導(dǎo)，構(gòu)建“輔導(dǎo)員、班主任、導(dǎo)師”三級(jí)學(xué)生管理模式。
五、總結(jié)
從目前的實(shí)施效果來(lái)看，近幾年部分高校實(shí)施“大類(lèi)招生”，及在此基礎(chǔ)上的培養(yǎng)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)教學(xué)、拓寬專業(yè)口徑、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面都起到了積極的作用，但是，在其實(shí)施過(guò)程中也有許多需要注意和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的地方。
2016年，浙大首次把“磨合期”縮短，在開(kāi)學(xué)后一個(gè)多月進(jìn)行類(lèi)內(nèi)專業(yè)選擇，跨類(lèi)專業(yè)確認(rèn)的時(shí)間則安排在11月28日～12月1日。不論是類(lèi)內(nèi)還是跨類(lèi)，報(bào)名的時(shí)間都較往年大大提前。關(guān)于取消緩沖期是否跟大類(lèi)招生的初衷相違背，浙大招生處處長(zhǎng)王東認(rèn)為，學(xué)校是在摸索大類(lèi)培養(yǎng)和專業(yè)教育之間的平衡點(diǎn)。按照之前的模式，學(xué)生和院系的關(guān)系比較疏離，學(xué)習(xí)專業(yè)課的時(shí)間也相對(duì)較晚。浙大數(shù)學(xué)學(xué)院盛為民教授說(shuō)，學(xué)生在通識(shí)教育階段學(xué)的數(shù)學(xué)知識(shí)，不足以支撐數(shù)學(xué)專業(yè)后續(xù)的學(xué)習(xí)和研究，所以按以前的專業(yè)確認(rèn)方式，學(xué)院通常在大二還要補(bǔ)開(kāi)一門(mén)數(shù)學(xué)分析基礎(chǔ)課，夯實(shí)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)。
與綜合型大學(xué)相比，獨(dú)立學(xué)院的硬件和軟件資源相對(duì)較為匱乏。從管理系的實(shí)際看來(lái)，大類(lèi)招生準(zhǔn)備工作還不充分，調(diào)研不夠，人才培養(yǎng)方案沒(méi)有預(yù)先調(diào)整，師資力量不均衡，管理措施還不到位。建議2017級(jí)仍按照專業(yè)進(jìn)行招生，暫不實(shí)行大類(lèi)招生。
其實(shí)，按大類(lèi)招生和按專業(yè)招生各有其優(yōu)越性。只有結(jié)合自己的實(shí)際情況，緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心問(wèn)題，建立、健全與大類(lèi)招生相配套的教學(xué)管理制度，深化課程內(nèi)容和課程體系的改革，才能更好地培養(yǎng)國(guó)際化的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；人才培養(yǎng)
2012年教育部新頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，把原來(lái)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)調(diào)整為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)。新專業(yè)目錄的調(diào)整旨在更好地培養(yǎng)資源環(huán)境開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理方面的專門(mén)人才。隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（ 包括南寧、欽州、北海、防城港四市，以下簡(jiǎn)稱北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)） 工業(yè)化、城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，北部灣將會(huì)形成以南（南寧）、北（北海）、欽（欽州）、防（防城港）為中心城市的區(qū)域城市群，這對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的更高的要求。目前在廣西 75 所高校中，本科院校只有廣西師范學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、桂林理工大學(xué)3所高校開(kāi)設(shè)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，僅占4%?？梢?jiàn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)不足是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，未來(lái)針對(duì)本專業(yè)人才需求存在較大的缺口，在這種形勢(shì)下探討人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的創(chuàng)新培養(yǎng)模式有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才
（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)格局正處于重大轉(zhuǎn)型和調(diào)整時(shí)期，城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部及城鄉(xiāng)之間的諸多矛盾正成為其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，小城鎮(zhèn)布局不夠合理、城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于建設(shè)、有新屋無(wú)新村、用地失控、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染突出等問(wèn)題，也大大影響了城市化的進(jìn)程和城鎮(zhèn)化水平的提高。這些問(wèn)題的存在與各地、各部門(mén)缺乏一大批高素質(zhì)、高水平的國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)人才與管理人才不無(wú)關(guān)系，甚至是決定性的因素。要從根本上解決上述問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境，就必須實(shí)施科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。社會(huì)對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的人才提出了市場(chǎng)需求，該專業(yè)培養(yǎng)的人才具有具備地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境學(xué)等學(xué)科的基本理論與知識(shí)；掌握國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、旅游景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、策劃與管理方面的基本知識(shí)與方法，具有較強(qiáng)的GIS應(yīng)用能力、遙感分析能力和地圖制圖能力，具有一定的國(guó)土、城鄉(xiāng)、旅游規(guī)劃與管理的基本能力，能夠很好地服務(wù)于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各類(lèi)規(guī)劃和管理，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。
（二）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展升級(jí)的必然選擇[4]。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了一系列重大工業(yè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)了明顯的效果，但是也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，臨海重化工業(yè)集中區(qū)將作為北部灣地區(qū)城市空間布局的重點(diǎn)區(qū)域，一批大型煉油、造紙、能源等重化工業(yè)項(xiàng)目將陸續(xù)在沿灣地區(qū)落戶，在對(duì)GDP 帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)潛在的負(fù)面影響。這必然需要具有系統(tǒng)思維、前瞻性以及全球化視野的高素質(zhì)人才，而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)結(jié)合了環(huán)境科學(xué)、地理科學(xué)、規(guī)劃科學(xué)、管理科學(xué)的內(nèi)容，但又主要著眼于這些學(xué)科的交叉點(diǎn)，綜合了規(guī)劃學(xué)科、環(huán)境學(xué)科的前瞻性、可操作性，地理學(xué)科的分析性、系統(tǒng)性，同時(shí)具備管理科學(xué)的系統(tǒng)性、條理性，該專業(yè)培養(yǎng)的人才能夠滿足目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。
二、當(dāng)前高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
（一）專業(yè)定位不準(zhǔn)確
目前，絕大多數(shù)院校都將人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生目標(biāo)定位為培養(yǎng)掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原理和基本方法，具備地理學(xué)、城市規(guī)劃和管理科學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，能夠在科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位和行政管理部門(mén)從事科研、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與建設(shè)等工作的高級(jí)專門(mén)人才。從各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)看，該專業(yè)學(xué)生就業(yè)去向人多定位為交通、土地、城建、規(guī)劃等政府部門(mén)從事管理或規(guī)劃工作；從專業(yè)去向看，主要定位在市政工程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理以及科學(xué)研究等領(lǐng)域。但事實(shí)上，土地資源管理部門(mén)有土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)專門(mén)的人才，城市規(guī)劃與建設(shè)部門(mén)有城市規(guī)劃和建筑專業(yè)培養(yǎng)專門(mén)的人才，在交通領(lǐng)域更有相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)專門(mén)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位囊括了以上多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，專業(yè)定位比較模糊，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。對(duì)國(guó)內(nèi)部分高校的問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)一步驗(yàn)證了這一問(wèn)題的存在，問(wèn)卷結(jié)果顯示有14%的同學(xué)不清楚自己的專業(yè)方向，說(shuō)明有的高校在專業(yè)設(shè)置上定位不清晰，學(xué)生的專業(yè)目標(biāo)比較模糊。
（二）課程體系不合理
從目前國(guó)內(nèi)部分校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置看，大部分學(xué)校本專業(yè)課程體系是由地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)類(lèi)專業(yè)主干課程簡(jiǎn)單疊加而成，追求專業(yè)主體課程的細(xì)而全，特色不明顯，交叉性課程建設(shè)、分流培養(yǎng)的課程體系和教學(xué)機(jī)制沒(méi)有形成。多數(shù)學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)存在趨同性和模糊性，課程體系設(shè)置上存在一定的盲目性和隨意性。另外，實(shí)踐課程設(shè)置也依賴原有專業(yè)條件，缺乏適合人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的創(chuàng)新體系。對(duì)部分高校的抽樣調(diào)查顯示該專業(yè)學(xué)生對(duì)課程設(shè)置滿意度較低，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為課程設(shè)置很雜亂，實(shí)踐性教學(xué)與實(shí)驗(yàn)課應(yīng)該加強(qiáng)。
三、財(cái)經(jīng)類(lèi)院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式
（一）找準(zhǔn)專業(yè)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的專業(yè)，需要不同類(lèi)型院校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，尋找與社會(huì)經(jīng)濟(jì)最緊密的切入點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色、師資力量、學(xué)校所處區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)具體定位，在辦學(xué)模式上體現(xiàn)特色?；诖?，作為廣西唯一的財(cái)經(jīng)類(lèi)院校，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的定位更多的依托了財(cái)經(jīng)類(lèi)院校以經(jīng)濟(jì)、管理類(lèi)為主的辦學(xué)特色，人才培養(yǎng)有別于區(qū)內(nèi)其他高校（師范類(lèi)的廣西師范學(xué)院、理工類(lèi)的桂林理工大學(xué)），突出管理的特點(diǎn)，致力于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才的培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)授予管理學(xué)學(xué)位（區(qū)內(nèi)其他高校多授予理學(xué)）。學(xué)校進(jìn)步結(jié)合師資及學(xué)科發(fā)展布局特色，將本專業(yè)發(fā)展納入管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，結(jié)合該學(xué)科下工程管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、物流管理等專業(yè)形成了規(guī)劃、施工、營(yíng)銷(xiāo)的有效協(xié)同創(chuàng)新。
（二）設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化課程體系建設(shè)
財(cái)經(jīng)類(lèi)院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系建設(shè)首先要明確地理科學(xué)的內(nèi)容體系。這是因?yàn)樵搶I(yè)的根基在地理科學(xué)，它本身就是由地理科學(xué)演變而來(lái)的，只有發(fā)揮地理科學(xué)綜合分析的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要求；其次要確定經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的內(nèi)容體系，特別是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析的理論與方法內(nèi)容體系，這是財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的突出優(yōu)勢(shì)，也是有別于師范類(lèi)及理工類(lèi)院校的特色之一。通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的教學(xué)，使得學(xué)生學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法分析問(wèn)題，解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題。再者，要體現(xiàn)管理學(xué)的內(nèi)容體系，管理學(xué)是財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的強(qiáng)項(xiàng)，管理理論和方法的學(xué)習(xí)是體現(xiàn)該專業(yè)在財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的突出特色，也是學(xué)生未來(lái)發(fā)揮作用的長(zhǎng)項(xiàng)，要結(jié)合方法目標(biāo)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的管理學(xué)理論和方法課程，特別是要開(kāi)設(shè)具有一定理論水平的實(shí)際管理方面的課程，強(qiáng)化專業(yè)的實(shí)用型原則。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院在本專業(yè)的課程設(shè)置中就開(kāi)設(shè)有管理學(xué)基礎(chǔ)課程，并吸收工程管理專業(yè)的師資，開(kāi)設(shè)有項(xiàng)目管理學(xué)、項(xiàng)目策劃與可行性研究等課程，以滿足畢業(yè)生今后從事規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際需求。
結(jié)束語(yǔ)：
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快加劇了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃及管理人才的需求，廣西區(qū)內(nèi)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)高校較少，人才需求壓力大，而財(cái)經(jīng)類(lèi)院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)又具有其獨(dú)特性。本文分析了當(dāng)前高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，并針對(duì)財(cái)經(jīng)類(lèi)院校的特點(diǎn)，以廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院為例，提出了本專業(yè)的專業(yè)定位及人才培養(yǎng)目標(biāo)；設(shè)計(jì)了更有針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容及課程體系，結(jié)合北部灣實(shí)際需求，從而凸顯本校辦學(xué)區(qū)域特色。
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作者簡(jiǎn)介：
王德光，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院講師、博士，從事資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究
任佩瑜博士，四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、四川大學(xué)二級(jí)教授?，F(xiàn)任四川大學(xué)商學(xué)院工業(yè)工程、企業(yè)管理博士生導(dǎo)師；四川大學(xué)CIMS研究中心副主任、信息及企業(yè)管理研究所所長(zhǎng)、工商管理博士后流動(dòng)站站長(zhǎng)；中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)機(jī)械工程學(xué)會(huì)工業(yè)工程分會(huì)理事高級(jí)會(huì)員、四川省管理科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、四川省人民政府專家評(píng)議（審）委員會(huì)委員；九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局信息化建設(shè)首席科學(xué)家。
曾任四川大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)運(yùn)籌學(xué)會(huì)企業(yè)運(yùn)籌學(xué)分會(huì)副理事長(zhǎng)、四川省國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)專家組組長(zhǎng)、四川省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者任職資格評(píng)審委員會(huì)委員、四川省高等學(xué)校教師高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)管理學(xué)學(xué)科評(píng)議組成員、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志社理事、《發(fā)現(xiàn)》雜志社副理事長(zhǎng)、《企業(yè)管理》雜志社常務(wù)理事、《區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技管理》雜志編委、《國(guó)土資源科技管理》雜志編委，兩次獲四川大學(xué)優(yōu)秀教師稱號(hào)。
二、研究領(lǐng)域和主持研究的項(xiàng)目
主要從事復(fù)雜性科學(xué)、工業(yè)工程與工程管理、信息化與智能化管理、生產(chǎn)與運(yùn)作、企業(yè)戰(zhàn)略與組織管理、景區(qū)集成科學(xué)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。
近年來(lái)主持并完成了14項(xiàng)國(guó)家及與省部級(jí)科研項(xiàng)目研究。其中國(guó)家級(jí)重大與面上項(xiàng)目8項(xiàng)，包括國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）重大項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金重大國(guó)際合作項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目5項(xiàng)、國(guó)家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)。省部級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)，包括教育部科技發(fā)展中心博士點(diǎn)專項(xiàng)基金項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目子項(xiàng)目1項(xiàng)，教育部985工程項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部211工程項(xiàng)目1項(xiàng)，四川省社科重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)等。還主持并完成了31項(xiàng)大中型企業(yè)項(xiàng)目研究。
三、研究成果
在國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的支持下，任佩瑜教授原創(chuàng)性地提出了“管理熵和管理耗散結(jié)構(gòu)”、“基于RFID技術(shù)的時(shí)空分流管理”、“智能調(diào)度控制管理理論”、“基于信息技術(shù)的景區(qū)集成管理模式研究”、“基于信息協(xié)同與并行工程的直線職能―矩陣制組織結(jié)構(gòu)”、“具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)混合治理結(jié)構(gòu)”等理論與技術(shù)以及管理模式，在中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)、成都飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、寶鋼集團(tuán)有限公司等企業(yè)和單位應(yīng)用，取得了良好的效果，得到國(guó)內(nèi)外專家認(rèn)同，研究成果被四川省科技廳專家組鑒定為源頭創(chuàng)新、部分國(guó)際領(lǐng)先、整體國(guó)際先進(jìn)，填補(bǔ)了研究的空白，被認(rèn)為開(kāi)創(chuàng)了管理科學(xué)研究的新領(lǐng)域，促進(jìn)了管理科學(xué)的發(fā)展。
在國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）重大項(xiàng)目和國(guó)家自然科學(xué)基金重大國(guó)際合作項(xiàng)目等支持下，應(yīng)用RFID/3S和智能控制等理論與技術(shù)，對(duì)我國(guó)九寨溝等國(guó)家級(jí)景區(qū)管理進(jìn)行了研究，提出了智慧旅游和智慧景區(qū)的新理論，同時(shí)還提出了基于信息和智能工程的時(shí)空分流管理理論與技術(shù)模式，探索解決景區(qū)高峰期游客擁堵問(wèn)題、游客安全問(wèn)題、景區(qū)管理效率問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了跨學(xué)科的信息工程技術(shù)、智能調(diào)度控制技術(shù)與管理理論綜合集成的科學(xué)管理模式，提出了重點(diǎn)支持超高頻射頻識(shí)別（UHF RFID）關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行景區(qū)智能調(diào)度控制應(yīng)用研究和環(huán)境保護(hù)管理研究，開(kāi)創(chuàng)了旅游和景區(qū)科學(xué)集成管理研究的新領(lǐng)域，推動(dòng)和促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)和景區(qū)管理的發(fā)展。
160余篇，其中在《管理世界》雜志上發(fā)表8篇，在《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志上發(fā)表7篇，在SCI檢索23篇、SSCI檢索8篇、EI檢索30篇、CSSCI檢索97篇。論文被引用達(dá)904次。已出版專著17部。曾獲四川省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)3項(xiàng)（2項(xiàng)排名第一）、省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)（排名第一）、省社科優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)5項(xiàng)（排名第一）、成都市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)（排名第一）。
四、主要論著
1、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策約束非剛性的對(duì)策，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001年第1期。
2、西部工業(yè)增長(zhǎng)極的再造，管理世界，2002年第7期。
3、西部工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和模式探討，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002年第12期。
4、西部老工業(yè)基地戰(zhàn)略性再造中的問(wèn)題和對(duì)策，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004年第1期。
5、國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性再造工程研究――對(duì)中國(guó)石油吉林石化分公司的實(shí)證研究，管理世界，2004年第8期。
6、基于管理熵的中國(guó)上市公司生命周期與能力策略研究，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004年第10期。
7、中國(guó)新型公司治理結(jié)構(gòu)模式及其績(jī)效評(píng)價(jià)――以中國(guó)水電集團(tuán)為例的研究，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005年第7期。
【摘要】企業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，工業(yè)在發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起到重要作用，企業(yè)要發(fā)展必須依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必須應(yīng)用現(xiàn)代工程技術(shù)，工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)中的應(yīng)用，提高企業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)企業(yè)與世界企業(yè)接軌提供了技術(shù)保障，為我國(guó)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程提供了保障。
【關(guān)鍵詞】工業(yè)工程 現(xiàn)代企業(yè) 應(yīng)用研究
工業(yè)工程是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中心出現(xiàn)的一門(mén)科學(xué)，實(shí)際上，19 世紀(jì)后期就已經(jīng)提出了工業(yè)工程的整體概念，但是一直到 20世紀(jì) 20 年代這門(mén)科學(xué)才正式出現(xiàn)，隨整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，其也被應(yīng)用在了更多領(lǐng)域，企業(yè)管理就是一個(gè)非常重要的領(lǐng)域，其在企業(yè)中的應(yīng)用對(duì)企業(yè)而言有著十分積極的作用。
1工業(yè)工程的概念
工業(yè)工程曾經(jīng)在國(guó)外的某工業(yè)工程學(xué)會(huì)被定義為：設(shè)計(jì)、改進(jìn)以及運(yùn)用整個(gè)系統(tǒng)的一門(mén)科學(xué)，其通過(guò)對(duì)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)以及數(shù)學(xué)等技巧和專門(mén)知識(shí)的利用，再加上工程分析和設(shè)計(jì)的方法和原理，從而對(duì)相關(guān)系統(tǒng)中所獲得的效果M行規(guī)劃、預(yù)測(cè)和評(píng)估！通過(guò)上述的定義，我們可以發(fā)現(xiàn)，只要有動(dòng)作出現(xiàn)，那么所有的不管是人類(lèi)也好，還是非人類(lèi)也好，都能夠?qū)I(yè)工程的原理和原則進(jìn)行應(yīng)用！比如其中的動(dòng)作連貫性分析，我們都知道人類(lèi)的任何一種動(dòng)作都存在著連貫性，所以如果仔細(xì)分析各個(gè)動(dòng)作，就能夠?qū)⑵浞纸獬梢粋€(gè)個(gè)細(xì)微的單元！同時(shí)還可以對(duì)可以連接的動(dòng)作進(jìn)行合并，將不必要的動(dòng)作刪除，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)省時(shí)省工、動(dòng)作經(jīng)濟(jì)以及工作簡(jiǎn)化的目標(biāo)。
總之，工業(yè)工程的主要研究對(duì)象是由信息、能源、設(shè)備、物料以及人等共同組成的集成系統(tǒng)，其能夠?qū)ι鐣?huì)科學(xué)、管理科學(xué)、工程技術(shù)等方法和理論等各種知識(shí)進(jìn)行綜合應(yīng)用，從而能夠開(kāi)展創(chuàng)新、改進(jìn)、管理、設(shè)計(jì)以及規(guī)劃等各種活動(dòng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)提升效益、提升質(zhì)量以及降低成本的目的。
2工業(yè)工程是管理科學(xué)與工程學(xué)的橋梁
作為對(duì)管理科學(xué)和工程學(xué)起到銜接作用的一門(mén)新興科學(xué)，工業(yè)工程目前受到人們的普遍重視！很多人認(rèn)為，工業(yè)工程=（土木工程+化學(xué)工程+電機(jī)工程+機(jī)械工程+：：），管理。從這里我們可以發(fā)現(xiàn)，工業(yè)工程主要是利用工程師的方法將與管理和工程有關(guān)的問(wèn)題解決掉。比如一個(gè)精于管理的人和一個(gè)純粹研究制造的人在工廠里常常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法溝通的情況，這時(shí)候就需要工業(yè)工程師與兩者進(jìn)行溝通。
3工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用
3.1 IE在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是影響企業(yè)效益提高和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一個(gè)重要因素?！按蠖薄ⅰ靶《焙椭貜?fù)建設(shè)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的突出表現(xiàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益低下的重要根源。
要解決“大而全”、“小而全”和重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)重問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是搞新工程項(xiàng)目建設(shè)，還是壓縮淘汰落后富余的生產(chǎn)能力；無(wú)論是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，還是技術(shù)改造，都必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主要靠市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)資源不斷地流向有市場(chǎng)需求、耗能少、效益高的工程項(xiàng)目和產(chǎn)品，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須要有一套科學(xué)的方法體系作保證，才不會(huì)“丟三拉四”，才不會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)和新建項(xiàng)目投產(chǎn)之日就是虧損之時(shí)等嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資源的局面。這套科學(xué)的方法體系就是工業(yè)工程（IE）方法體系。
IE要求任何工程項(xiàng)目建設(shè)（包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造）的全過(guò)程一般分為3個(gè)主要時(shí)期：投資前時(shí)期，包括機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評(píng)價(jià)和決策4個(gè)階段；投資時(shí)期，包括談判和簽訂合同（招投標(biāo)）、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工安裝、試運(yùn)轉(zhuǎn)等4個(gè)階段；生產(chǎn)時(shí)期。這3個(gè)時(shí)期的各個(gè)階段都有相應(yīng)的程序和方法。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，現(xiàn)在的問(wèn)題不是需不需要這套科學(xué)的程序和方法的問(wèn)題，而是用不用、怎么用的問(wèn)題，用好了，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的可靠性就大大增加。
3.2IE在科學(xué)實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)上的作用
隨著企業(yè)改革的深化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人員流動(dòng)和職工下崗是難以避免的。下崗再就業(yè)是關(guān)系企業(yè)改革不斷深化、企業(yè)扭虧和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是各企業(yè)職工最敏感的問(wèn)題，也是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最棘手的問(wèn)題，棘手的癥結(jié)是不知道如何和科學(xué)規(guī)范地搞這項(xiàng)工作，搞得不好就會(huì)影響企業(yè)職工的情緒，導(dǎo)致企業(yè)不穩(wěn)定，從而阻礙企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。是不是難搞、棘手，就不搞了呢？回答是否定的。從某種程度上講，完成任何一項(xiàng)工作、事業(yè)，都必然會(huì)碰到這樣或那樣的問(wèn)題，況且，深化國(guó)有企業(yè)改革，是全黨重要而艱巨的任務(wù)，一定要堅(jiān)定信心堅(jiān)持下去。真正要將下崗分流再就業(yè)工程向縱深方向推進(jìn)，就必須科學(xué)實(shí)行以崗定人，按產(chǎn)定員，建立新的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。
總之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，工業(yè)工程的定義具有越來(lái)越廣泛的涉及面，而且其在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用！在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化改革的過(guò)程中，每一個(gè)企業(yè)都面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就必須要充分的應(yīng)用工業(yè)工程的方法和理念，從而能夠全面地提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
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關(guān)鍵詞：水庫(kù)：水管體制： 改革：成效
中圖分類(lèi)號(hào)： TV62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
多年來(lái)，在省、市主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及歷屆縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全縣上下的艱苦努力，全縣已建各類(lèi)水利工程1.2萬(wàn)余件，其中：中型水庫(kù)6座（含古寧壩），?。ㄒ唬┬退畮?kù)21座，?。ǘ┬退畮?kù)80座；小壩塘269件、水窖、水井8854件，河閘94座，機(jī)電排灌站693處、793臺(tái)、33.56千千瓦。有效灌溉面積38.89萬(wàn)畝，治理水土流失58.84平方公里。這些水利基礎(chǔ)設(shè)施工程保障了群眾生命安全、改善了人民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)了陸良縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但水利工程在管理中長(zhǎng)期存在以下主要問(wèn)題。管理單位體制不順，產(chǎn)權(quán)不明，債權(quán)不清。運(yùn)營(yíng)機(jī)制不活，管理粗放。水價(jià)形成機(jī)制不合理，水費(fèi)收取率偏低。工程管護(hù)資金不足，沒(méi)有固定的維修養(yǎng)護(hù)資金，管養(yǎng)維護(hù)水平低。長(zhǎng)期拖欠職工工資。以上問(wèn)題已導(dǎo)致水利工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，直接影響到工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。因此，推進(jìn)水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。
二、改革的基本情況全縣?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ谈母锏木唧w做法：
1、為加強(qiáng)對(duì)全縣水利工程管理體制改革工作，成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水務(wù)局抽調(diào)精兵強(qiáng)將具體負(fù)責(zé)全縣水管單位體制改革業(yè)務(wù)工作，通過(guò)摸底調(diào)查，全面掌握了水利工程和水管單位的基本情況，客觀分析了現(xiàn)行水管單位存在的問(wèn)題和弊端，出臺(tái)了陸良縣水利工程管理體制改革的《實(shí)施方案》，明確了改革的目的、工作思路、具體做法，將全縣32件?。ㄒ唬┬鸵陨纤こ虅澐譃?個(gè)水管單位。
2、定性、定編、定補(bǔ)、定價(jià)。通過(guò)改革《實(shí)施方案》的批復(fù)，推進(jìn)了我縣水管體制改革的實(shí)質(zhì)性文件，為穩(wěn)步推進(jìn)水管體制改革提供了政策依據(jù)。核定單位性質(zhì)為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，核定編制130名，其中公益性60人，經(jīng)營(yíng)性70人，人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政每年補(bǔ)助225萬(wàn)元，列入財(cái)政預(yù)算，按月?lián)芨?。?duì)各件水利工程進(jìn)行水價(jià)測(cè)算，編寫(xiě)水價(jià)調(diào)整方案上報(bào)物價(jià)部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，水價(jià)改革進(jìn)入全市領(lǐng)先行業(yè)。
3、水管單位內(nèi)部改革，一是人員分流，通過(guò)內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職的方法，共計(jì)內(nèi)退23人，停薪留職3人，降低管理單位成本。二是中層干部職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，一般職工競(jìng)聘崗位，不同崗位拉開(kāi)工資差別，制定了考核獎(jiǎng)懲辦法，初步建立了合理的有效分配激勵(lì)機(jī)制，告別了吃大鍋飯的局面，全面實(shí)行了崗位聘用制。
三、改革主要取得的成效
通過(guò)實(shí)行水管單位體制改革，我縣初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，水管體制改革工作取得了明顯的成效。從而理順了水管單位管理體制，明確了工程管理主體和職責(zé)，初步形成了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)了水管單位資源整合和人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)管理水平的提高。通過(guò)水管體制改革，各水管單位結(jié)合自身實(shí)際，建立健全了包括把職工收入與工作責(zé)任和工作績(jī)效緊密結(jié)合的分配激勵(lì)約束機(jī)制和勞動(dòng)考核制度在內(nèi)各項(xiàng)管理制度。建立了合理的水價(jià)形成機(jī)制，通過(guò)水價(jià)測(cè)算，得到上級(jí)價(jià)格部門(mén)的批復(fù)，初步建立了合理的水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制，為增強(qiáng)水利工程維修管護(hù)和水管單位自我發(fā)展“造血”能力創(chuàng)造了條件。
關(guān)鍵詞：廣東??；高校；公共管理；大類(lèi)分流培養(yǎng)
根據(jù)廣東省教育廳的指示精神，廣東省高校從2013年開(kāi)始推進(jìn)大類(lèi)分流培養(yǎng)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前省內(nèi)實(shí)行公共管理大類(lèi)分流培養(yǎng)的高校有中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)四所高校，其他63所本科院校的公共管理類(lèi)專業(yè)暫未實(shí)施大類(lèi)分流培養(yǎng)模式。誠(chéng)然，該培養(yǎng)模式有較大優(yōu)越性；但是，也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要逐步理順和解決。
一、公共管理大類(lèi)分流培養(yǎng)模式的主要做法
廣東四所高校采取了公共管理類(lèi)“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式，在二級(jí)學(xué)院范圍內(nèi)實(shí)施大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)。然而，它們對(duì)公共管理大類(lèi)分流培養(yǎng)所涉及的專業(yè)、分流時(shí)點(diǎn)、考核方式、成班規(guī)模和培養(yǎng)模式等方面，卻存在較大差異，體現(xiàn)出不同高校的辦學(xué)特色。
（一）大類(lèi)涵蓋的專業(yè)不盡相同《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄新舊專業(yè)對(duì)照表（2019年）》規(guī)定：公共管理一級(jí)學(xué)科包括“公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理、城市管理”五個(gè)基本專業(yè)和“海關(guān)管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學(xué)”四個(gè)特設(shè)專業(yè)［1］，一共包含9個(gè)具體專業(yè)。四所高校都以公共管理大類(lèi)進(jìn)行招生，但是，大類(lèi)招生涉及的專業(yè)不盡相同。中山大學(xué)包括行政管理和“政治與行政學(xué)”兩個(gè)專業(yè)；華南師范大學(xué)包括公共事業(yè)管理、行政管理、管理科學(xué)三個(gè)專業(yè)；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障三個(gè)專業(yè)；廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)包括公共事業(yè)管理、行政管理、公共關(guān)系三個(gè)專業(yè)。從大類(lèi)招生專業(yè)所涉及的學(xué)科歸屬來(lái)看，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)所涵蓋的大類(lèi)專業(yè)，均隸屬于公共管理一級(jí)學(xué)科，而中山大學(xué)和華南師范大學(xué)所涉及的大類(lèi)專業(yè)，跨越了一級(jí)學(xué)科，并不完全屬于公共管理大類(lèi)范圍。中山大學(xué)的政治與行政學(xué)專業(yè)隸屬于一級(jí)學(xué)科政治學(xué)，授予法學(xué)學(xué)位；而隸屬于公共管理大類(lèi)的公共事業(yè)管理專業(yè)卻沒(méi)有納入進(jìn)來(lái)。華南師范大學(xué)的管理科學(xué)專業(yè)隸屬于一級(jí)學(xué)科管理科學(xué)與工程類(lèi)，可授管理學(xué)或理學(xué)學(xué)士學(xué)位，見(jiàn)表1。
（二）分流時(shí)點(diǎn)和考核方式不盡相同從分流時(shí)點(diǎn)來(lái)看，四所高校也不盡相同。中山大學(xué)和廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)實(shí)行“1+3”模式，亦即學(xué)院在大一第二個(gè)學(xué)期完成大類(lèi)分流的宣傳、動(dòng)員、申報(bào)、審核和公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生在大二第一學(xué)期即分流到新的專業(yè)接受學(xué)習(xí)；華南師范大學(xué)實(shí)行“1.5+2.5”模式，學(xué)院在大二第一學(xué)期完成所有分流工作，學(xué)生在大二第二學(xué)期到新專業(yè)接受學(xué)習(xí)；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)行的“2+2”模式。三種分流時(shí)點(diǎn)最長(zhǎng)與最短之間相隔一年。從考核方式來(lái)看，四所高校也不盡相同。其中，華南師范大學(xué)規(guī)定：勷勤班、綜合班、國(guó)學(xué)班三個(gè)班的學(xué)生可以任選專業(yè)，不受班級(jí)基礎(chǔ)人數(shù)規(guī)模限制；對(duì)其他學(xué)生則采取“遵循志愿+前三學(xué)期全部成績(jī)+綜合得分（包括獎(jiǎng)勵(lì)得分、違紀(jì)扣分）”原則進(jìn)行考核遴選分班；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)根據(jù)“遵循志愿，高考成績(jī)（占比20%）、第一學(xué)年平均成績(jī)（占比80%）、獎(jiǎng)懲得分（不超過(guò)10分）”原則進(jìn)行遴選考核；廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)則根據(jù)“遵循志愿、第一學(xué)期學(xué)分基點(diǎn)”進(jìn)行遴選分班。
（三）成班規(guī)模和培養(yǎng)模式也不盡相同從成班規(guī)模來(lái)看，四所高校也不盡相同。其中，中山大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理分流培養(yǎng)只設(shè)定了專業(yè)基礎(chǔ)人數(shù)下限，不設(shè)上限；華南師范大學(xué)設(shè)定專業(yè)基礎(chǔ)人數(shù)（允許10%上浮數(shù)）；而廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)則明確設(shè)定專業(yè)基礎(chǔ)人數(shù)，不允許上下浮動(dòng)。從具體培養(yǎng)模式來(lái)看，四所高校也不盡相同。其中，中山大學(xué)通過(guò)大類(lèi)分流落實(shí)到具體專業(yè)之后，在專業(yè)基礎(chǔ)上再進(jìn)行分方向培養(yǎng)。如行政管理專業(yè)在專業(yè)選修課細(xì)分為公共行政模塊（模塊一）、社會(huì)保障與社會(huì)政策模塊（模塊二）、城市與土地資源管理模塊（模塊三）。而其他三所高校，通過(guò)大類(lèi)分流之后，實(shí)行專業(yè)培養(yǎng)模式。
二、公共管理大類(lèi)分流培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀反思
（一）招生入口與畢業(yè)出口之間的矛盾“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式在招生入口與畢業(yè)出口兩個(gè)環(huán)節(jié)存在內(nèi)在矛盾。雖然，公共管理大類(lèi)招生在招生入口環(huán)節(jié)淡化了專業(yè)身份；但是，從畢業(yè)出口環(huán)節(jié)來(lái)看，《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》（學(xué)位〔2019〕20號(hào)）第十一條規(guī)定：學(xué)士學(xué)位應(yīng)按學(xué)科門(mén)類(lèi)或?qū)I(yè)學(xué)位類(lèi)別授予［2］。培養(yǎng)單位在學(xué)生的本科畢業(yè)證和學(xué)士學(xué)位證上面仍然要注明具體專業(yè)，而不是體現(xiàn)一級(jí)學(xué)科和學(xué)科門(mén)類(lèi)。這說(shuō)明，學(xué)生以公共管理大類(lèi)招進(jìn)來(lái)之后，還得細(xì)分到不同專業(yè)，按專業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)。大類(lèi)分流培養(yǎng)模式在招生入口環(huán)節(jié)沒(méi)有將學(xué)生細(xì)化到具體專業(yè)，并不意味著錄取進(jìn)來(lái)的大學(xué)生不需要細(xì)分專業(yè)，只是延緩了分專業(yè)的時(shí)間和流程而已。
（二）高考志愿與分流志愿之間的矛盾“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式在高考志愿與分流志愿之間也存在一定矛盾。如果按照專業(yè)招生，高分段考生只要對(duì)公共管理類(lèi)專業(yè)感興趣的話，在招生環(huán)節(jié)就可以挑選專業(yè)，并順利錄取。但是，公共管理大類(lèi)招生在入口環(huán)節(jié)體現(xiàn)不出具體專業(yè)，導(dǎo)致他們無(wú)法在錄取環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自身志愿。一旦到了分流選專業(yè)階段，由于各個(gè)高校分流考核遴選指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不盡相同，很有可能導(dǎo)致高分段學(xué)生在大類(lèi)分流遴選過(guò)程中無(wú)法選到自己心儀的專業(yè)。這在一定程度上挫傷了高分段學(xué)生的積極性。
（三）專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿選擇之間的矛盾“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式在專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿之間也存在一定矛盾。在公共管理九大專業(yè)中，有些專業(yè)相對(duì)熱門(mén)，而有些專業(yè)相對(duì)冷門(mén)。倘若由學(xué)生自愿選擇，很有可能出現(xiàn)熱門(mén)專業(yè)選擇人數(shù)過(guò)多、冷門(mén)專業(yè)選擇人數(shù)偏少甚至無(wú)人選擇的現(xiàn)象。從實(shí)際運(yùn)作情況來(lái)看，四所高校在大類(lèi)分流遴選階段都設(shè)置了專業(yè)人數(shù)下限或基礎(chǔ)人數(shù)，以確保各個(gè)專業(yè)都有一定數(shù)量的就讀學(xué)生。如果不設(shè)下限或基礎(chǔ)人數(shù)的話，部分冷門(mén)專業(yè)很有可能面臨招不到學(xué)生的尷尬局面。根據(jù)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》（學(xué)位〔2019〕20號(hào)）規(guī)定：已獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)的專業(yè)停止招生五年以上的，視為自動(dòng)放棄授權(quán)，恢復(fù)招生的須按照新增本科專業(yè)重新申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位授權(quán)［2］。如果專業(yè)一旦被撤銷(xiāo)，則牽扯出師資重新配置、專業(yè)在讀學(xué)生學(xué)位授予等系列問(wèn)題。
（四）分流培養(yǎng)與教學(xué)資源之間的矛盾“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式在師資配備、課程體系設(shè)置和學(xué)分制改革等方面也存在一定矛盾。第一，在師資配置方面，由于公共管理類(lèi)各個(gè)專業(yè)之間的選擇人數(shù)差異較大，熱門(mén)專業(yè)報(bào)考的學(xué)生較多，分流人數(shù)也居多。這意味著熱門(mén)專業(yè)教師的需求數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致很多其他專業(yè)的教師要轉(zhuǎn)行到熱門(mén)專業(yè)任教。這就打破了之前按專業(yè)所配置的師資力量結(jié)構(gòu)。冷門(mén)專業(yè)師資的調(diào)整和配置將成為一個(gè)棘手問(wèn)題。第二，在課程體系設(shè)置方面，高校的通識(shí)課、學(xué)科基礎(chǔ)課和專業(yè)必修課三者所需修讀的學(xué)分比重過(guò)大，超過(guò)了畢業(yè)總學(xué)分的80%，專業(yè)選修課修讀學(xué)分的預(yù)留空間不足20%。這嚴(yán)重限制了學(xué)生自由選課的權(quán)限。因而，如何開(kāi)設(shè)多樣化的專業(yè)選修模塊和課程，盡可能契合學(xué)生的興趣愛(ài)好，成為擺在分流培養(yǎng)面前亟待解決的迫切問(wèn)題。第三，在學(xué)分制改革方面，學(xué)分制系統(tǒng)的主要功能局限于數(shù)字化管理層面，跨專業(yè)跨學(xué)院選修學(xué)分的模塊和功能并未健全完善，這嚴(yán)重制約了分流培養(yǎng)的深入推進(jìn)。
（五）分流培養(yǎng)與配套制度之間的矛盾“大類(lèi)招生、分流培養(yǎng)”模式在遴選制度、導(dǎo)師制度、學(xué)生管理制度等方面還存在較多亟待健全完善的環(huán)節(jié)。第一，在分流遴選制度方面，如何制定一套合理科學(xué)的遴選制度，讓學(xué)生能夠盡可能選到自己感興趣的專業(yè)，這是大類(lèi)分流培養(yǎng)的首要前提。從我省四所高校公共管理類(lèi)分流遴選辦法的實(shí)施效果來(lái)看，教師和學(xué)生對(duì)各自學(xué)校遴選辦法存在較大爭(zhēng)議，認(rèn)為都急需健全完善。第二，在導(dǎo)師制度方面，班級(jí)導(dǎo)師制度尚未真正建立，導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的內(nèi)容、范圍、數(shù)量和頻次等要求缺乏明確界定；導(dǎo)師對(duì)學(xué)生在學(xué)業(yè)、科研、心理、就業(yè)等方面的指導(dǎo)效果不夠充分，不夠及時(shí)。第三，在學(xué)生管理方面，由于分流到新專業(yè)的時(shí)間是大學(xué)第3-5學(xué)期；而學(xué)生住宿是新生報(bào)到時(shí)就已經(jīng)按專業(yè)安排好了。分流之后，學(xué)校原則上不會(huì)再重新調(diào)整學(xué)生宿舍，不同專業(yè)學(xué)生混居在一起，這給學(xué)生管理工作帶來(lái)了困難。
三、公共管理大類(lèi)分流培養(yǎng)模式的建議
（一）理順好招生入口與分流志愿之間的張力高考志愿與分流志愿之間的矛盾，說(shuō)到底，根源于招生入口與畢業(yè)出口之間的內(nèi)在張力。從以下兩個(gè)層面妥善處理好招生入口與分流志愿之間的內(nèi)在矛盾關(guān)系，具有較強(qiáng)的合理性和可行性：第一，賦予高分段考生自由選擇專業(yè)的權(quán)利。倘若不按大類(lèi)而是按專業(yè)招生的話，高分段高考生在招生入口環(huán)節(jié)就有機(jī)會(huì)選擇到心儀專業(yè)。對(duì)高分段學(xué)生而言，大類(lèi)招生模式剝奪了他們?cè)谡猩肟谶x擇專業(yè)的權(quán)利。如果高分段學(xué)生入學(xué)后重新選擇專業(yè)，在一定程度上來(lái)說(shuō)，這對(duì)他們是不公平的。筆者建議，各個(gè)高?？梢試L試設(shè)定一定比例，賦予符合比例范圍內(nèi)的高分段學(xué)生可以根據(jù)自身意愿自由選擇專業(yè)的權(quán)利。第二，將高考分?jǐn)?shù)納入專業(yè)分流綜合考評(píng)指標(biāo)，并賦予一定權(quán)重。這既兼顧了高分段學(xué)生在招生入口環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，又考慮到了學(xué)生入校后的學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合表現(xiàn)。
（二）拿捏好專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿之間的分寸不論是專業(yè)停招還是專業(yè)被撤銷(xiāo)，都將引發(fā)系列問(wèn)題。從這個(gè)層面來(lái)講，在大類(lèi)分流的時(shí)候，高校要拿捏好專業(yè)設(shè)置與學(xué)生志愿偏好之間的恰當(dāng)分寸。如有可能，要盡量保存原有專業(yè)，不宜輕易停招或撤銷(xiāo)某一專業(yè)。任何專業(yè)既然存在，就有其內(nèi)在合理性，不同專業(yè)，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)不同類(lèi)型的人才。另外，專業(yè)停招或撤銷(xiāo)之后，原專業(yè)的任課教師就面臨著轉(zhuǎn)專業(yè)或轉(zhuǎn)崗。他們不僅面臨著承擔(dān)新課的巨大壓力，而且科研方向也可能需要轉(zhuǎn)型。這勢(shì)必對(duì)這些專任教師的成長(zhǎng)帶來(lái)較大壓力。有學(xué)者指出：教師的知識(shí)背景和教學(xué)機(jī)制是學(xué)科化的。由學(xué)科變成大類(lèi)對(duì)教師的教學(xué)和研究幾乎不具有意義，按大類(lèi)招收的學(xué)生與按學(xué)科教學(xué)的教師之間會(huì)產(chǎn)生對(duì)接的困難［3］。所以，在大類(lèi)分流階段對(duì)不同專業(yè)設(shè)置一定的基礎(chǔ)人數(shù)，是很有必要的。甚至，可以允許在基礎(chǔ)人數(shù)的范圍內(nèi)設(shè)置一定的上浮空間。至于基礎(chǔ)人數(shù)基數(shù)到底設(shè)置為多少，則需要各個(gè)高校根據(jù)本校實(shí)情而定。
