時間：2023-08-31 16:22:57
序論：在您撰寫發(fā)展民營經(jīng)濟的措施時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營經(jīng)濟利益直接，經(jīng)營自主，機制靈活，有很強的生命力和競爭力，發(fā)展民營經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時代主體，認真學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅持多種經(jīng)濟成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營經(jīng)濟生長點，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵發(fā)展的政策與措施，民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟增加值僅為17.8億元，只占當年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟增加值已達到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個百分點，比全省水平高1.7個百分點。由于起點較低，民營經(jīng)濟的增長速度大大超過了公有制經(jīng)濟增長速度。按可比價格計算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟增加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個百分點，高于公有制經(jīng)濟17.4個百分點。
（一）、民營經(jīng)濟發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)字看，我市個體私營戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進入穩(wěn)步發(fā)展狀態(tài)。
（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營經(jīng)濟一改主要在商業(yè)流通領域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，遍布工商運建等各個行業(yè)。
（三）有限責任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長速度較以往明顯加快，這是由于有限責任公司責任大、名聲大，自然成為民營經(jīng)濟提高整體規(guī)模的向主要方向。
（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營營經(jīng)濟數(shù)量增加的主要途徑之一。實踐證明，民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟力量。
二、民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
民營經(jīng)濟的迅速崛起，促進了整體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，在維護社會穩(wěn)定和支持國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）、對拉動經(jīng)濟增長的作用。民營經(jīng)濟的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟，表明民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長率中，民營經(jīng)濟拉動31.1個百分點，民營經(jīng)濟對gdp的貢獻率達到了33.0%。
（二）、對解決就業(yè)的作用。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動力。1998至20__五年間，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟從業(yè)人員均呈下降趨勢，而民營經(jīng)濟從業(yè)人員增長了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的重要支柱?，F(xiàn)在個體和私營經(jīng)濟中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個體和私營經(jīng)濟的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級知識分子也紛紛“下?！薄＝窈?，會有越來越多的國有企業(yè)下崗人員進入民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟將成為解決再就業(yè)的重要途徑。
（三）、對增加國家稅收的作用。民營經(jīng)濟上繳稅收不斷增加，已成為我市財政的重要來源。
（四）、對支持國有企業(yè)改革的作用。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢，國有企業(yè)改革中要爭取的各種自，民營企業(yè)都已具備，國有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營企業(yè)根本不存在。近幾年，民營企業(yè)面向市場的靈活機動的經(jīng)營方式，顯示出了強大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長率和效益。民營經(jīng)濟的發(fā)展已成為行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動力，促進了國有、集體經(jīng)濟的資產(chǎn)重組和機制轉(zhuǎn)換。民營企業(yè)通過收購、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)擺脫了經(jīng)營困境，重新煥發(fā)出生機。有力地促進了我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動格局。
此外，民營企業(yè)和個體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設、社會公益等方面給予社會了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。
三、發(fā)展民營經(jīng)濟存在的問題
（一）、企業(yè)及經(jīng)營者素質(zhì)偏低、管理滯后
管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴大的要求還不適應。在管理方式上，目前還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營決策的科學性和合理性。民營業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心，很多企業(yè)大小事都由總
經(jīng)理一個拍板做主。此外，占據(jù)財務、采購、營銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴重影響了部分民營企業(yè)的決策管理水平和市場競爭能力。另外，有些個體、私營經(jīng)濟自身還存在許多問題，比如，有不少個體私營企業(yè)還存在經(jīng)營上的違章違法行為，無照經(jīng)營，不公平交易，強買強賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個體私營經(jīng)濟中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營管理水平，提高市場營銷水平，提高勞動力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營經(jīng)濟急需要解決的問題。（二）、社會負擔重
“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營企業(yè)和個體戶都承擔著較重的社會負擔。少數(shù)部門受利益驅(qū)動，對民營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款；一些不法人員對私營個體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)還要應付多個部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費，一些小有名氣的民營企業(yè)，接待任務也很重。這些問題也將妨礙民營經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足
盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認識到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長遠的競爭能力。目前，大部分民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和目標比較單一，主要是在市場需求及同行業(yè)競爭的驅(qū)動下，才實施產(chǎn)品質(zhì)量的改進和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導致很多民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長，更新速度較慢，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。
四、發(fā)展民營經(jīng)濟的對策措施
民營經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟高速增長的重要動力，而且是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。根據(jù)當前民營經(jīng)濟存在的主要問題和運行趨勢，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展應該從以下幾方面入手：
（一）、按照“三個有利于”的標準，營造民營經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實好鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，努力營造民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟公平競爭共同發(fā)展的社會環(huán)境。
（1）在市場準入方面，要進一步放寬對民營經(jīng)濟的限制領域。
（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強工商行政管理，簡化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費者意見，獎勵合法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強稅費征管的透明度，執(zhí)行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準接受群眾監(jiān)督。嚴禁任何部門對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。為民營經(jīng)濟營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（3）加大對民營企業(yè)的支持力度，提高服務水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務，鼓勵國有科研單位與民營企業(yè)有機結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準確地提供信息給民營企業(yè)，在投資決策中降低風險；加強對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵其投資于中小型基礎設施和公共設施建設；三是提供財政金融支持，財政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營經(jīng)濟中的大企業(yè)和企業(yè)集團，納入各地的經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護、社會保障、科技專利申請、無形資產(chǎn)評估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務評審等方面，給予切實有力的支持，提供切實有效地服務。鼓勵它們向資產(chǎn)社會化、管理規(guī)范化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展。
（二）、加大國有企業(yè)的改制力度，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革加快國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟良性互動的政策平臺。一方面，積極豐富國有企業(yè)尤其是中小型國有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營不善、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)盡快退出該領域；另一方面，鼓勵民營企業(yè)通過收購、兼并、租賃、托管等形式，實現(xiàn)低成本擴張，通過市場對資源的重新配置，不但充實和壯大民營經(jīng)濟的實力，而且解決國企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。
（三）、鼓勵民營企業(yè)進行合理的資產(chǎn)重組
目前我市的民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場風險的能力明顯不足，且存在嚴重的重復建設現(xiàn)象。對那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補性的企業(yè)要鼓勵其利用聯(lián)營、兼并等形式進行合并，實行優(yōu)化組合，壯大實力，擴大規(guī)模，增強企業(yè)的市場競爭力。
（四）、提高私營企業(yè)的經(jīng)營管理水平
為了應對“入世”后日益激烈的市場競爭，民營業(yè)主應盡快摒棄家庭經(jīng)營、小富即安的舊思想。由于民營企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強，努力打造一批民營企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營企業(yè)，特別是已起步的民營科技企業(yè)，要以科技為先導，積極引進具有國際先進水平的高新技術(shù)。同時，搞好引進技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營企業(yè)合理流動的激勵機制。鼓勵民營科技企業(yè)著眼于國際國內(nèi)兩個市場，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場占有率，并推動更多的民營企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場競爭加劇，民營經(jīng)濟發(fā)展在體制、機制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營大戶單靠獨資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會多元化投入機制；民營企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識；積極引導民營企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營管理隊伍。
（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量
進一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵外商投資，引導外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項目。同時加強對外商投資企業(yè)的依法管理，強化對合同履約的監(jiān)管，嚴格稅收征管、納稅檢查和會計決算檢查，保護各方的權(quán)益，維
護勞動者正當權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個新水平。另外，要堅持“市外就是外”，充分利用各項優(yōu)惠政策，大力引進市外國內(nèi)的民營企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設步伐，構(gòu)建民營經(jīng)濟發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎設施建設，進一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務水平，為民營經(jīng)濟的發(fā)展打造堅實的平臺。
在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營經(jīng)濟發(fā)展工作中存在的一些模糊認識，新聞媒介應開辟專欄，宣傳民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用，解決民營經(jīng)濟低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實現(xiàn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運用上，要做到以法為界，以“三個有利于”為標準，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟秩序，加強監(jiān)督管理。民營經(jīng)濟要加快，健康發(fā)展，必須有一個規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進一步加強監(jiān)督管理，杜絕亂收費、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強綜合治安管理，切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強教育引導，要對個體民營企業(yè)加強愛國、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費，自覺接受監(jiān)督管理。堅決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營光榮、勞動致富有功的良好氛圍。
總之，發(fā)展民營經(jīng)濟一靠認識、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營經(jīng)濟在近三、五年間必將會有大的發(fā)展。
參考書目：
1、十七大報告全文；
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；發(fā)展瓶頸；民營企業(yè)；突破措施
隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益明顯，我國企業(yè)不僅要面對國內(nèi)同行業(yè)競爭，還要面臨國際市場帶來的壓力。我國加入WTO為外國企業(yè)進入我國市場提供了機會，與外國大型企業(yè)相比，我國民營企業(yè)一沒有技術(shù)優(yōu)勢，二沒有資金支持。因此，在這種大背景許多企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，甚至一些中小企業(yè)更是面臨破產(chǎn)。不得不承認經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，既帶來了商機，也帶來了競爭。民營企業(yè)想要進一步發(fā)展必須堅持與時俱進，迎合新時代的發(fā)展需求，積極提高管理水平，改進經(jīng)營管理策略，構(gòu)建專業(yè)營銷團隊，引進高科技人才。
一、我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸
當前社會不論在任何國家中民營企業(yè)都在經(jīng)濟活動中扮演著重要角色，占據(jù)著主導地位，自然我國也不例外。自我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，國內(nèi)就涌現(xiàn)了大量民營企業(yè)，這些民營企業(yè)是促進國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展的核心力量，已成為了當前我國經(jīng)濟系統(tǒng)中的重要組成部分。但由于我國民營企業(yè)起步較晚，發(fā)展中與西方發(fā)達國家仍然有著明顯差距，不僅企業(yè)規(guī)模相對較小，且整體運營實力較弱，并缺乏資金和技術(shù)支持，經(jīng)營管理模式粗放，市場風險抵御能力較差，所以平均壽命較短。尤其是中小企業(yè)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示我國中小企業(yè)平均壽命僅在兩到三年之間。在這種情況下我國多數(shù)民營企業(yè)發(fā)展中遇到瓶頸，主要為：生產(chǎn)規(guī)模小、發(fā)展緩慢、人才匱乏、技術(shù)滯后缺乏創(chuàng)新、缺少管理意識、經(jīng)營模式落后。近十年來我國民營企業(yè)普遍沒有大起色，但總體數(shù)量卻十分龐大。因此，市場競爭壓力巨大。
二、我國民營企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施
通過以上分析不難看出當前我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，并且在市場競爭越來越激烈的大背景下，會進一步促使產(chǎn)品價格持續(xù)走低，造成利潤率下降，加之我國多數(shù)民營企業(yè)并不具備較強風險抵御能力。在這種情況下一些民營企業(yè)必然面臨經(jīng)營困境，難以得到發(fā)展。民營企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須順應時展，積極改變經(jīng)營策略，引進人才、豐富融資渠道、加強技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。下面通過幾點分析我國民營企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施：
1.突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式
目前我國很多民營企業(yè)經(jīng)營依然停留在老模式、老思路當中，并沒有隨著時代變化尋求創(chuàng)新和突破。二十一世紀是信息的時代，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)已經(jīng)得到了高度普及。現(xiàn)如今許多領域已融入了電子商務經(jīng)營模式。電子商務打破了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營模式，顛覆了傳統(tǒng)銷售方式。電子商務銷售模式下售前服務不再受時間、空間、地域限制，可通網(wǎng)絡完成售前溝通，大大降低了售前服務成本。售中可通過在線訂購及支付或轉(zhuǎn)賬來完成，有效縮短了服務流程，節(jié)省了企業(yè)人力物力省去了繁瑣的交易程序，提升了經(jīng)濟利潤。售后同樣也可以通過網(wǎng)絡來提供服務，電子商務背景下售后服務效率更快、反饋效果更好。電子商務的應用不僅簡化了銷售流程和環(huán)境，更提高了銷售效率和效益，促進了企業(yè)持發(fā)展。我國民營企業(yè)應積極對電子商務極進行應用，突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式。
2.引進專業(yè)人才
人力資源是企業(yè)生存發(fā)展的基石，優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的核心動力，離開人才企業(yè)發(fā)展很難得到實現(xiàn)。民營企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須加強人才培養(yǎng)，引進專業(yè)人才。人才是企業(yè)的寶貴財富，往往一些專業(yè)人才自身攜帶大量知識技能，這些知識企業(yè)對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著重要意義。另一方面，企業(yè)在引進人才的同時更要學會留住人才，人才流失風險對于企業(yè)來說十分致命，不僅影響著企業(yè)正常運行，更可能導致企業(yè)商業(yè)機密的泄漏。企業(yè)發(fā)展離不開人才的保駕護航，民營企業(yè)想要發(fā)展壯大必須提高對人才問題的重視。
3.構(gòu)建優(yōu)秀營銷團隊
在市場競爭日益激烈的積極，營銷對于企業(yè)發(fā)展有著重要意義，營銷的成功與否，直接決定企業(yè)利潤。一個強大的營銷團隊在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，更能夠為企業(yè)搶占市場。因此，構(gòu)建一個優(yōu)秀營銷團隊對于企業(yè)來說有著必要性，可以說營銷團隊的構(gòu)建關(guān)系著企業(yè)興衰。民營企業(yè)想要在市場競爭中站穩(wěn)腳步，發(fā)揮出企業(yè)自身優(yōu)勢。就要構(gòu)建一支忠誠度高、協(xié)作能力強、勇于開拓、吃苦耐勞的優(yōu)秀營銷團隊。銷售隊伍構(gòu)建關(guān)系著產(chǎn)品銷售以及日后客戶的維系，優(yōu)秀的營銷團隊足以改變企業(yè)命運。構(gòu)建營銷團隊是民營企業(yè)經(jīng)營管理的首要任務。
三、結(jié)束語
民營企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展建設中占據(jù)著重要地位，民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定以及國家建設。民營企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，為我國社會提供了大量就業(yè)機會。但從當前市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，不難看出，經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，民營企業(yè)想要在激烈的競爭中生存下去，在逆境中求發(fā)展，就必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路。
參考文獻：
[1]周墨菁.我國民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的影響因素分析及對策[J].湖北職業(yè)技術(shù)經(jīng)濟管理學院，2012，13（11）：119-124.
一直以來，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展都以公有制經(jīng)濟發(fā)展為主，這在一定程度上暴露出諸多問題，如不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、不平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、貧富差距不斷拉大等。針對如此社會經(jīng)濟發(fā)展的國情，我國應積極鼓勵與引導廣大民眾投身民營經(jīng)濟發(fā)展，大力支持應用工商行政管理來推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、平衡發(fā)展。
一、工商行政管理的基本職能
在我國經(jīng)濟社會管理中，工商行政管理發(fā)揮著非常重要的作用，科學、合理的應用工商行政管理及發(fā)揮其基本職能可以有力的促進我國經(jīng)濟發(fā)展，為此我國設立了工商行政管理部門，以便在市場經(jīng)濟監(jiān)管方面積極發(fā)揮工商行政管理職能與作用。工商行政管理部門作為我國的政府職能部門，對其部門制定了明確的基本職能，主要包括：準入及監(jiān)管市場主體;維護市場經(jīng)濟秩序;保護商品注冊與監(jiān)管廣告;維護消費者的合法權(quán)益;嚴厲打擊傳銷組織與規(guī)范直銷。作為政府部門，工商行政管理部門需要積極發(fā)揮本部門的行政管理基本職能，盡忠職守并肩負經(jīng)濟行為責任，為我國小康社會的建設與經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而服務。
二、工商行政管理的工作特點
(一)營造經(jīng)濟市場環(huán)境的公平性與有序性。為促進社會和諧與經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，我國經(jīng)濟體系在不斷的完善，工商行政管理部門也是在此基礎上設立的，其目的就是為了更好的促進經(jīng)濟體系的完善及經(jīng)濟市場發(fā)展的有序性。監(jiān)督管理市場經(jīng)營主體及其市場行為，維護市場經(jīng)濟的基本秩序，這是工商行政管理部門的職責，因而營造經(jīng)濟市場環(huán)境的公平性與有序性，這是工商行政管理的一大工作特點。
(二)密切聯(lián)系市場體系及消費者。市場與消費者是我國工商行政管理部門的主要工作對象，作為我國的政府部門工商管理部門需要盡量處理好市場與消費者之間的關(guān)系。因此，密切聯(lián)系市場體系及消費者，這成為工商行政管理的又一大工作特點，維護市場體系與消費者的緊密關(guān)系，這利于實現(xiàn)和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)工作性質(zhì)具有日常性、突擊性。市場經(jīng)濟每天都在運行，同時在運行過程中常常突發(fā)異常狀況，因而這決定了工商行政管理的工作性質(zhì)具有日常性、突擊性。工商行政管理部門需要監(jiān)管與維護市場經(jīng)濟的日常運行，一旦遇到突發(fā)狀況還需要及時采取應對措施來解決問題，從而維護我國社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。
三、工商行政管理對民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用
當前我國社會主義市場經(jīng)濟始終堅持貫徹“以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度，因而民營經(jīng)濟在政府的大力支持與引導下逐漸發(fā)展壯大，民營企業(yè)經(jīng)濟已成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。當然，民營企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開工商行政管理部門的嚴格監(jiān)管、正確引導及大力幫扶，一方面工商行政管理部門樹立良好的管理意識與理念，合理發(fā)揮行政管理職能與帶頭作用，嚴格執(zhí)行監(jiān)管工作，為民營企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展營造一個公平、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。另一方面，工商管理部門積極推進民營企業(yè)與時俱進的改革，引導民營企業(yè)革新經(jīng)濟發(fā)展理念，促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以利于民營企業(yè)做大做強，有效推動民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
四、工商行政管理職能為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施
鑒于工商行政管理對民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的極大推動與促進作用，我國工商行政管理部門更加需要發(fā)揮其本部門職能，積極采取有效措施來促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟實力與綜合國力的顯著提高。
(一)加大企業(yè)法律法規(guī)的宣傳，維護民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)
展。為維護民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，工商管理部門應加大對企業(yè)法律法規(guī)的宣傳。一方面約束工商管理部門在行使職能時能夠嚴格遵循企業(yè)法律法規(guī)來執(zhí)行。另一方面民營企業(yè)熟悉企業(yè)法律法規(guī)，即可督促民營企業(yè)在發(fā)展中自覺遵守法律法規(guī)，民營企業(yè)又可利用法律法規(guī)來維護自身的合法權(quán)益。
(二)提高民營企業(yè)“信譽”意識，引導民營企業(yè)走得更遠。工商行政管理部門在行使監(jiān)管職能時，需要重視提高民營企業(yè)的“信譽”意識，加強對民營企業(yè)關(guān)于信譽經(jīng)營的理念宣傳。因為民營企業(yè)要想做大做強，信譽經(jīng)營非常重要，在市場經(jīng)濟交易環(huán)境下，民營企業(yè)只有自覺遵守與維護信譽，這樣才能獲得消費者的認可與支持，從而推動民營企業(yè)走的更遠。
(三)參與企業(yè)制度改革，保障民營企業(yè)與市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性。市場經(jīng)濟時刻處于變化發(fā)展狀態(tài)，為了保障民營企業(yè)與市場經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，工商管理部門需要參與及引導民營企業(yè)進行制度改革。工商管理部門的職能有維護市場經(jīng)濟秩序、保護消費者的合法權(quán)益，而這些都離不開民營企業(yè)的制度完善，工商管理部門應引導民營企業(yè)時刻關(guān)注市場經(jīng)濟變化，以便結(jié)合本企業(yè)發(fā)展情況來進行相關(guān)改革，協(xié)調(diào)好民營企業(yè)與市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐。
一、民營經(jīng)濟指標情況
目標任務：到2013年末，民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到51.3億元，同比增長21%；上繳稅金達到2.7億元，同比增長16.6%；民營企業(yè)達到871戶，同比增長14%；從業(yè)人員達到2.5萬人，同比增長9.5%。
1-4月份，市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到16.4億元，同比增長8.4%，完成年計劃的32%；實繳稅金6144萬元，同比減少34.6%，完成年計劃的23%；民營企業(yè)達到820戶，同比增長15.3%，完成年計劃的94.1%；從業(yè)人員24184人，同比增長5.3%，完成年計劃的97%。
二、工作開展情況
1、開展調(diào)研工作。3月份，為詳細了解市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，我市積極深入企業(yè)開展調(diào)研，并組織召開了市民營企業(yè)座談會，分析了我市民營企業(yè)存在問題的原因，并就如何解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快市民營企業(yè)發(fā)展提出了意見和建議。會議共有市經(jīng)濟局、商務局、安監(jiān)局等12個涉企單位和26戶企業(yè)參加，涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、建筑等多個行業(yè)。
2、開展大討論活動。為深入貫徹落實省、州關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的精神，4月份，市積極組織召開突出發(fā)展民營經(jīng)濟大討論活動，為確保此次活動的順利開展，出臺了龍辦發(fā)【2013】5號文件《關(guān)于開展突出發(fā)展民營經(jīng)濟大討論活動的方案》。通過組織開展“突出發(fā)展民營經(jīng)濟”專題研討會、集中宣講培訓、廣泛開展建言獻策活動、深化拓展爭當“創(chuàng)業(yè)先鋒”等活動，引導全市廣大干部群眾認清市情，切實轉(zhuǎn)變作風、求真務實、開拓創(chuàng)新、推動落實，破解創(chuàng)辦難、成長難、創(chuàng)新難、盈利難、融資難、辦事難等發(fā)展難題，使大討論活動取得實效、有所作為，成為全市突出發(fā)展民營經(jīng)濟的重要支撐點，為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展注入新的活力。
3、推出具體措施。省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會結(jié)束后，4月上旬，我市根據(jù)省突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策文件及我市民營經(jīng)濟發(fā)展的情況，編制了《市關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案》。4月11日，實施方案上市委常委會討論并原則通過。州突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會結(jié)束后，我市根據(jù)《州突出發(fā)展民營實施細則》的精神，進行修正。整個方案共8次易稿，制定了50條具體措施，涵蓋了放寬民營經(jīng)濟發(fā)展限制、全面推進全民創(chuàng)業(yè)、加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、拓寬融資渠道、全力推進招商引資工作、提升對民營經(jīng)濟的服務水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等八方面內(nèi)容。同時對逐條施進行了任務分解，設定了具體主管部門，以保證各項工作的順利開展。
4、召開動員大會。5月15日，我市組織召開了市突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會，市主要領導出席會議并講話，全市共有110個相關(guān)部門、80戶民營企業(yè)參加了此次會議。會議號召全市廣大黨員干部要解放思想，形成共識，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新一輪跨越式發(fā)展的突破口，下功夫把市民營經(jīng)濟搞上去。希望通過此次會議的召開及市關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟實施方案的出臺，破解制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動市民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。
5、開展政策大講堂。為提升我市民營企業(yè)人員素質(zhì)，使我市民營企業(yè)深入了解突出發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，并享受到突出發(fā)展民營經(jīng)濟帶來的政策實惠，推進我市民營企業(yè)更好更快發(fā)展，我市經(jīng)濟、工商、稅務、科技等相關(guān)部門于5月積極組織開展了“市突出發(fā)展民營經(jīng)濟政策大講堂”、“市民營企業(yè)科技創(chuàng)新（專利）培訓會”等培訓活動。
6、搭建銀企平臺。為緩解企業(yè)資金壓力，我市積極開展民營企業(yè)資金需求情況調(diào)研活動，及時掌握企業(yè)資金需求。并于5月9日、21日，分別與中國銀行、民生銀行合作，召開了兩次銀企對接會。會上政府向金融機構(gòu)推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，企業(yè)提出資金需求，金融機構(gòu)現(xiàn)場推薦相應的金融產(chǎn)品。兩次會議共有20戶企業(yè)參加，5戶企業(yè)達成貸款意向。通過開展銀企對接活動，加強了銀企交流，大大提升企業(yè)的融資成功率，進一步緩解企業(yè)融資難的問題。
三、下一步計劃
1、繼續(xù)開展銀企對接活動。為暢通企業(yè)融資渠道，我市將召開一次大型銀企對接會，由市人民銀行牽頭組織，全市中國銀行等7家銀行參與，共同召開銀企對接大會。各大金融機構(gòu)現(xiàn)場介紹各自金融產(chǎn)品，通過面對面的交流，為企業(yè)量身定制專屬金融服務方案，有效解決企業(yè)融資瓶頸。
2、全面推進全民創(chuàng)業(yè)。一是認真組織開展“優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境年”活動，通過不斷完善公共就業(yè)服務，強化職業(yè)技能培訓，健全社會保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等措施，為我市創(chuàng)造一個合理、公平、良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。二是組織召開創(chuàng)業(yè)項目對接大會，集中宣傳報道優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，最大限度激活全民創(chuàng)業(yè)熱情，在全社會營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。三是努力提升我市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)成功率，積極舉辦“雙萬”培訓，通過免費為下崗失業(yè)人員、應往屆大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、個體經(jīng)營者等提供創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)等內(nèi)容的培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員意識，促進我市企業(yè)的生成和發(fā)展。
3、開展工業(yè)企業(yè)服務年活動。組織開展全市“工業(yè)企業(yè)服務年”活動，深入開展六大方面服務工作，即：生產(chǎn)組織服務、項目建設服務、企業(yè)創(chuàng)新服務、民營經(jīng)濟服務、機關(guān)干部駐企服務、信息化服務。以“工業(yè)企業(yè)服務年”活動為載體，以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題、提高服務質(zhì)量和效率為重點，進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，集中優(yōu)勢資源，向重點企業(yè)、重點項目傾斜，推動我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，總?cè)丝?10萬人。2003年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，財政收入達到13億元，其中來自民營企業(yè)稅收占財政收入的90%以上，農(nóng)民人均純收入達到4649元，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時俱進，始終堅定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在戰(zhàn)略地位，他們堅持抓政策推動，促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展；抓重點帶動，促民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平；抓轉(zhuǎn)變作風，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務；抓組織協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障，有力地推動了民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展，他們的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
一、臨海市民營經(jīng)濟發(fā)展的主要特點
臨海市是浙江省民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中已占主導地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推動了當?shù)貒窠?jīng)濟和各項事業(yè)的全面進步，整個社會充滿活力和生機。他們民營經(jīng)濟發(fā)展主要有以下五個特點：
1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個體私營企業(yè)戶數(shù)達到8000多戶，民營經(jīng)濟已占全市經(jīng)濟總量的90％以上，私營企業(yè)注冊資金已經(jīng)超過500億元，其中超千萬的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠洲集團進入了全國民營企業(yè)500強行列，民營經(jīng)濟正朝著集團化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
2、投資經(jīng)營領域?qū)?、范圍廣。目前，臨海市民營經(jīng)濟投資發(fā)展的領域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎設施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等各個領域。用他們自己的話來說：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營”。臨海市兩家按股份合作制組建起來的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達43億元，貸款余額達28億元。臨海市共有民辦教育機構(gòu)764個，在校生6萬多人，社會力量辦學總投資超過6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場、公共設施的建設都有民營資本的參與。
3、區(qū)域特色經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟凸顯。臨海市往往是一個村或鄰近的幾個村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個鎮(zhèn)或鄰近的幾個鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團號稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團，下設有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟具有高度的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)品交易市場和專業(yè)設計機構(gòu)、信息機構(gòu)、展覽機構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c。同時，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進出口7億美元中，民營企業(yè)進出口額占八成以上。
5、名牌產(chǎn)品和馳名商標多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊商標達2334個，有2個中國馳名商標，有145家通過ISO質(zhì)量體系認證，通過省級鑒定的24個新產(chǎn)品中，有17個產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，其中臨海市強力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應用于“神州5號”載人飛船。他們實施的名牌戰(zhàn)略，在促進商品的市場化、國際化中發(fā)揮了重要作用。
6、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會制度上實行董事和經(jīng)理相對分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場化，實現(xiàn)了個私營企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營銷模式的變遷，民營企業(yè)的經(jīng)營方式也不斷升級，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、電子商務等新的經(jīng)營方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。
二、臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟的主要經(jīng)驗
臨海市改革開放以來發(fā)展民營經(jīng)濟積累了極為豐富的經(jīng)驗，其主要是：
1、解放思想，更新觀念，始終堅定不移把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在戰(zhàn)略地位。他們各級黨委、政府善于因勢利導，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時俱進，不斷解放思想，更新觀念，為民營經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的思想基礎。如在個私經(jīng)濟發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個私經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實消除小富即安的思想，使一部分私營企業(yè)家在思想上較早地實現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟、富一方百姓、增強區(qū)域經(jīng)濟實力為目的，大力扶持個私經(jīng)濟。對發(fā)展民營經(jīng)濟提出“四個不限”、“四個放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營經(jīng)濟走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來鼓勵發(fā)展，而是要按經(jīng)濟規(guī)模來扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來扶持，已跨越了鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。改革開放以來，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會議歷史性機遇，進行了三次思想大解放，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動力，進行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮?？梢哉f，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營經(jīng)濟的根本經(jīng)驗。
2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應的扶持政策措施，促進民營經(jīng)濟全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營經(jīng)濟中的引導和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面，通過土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實現(xiàn)占補平衡，擴大用地指標；第二是向大企業(yè)集團實行傾斜。在財政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財政貼息政策，到2003年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元，帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術(shù)改造的資金達100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對民營企業(yè)進行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對高科技企業(yè)所得稅實行減半征收，對民營企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經(jīng)濟發(fā)展不斷注入了新的活力。
3、抓重點、抓關(guān)鍵，推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點民營企業(yè)，加以重點扶持。他們不但堅持樹強扶優(yōu)，加大對超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬元的“第二梯隊”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動一方經(jīng)濟和整個行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來抓，列出一批科技含量高、市場前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進行重點培育。并對創(chuàng)名牌的企業(yè)實行重獎，全市普遍實行了對創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級獎勵100萬元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設。大力推進工業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢，使之成為民營經(jīng)濟的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展開辟了廣闊的領域和發(fā)展空間，掃清了民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。臨海市國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達97％。同時，他們不斷推動民營企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個體私營企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點的組織形式和經(jīng)營方式，自主經(jīng)營，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場為主線，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導、企業(yè)市場化運作的方式，通過建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營企業(yè)的競爭力。
4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級政府切實抓好對民營經(jīng)濟的服務，對民營經(jīng)濟實行“六個平等”：登記申報平等、規(guī)費標準平等、稅負平等、金融貸款平等、市場準入平等、部門服務平等。一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，搞好辦事服務。通過改革審批制度、簡化辦事程序、政務公開、整治“三亂”等，切實轉(zhuǎn)變政府職能和機關(guān)作風，提高了對民營企業(yè)的服務水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費項目265項，為企業(yè)減輕負擔3．69億元，去年共削減審批、審核、核準事項261項，減幅為64％。他們還實行投訴追究制，對所有機關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實的，第一次給予通報批評，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。二是提供融資服務。臨海市設有企業(yè)擔保公司，切實解決了民營企業(yè)貸款難的問題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務。為保護個私經(jīng)濟的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營企業(yè)權(quán)益保護條例》，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過個私協(xié)會和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營引進人才和開拓市場做好服務。他們堅持“有所為、有所不為”，對應該由企業(yè)來辦的，政府不干預，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動提供服務。針對企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進一批企業(yè)與全國高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時，通過舉辦境內(nèi)外商品交易會、博覽會、展銷會，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)、國外兩個市場。
5、加強管理和組織領導，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供保障。臨海市各級黨委、政府非常重視加強對民營經(jīng)濟的領導和組織協(xié)調(diào)工作，切實把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責任到位。他們把個私經(jīng)濟列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立相應的目標責任制，促進個私經(jīng)濟加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領導擔任組長的個體私營經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組，下設辦公室，抓好個體經(jīng)濟的日常工作，并專門組織督查組，對全市貫徹落實市委、市政府各項措施的情況進行督促檢查，保證了各項措施落到實處。他們及時總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，在全社會大張旗鼓地表彰民營企業(yè)家，營造了關(guān)心、重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織的積極作用，通過他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動民營經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。
三、主要體會
通過在浙江省臨海市一個多月的掛職學習，使我受到了一次如何解放思想、與時俱進的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要務的教育，思想震動很大。目前，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認真分析臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟的主要做法法，結(jié)合我們縣的實際，我認為我們要把民營企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟的重中之重來抓，牢固樹立抓民營企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責的觀念，廣泛宣傳動員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的熱潮。著重抓好以下五個方面的工作：
1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為落實第一要務的主題，形成共識和合力。歷史的教訓告訴我們，良好的發(fā)展機遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展的大好機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“老百姓經(jīng)濟”、“民心工程”來抓，作為實踐“三個代表”重要思想具體行動，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務必取得新的突破。認真學習浙江民營企業(yè)那種不斷開拓進取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強發(fā)展民營經(jīng)濟的緊迫感和責任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實把民營經(jīng)濟作為加快經(jīng)濟發(fā)展的新增長點來抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營經(jīng)濟，迅速興起新一輪的民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。
2、制定一個符合全縣實際的民營經(jīng)濟發(fā)展的目標和思路。既要從全縣實際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營經(jīng)濟的發(fā)展目標。在今后若干年內(nèi)，民營經(jīng)濟的發(fā)展力爭要保持20％以上的速度增長，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個目標作為考核各級黨委、政府政績的主要考評標準，并建立相應的激勵機制。堅持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點放在抓好啟動和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進一步推進國有集體企業(yè)改革，實行“公轉(zhuǎn)民”，推動資本民營化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟的發(fā)展，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。
3、制定一套含金量高、操作性強的政策措施。“政策和策略是黨的生命”。必須制定一套管用的政策措施來體現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢，推動新一輪的民營經(jīng)濟發(fā)展。要重點研究啟動民資、引進外資的新措施辦法，以及在放寬領域、參與國有企業(yè)改革、技術(shù)改造、提高服務方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度?？h委、縣政府的政策措施出臺之后，各部門要根據(jù)職能制定出具體的實施細則，要強化督促檢查工作，確保各項政策措施貫徹落實到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障。
努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話
（××年月日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止××年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到戶，個體工商戶已發(fā)展到戶?！痢聊辏珔^(qū)民營經(jīng)濟完成增加值億元，同比增長，占全區(qū)的，與××年相比提高了個百分點民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購投資多萬元改造后，成為我市首家通過國家認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實施意見的基礎上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位服務監(jiān)督到位推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務發(fā)展為天職全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設、社區(qū)服務、城市建設經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。
努力開創(chuàng)全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新局面
——在全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰會議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作暨表彰大會，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作進行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營經(jīng)濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟工作。剛才，區(qū)長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營工作先進單位、先進工作者、優(yōu)秀民營企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作，講以下三點：
一、總結(jié)成績，查找差距，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性
近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的要求，把鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，使我區(qū)民營經(jīng)濟經(jīng)歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營經(jīng)濟已成為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，在促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高城市建設水平、提高服務業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止20__年底，全區(qū)民營（非國有）企業(yè)已達到1361戶，個體工商戶已發(fā)展到8042戶。20__年，全區(qū)民營經(jīng)濟完成增加值19.2億元，同比增長24，占全區(qū)GDP的64，與20__年相比提高了2個百分點,民營經(jīng)濟呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在市場經(jīng)濟的大潮中，各民營企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實業(yè)有限公司被評選為河北省百強民營企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營企業(yè)入選省百強民營企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽稱號，在我區(qū)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽。希望各民營企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強，為經(jīng)濟和社會發(fā)展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業(yè)改制工作，實現(xiàn)了民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機結(jié)合。截止20__年底，全區(qū)共有32家民營企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)1.55億元，既為民營企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營經(jīng)濟發(fā)展水平，也有力地促進了國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對所購投資20__多萬元改造后，成為我市首家通過國家G認證的民營藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營企業(yè)介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發(fā)災情和暫時困難的時候，各民營企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區(qū)委、區(qū)政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現(xiàn)出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對多年來支持我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的廣大民營企業(yè)和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區(qū)相比，我們的民營經(jīng)濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應當前的發(fā)展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個別企業(yè)遵章守紀、誠信經(jīng)營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發(fā)生，影響了正常的市場秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>
今年，國務院頒布了關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟包括民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要務”的高度，充分認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。
二、加強領導，優(yōu)化環(huán)境，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的良好氛圍
近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見和具體實 施意見的基礎上，依據(jù)我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展情況，出臺了《關(guān)于進一步鼓勵、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，從行業(yè)準入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)等方面做出突出貢獻的民營企業(yè)給予表彰和獎勵的標準，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營經(jīng)濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經(jīng)濟的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的位置,列入重要日程,創(chuàng)新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監(jiān)督到位,推進我區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任,以服務發(fā)展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業(yè)多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調(diào)一點，凡是民營企業(yè)迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規(guī)定,就要努力設法解決,促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進一步強化屬地管理職能，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興本區(qū)域經(jīng)濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，把民營經(jīng)濟發(fā)展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規(guī)范有序。要把強化服務與加強管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務，關(guān)心支持民營企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題；另一方面要切實強化監(jiān)督和管理，引導民營經(jīng)濟組織建立自律機制和自我創(chuàng)業(yè)輔導體系，營造民營經(jīng)濟公平競爭的外部環(huán)境，促使民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
三、突出重點，全面推進，確保我區(qū)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展
要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區(qū)民營經(jīng)濟實力，力爭使民營經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達到66以上。
一是進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)在多領域發(fā)展。積極引導民營資本進入商貿(mào)市場建設、社區(qū)服務、城市建設經(jīng)營管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領域。以提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務型的企業(yè)，鼓勵支持民營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業(yè)，推動民營經(jīng)濟向主體多元化、業(yè)務市場化、經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優(yōu)勢民營企業(yè)增加投入、擴大規(guī)模，促進民營企業(yè)做大做強。引導民營企業(yè)開展產(chǎn)、學、研聯(lián)營，組合各種生產(chǎn)要素，推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導民營經(jīng)濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現(xiàn)民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業(yè)和國有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業(yè)中的先進適用技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗，強化民營企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強”的意識，引導民營企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高民營企業(yè)的整體實力和企業(yè)素質(zhì)，增強民營企業(yè)的市場競爭力、占有率，提高民營企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，促進民營企業(yè)做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，增強我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。
