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1南方棚室蔬菜難以抵御雪災、凍害的原因
我國南方地區(qū)的蔬菜是北方冬、春季節(jié)蔬菜市場供應的主要來源。南方蔬菜種植面積廣，大多采用棚室生產(chǎn)，但棚室的田間布局往往比較零散，不集中成片，在遇到極端天氣時，也難以管理。在南方，普通菜農(nóng)一般都使用竹木結(jié)構(gòu)的大棚，這是應用面積最廣的一種類型，優(yōu)點是取材方便，棚體大小可以因地制宜，造價低廉，但是承重能力、保溫能力都很有限，本身的使用壽命僅有2～3年，如果遇到強降雪天氣，棚頂積雪過厚，棚架很快就會發(fā)生大面積垮塌。
另外，在品種選擇上，黃瓜、番茄、茄子、甜椒等蔬菜的種植面積較大，它們都屬于喜溫類蔬菜，如果種植品種單一，一旦發(fā)生凍害，就會損失慘重。
2南方棚室蔬菜雪災、凍害的防御措施
2.1常規(guī)措施
2.1.1做好低溫鍛煉冬春季節(jié)，南方棚室多種植的是喜溫蔬菜，如黃瓜、番茄、茄子、辣椒等，容易遭遇低溫凍害。而喜溫蔬菜要提高抗寒能力，主要是通過抗寒鍛煉來提高植株對低溫的忍耐能力。在種子萌發(fā)過后就可以進行低溫鍛煉，如果育苗期和定植前均進行低溫鍛煉，像黃瓜和番茄等喜溫蔬菜即使遇到短期的0℃1 低溫也不會受凍，而沒有經(jīng)過低溫鍛煉的，在2~3℃甚至更高的溫度時也、會受凍。因此，棚室蔬菜在定植前必須經(jīng)過7～10d的低溫鍛煉，才能提高秧苗的抗低溫能力。
2.1.2掌握好定植時期秧苗定植后有個緩苗過程，這時需要較高的溫度，是地溫，以利于根系恢復生長。當棚內(nèi)10cm土溫穩(wěn)定在10℃以上，夜間棚內(nèi)最低溫度在5℃以上時，是菜苗定植的合適時期，要在溫度回暖期的前期定植。定植黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，應當選擇在無風的晴天，在陽光充足時定植容易提高地溫。另外，定植時要注意澆水不能過多，澆水過多也會降低土溫。
2.1.3采用棚內(nèi)多層覆蓋采用棚內(nèi)
多層覆蓋能防凍保溫，可采取幾種方式。一是可在棚室內(nèi)定植秧苗時，夜間在蔬菜幼苗上覆蓋報紙或草苫等覆蓋物，白天揭開。這樣覆蓋后的氣溫比不 后的秧苗防凍效果很好，但比較費工。二是可用塑料小拱棚覆蓋，在蔬菜植株上覆蓋塑料薄膜小拱棚后再加蓋一層報紙，可減緩地面溫度降低。三是地 膜當作小拱棚膜先蓋在秧苗上，白天樣“先覆天后覆地”的方法，可以有效地預防棚內(nèi)溫度的急劇下降。
加強保溫措施 平時要經(jīng)常掃 洗棚膜，把棚膜上面的灰塵和污物清 除干凈，以增加光照，提高棚溫。在棚室內(nèi)設(shè)裙圍、掛天幕，地面再扣小拱棚，在棚外邊圍草苫，都可以使棚內(nèi)外溫差達到 6~7 ℃，避免寒潮侵襲。或者是棚內(nèi)雙重薄膜覆蓋，也就是在棚室 內(nèi)用竹片或金屬支架，再扣上塑料小 棚，這樣可將氣溫提高 3~5 ℃。也可在棚室周圍尤其是北側(cè)設(shè)置風障，也能使秧苗凍害減輕。在大棚外面南側(cè)可 以設(shè)置防寒溝，挖溝填入稻草、秸稈等 保溫材料，防止地溫向外散失，也是不 錯的措施。
2.2 應急措施
2.2.1 清掃積雪、清溝瀝水、修復棚膜
對于廣大使用普通竹木或鍍鋅鋼 管大棚的農(nóng)戶，在大雪天氣下，務必要提高警覺，注意及時除雪。而有些雪災帶來的損失，正是因為人為的疏忽造成的，例如在 2008 年的雪災中，有些地區(qū)的雪勢不算太大，但依然有許多大棚全倒或者半倒，大多是沒能及時清掃積雪造成的。因此，只要下大雪，即使深更半夜，也必須起來清掃棚膜上的積雪。
而在發(fā)生強降雪后，當棚外的積雪開始溶化時，必須及時清溝瀝水，可 以立即挖去從棚上刮下的積雪，把積 雪水瀝去，因為棚間積雪溶化，會通過 棚腳的泥土滲進棚內(nèi)，不但帶走熱量，而且增加棚內(nèi)濕度，蔬菜容易發(fā)生漬 害或病蟲害。
注意要把雪災中受損的棚膜修 復，破損嚴重的，就要及時更換新膜; 破損不嚴重的可進行修補，可用寬條 透明膠帶將破損處粘連好。
2.2.2 做好棚室蔬菜應急管理 為了 避免蔬菜發(fā)生凍害，一定要做好防凍 保溫措施，除了棚內(nèi)多層覆蓋保溫外， 也可以在大棚內(nèi)臨時添加一些簡易的 增溫設(shè)備，可采用火爐、熱風爐、暖氣 加溫等辦法，提高棚室內(nèi)的溫度。注意，火爐加溫一定要設(shè)煙囪，以免有害 氣體危害蔬菜。另外，也可以隔 8～10 m 裝 1 個 40 瓦的燈泡，當棚溫近 5℃ 時開燈。
由于低溫、光照不足，如果管理措 施不當，就會使蔬菜遭受寒害、凍害、漚根以及病害的危害。因此，要特別注意惡劣氣候條件下的棚室管理。比如在霜凍前一天晚上灌水，可比不灌水的夜溫高 1～2℃，可以防凍，因為灌水 能增加土壤含水量，提高土壤的熱容 量和導熱率，從而使夜間土溫緩慢下 降;同時，地面水分的蒸發(fā)又有阻止地 面熱量散失的作用，隨氣溫降低，水蒸 氣不斷凝結(jié)，因此放出潛熱，延緩了溫 度降低。
對于棚內(nèi)的蔬菜，要及時通風降 濕、改善光照，白天要盡早揭開草簾等 覆蓋物，增加采光，但要注意，揭覆蓋 物時不能一次性全揭，防止雪后轉(zhuǎn)晴， 光照過強造成蔬菜嚴重失水，并引起 凋萎?？稍?nbsp;13：00~14：00，盡量揭開棚 門 1 h 左右，通風透氣，降低濕度，其 他時間，最好在大棚門口，掛上草簾，防 止門縫風的侵入，凍壞靠門邊的作物。
而且，由于冰雪霜凍天氣溫低，不能開棚通風透氣來降低濕度，時間一 長，持續(xù)氣溫偏低，日照不足，不僅會 導致棚內(nèi)濕度極高，還降低了棚內(nèi)的 溫度和透光性，影響大棚蔬菜的正常 生長，導致蔬菜白粉病和灰霉病的發(fā) 生與蔓延。因此，除了通風外，還要采 取其他除濕措施，簡單的方法是將干細土或者草木灰撒在蔬菜行間，這樣能夠有效降低棚內(nèi)的濕度。
2.2.3 權(quán)衡利弊，舍卒保車 如果遇 強降雪天氣，清除棚頂?shù)姆e雪也來不 及的時候，考慮到普通的鍍鋅鋼管大 棚，造價至少也在 5000 元以上，如果 棚內(nèi)種植的蔬菜經(jīng)濟效益不是特別 高，或者棚內(nèi)蔬菜已經(jīng)發(fā)生了嚴重的 凍害，就應該及時揭去棚膜，保全棚架 和棚膜，以免造成壓毀棚架撕破棚膜 等更大的損失。
在持續(xù)暴雪天氣時，一些造價極高的連棟式大型棚室，也很難抵御住積雪的壓力，至少會因擠壓發(fā)生變形，如果棚頂上積雪已經(jīng)很厚，棚架出現(xiàn)變形的趨勢，而且由于棚室太高，難以清除，未來幾天還有大到暴雪天氣出現(xiàn)時，農(nóng)戶需要審時度勢，舍卒保車， 必要時直接破壞棚膜，清除棚頂?shù)姆e 雪，這樣做可能使棚室內(nèi)的蔬菜嚴重 受損，但設(shè)施齊備的連棟式大型棚室 造價一般在幾萬元甚至幾十萬元以 上，在損失無可避免的時候，即使蔬菜 絕收，也需要保護好設(shè)施。
3 南方棚室蔬菜受到凍害后的補救 措施
3.1 適度遮陽
菜苗受凍的第二天不要打開棚室周圍的草苫，可以起到一定的遮光作 用。也可在棚內(nèi)設(shè)遮陽物，即日出時馬 上用報紙蓋苗遮光，這樣做能使中度 以下凍傷的葉片恢復正常生長;或在 棚外覆蓋草苫，中午氣溫高時全部遮 蓋，其他時間部分遮蓋，受凍組織恢復 后逐步減少遮陽。如果不遮陽，由于陽 光直射，菜苗體溫回升過快，受凍幼苗 將因解凍迅速而嚴重脫水，難以復原， 造成局部或全株死亡。受凍嚴重的枝 葉，要及時剪除并清除到棚外，以免霉 變誘發(fā)病害。
3.2 及時澆水
澆水量以達到耕層為宜，不可大水漫灌。在受凍后的早晨，向地面和菜植株噴清水有減輕凍害的作用。隨著外界溫度升高， 水分不斷蒸發(fā)消耗了熱量，使棚內(nèi)溫度回升速度減緩，這樣有利于緩凍。
3.3 科學通風
蔬菜受凍后不能馬上閉棚升溫，以防受凍組織脫水死亡。太陽出來后適度敞開通風口，過段時間再將通風口逐漸縮小、關(guān)閉，讓棚溫緩慢上升，使受凍組織充分吸收水分，促進細胞復活。
3.4 合理追肥
棚內(nèi)蔬菜發(fā)生凍害后，要合理應用葉面肥，禁止用促進蔬菜生長的激素類藥物 920 等?？梢栽谌~面噴施速效肥，能促進植株恢復生長。在天氣晴朗的中午，根據(jù)作物的需肥特點合理用肥，比如瓜類和茄果類蔬菜，對氮磷鉀的需求比較平衡，宜選用三元復合肥、噴施寶、光合微肥等;葉菜類蔬菜對氮肥需求較多，應噴施 1%～2%尿素溶液，再加入適量赤霉素效果更好;根莖類蔬菜對鉀、磷元素需求較多，可以噴施 0.3%磷酸二氫鉀或 1%硫酸鉀水溶液。噴后 7~10 d 再噴施 1 次。注意還要及時在葉面噴施一次甲基托布津、多菌靈、百菌清等廣譜性藥劑，止蔬菜發(fā)生灰霉病、菌核病、立枯病，也可以采用煙霧劑，適合棚室蔬菜，效果不錯。使用藥劑時，要按照藥劑說明書上的劑量及方法，進行防治。并要清除發(fā)病的植株。另外，有輕微凍害的植株，也可噴施蕓苔素緩解。
3.5 補種其他蔬菜
在冬末早春，可以補種的蔬菜種類比較多，如瓜類、茄果類、豆類，都是不錯的選擇。要注意根據(jù)當?shù)氐氖袌鲂枨?，選擇合適的種類。需要注意的是，由于雨雪冰凍天氣以后往往一直是持續(xù)低溫天氣，雖然天氣好轉(zhuǎn)，但地溫回升較慢，由于早春蔬菜棚室地溫的高低，直接影響到蔬菜秧苗根部的生長發(fā)育及吸收能力，同時也影響到土壤中微生物的活動和肥料的分解。
因此建議在育苗的時候，采用電熱線育苗或釀熱物溫床，也可采取塑料薄膜地面覆蓋、鋪設(shè)防寒草等措施，這樣不但出苗快而整齊，成活率高，還可以使蔬菜提前上市，將災害帶來的損失降到最小的幅度。
4 結(jié)語
在生產(chǎn)過程中，搭建大棚時，要適當提高大棚的承重性能，增強南方大棚抵御暴雪的能力。另外，在南方各種蔬菜品種的選擇上，如果能夠選擇種植一些抗寒性能較好的蔬菜，如菠菜、芹菜、白菜、芥菜等，即使是同一種喜溫蔬菜，選擇耐寒的品種，在遇到冰雪災害時，菜農(nóng)所遭受的損失也相對小很多。
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【關(guān)鍵詞】邊防公路自然災害防治冰包雪阻水毀
一、自然災害的種類及危害
1.1冰包（涎流冰）：
涎流冰是指我區(qū)冬季泉水在公路上形成的冰體，當?shù)厝怂追Q“冰包”。冰包在公路上形成的長度由幾米到上千米不等，最大冰厚6米，平均冰厚1.2米，是我地區(qū)邊防公路主要自然災害之一。最嚴重的線路是X901線伊木河至白鹿島段和X903線荒火地至西牛耳河共計251公里，延線大小冰包近百處，每年的一月至四月是冰包的生長期，春融期冰體融化后沖刷路基、路面及橋、涵形成公路水毀。
1.2雪阻：
雪阻是指我區(qū)冬季積雪在公路上達到一定厚度時，行駛車輛受阻，嚴重時斷絕交通的現(xiàn)象。雪阻經(jīng)常發(fā)生在公路的低洼、傍山、路塹路段，積雪最厚達1.2米，嚴重影響交通。每年的二月至三月末是雪阻多發(fā)期，我區(qū)邊防公路各線都十分嚴重，是我地區(qū)冬季公路另一種較嚴重的災害。
一般公路形成雪阻有兩種情況，一種是一次降雪量較大時形成，整個冬季都有可能出現(xiàn)，這種情況形成的雪阻較長、較厚全線阻車，延線都可能出現(xiàn)雪阻，容易發(fā)生交通事故；另一種是風力較大時（特別是春季）刮起地面積雪積集在公路上形成雪阻，一般發(fā)生在每年的二至三月份，這種情況出現(xiàn)的雪阻頻率高，多發(fā)生在低洼、路塹、傍山路段，雪阻較短、厚，嚴重時斷絕交通。
1.3水毀：
公路水毀是一種較為常見的自然災害，對公路路基、路面及延線設(shè)施破壞力極強。特別是我地區(qū)邊防公路，由于地形復雜、公路等級低、排水設(shè)施不完善等因素影響，每年都出現(xiàn)不同程度的公路水毀，嚴重時斷絕交通，同時也是一種較嚴重的交通隱患。
我地區(qū)邊防公路水毀多發(fā)生在春融期和夏季梅雨季節(jié)。每年的春融期當溫度升高較快時，滿山的冰雪快速融化匯成洪流沖向路基，由于此時橋、涵內(nèi)的冰體未完全融化，排水量嚴重不足，至使洪水直接沖擊路基并漫過路基沖刷路面，造成路基、路面水毀。當水量較大、急時則沖空橋、涵基礎(chǔ)，發(fā)生橋、涵水毀。溫度升高越快水毀越嚴重。這種水毀多發(fā)生在林區(qū)的X901線和X903線，每年都有不同程度的水毀。夏季水毀則不常見，只有出現(xiàn)強降雨時才能發(fā)生，破壞力極大，橋、涵、路基都可能發(fā)生水毀。
二、自然災害的防治
2．1冰包的形成與防治
冰包主要是暖泉在一定的地質(zhì)條件及一定的氣溫下形成的，它的形成可分為三個階段，第一階段是從11月到12月中旬，氣溫開始下降，最低氣溫可達-200C，水開始凍結(jié)，公路的各種排水設(shè)施逐步被冰堵塞，流水漫上公路形成第一期冰包，冰面光滑、平緩。第二階段是12月中旬至翌年2月初，最低氣溫可達-450C,潛流的液態(tài)水開始析出大量冰晶，流到公路上形成第二期冰包，由于水量小冰包生長緩慢。第三階段是2月中旬至3月末，氣溫開始回升，地面凍土與永凍層土銜接，潛流全部堵塞，所有泉水流出地面漫過公路形成第三期冰包。特點是面廣、長度大、生長快。
根據(jù)冰包形成的大小及特點可采取兩種防治措施。第一種措施是對于較小的冰包可用導流壩與透水路堤相結(jié)合的方法，即在公路冰包形成處的上游設(shè)置導流壩，用以匯集第三期冰包形成的水流。在冰包形成路段或橋涵兩側(cè)做成透水路堤，加大將要封凍的橋、涵排水能力，讓第一期形成冰包的水流順利通過路基，冰包不會形成。由于第二期冰包形成較小，一般不會嚴重阻車，即使阻車清除也十分容易。對于第三期形成的冰包可在3月末一次清除。此種措施可以就地取材，施工方便，造價低。第二種措施是對于較大的冰包可用呼倫貝爾市公路管理局1984年實驗成功的“雙出口導流三期綜合治理方案”進行根治。其基本原理就是找到暖泉出水口，埋設(shè)保溫導管，通過路基基礎(chǔ)排到路基下游，讓泉水在公路下游形成冰體。原理圖如下：
此項措施技術(shù)性強，施工困難，造價高，需專項投資。
2.2雪阻的防治措施
根據(jù)公路雪阻形成的種類，可采取以下兩種措施進行防治。
（1）由于風力較大在路塹、傍山、低洼路段形成的雪阻，可在雪阻路段的上方或下方（根據(jù)風向定）設(shè)置擋雪墻或擋雪柵欄用以擋雪和降低風速。對于基礎(chǔ)為巖石的路塹、傍山段可設(shè)置擋雪墻，材料用片石或塊石均可，墻的厚度0.5米、高度為年積雪高度的1―1.5倍、長度為雪阻路段長度的1.2―1.5倍；基礎(chǔ)為普通土便于施工的雪阻路段可設(shè)置透風度為70%的鐵柵欄或木柵欄，其長度及高度參考擋雪墻的數(shù)據(jù)。原理圖如下：
2）由于降雪量較大路面積雪過多形成的雪阻，阻車路段長、工程量大，可配置專用除雪設(shè)備隨機進行清理。
2．3水毀的防治
防治邊防公路水毀必須嚴格貫徹執(zhí)行“預防為主、防治結(jié)合”的方針。根據(jù)本地區(qū)邊防公路水毀形成形成的特點，建議采取以下防治措施。
（1）對現(xiàn)有的邊防公路進行升級改造，根據(jù)當?shù)氐乃馁Y料認真做好公路延線匯水面積、降雨量、河道洪峰流量等數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計、測算工作，根據(jù)實際設(shè)計公路的排水設(shè)施和防護工程，保證公路具有足夠的泄水能力和防沖刷能力。
（2）加強公路延線易發(fā)生水毀路段的調(diào)查研究，主要是兩個方面的內(nèi)容，一是冬季冰包發(fā)生準確地點和大小，橋、涵被冰體的堵塞程度，以及春季桃花匯集、流量的特點、規(guī)律。二是夏季梅雨季節(jié)各橋、涵排水設(shè)施設(shè)置是否合理，泄水能力是否能滿足要求等。根據(jù)實際對排水設(shè)施進行加固、增設(shè)、改造，提高其排水能力和防沖刷能力。
(3)加強公路排水設(shè)施的養(yǎng)護力度，及時維修其損壞部位，認真清理河道、橋、涵及排水設(shè)施，確保其排水能力。特別是春季冰、雪融化前及時疏通橋、涵內(nèi)的冰體，保證桃花水順利通過。徹底清理路基、路面積雪，降低桃花水的沖刷和破壞。
參考文獻
（一）編制目的
為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，建立健全自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助程序，完善應急準備，提高救助能力，確保受災群眾基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，保障社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應急預案》、《市自然災害救助應急預案》和《縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和應急預案，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于本單位所負責的本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災害，以及發(fā)生在本單位所負責的本縣行政區(qū)域外但對本縣已造成影響的自然災害應急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應急救助工作，可參照本預案執(zhí)行。
本預案所稱自然災害，主要包括旱災、水災，冰雹、雪災、低溫冷凍、風災、沙塵暴等氣象災害，地震，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。
（四）工作原則
1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)。在局領(lǐng)導統(tǒng)一領(lǐng)導下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應對，確保自然災害救助工作有力有序有效。
3.分級負責、專人專責。根據(jù)各科室各自職責，按照分級負責、專人專責為主的要求，完善工作機制，落實工作責任。
4.政府主導、社會動員。在政府主導的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導機構(gòu)
本縣發(fā)生安全事故及自然災害嚴重影響我縣時，成立縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導顧小輝任組長，分管領(lǐng)導任于海濤、劉迪副組長，各科室有關(guān)負責人為成員。
縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組主要職責：組織實施有關(guān)應急救助、防災減災工作，組織協(xié)調(diào)開展重大救災活動，完成本單位范圍內(nèi)救災工作部署。
（二）辦事機構(gòu)
縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組臨時辦公室設(shè)在安全科。安全科主要職責：
1.負責縣縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組日常工作，承擔全縣救災綜合協(xié)調(diào)工作；
2.貫徹落實國家、省、市、縣應急救助工作方針、政策，制定本縣備災規(guī)劃；
3.負責修編安全事故及自然災害救助應急預案，并負責落實到位；
4.負責收集、匯總、報告災害信息、災區(qū)需求和抗災救災工作情況；
5.分析災區(qū)形勢，評估災情，提出應急救災工作建議：
6.組織對災情進行調(diào)查核實，指導地方開展抗災救災，實施救助；
7.負責審查新聞宣傳報道材料，適時組織召開新聞會；
8.完成市救災領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
（三）相關(guān)科室職責
相關(guān)科室職責按照各自職責開展工作。
1.辦公室：組織新聞單位對災情和抗災救災工作進行宣傳報道，對災害的防治的科普宣傳。
2.后勤科：負責保障糧食供應和物資保障。
3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災區(qū)恢復正常秩序，組織指導災后恢復重建工作。
4.公用事業(yè)管理科：負責維護災區(qū)社會治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因災引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險救災物資運輸車輛通行工作。
5.財會科：承擔因自然災害導致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時性基本生活救助工作。
6.指揮中心：負責指導安全事故及地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預警工作；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害的應急調(diào)查處理等。
7.市容市貌市場管理大隊：做好應對災害的各項建設(shè)物資、設(shè)備的準備工作；指導做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調(diào)設(shè)置人防應急疏散基地和地下應急避難場所，為災區(qū)救助安置提供支撐。
（四）專家機構(gòu)
縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組辦公室負責組建安全事故及自然災害應急救助專家咨詢組，為本單位自然災害應急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。
三、災害監(jiān)測預警和信息管理
（一）災害預警預報
縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組根據(jù)災害預警預報信息，組織專家進行分析評估，及時災情預警，根據(jù)自然災害可能造成的嚴重危害程度和影響范圍，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的人員情況，應做好應急準備或采取應急措施。
（二）災情信息管理
災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。
因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。
已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。
（三）災情信息
1.發(fā)生一般以上自然災情，縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
2.信息堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會簡要信息，并根據(jù)災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
3.信息的內(nèi)容主要包括：受災的基本情況、抗災救災工作措施及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。
四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預警和信息報告
（一）監(jiān)測和風險管控
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期全面排查安全風險，確定風險等級，加強重大危險源登記建檔和檢測、評估、監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點管控。
（二）預警信息
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異?？赡軐е律a(chǎn)安全事故時，應當本單位預警信息，并及時向事故發(fā)生地人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。必要時，報請本級人民政府通報相關(guān)地區(qū)，并及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、當面告知等渠道或方式，向社會公眾預警信息。
（三）預警行動
預警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即進行安全風險排查和評估，加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡查檢修和監(jiān)測，采取有效措施做好防范工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；同時，組織相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備。
1.組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家，及時收集、分析預警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。
2.組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關(guān)閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場所。
3.通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知有關(guān)部門做好應急資源調(diào)運準備。
4.及時事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關(guān)切，回答公眾疑惑，維護社會正常秩序。
（四）信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即向事故發(fā)生地人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。
事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點和時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國籍等)；危險化學品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟損失；事故類別以及事故概況等。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應對
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在確保安全的前提下，立即啟動應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：
1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
5.根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
6.維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。
五、應急響應
（一）應急領(lǐng)導小組快速響應
1.及時向縣政府、局機關(guān)報告安全生產(chǎn)事故及自然災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
2.開通與縣級應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
3.通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命。
4.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。
5.對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，領(lǐng)導小組要及時上報，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)。
6.協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
（二）指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關(guān)部門及其人員要及時報告城建中心長，應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故及自然災難發(fā)生后人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故及自然災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
（三）緊急處量
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故及自然災難發(fā)生后，每個人要按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時現(xiàn)場應急救援指揮領(lǐng)導小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生后要及時撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
（五）應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
（六）群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
1.單位與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
2.決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
3.指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
4.啟用應急避難場所。
5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
6.負責治安管理。
（七）社會力量的動員與參與
領(lǐng)導小組要及時報告縣現(xiàn)場應急救援指揮部，由其組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
六、災后救助與恢復重建
（一）災后救助
1.縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組負責調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的災民生活困難情況，建立需救濟人口臺賬，組織實施災民生產(chǎn)生活救助工作。
2.縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實災情。
（二）恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設(shè)防能力，確保安全。
七、保障措施
（一）應急資金保障
財會科負責救災預算資金，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔。
（二）應急物資保障
后勤科按照救災物資儲備規(guī)劃，建立縣級救災物資儲備庫，根據(jù)風險分析和應急救災工作需要建立必要的物資儲備庫，儲備必需的救災物資，并為自然災害救助工作提供必要的交通工具。
（三）應急隊伍保障
統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災害專兼職救災隊伍，強化救災設(shè)備維護和應急人員培訓，指導協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開展應急演練，提高災害救助能力。
（四）預防措施保障
1.建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任；
2.定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育;
3.車間、庫房加強通風、完善避雷設(shè)施；
4.采用便捷有效的消防、治安報警措施；
5.保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用;
八、培訓與演練
（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應急救援知識培訓。
（一）編制目的
為規(guī)范安全生產(chǎn)事故及自然災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，建立健全自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助程序，完善應急準備，提高救助能力，確保受災群眾基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，保障社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《市突發(fā)事件總體應急預案》、《市自然災害救助應急預案》和《縣突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和應急預案，制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于本單位所負責的本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及自然災害，以及發(fā)生在本單位所負責的本縣行政區(qū)域外但對本縣已造成影響的自然災害應急救助工作。其他類型突發(fā)事件發(fā)生后的應急救助工作，可參照本預案執(zhí)行。
本預案所稱自然災害，主要包括旱災、水災，冰雹、雪災、低溫冷凍、風災、沙塵暴等氣象災害，地震，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。
（四）工作原則
1.以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災人員基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)。在局領(lǐng)導統(tǒng)一領(lǐng)導下，各科室按照分工密切合作、協(xié)同應對，確保自然災害救助工作有力有序有效。
3.分級負責、專人專責。根據(jù)各科室各自職責，按照分級負責、專人專責為主的要求，完善工作機制，落實工作責任。
4.政府主導、社會動員。在政府主導的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，引導和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導機構(gòu)
本縣發(fā)生安全事故及自然災害嚴重影響我縣時，成立縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導顧小輝任組長，分管領(lǐng)導任于海濤、劉迪副組長，各科室有關(guān)負責人為成員。
縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組主要職責：組織實施有關(guān)應急救助、防災減災工作，組織協(xié)調(diào)開展重大救災活動，完成本單位范圍內(nèi)救災工作部署。
（二）辦事機構(gòu)
縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組臨時辦公室設(shè)在安全科。安全科主要職責：
1.負責縣縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組日常工作，承擔全縣救災綜合協(xié)調(diào)工作；
2.貫徹落實國家、省、市、縣應急救助工作方針、政策，制定本縣備災規(guī)劃；
3.負責修編安全事故及自然災害救助應急預案，并負責落實到位；
4.負責收集、匯總、報告災害信息、災區(qū)需求和抗災救災工作情況；
5.分析災區(qū)形勢，評估災情，提出應急救災工作建議：
6.組織對災情進行調(diào)查核實，指導地方開展抗災救災，實施救助；
7.負責審查新聞宣傳報道材料，適時組織召開新聞會；
8.完成市救災領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
（三）相關(guān)科室職責
相關(guān)科室職責按照各自職責開展工作。
1.辦公室：組織新聞單位對災情和抗災救災工作進行宣傳報道，對災害的防治的科普宣傳。
2.后勤科：負責保障糧食供應和物資保障。
3.審批科、規(guī)劃科、法制科：收集、匯總損毀情況；幫助災區(qū)恢復正常秩序，組織指導災后恢復重建工作。
4.公用事業(yè)管理科：負責維護災區(qū)社會治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因災引發(fā)的，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好搶險救災物資運輸車輛通行工作。
5.財會科：承擔因自然災害導致家庭基本生活難以維持的困難家庭，給予臨時性基本生活救助工作。
6.指揮中心：負責指導安全事故及地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預警工作；組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災害的應急調(diào)查處理等。
7.市容市貌市場管理大隊：做好應對災害的各項建設(shè)物資、設(shè)備的準備工作；指導做好城鄉(xiāng)危房、建筑工地的安全工作；協(xié)調(diào)設(shè)置人防應急疏散基地和地下應急避難場所，為災區(qū)救助安置提供支撐。
（四）專家機構(gòu)
縣城市建設(shè)服務中心應急工作領(lǐng)導小組辦公室負責組建安全事故及自然災害應急救助專家咨詢組，為本單位自然災害應急救助工作提出決策咨詢建議和技術(shù)支持。
三、災害監(jiān)測預警和信息管理
（一）災害預警預報
縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組根據(jù)災害預警預報信息，組織專家進行分析評估，及時災情預警，根據(jù)自然災害可能造成的嚴重危害程度和影響范圍，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的人員情況，應做好應急準備或采取應急措施。
（二）災情信息管理
災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口；農(nóng)作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。
因災需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數(shù)、需恢復住房戶數(shù)。
已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量、已救濟傷病人口、已安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數(shù)、已恢復住房戶數(shù)。
（三）災情信息
1.發(fā)生一般以上自然災情，縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
2.信息堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會簡要信息，并根據(jù)災情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。
3.信息的內(nèi)容主要包括：受災的基本情況、抗災救災工作措施及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。
四、安全生產(chǎn)事故監(jiān)測預警和信息報告
（一）監(jiān)測和風險管控
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期全面排查安全風險，確定風險等級，加強重大危險源登記建檔和檢測、評估、監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域和崗位的重點管控。
（二）預警信息
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境異?？赡軐е律a(chǎn)安全事故時，應當本單位預警信息，并及時向事故發(fā)生地人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。必要時，報請本級人民政府通報相關(guān)地區(qū)，并及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微信、微博、當面告知等渠道或方式，向社會公眾預警信息。
（三）預警行動
預警信息后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即進行安全風險排查和評估，加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施巡查檢修和監(jiān)測，采取有效措施做好防范工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；同時，組織相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急準備。
1.組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家，及時收集、分析預警信息，研判影響范圍和危害程度，制定預警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。
2.組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故損害。必要時，采取區(qū)域警戒和交通管制，疏散、轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或者關(guān)閉易受生產(chǎn)安全事故危害的場所。
3.通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)；通知有關(guān)部門做好應急資源調(diào)運準備。
4.及時事態(tài)信息，公布應急措施，回應社會關(guān)切，回答公眾疑惑，維護社會正常秩序。
（四）信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即向事故發(fā)生地人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，分別撥打110、119、120等公共安全救援電話求救。
事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位名稱，聯(lián)系人，聯(lián)系電話；事故發(fā)生地點和時間(年、月、日、時、分)；人員傷亡情況(死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、中毒人數(shù)和性別與國籍等)；危險化學品或有毒藥物名稱和危害污染程度；經(jīng)濟損失；事故類別以及事故概況等。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應對
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在確保安全的前提下，立即啟動應急救援預案，采取下列一項或者多項應急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：
1.迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
2.根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
3.及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
4.采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
5.根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
6.維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。
五、應急響應
（一）應急領(lǐng)導小組快速響應
1.及時向縣政府、局機關(guān)報告安全生產(chǎn)事故及自然災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
2.開通與縣級應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
3.通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命。
4.派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。
5.對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，領(lǐng)導小組要及時上報，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)。
6.協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
（二）指揮和協(xié)調(diào)
發(fā)生和可能發(fā)生事故，有關(guān)部門及其人員要及時報告城建中心長，應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故及自然災難發(fā)生后人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故及自然災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。
（三）緊急處量
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故及自然災難發(fā)生后，每個人要按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時現(xiàn)場應急救援指揮領(lǐng)導小組在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生救助
事故發(fā)生后要及時撥打120和衛(wèi)生行政主管部門以便及時開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
（五）應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
（六）群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
1.單位與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
2.決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
3.指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
4.啟用應急避難場所。
5.開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
6.負責治安管理。
（七）社會力量的動員與參與
領(lǐng)導小組要及時報告縣現(xiàn)場應急救援指揮部，由其組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。
六、災后救助與恢復重建
（一）災后救助
1.縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組負責調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的災民生活困難情況，建立需救濟人口臺賬，組織實施災民生產(chǎn)生活救助工作。
2.縣城市建設(shè)服務中心自然災害救助臨時工作領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門和單位赴災區(qū)開展災民生活困難狀況評估，核實災情。
（二）恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設(shè)防能力，確保安全。
七、保障措施
（一）應急資金保障
財會科負責救災預算資金，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔。
（二）應急物資保障
后勤科按照救災物資儲備規(guī)劃，建立縣級救災物資儲備庫，根據(jù)風險分析和應急救災工作需要建立必要的物資儲備庫，儲備必需的救災物資，并為自然災害救助工作提供必要的交通工具。
（三）應急隊伍保障
統(tǒng)籌規(guī)劃建立自然災害專兼職救災隊伍，強化救災設(shè)備維護和應急人員培訓，指導協(xié)調(diào)相關(guān)單位定期開展應急演練，提高災害救助能力。
（四）預防措施保障
1.建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任；
2.定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育;
3.車間、庫房加強通風、完善避雷設(shè)施；
4.采用便捷有效的消防、治安報警措施；
5.保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用;
八、培訓與演練
（一）各部門定期組織生產(chǎn)安全事故應急救援知識培訓。
關(guān)鍵詞：自然災害 嚴重性 重要性 土木工程 防災減災
多年以來，人類面對頻繁發(fā)生的自然災害始終無能為力，受到地震、洪水、干旱、泥石流等自然災害的影響，人類社會的生產(chǎn)和生活活動都受到了不同程度的影響；與此同時，交通事故、火災、爆炸等人為災害也同樣威脅著人們的生命和財產(chǎn)安全，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。災害的破壞力是我們無法控制的，但是很多災害的發(fā)生卻是可以通過一定的技術(shù)手段來預測，如果能夠?qū)暮Φ陌l(fā)生有一定的預見，做好相應的防災減災工作，便能夠極大的降低災害帶來的損失，這就需要我們不斷的探索和實踐。目前，防災減災已經(jīng)被列為土工程學科中的二級學科，這也說明了土木工程在防災減災工作中的重要性。
一、災害的涵義
1.災害的定義
災害指的是為人類社會的生存和生產(chǎn)帶來破壞性影響的行為或者是事物，而根據(jù)國際衛(wèi)生組織的相關(guān)規(guī)定，將災害定義為：“任何能引起設(shè)施破壞、經(jīng)濟嚴重受損、人員傷亡、健康狀況惡化的事件，如其規(guī)模已超出事件發(fā)生社區(qū)的承受能力而不得不向社區(qū)外部尋求專門扶助時，應可稱其為災害。”從某種意義上說，災害不僅包括自然災害，同時也包括人為產(chǎn)生的破壞性影響，災害最顯著的兩個特征就是破壞造成的損失是巨大的，而且其已經(jīng)超過的社區(qū)的承受能力。
2.災害的分類
災害按形成原因可以分為自然災害、人為災害兩類。其中，自然災害有地貌災害（滑坡、水土流失、泥石流、山崩、沙漠化）、地質(zhì)災害（海嘯、地震、地下毒氣、火山爆發(fā)）、氣象災害（洪澇、暴雨、冰雹、龍卷風、熱帶氣旋、雷電、凍害、高溫、干旱）、天文災害（太陽活動異常、宇宙射線異常、天體撞擊）、生物災害（病蟲害、有害動物）等。人為因素引起的災害有工程災害（有害物質(zhì)失控、爆炸、工程塌方）、生態(tài)災害（環(huán)境污染、人口過剩、資源衰竭）、社會生活災害（戰(zhàn)爭、火災、暴力、社會動亂、恐怖活動、交通意外）等。
3.災害的發(fā)展
在人類社會多年的發(fā)展歷程中，災害無時無刻不在威脅和影響著人們的生命和財產(chǎn)安全，往往一次巨大的災害就會導致成千上萬的人受到影響。同時，災害自身所具有的突發(fā)性使得人們在沒有任何準確的情況下遭受巨大的損失，如汶川地震的發(fā)生，帶來巨大經(jīng)濟損失的同時，也造成了大量的人員傷亡，這對于國家和經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了嚴重的影響。而從全國范圍來說，我國是世界上自然災害較多的國家之一，每年由于自然災害造成的損失約占國民生產(chǎn)總值的30%左右?？梢?，災害對于人類社會帶來的影響無疑是直接的和巨大的。與此同時，由于人為引起的災害也在不斷的增加，火災、交通事故、工程塔防的頻繁發(fā)生，也為國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。
二、土木工程在防災減災中的重要性
1.土木工程的特性
土木工程本身具有較多的特性，這也決定了其在人類社會的發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用，可以從以下幾個方面來分析：
第一，防護性。土木工程對人類的防護作用自遠古時代開始已經(jīng)延續(xù)至今。最早的土木工程建筑的出發(fā)點是為了抵御自然災害，簡單的遮風擋雨、躲避野獸。而隨著人類生活環(huán)境的日漸復雜，土木工程逐漸用于各個領(lǐng)域中，如軍事防護等等，被賦予了越來越多的復雜功能?，F(xiàn)代土木工程技術(shù)的發(fā)展使得土木工程的防護性日漸增強，在很多高科技領(lǐng)域中都發(fā)揮了重要的作用，如核反應需要重混凝土為主體的反應堆來保證其安全性。
第二，超前性。防護作用的體現(xiàn)在于其在災害發(fā)生之前的保護作用，人們必須要事先做好相應的防護措施才能抵御風雨和野獸的侵襲，必須要事先挖好人防工程才能抵御敵方的炮火，所以說，土木工程所具有的超前性也是發(fā)揮其特性的重要體現(xiàn)。從古代的萬里長城，到如今的人防工事，無疑不是在對災害的預計基礎(chǔ)上所采取的防護措施。因此，土木工程在各行各業(yè)中所發(fā)揮的作用也日漸重要，正是由于其本身所具有的超前性，使得其防護作用能夠獲得充分發(fā)揮。
第三，基礎(chǔ)性。土木工程建設(shè)的部分通常情況下都是基礎(chǔ)工程，無論是道路、橋梁，還是房屋建筑，其所涉及到的無一不是基礎(chǔ)性的工程，同時土木工程的基礎(chǔ)性也表現(xiàn)在其建設(shè)周期長、資金投入大等特點，正是這些特點也決定了其具有很長的服役周期，很多公元前的土木建筑在現(xiàn)代社會中仍然發(fā)揮著重要的作用，如隋朝的大運河，至今仍然在通航。
第四，普遍性。土木工程的普遍性體現(xiàn)在其不是單一的在某個行業(yè)中發(fā)揮作用，而是在各行各業(yè)中都發(fā)揮著巨大的作用，每個行業(yè)離開土木工程都無法順利的運轉(zhuǎn)。而從土木工程自身的發(fā)展來說，其需要不斷的提高和進步，才能適應不同行業(yè)的應用需求，促進其作用更好的發(fā)揮。
第五，持久性。人類社會的發(fā)展經(jīng)歷一個漫長而持久的過程，而土木工程在人類社會的發(fā)展過程中也是恒久的，對于自然災害我們無法完全消滅，但是可以通過修葺防護措施來預防和降低災害的破壞，所以在這個過程中，土木工程所承擔的任務也仍然持續(xù)，也可以說，土木工程的持久性與人類社會的發(fā)展是相互依存的。
2.土木工程在防災減災中的作用
土木工程自身所擁有的多個特性決定了其在防災減災工作中的重要性，無論在任何一種災害面前，土木工程都承擔著其重要的作用。我們可以通過防震結(jié)構(gòu)的設(shè)計來降低地震災害的破壞力，通過防洪工程來阻擋龍澇災害，利用渠道水庫的作用來緩解自然干旱等，正因為土木工程所具有的特性，才能使其在各個行業(yè)中都能發(fā)揮重要的作用。近些年來，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國土木工程的建設(shè)方面也不斷取得新的進展，在工程建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計與優(yōu)化方面更加適應其防護作用的發(fā)揮，同時在防震減震、提高建筑穩(wěn)定性等方面都有了技術(shù)性的突破。在橋梁等交通工程中，也充分利用防震支架燈，通過分離作用來降低災害的作用，保證各項生產(chǎn)活動的有序進行。總的來說，土木工程的特性決定了其在防災減災工作中的重要地位，我們應當不斷提高土木工程的建設(shè)技術(shù)，從而促進其作用更好的發(fā)揮。
結(jié)束語：
自然界的災害是人類無法控制的，但是我們可以通過必要的防護措施來降低災害帶來的損失。土木工程結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代建筑領(lǐng)域中一種常見的結(jié)構(gòu)，其在防災減災工作中發(fā)揮著重要的作用，而隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，更加需要對土木工程進行科學和合理的運用，未雨綢繆，做好災害的預防工作，將災害發(fā)生的損失降到最低，以此保障人民群眾的生命和財產(chǎn)阿全，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。
參考文獻：
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[3]劉恒俊，王昆.土木工程防災減災數(shù)字信息系統(tǒng)探討[J].中華建設(shè)，2009（08）
【關(guān)鍵詞】自然災害 雷電災害 風險評估
1 風險基本概述
自然災害是指自然界中發(fā)生的.能造成生命傷亡與財產(chǎn)損失的事件。人類活動可以改變這些事件發(fā)生的頻率，擴大或減小其危害及影響范圍，改變生命財產(chǎn)的受災損失率及其抗災性能。自然災害包括洪水、干旱、風暴潮、海嘯、地震 、臺風、滑坡、沙塵暴、雪暴、雷電等。
雷電災害：雷電災害是一種嚴重的自然災害，它威脅人身安全和財產(chǎn)安全，危害公共服務。雷電災害已被聯(lián)合國十年減災委員會確定為十大自然災害之一。
1.1 雷電災害風險評估的意義
風險評估是認識和評價風險的有效方法，也是風險控制和風險管理的前提和基礎(chǔ)，準確的雷電災害風險評估是風險管理的決策依據(jù)。
1.2 雷電災害風險評估的現(xiàn)狀
（1）可借鑒的災害風險評估體系：在教育、醫(yī)學、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、軍事等行業(yè)，風險評估已經(jīng)獲得了較成熟的發(fā)展，形成了許多評估理論、方法和模型，取得了很多的成績。
（2）國內(nèi)雷電災害風險評估現(xiàn)階段。QX3-2000是氣象信息系統(tǒng)雷擊電磁脈沖防護規(guī)范，其中有雷擊電磁脈沖（LEMP）對氣象信息系統(tǒng)造成損失的風險的評估方法。
GB50343-2004雷電防護分級規(guī)定：
①建筑物電子信息系統(tǒng)的雷電防護等級應按防雷裝置的攔截效率劃分為A、B、C、D四級。
②雷電防護等級應按下列方法之一劃分：
a.按建筑物電子信息系統(tǒng)所處環(huán)境進行雷擊風險評估，確定雷電防護等級
b.按建筑物電子信息系統(tǒng)的重要性和使用性質(zhì)確定雷電防護等級。
（3）存在問題：
可靠性差：這些雷電災害風險的評估模型存在定量化不足和缺乏選擇性等不足之處，參數(shù)的選取大多以經(jīng)驗為主，取值不連續(xù)而且很難達到比較高的精度。
可操作性差：對風險的理解不夠全面和準確，對評估原則和評估流程的說明不夠清楚，沒有重用戶的參與，評估體系復雜而且可操作性差。
2 風險的幾個概念
2.1 風險
（1）風險定義為遭受損失的可能性，或者具有不確定性的可能損失。
（2）風險是指損失發(fā)生的不確定性，它是不利事件或損失發(fā)生概率及其后果的函數(shù)，用數(shù)學公式表示為R = f （P，C）。
（3）風險管理是指經(jīng)濟單位對可能遇到的風險進行預測、識別、評估和分析，并在此基礎(chǔ)上有效的處理風險，以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。
2.2 風險識別
風險識別是經(jīng)濟單位判斷其所面臨的風險、引發(fā)風險事件的原因，以及確認風險單位的帶有綜合性質(zhì)的技術(shù)。
（1）風險特征：風險的客觀性、風險的主體性、隨機性（不確定性）、潛在性（可能性）。
（2）風險分類：
按風險的存在性質(zhì)分為：客觀風險和主觀風險；
按風險的對象分為：財產(chǎn)風險、人身風險、責任風險和信用風險；
按風險的產(chǎn)生原因：分為自然風險、社會風險、經(jīng)濟風險和技術(shù)風險；
按風險的承受能力分為：可承受風險和不可承受風險。
（3）風險來源：不同的風險具有不同的風險來源，需要具體問題具體分析。
例如：雷電災害風險的來源（IEC62305）可分為S1、S2、S3、S4等4類。
S1是雷電直接擊中建筑物；
S2是雷電擊中建筑物附近的地面；
S3是雷電直接擊中引入設(shè)施；
S4是雷電擊中引入設(shè)施附近的地面。
（4）風險識別方法。常用的方法包括檢查表法、潛在損失一覽表、風險分析調(diào)查表、保單對照分析表、資產(chǎn)――損失分析表、關(guān)鍵路線法、工作分解結(jié)構(gòu)法、事故樹分析法。
2.3 風險態(tài)度
風險態(tài)度是指風險主體對風險的看法和觀點。分為風險愛好型、風險中庸型和風險逃避型等3種類型。
面對風險，應正視它并認識它，尋找有效的措施來降低風險或讓風險產(chǎn)生效益。風險評估就是人們處理風險的一種常用措施。
2.4 風險意識
影響風險評估結(jié)果的因素：主要有評估主體、評估對象、評估方法和評估體系與評估參數(shù)，其中評估主體的風險態(tài)度是很重要的而又是容易被忽略的因素。
風險評估是風險管理的重要環(huán)節(jié)，是風險處理的前提和基礎(chǔ)。風險評估對風險管理具有重要意義，使風險管理者和風險預防者正確的認識和評價風險，有針對性的采取最有效的或者最好的風險處理措施。
3 風險評估的要點
3.1 損失頻率的評估
損失頻率是指一定時期內(nèi)風險事件，即損失發(fā)生的次數(shù)。
具體的評估方法有定性分級和概率測算兩種。
3.2 損失程度的評估
損失的程度常以貨幣價值來體現(xiàn)：既要評估潛在的直接損失，也要估計潛在間接損失和財產(chǎn)修復期的凈收入損失。
3.3 年總損失額的評估
年總損失額的概率分布反映經(jīng)濟單位來年可能出現(xiàn)的每一種損失金額及相應的概率。
4 雷電風險評估的目的和內(nèi)容
雷電災害風險評估是指實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，運用科學的原理方法，對系統(tǒng)可能遭受雷電災害的概率及雷電災害產(chǎn)生后的嚴重程度進行分析計算，提出相應技術(shù)防范措施。
（1．塔里木大學信息工程學院，新疆 阿拉爾 843300；2．甘肅農(nóng)業(yè)大學理學院，蘭州 730070；
3．中國科學院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所，蘭州 730000）
摘要：自然災害常常給周圍的生物造成悲劇性的后果，并對人類構(gòu)成重大的威脅。根據(jù)2001～2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對阿克蘇地區(qū)災害損失及影響因素進行灰色關(guān)聯(lián)分析。選取具有代表性、經(jīng)過量化的受災總面積以及各個災害損害面積作為指標，利用MATLAB軟件對數(shù)據(jù)進行分析，得出災害損失及各影響因素之間的關(guān)系。最后，運用聚類分析法將受災面積的大小劃分成嚴重、重、中等、輕微受災4個等級并對各個縣市受災情況進行等級劃分。為正確把握形成災害損失的主要因素和提出有針對性的信息和決策提供一定的指導作用和價值。
關(guān)鍵詞 ：自然災害；灰色關(guān)聯(lián)分析；聚類分析；阿克蘇地區(qū)
中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）01－0062-04
DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．01．015
Effect of Natural Disaster on Agriculture and Its Regionalization in Aksu Prefecture
ZHANG Yan－bo1，YAN Hui－jie1，CHAO Zeng－fu1，WANG Wan－xiong2，LIU Ji－liang3
（1． College of Information Engineering， Tarim University， Alaer 843300，Xinjiang， China；
2． College of Mathematics， Gansu Agricultural University， Lanzhou 730070， China；
3． Cold and Arid Regions Environmental and Engineering Research Institute，Chinese Academy of Science， Lanzhou 730000， China）
Abstract： Natural disasters cause tragic consequences to living things around us and bring a significant threat to humans． The representative disaster loss after quantization was used as an indicator to study the relationship between disaster losses and influencing factor with MATLAB． The clustering methodology was used to classify the regionalization of various counties affected by the disaster． The damaged area was divided in to serious disaster， heavy， medium and light affected area． The main factors of disaster loss and the corresponding measures are put forward for better decision making．
Key words： natural disaster； grey correlation analysis； clustering methodology； Aksu prefecture
收稿日期：2014－03－18
基金項目：塔里木大學哲學社會科學基金資助項目（TDSKSS1401）；國家自然科學基金項目（31360055）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團軟科學研究項目
（2013BB025）
作者簡介：張艷波（1985－），男，內(nèi)蒙古赤峰人，講師，主要從事數(shù)學生態(tài)學的研究，（電話）18742623702（電子信箱）
zhangyanbo219＠163．com；通信作者，閆慧潔，女，河南周口人，講師，主要從事計算機應用技術(shù)研究，（電話）18742628640（電子信箱）
yanhuijie219＠163．com。
近年來，根據(jù)國內(nèi)外科學家的研究，各種自然災害的影響日趨嚴重，抗災已成為人類面臨的一項緊迫任務。自然災害嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展，制約著人類物質(zhì)文明和精神文明的進步。新疆阿克蘇地區(qū)是一個農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)為主的地區(qū)，依托優(yōu)越的自然條件和大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展。阿克蘇地區(qū)棉花種植面積達20萬hm2以上，年產(chǎn)量50萬t以上，占全國的1／10，新疆的1／4。阿克蘇地區(qū)是自治區(qū)重要的糧油、畜、瓜果生產(chǎn)基地，享有“中國白杏之鄉(xiāng)”、“中國紅富士之鄉(xiāng)”、“中國沙棘之鄉(xiāng)”、“中國長絨棉之鄉(xiāng)”、“中國卡拉庫爾羊之鄉(xiāng)”、“新疆細毛羊之鄉(xiāng)”等榮譽。地區(qū)種植業(yè)以小麥、玉米、水稻、棉花、瓜果為主，主要特產(chǎn)有棉花、啤酒花、桑蠶、核桃、蘋果、葡萄、香梨、大棗等。然而，自然災害對地區(qū)發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅，并且每次造成的損失都很嚴重。阿克蘇地區(qū)是全國棉花生產(chǎn)基地和多種經(jīng)濟作物的產(chǎn)地，自然災害損失主要以農(nóng)業(yè)為主，所以阿克蘇地區(qū)的防災減災任務十分艱巨。自然災害對地區(qū)農(nóng)業(yè)影響的研究是一個非常重要的理論和實踐問題，它對于國民經(jīng)濟和防災減災工作具有重要的決策參考價值。
1 材料與方法
自然災害系統(tǒng)是一個十分復雜的系統(tǒng)，阿克蘇地區(qū)的受災和成災面積受多個因素的影響，有風雹災、旱災、水災、霜凍災、病蟲害、雪災等。本研究選取《阿克蘇地區(qū)統(tǒng)計年鑒》提供的農(nóng)業(yè)受災信息對災害損失同災害影響因素之間進行關(guān)聯(lián)分析研究［1］。計算方法主要采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，即對系統(tǒng)中各因素間的關(guān)聯(lián)程度進行量化比較，這實際上也是對動態(tài)過程發(fā)展態(tài)勢的量化分析。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析中關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度的計算公式，利用自然災害經(jīng)濟損失的2001～2011年原始數(shù)據(jù)［2］，比較序列災害損失同形成災害損失的各因素（參考序列）之間的關(guān)聯(lián)度。其次利用聚類分析法對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災情況進行區(qū)劃，以縣為基本單元，提出阿克蘇地區(qū)自然災害區(qū)劃方案。
2 結(jié)果與分析
2．1 阿克蘇地區(qū)自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的相關(guān)性分析
本研究對災害損失及其影響因素進行分析，指出與阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災面積關(guān)聯(lián)程度最大的因素。表1給出了阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)遭受自然災害的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中各年份的受災面積是一個動態(tài)歷程，因此可采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法進行研究。利用農(nóng)業(yè)受災面積來反映災害損失，使用MATLAB軟件中的數(shù)據(jù)處理功能計算出關(guān)聯(lián)度，然后對同一母系列關(guān)聯(lián)度大小順序進行排列，最后得到關(guān)聯(lián)序（表2）。關(guān)聯(lián)序反映了影響阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。結(jié)果表明，影響阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素依次是風雹災、旱災、霜凍災、雪災、病蟲害和水災。
2．2 應對自然災害的主要措施
通過表1和表2的結(jié)果進行分析表明，影響阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要因素是風雹災。因此，準確的風雹預報，對于在降雹前積極采取防護措施有重要意義。在做好風雹預報、識別風雹云并密切監(jiān)視風雹云的同時，要充分做好防雹準備。目前使用的防雹方法有兩種，一種是爆炸方法，另一種是催化方法。爆炸方法是在地面上向雹云放火箭打高炮，或在飛機上對雹云放火箭、投炸彈，以破壞對雹云的水分輸送；催化方法是在地面上把碘化銀、碘化鉛、干冰等催化劑在積雨云形成以前送到自由大氣讓這些物質(zhì)在雹云里起雹胚作用，使雹胚增多，風雹變小。另外，政府也應該加強對冰雹災的防護力度。其次，興修水利和科學灌溉有利抗旱，科學的灌溉技術(shù)是防旱的根本措施，重視干旱災害的天氣預報，適時進行人工增雨。當然在做這些災害防御時盡量不破壞自然環(huán)境，南疆的自然環(huán)境脆弱，尤其要在保護環(huán)境的條件下進行，這樣才不會使干旱區(qū)的生存環(huán)境變得更加惡劣。預防病蟲害的措施為嚴格執(zhí)行植物檢疫條例，選擇高產(chǎn)抗性品種，培育無病蟲壯秧，壓低害蟲基數(shù)和減少病害的侵染來源。在各種害蟲成蟲盛發(fā)期，推廣應用頻振式殺蟲燈進行誘殺，減少發(fā)生基數(shù)，控制危害，秧田期可采用人工摘除螟卵，減少本田期蟲源。在預防霜凍方面，政府及農(nóng)林主管部門應該提前做好防護準備，對農(nóng)作物、瓜果、花卉、蔬菜、林業(yè)育種采取一定的防霜凍措施，農(nóng)村基層組織和農(nóng)戶要關(guān)注當?shù)厮獌鲱A警信息。在水災防護方面，大中型河流上中游可建立水庫、水電站，灌區(qū)可建立引水渠、排水渠、防滲渠、防洪壩、防洪堤等。盡快形成防御災害技術(shù)的綜合防治示范區(qū)，并推廣到整個南疆地區(qū)。
2．3 阿克蘇地區(qū)自然災害區(qū)劃
本研究利用阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災面積數(shù)據(jù)，選取離差平方和法進行聚類分析（圖1）。結(jié)合聚類分析的結(jié)果，將受災面積小于1 800 hm2規(guī)定為輕微受災；受災面積介于1 800 ～6 000 hm2之間劃分為中等受災；受災面積介于6 000~12 000 hm2之間劃分為重災區(qū)；受災面積大于12 000 hm2劃分為嚴重災區(qū)。即根據(jù)聚類分析結(jié)果將受災面積分為嚴重、重、中等和輕微4個等級（表3）。為得到各縣市具體受災情況，將阿克蘇地區(qū)各縣市受災面積數(shù)據(jù)整理，得到2003~2011年各縣市受災面積（表4）。結(jié)合表4與災害分區(qū)一覽表進行等級比較得出阿克蘇地區(qū)各個災害的等級劃分（表5）。結(jié)合表5和圖2可以看出，風雹災害最為嚴重，阿克蘇地區(qū)各縣市均受災，其中最嚴重地區(qū)為溫宿縣和阿克蘇市；其余災害均以阿克蘇北部地區(qū)為主，南部阿瓦提縣曾遭受水災和雪災，風險等級為Ⅰ級。
3 小結(jié)與討論
本研究根據(jù)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)受災面積具體數(shù)據(jù)，利用MATLAB軟件進行灰色關(guān)聯(lián)分析，得到關(guān)聯(lián)序。結(jié)果表明，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災害因素依次為風雹災、旱災、霜凍災、雪災、病蟲害和水災。其次，根據(jù)各縣市的具體受災面積，使用聚類分析法對阿克蘇地區(qū)受自然災害情況進行區(qū)劃。將受災面積的大小劃分為嚴重、重、中等和輕微4個等級。最后，利用等級表對阿克蘇地區(qū)各個縣市災害的平均受災面積進行等級劃分。因此，本研究根據(jù)已有的農(nóng)業(yè)災害數(shù)據(jù)，提出了自然災害區(qū)劃原則和指標體系。其次，以縣為基本單元通過聚類分析法對自然災害進行了系統(tǒng)評價。最后，在此基礎(chǔ)上得到了阿克蘇地區(qū)各縣市農(nóng)業(yè)受災危險等級區(qū)劃。旱災以庫車縣、溫宿縣、柯坪縣最為嚴重；水災以拜城縣最為嚴重；風雹災害是阿克蘇地區(qū)最為嚴重的災害，各縣市均有不同程度受災，其中溫宿縣和阿克蘇市最為突出；霜凍災和雪災以阿克蘇北部地區(qū)為主。
中國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)具有極其重要的戰(zhàn)略地位。然而農(nóng)業(yè)是一個自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)交織的產(chǎn)業(yè)，受自然因素的影響和自然災害的危害很大［3－16］。阿克蘇地區(qū)屬暖溫帶干旱型氣候，雨水較少，但河流水量較為豐富。阿克蘇地區(qū)山區(qū)多雨雪，冬春嚴寒，隨著天氣變化，一年四季都會不同程度地遭受季節(jié)性的自然災害。例如春天的倒春寒、春夏之交的干旱、沙塵暴、七八月間的洪水災害、冰雹、秋旱、雪災等。這些自然災害每年都不同程度地影響著阿克蘇地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民的正常生活。因此，充分認識阿克蘇地區(qū)自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，有助于增強人類對自然災害的防范和治理，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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