時(shí)間：2023-09-10 14:40:50
序論：在您撰寫商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)措施
商業(yè)銀行作為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，有不同的經(jīng)濟(jì)體制，存在一定的責(zé)任審計(jì)，主要是為了確保全面有效履行作為委托人的責(zé)任。根據(jù)黨的十報(bào)告指出，要建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體系，并特別對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行要求和制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為中國(guó)最具特色的審計(jì)事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍較廣，在執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)存在一些問(wèn)題與難點(diǎn)，根據(jù)不同的難點(diǎn)，給予不同的應(yīng)對(duì)措施，以提高責(zé)任審計(jì)效果，保證商業(yè)銀行在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用[1]。
一、商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)制度以及一些金融體制在不同的環(huán)境變遷改革。各種商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的改革應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)商業(yè)銀行的政策也逐漸變化，但商業(yè)銀行作為盈利企業(yè)，可能會(huì)存在一些人員或資金管理不當(dāng)，所以中央銀行要求對(duì)商業(yè)銀行加大監(jiān)管力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)管理人員進(jìn)行監(jiān)管，建立健全我國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)管理體制，促進(jìn)商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)的快速全面發(fā)展。根據(jù)新巴塞爾資本協(xié)議指出，對(duì)商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化，加強(qiáng)自身內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的管理體制，強(qiáng)化對(duì)高層人員的監(jiān)管，開展有效的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)創(chuàng)新開拓[2]。對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求也不斷提高，主要加強(qiáng)對(duì)高層審計(jì)人在任職期間的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行監(jiān)管，來(lái)提高銀行的經(jīng)濟(jì)效益，保證銀行的穩(wěn)定快速發(fā)展。
二、商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難點(diǎn)
商業(yè)銀行是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷變革，商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任審計(jì)還存在較大的問(wèn)題，主要包括審計(jì)資源、審計(jì)成果、審計(jì)對(duì)象以及審計(jì)任務(wù)等方面。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上存在一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于如何建設(shè)商業(yè)銀行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要難點(diǎn)。由于商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容較為復(fù)雜廣泛。因此，進(jìn)行合適的責(zé)任審計(jì)是必不可少，但在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)的過(guò)程中，要制定責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、審計(jì)證據(jù)，并給予合適的評(píng)價(jià)結(jié)論。針對(duì)以上的內(nèi)容顯示，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要根據(jù)審計(jì)內(nèi)容、方法、對(duì)象、結(jié)果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。以保證商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益。
三、采取的應(yīng)對(duì)對(duì)策
（一）完善高層的管理制度
商業(yè)銀行對(duì)高層的免職、調(diào)任以及退休等應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并給予及時(shí)的補(bǔ)充人員，以填補(bǔ)空缺。同時(shí)還要按照中央五部委的要求建立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由紀(jì)檢、人事部門及審計(jì)人員等定期召開會(huì)議，在進(jìn)行責(zé)任審計(jì)的過(guò)程中，審計(jì)人員向組織提交審計(jì)報(bào)告以及對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和歸檔，可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)行審計(jì)糾正和處理，建立管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，并對(duì)任職期間的高層人員進(jìn)行管理，設(shè)立獎(jiǎng)懲、升遷的考察制度，加強(qiáng)審計(jì)獎(jiǎng)罰的規(guī)定，讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以促進(jìn)更好更有效的發(fā)展。
（二）完善計(jì)制度
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)變，商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度也應(yīng)運(yùn)而生。不斷建立健全完善審計(jì)制度，轉(zhuǎn)變審計(jì)模式。根據(jù)蔡春等人提出的審計(jì)關(guān)系理論中顯示，作為審計(jì)委托人應(yīng)該將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告受委托人的第三關(guān)系人，并履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)狀況，給予相應(yīng)的解釋和確認(rèn)。所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須由該銀行的在董事會(huì)、行長(zhǎng)以及監(jiān)事會(huì)等進(jìn)行進(jìn)行審計(jì)工作。而且商行內(nèi)部也要進(jìn)行審計(jì)，且審計(jì)具有相對(duì)的獨(dú)立性，實(shí)行“上審下”和“同級(jí)審”的雙重責(zé)任審計(jì)?？梢愿纳粕虡I(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性，并提高責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量[3]。
（三）完善人力資源管理制度
進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該選擇一些具有專業(yè)和綜合素質(zhì)均較強(qiáng)的監(jiān)察人員進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的第一資源，只有提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使審計(jì)工作順利的進(jìn)行。該人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要條件。首先要完善審計(jì)人力資源制度，對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行優(yōu)秀人才的選拔，并進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化，提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)質(zhì)量。同時(shí)還要提高審計(jì)人員的學(xué)歷，主要發(fā)展碩士以上的工作人員，壯大審計(jì)隊(duì)伍，提高人員綜合能力與經(jīng)驗(yàn)積累，強(qiáng)化人員的的專業(yè)意識(shí)。同時(shí)根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)的變化，開展再教育模式，提高審計(jì)人員的專業(yè)理論能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部間的交流，讓審計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)更熟悉，使審計(jì)人員能夠把理論與實(shí)際業(yè)務(wù)變化相結(jié)合，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，加大監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并進(jìn)行糾正。在一定程度上將審計(jì)從“對(duì)事 ”轉(zhuǎn)換成“對(duì)人”的監(jiān)察模式，在一定程度上制約了銀行企業(yè)管理不到位的現(xiàn)象，促進(jìn)了責(zé)任審計(jì)工作的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]付煒.淺議如何寫好商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，12（25）：278-279.
一、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的含義及特征
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)按照企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)流程風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)、剩余風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人主觀因素相結(jié)合形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)自上而下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估思路，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍從微觀拓展到了企業(yè)的宏觀經(jīng)營(yíng)背景、從財(cái)務(wù)指標(biāo)拓展到了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，特別突出了個(gè)人主觀因素在形成實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)中的關(guān)鍵作用，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程、多視角評(píng)估，審計(jì)理念與傳統(tǒng)審計(jì)模式相比有了質(zhì)的飛躍。
（一）審計(jì)重心前移。賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的重心是詳細(xì)檢查；內(nèi)控導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的重心移到控制風(fēng)險(xiǎn)，向前邁進(jìn)了一步；現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的重心再次前移，注重對(duì)影響被審計(jì)單位生存能力的內(nèi)、外部環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析，能夠從宏觀上把握審計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）注重運(yùn)用分析程序。采用自上而下的思路，從宏觀至微觀，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型，合理設(shè)定各項(xiàng)流程業(yè)績(jī)指標(biāo)預(yù)期值，通過(guò)指標(biāo)偏離度分析，查找預(yù)期差異的形成原因，以識(shí)別可能存在的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）審計(jì)程序更加有效。在全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，減少對(duì)接近業(yè)績(jī)指標(biāo)預(yù)期值的賬戶余額的實(shí)質(zhì)性測(cè)試，增加對(duì)業(yè)績(jī)偏離較大且無(wú)合理解釋風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)或例外事項(xiàng)的審計(jì)力度，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采用個(gè)性化的審計(jì)程序，自下而上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，提高了現(xiàn)場(chǎng)檢查的針對(duì)性和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)確度。
（四）擴(kuò)大審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)形成審計(jì)結(jié)論的依據(jù)不僅包括實(shí)施控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序獲取的證據(jù)，而且包括了解企業(yè)及其環(huán)境獲取的證據(jù)，特別是分析性證據(jù)的運(yùn)用豐富了審計(jì)證據(jù)的內(nèi)涵，有利于全面、客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。
（五）關(guān)注管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)關(guān)注個(gè)人主觀因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，特別是管理層凌駕于內(nèi)部控制之上的串通舞弊行為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的廣泛影響。重視評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)層管理風(fēng)格對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行效果的影響，以及可能的舞弊行為導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)調(diào)整審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，獲取可靠的審計(jì)證據(jù)，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度。
二、現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)在商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用
將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然選擇。引入現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法要突出對(duì)被審計(jì)單位的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估滲透到審計(jì)作業(yè)的全過(guò)程，并在實(shí)質(zhì)性程序中充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)提高審計(jì)效率和效果，充分揭示和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)審計(jì)價(jià)值增值的目的。
（一）建立并及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的日?；芾?。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，需要收集、整理和分析大量資料，而且審計(jì)委托或提請(qǐng)具有批量提交特點(diǎn)，時(shí)間要求緊，任務(wù)重，工作量很大。因此，要在較短時(shí)間內(nèi)，高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)，且能有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須實(shí)行日?；芾?。
一是要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息資料庫(kù)，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容要求，定期收集更新被審計(jì)單位各種內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)信息和金融政策，以及管理層職責(zé)履行情況的相關(guān)信息，包括商業(yè)銀行各層級(jí)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、年度綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、績(jī)效考核辦法、KPI考核指標(biāo)體系及考核結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部門的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法及各年度評(píng)估結(jié)果、評(píng)估報(bào)告、年度工作總結(jié)、述職報(bào)告、重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和決策行為、外部監(jiān)管情況、內(nèi)部審計(jì)檢查資料等，為自上而下的宏觀層面的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析奠定基礎(chǔ)。
二是建立內(nèi)部審計(jì)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)分析系統(tǒng)，收集整合形成商業(yè)銀行各生產(chǎn)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為完成對(duì)交易賬戶的實(shí)質(zhì)性分析程序建立數(shù)據(jù)及技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)上下結(jié)合的微觀層面的經(jīng)營(yíng)流程風(fēng)險(xiǎn)分析。
三是組織專門人員實(shí)施，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行匯總分析，定期形成分析結(jié)果，提示剩余風(fēng)險(xiǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前準(zhǔn)備不足的困境。
（二）明確風(fēng)險(xiǎn)分析思路，建立風(fēng)險(xiǎn)分析模型，以分析模型為抓手，評(píng)估剩余風(fēng)險(xiǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)。全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)充分體現(xiàn)“自上而下”的審計(jì)思路。
首先，進(jìn)行基于外部因素的戰(zhàn)略分析，評(píng)估戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)剩余風(fēng)險(xiǎn)。一是了解被審計(jì)單位基本情況和重大經(jīng)營(yíng)決策及審批事項(xiàng)，弄清其戰(zhàn)略定位。對(duì)被審單位進(jìn)行戰(zhàn)略決策分析和經(jīng)營(yíng)管理分析，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、年度綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略等，全面評(píng)價(jià)分析被審計(jì)單位內(nèi)部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是識(shí)別來(lái)源于被審計(jì)單位外部的威脅或風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)分析被審計(jì)單位外部環(huán)境，包括政治、法律環(huán)境；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，社會(huì)信用發(fā)展程度；當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管環(huán)境，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等。三是了解被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果。依托經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)建立數(shù)理分析模型，在了解被審單位整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的前提下，設(shè)置適合當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)期望值，利用經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的不同權(quán)重，通過(guò)設(shè)置偏離度、偏離系數(shù)等，對(duì)被審機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)剩余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化考量和評(píng)價(jià)。
其次，進(jìn)行基于內(nèi)部因素的經(jīng)營(yíng)流程分析，評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)剩余風(fēng)險(xiǎn)。一是了解評(píng)估被審計(jì)單位各類業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)流程及制度設(shè)計(jì)，識(shí)別重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)、負(fù)債、財(cái)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等，其中：資產(chǎn)業(yè)務(wù)關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量及問(wèn)題成因；負(fù)債業(yè)務(wù)關(guān)注存款來(lái)源、利率執(zhí)行及賬戶設(shè)置合法合規(guī)性等；財(cái)務(wù)核算關(guān)注集中采購(gòu)、資產(chǎn)處置管理的規(guī)范性及大額費(fèi)用支出的真實(shí)性等；中間業(yè)務(wù)關(guān)注金融創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如表外業(yè)務(wù)的或有風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)與中間業(yè)務(wù)收入調(diào)節(jié)，金融衍生工具運(yùn)用、產(chǎn)品激勵(lì)失衡等；二是了解被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)流程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效果。依托風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)業(yè)績(jī)指標(biāo)建立數(shù)理分析模型，設(shè)置適合當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)環(huán)境的流程風(fēng)險(xiǎn)業(yè)績(jī)指標(biāo)期望值，通過(guò)設(shè)置偏離度、偏離系數(shù)、指標(biāo)權(quán)重等，對(duì)被審機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)流程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化考量和評(píng)價(jià)，確認(rèn)剩余風(fēng)險(xiǎn)。
再次，進(jìn)行基于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制分析，評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)剩余風(fēng)險(xiǎn)。一是了解評(píng)估被審計(jì)單位各類業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況，按照審計(jì)業(yè)務(wù)分塊，充分利用審計(jì)業(yè)務(wù)單元內(nèi)控評(píng)價(jià)等級(jí)，識(shí)別重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)公貸款、個(gè)人貸款、對(duì)公負(fù)債、個(gè)人負(fù)債、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)單元的制度缺陷及控制失效等；二是了解被審計(jì)單位內(nèi)部控制措施，評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制效果。依托內(nèi)控評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立數(shù)理分析模型，確定適合內(nèi)部控制業(yè)績(jī)指標(biāo)期望值，通過(guò)設(shè)置審計(jì)頻率、偏離度、偏離系數(shù)、指標(biāo)權(quán)重等，對(duì)被審機(jī)構(gòu)各審計(jì)業(yè)務(wù)單元控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化考量和評(píng)價(jià)，確認(rèn)剩余風(fēng)險(xiǎn)。
（三）圍繞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，細(xì)化審計(jì)策略，實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下，風(fēng)險(xiǎn)分析從戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析開始直至審計(jì)樣本確認(rèn)為止，貫穿審計(jì)過(guò)程始終。確認(rèn)剩余風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)采取“上下結(jié)合”的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)思路，制定實(shí)質(zhì)性程序計(jì)劃，完成審計(jì)證據(jù)收集工作。
1.評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定容易受到主觀意識(shí)的影響
商業(yè)銀行業(yè)務(wù)涉及的范圍比較廣泛，經(jīng)濟(jì)審計(jì)的對(duì)象也在不斷增加，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提。但是由于受到自身?xiàng)l件的限制，工作人員為了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成指定的工作量，大部分時(shí)間僅僅依靠個(gè)人的主觀意愿來(lái)選擇，導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)對(duì)象的評(píng)價(jià)存在主觀性和不科學(xué)性，最終得出的結(jié)果不能與銀行的實(shí)際情況相符，增加了銀行的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏典型性
商業(yè)銀行的評(píng)價(jià)指標(biāo)普遍存在重復(fù)性、落后性以及數(shù)量過(guò)多等特點(diǎn)，工作人員在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)存在避重就輕的問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)的嚴(yán)重缺乏針對(duì)性和典型性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該隨著地域、領(lǐng)導(dǎo)層次作出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，在審計(jì)評(píng)價(jià)工作中應(yīng)該盡量使用典型、有特點(diǎn)的評(píng)價(jià)語(yǔ)言，減少常見以及模糊性評(píng)價(jià)語(yǔ)言的出現(xiàn)，充足的準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)指標(biāo)才能提高被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)的滿意度，更好地進(jìn)行下一步的工作。
3.過(guò)分重視財(cái)務(wù)指標(biāo)
財(cái)務(wù)指標(biāo)以及非財(cái)務(wù)指標(biāo)都會(huì)給商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)造成不同程度的影響，商業(yè)銀行傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)只要存款上有增加的余額就表示獲得了一定的利潤(rùn)，但是由于存款上的數(shù)字會(huì)受到各種外界環(huán)境的影響，過(guò)分重視存款上的數(shù)字很難實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。審計(jì)工作最大的目的就是了解銀行內(nèi)的管理人才，在審計(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中不能僅僅根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)確定最終的評(píng)價(jià)結(jié)果，從不同的角度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)才能得到最科學(xué)的答案。
二、我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
1.重視商業(yè)銀行指標(biāo)體系的構(gòu)建理念
（1）明確審計(jì)對(duì)象是基礎(chǔ)
商業(yè)銀行中同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同層次負(fù)責(zé)人的職責(zé)也有所區(qū)別，不能僅僅利用一種指標(biāo)體系對(duì)所有人進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)方式過(guò)于片面性，無(wú)法真實(shí)反映各個(gè)層次負(fù)責(zé)人的實(shí)際情況，失去了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原本的價(jià)值。構(gòu)建具體的指標(biāo)體系之前需要對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部的結(jié)構(gòu)有清晰的認(rèn)識(shí)，針對(duì)不同類型的負(fù)責(zé)人指定對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（2）指標(biāo)體系中要將關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)放在重要的位置
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)銀行價(jià)值最大化為最終目的，一切的活動(dòng)都從內(nèi)部的利益出發(fā)。這種績(jī)效指標(biāo)不僅是能夠有效控制商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理以及業(yè)務(wù)活動(dòng)，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是能夠?qū)Ω鲗哟呜?fù)責(zé)人的行為進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)人在實(shí)際的工作中是否遵循了客戶至上的原則、是否完成了自己的本職工作?？?jī)效指標(biāo)在商業(yè)銀行未來(lái)的發(fā)展中發(fā)揮十分重要的作用，在加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人管理的同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了銀行價(jià)值的最大化。
（3）綜合評(píng)價(jià)銀行的運(yùn)行狀況
單純憑借銀行內(nèi)部的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)判斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀存在片面性和不科學(xué)性，不能為銀行今后的發(fā)展提供有用的信息。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，客戶以及員工需要對(duì)銀行的運(yùn)營(yíng)方式以及組織能力進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，綜合不同對(duì)象的評(píng)價(jià)才能得出最佳的評(píng)價(jià)結(jié)果，為商業(yè)銀行今后的發(fā)展提供重要的依據(jù)。
2.將平衡計(jì)分卡作為評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建框架的基礎(chǔ)
平衡計(jì)分卡財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)設(shè)定為不同的指標(biāo)，將每個(gè)指標(biāo)賦予不同的分值，根據(jù)被審計(jì)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況來(lái)得出最終的分?jǐn)?shù)，按照分?jǐn)?shù)來(lái)劃分級(jí)別。
（1）財(cái)務(wù)指標(biāo)
財(cái)務(wù)指標(biāo)中利潤(rùn)指標(biāo)以及會(huì)計(jì)指標(biāo)分別占據(jù)60%和40%，審計(jì)評(píng)價(jià)主要根據(jù)這兩方面的內(nèi)容來(lái)判斷被審計(jì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是機(jī)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)獲得的利益，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、資金的回報(bào)都直接反映了決定了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)在銀行業(yè)績(jī)中的評(píng)價(jià)地位；會(huì)計(jì)指標(biāo)主要有凈資產(chǎn)收益、資產(chǎn)利潤(rùn)以及公司的存款，通過(guò)基本信息來(lái)了解公司的財(cái)務(wù)狀況。
（2）客戶指標(biāo)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客戶成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，怎樣滿足客戶的需求贏得更多的客戶是急需要解決的問(wèn)題。我國(guó)的商業(yè)銀行堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向的發(fā)展理念，所有的發(fā)展計(jì)劃都從客戶的角度出發(fā)，只有保證客戶的穩(wěn)定才有動(dòng)力開展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)?？蛻糁笜?biāo)以客戶滿意度以及市場(chǎng)的占有率作為主要的內(nèi)容。
（3）內(nèi)部流程指標(biāo)
商業(yè)銀行與一般的企業(yè)存在很大的不同，銀行與客戶之間存在借貸關(guān)系，運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中多種風(fēng)險(xiǎn)并存，信用風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)以及信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等等都會(huì)影響銀行的經(jīng)營(yíng)流程，商業(yè)銀行的內(nèi)部流程指標(biāo)一定要與一般的企業(yè)區(qū)分開來(lái)。
（4）學(xué)習(xí)發(fā)展指標(biāo)
商業(yè)銀行在發(fā)展的過(guò)程中一定要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。近幾年商業(yè)銀行根據(jù)市場(chǎng)的需求推出了各種不同的業(yè)務(wù)，開始重視流程的再造問(wèn)題。創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)不僅能夠給銀行的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力，還能引起員工的注意，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
正確區(qū)分被審計(jì)人員所在單位的責(zé)任中心歸屬
1．責(zé)任申心的一般概念
對(duì)各級(jí)主管人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，應(yīng)以其對(duì)完成目標(biāo)、計(jì)劃中的貢獻(xiàn)和履行職責(zé)中的成績(jī)?yōu)橐罁?jù)。他們所主管的部門和單位有不同的職能，按其責(zé)任和控制范圍的大小，這些責(zé)任單位分為成本中心、未出閏中心和投資中心。
一個(gè)責(zé)任中心，如果不形成或者不考核其收入，而著重考核其所發(fā)生的成本和費(fèi)用，這類中心稱為成本中心。成本中心的職責(zé)，是用一定的成本去完成規(guī)定的具體任務(wù)。任何發(fā)生成本的責(zé)任領(lǐng)域，都可以確定為成本中心。
一個(gè)責(zé)任中心，如果能同時(shí)控制生產(chǎn)和銷售，既要對(duì)成本負(fù)責(zé)又要對(duì)收入負(fù)責(zé)，但沒(méi)有責(zé)任或沒(méi)有權(quán)力決定該中心資產(chǎn)投資的水平，因而可以根據(jù)其利潤(rùn)的多少來(lái)評(píng)價(jià)該中心的業(yè)績(jī)，那么，該中心稱為利潤(rùn)中心。利潤(rùn)中心有兩種類型：一種是的利潤(rùn)中心，它直接向企業(yè)外部出售產(chǎn)品，在市場(chǎng)
上進(jìn)行購(gòu)銷業(yè)務(wù)。另一種是人為的利潤(rùn)中心，它主要在企業(yè)內(nèi)部按照內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格出售產(chǎn)品。從根本上看，利潤(rùn)中心是指管理人員有權(quán)對(duì)其供貨的來(lái)源和市場(chǎng)的選擇進(jìn)行決策的單位。
投資中心是指某些分散經(jīng)營(yíng)的單位或部門，其經(jīng)理所擁有的自主權(quán)不僅包括制定價(jià)格、確定產(chǎn)品和生產(chǎn)等短期經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，而且還包括投資規(guī)模和投資類型等投資決策權(quán)。投資中心的經(jīng)理不僅能控制除公司總部分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用外的全部成本和收入，而且能控制占用的資產(chǎn)。因此，不僅要衡量其利潤(rùn)，而且要衡量其資產(chǎn)，并把利潤(rùn)與其所占用的資產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)。
2．國(guó)有商業(yè)銀行責(zé)任中心的劃分
，國(guó)有商業(yè)銀行的組織架構(gòu)體系基本相同，一般有總行、分行（一級(jí)分行和二級(jí)分行）、支行、分理處、儲(chǔ)蓄所。值得注意的是，目前各商業(yè)銀行都非常重視一級(jí)法人管理體制的建設(shè)與完善注重權(quán)力的控制。因此，對(duì)于各分支機(jī)構(gòu)而言，其責(zé)任中心性質(zhì)的歸屬往往處于變動(dòng)之中，關(guān)鍵要看上級(jí)行授權(quán)管理狀況。比如上述的二級(jí)分行，如果一級(jí)分行完全上收了其主要資產(chǎn)增長(zhǎng)的權(quán)力，那么它就不能成為投資中心，而是利潤(rùn)中心。
不同性質(zhì)責(zé)任中心評(píng)價(jià)為核心指標(biāo)及其
由于各種責(zé)任中心的職能、責(zé)任和控制范圍不同，所以對(duì)其考核評(píng)價(jià)也應(yīng)采取不同的指標(biāo)。
1．對(duì)成本中心的考核評(píng)價(jià)
對(duì)成本中心考核評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)是責(zé)任成本。所謂責(zé)任成本，是以具體的責(zé)任單位為對(duì)象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍所歸集的成本，也就是特定責(zé)任中心的全部可控成本。從整個(gè)企業(yè)的空間范圍和很長(zhǎng)的時(shí)間范圍來(lái)觀察，所有成本都是人的某種決策或行為的結(jié)果，都是可控的。但是，對(duì)特定的人或時(shí)間來(lái)說(shuō)，則有些是可控的，有些是不可控的。所以，可控成本總是針對(duì)特定責(zé)任中心來(lái)說(shuō)的，是指在特定時(shí)期內(nèi)、特定責(zé)任中心能夠直接控制其發(fā)生的成本。
責(zé)任成本的關(guān)鍵是判別每一項(xiàng)成本費(fèi)用支出的責(zé)任歸屬，判別成本費(fèi)用支出責(zé)任歸屬的原則是：（1）假如某責(zé)任中心通過(guò)自己的行動(dòng)能有效地一項(xiàng)成本的數(shù)額，那么該中心就要對(duì)這項(xiàng)成本負(fù)責(zé)。（2）假如某責(zé)任中心有權(quán)決定是否使用某種資產(chǎn)或勞動(dòng)，它就應(yīng)對(duì)這些資產(chǎn)或勞動(dòng)的成本負(fù)責(zé)。（3）某管理人員雖然不直接決定某項(xiàng)成本，但是上級(jí)要求他參與有關(guān)事項(xiàng)，從而對(duì)該項(xiàng)成本的支出施加了重要影響，則他對(duì)該成本也要承擔(dān)責(zé)任。
比如，商業(yè)銀行的分理處、儲(chǔ)蓄所，它們是典型的成本中心，考評(píng)它運(yùn)用責(zé)任成本即全部可控成本指標(biāo)則比較恰當(dāng)。它們對(duì)自身貸款資產(chǎn)的發(fā)放、固定資產(chǎn)的購(gòu)置乃至人力安排都無(wú)權(quán)決定，而只能對(duì)吸收存款的利息成本支出，以及一些低值易耗品使用成本負(fù)責(zé)。
2．對(duì)利潤(rùn)中心的考核評(píng)價(jià)
對(duì)于利潤(rùn)中心進(jìn)行考評(píng)的指標(biāo)是利潤(rùn)，但利潤(rùn)并不是一個(gè)十分具體的概念，在這個(gè)名詞前邊加上不同的定語(yǔ)，可以得出不同的概念。在評(píng)價(jià)利潤(rùn)中心業(yè)績(jī)時(shí)，我們至少有4種選擇：邊際貢獻(xiàn)、可控邊際貢獻(xiàn)、部門邊際貢獻(xiàn)和稅前部門利潤(rùn)。
以可控邊際貢獻(xiàn)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)依據(jù)是最好的，它反映了部門經(jīng)理在其權(quán)限和控制范圍內(nèi)有效使用資源的能力；部門經(jīng)理可控制收入，以及變動(dòng)成本和部分固定成本，因而可以對(duì)可控邊際貢獻(xiàn)承擔(dān)抓。
以邊際貢獻(xiàn)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)依據(jù)不夠全面，因?yàn)椴糠止潭ǔ杀臼抢麧?rùn)中心可以控制的。
以部門邊際貢獻(xiàn)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)依據(jù)，可能更適合評(píng)價(jià)該部門對(duì)企業(yè)利潤(rùn)和管理費(fèi)用的貢獻(xiàn)，而不適合于部門經(jīng)理的評(píng)價(jià)；如果決定該部門的取舍，部門邊際貢獻(xiàn)是有重要意義的信息，如果要評(píng)價(jià)部門經(jīng)理的業(yè)績(jī)，由于有一部分固定成本是過(guò)去最高管理層投資決策的結(jié)果，現(xiàn)在的部門經(jīng)理已經(jīng)很難改變，部門邊際貢獻(xiàn)則超出了經(jīng)理人員的控制范圍。
以稅前部門利潤(rùn)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)通常是不合適的，公司總部的管理費(fèi)用是部門經(jīng)理無(wú)法控制的成本，由于分配公司管理費(fèi)用而引起部門利潤(rùn)的不利變化，不能由部門經(jīng)理負(fù)責(zé)；不僅如此，分配給各部門的管理費(fèi)用的計(jì)算方法常常是任意的，部門本身的活動(dòng)和分配來(lái)的管理費(fèi)用高低并無(wú)因果關(guān)系。許多企業(yè)把所有的總部管理費(fèi)用分配給下屬部門，其目的是提醒部門經(jīng)理注意各部門提供的邊際貢獻(xiàn)必須抵補(bǔ)總部的管理費(fèi)用，否則企業(yè)作為一個(gè)整體就不會(huì)盈利。其實(shí)，通過(guò)給每個(gè)部門建立一個(gè)期望能達(dá)到的可控邊際貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，可以更好地達(dá)到上述目的。這樣，部門經(jīng)理可集中精力增加收入并降低可控成本，而不必在那些他們不可控的分配來(lái)的管理費(fèi)用上花費(fèi)精力。
我們認(rèn)為商業(yè)銀行的基層支行就是一個(gè)利潤(rùn)中心。它雖然不具有貸款發(fā)放和固定資產(chǎn)購(gòu)建的決策權(quán)，但是每一項(xiàng)這樣資產(chǎn)的形成，卻往往與其直接推薦、建議密切相關(guān)，即便它不形成貸款資產(chǎn)，它還可以通過(guò)上存資金獲取收入，因此它能夠控制自己的收入規(guī)模；同時(shí)它對(duì)自身的固定成本不具有完
全控制能力，比如上級(jí)行核定的等級(jí)式的人力費(fèi)用，以及總分行分配的其他管理費(fèi)用等。所以，以可控邊際貢獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，最為恰當(dāng)。
3．對(duì)投資中心的考核評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)投資中心業(yè)績(jī)的指標(biāo)通常有以下兩種選擇：投資報(bào)酬率、剩余收益。
投資報(bào)酬率是最常見的考核投資中心業(yè)績(jī)的指標(biāo)。需要說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的投資報(bào)酬率是部門邊際貢獻(xiàn)除以該部門所擁有的資產(chǎn)額。投資報(bào)酬率還可以分解為投資周轉(zhuǎn)率和銷售利潤(rùn)率的乘積，并可進(jìn)一步分解為資產(chǎn)的明細(xì)項(xiàng)目和收支的明細(xì)項(xiàng)目，從而對(duì)整個(gè)部門經(jīng)營(yíng)狀況作出評(píng)價(jià)。用投資報(bào)酬率來(lái)評(píng)價(jià)投資中心業(yè)績(jī)有許多優(yōu)點(diǎn)：它是根據(jù)現(xiàn)有的資料的，比較客觀，可用于部門之間，以及不同行業(yè)之間的比較。投資人非常關(guān)心這個(gè)指標(biāo)，公司總經(jīng)理也十分關(guān)心這個(gè)指標(biāo)，用它來(lái)評(píng)價(jià)每個(gè)部門的業(yè)績(jī)，促使其提高本部門的投資報(bào)酬率，有助于提高整個(gè)的投資報(bào)酬率。同時(shí)，投資報(bào)酬率指標(biāo)的不足也是十分明顯的：部門經(jīng)理會(huì)放棄高于資本成本而低于部門投資報(bào)酬率的機(jī)會(huì)，或者減少現(xiàn)有的投資報(bào)酬率較低但高于資金成本的某些資產(chǎn)，使部門的業(yè)績(jī)獲得較好的評(píng)價(jià)，但卻傷害了企業(yè)整體的利益。從引導(dǎo)部門經(jīng)理采取與企業(yè)總體利益一致的決策來(lái)看，投資報(bào)酬率并不是一個(gè)很好的指標(biāo)。
為了克服由于使用比率來(lái)衡量部門業(yè)績(jī)帶來(lái)的次優(yōu)化，許多企業(yè)采用絕對(duì)數(shù)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與投資之間的聯(lián)系，這就是剩余收益指標(biāo)。剩余收益的主要優(yōu)點(diǎn)是可以使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與企業(yè)的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，引導(dǎo)部門經(jīng)理采納高于企業(yè)資本成本的決策；當(dāng)然，剩余收益是絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，不便于不同部門之間的比較，規(guī)模大的部門容易獲得較大的剩余收益，而他們的投資報(bào)酬率并不一定很高。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；對(duì)策
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種能夠從源頭上對(duì)管理層進(jìn)行有效監(jiān)督與控制的審計(jì)形式，為管理者的考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制提供了依據(jù)。商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于商業(yè)銀行內(nèi)部管理層合法使用權(quán)利運(yùn)營(yíng)銀行系統(tǒng)具很重要的意義。目前，我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由內(nèi)審機(jī)構(gòu)執(zhí)行。內(nèi)審機(jī)構(gòu)接受審計(jì)委托后，以我國(guó)法律法規(guī)和相應(yīng)的銀行條例規(guī)定，審計(jì)銀行各分支機(jī)構(gòu)管理者在管理和經(jīng)營(yíng)所在分支機(jī)構(gòu)過(guò)程中實(shí)施的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任?？梢哉f(shuō)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于銀行高層管理者合法行使權(quán)利是很有必要的。
一、我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)狀分析
1.目前很多商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中缺少完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和體系。雖然我們能夠從各大商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例中找到明確、清晰的審計(jì)程序、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)報(bào)告方法的相關(guān)規(guī)定，但是也很容易發(fā)現(xiàn)，在這些審計(jì)規(guī)章條例中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系并不是統(tǒng)一的，而且在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，相關(guān)工作人員缺乏定量的評(píng)價(jià)以及核定標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是對(duì)各銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定性審核，這就使得目前很多商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)構(gòu)隨著相關(guān)審計(jì)人員綜合素質(zhì)變化而變化，也就是說(shuō)缺乏客觀、公正性。
2.商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)沒(méi)有科學(xué)合理的計(jì)劃安排。目前，商業(yè)銀行進(jìn)行突發(fā)性和隨意性的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)，這就很容易造成內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他項(xiàng)目的審計(jì)活動(dòng)時(shí)間上的沖突，造成內(nèi)部審計(jì)人員人手不夠，工作強(qiáng)度增大，無(wú)法保證各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量完成。
3.很多商業(yè)銀行無(wú)法堅(jiān)持“先審后離”的審計(jì)原則。我國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確規(guī)定商業(yè)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人必須接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之后，方能離開原有職位。但是目前很多銀行往往是負(fù)責(zé)人離職后，才對(duì)其任期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行委托審計(jì)，以有利于需要審計(jì)的負(fù)責(zé)人順利通過(guò)各項(xiàng)資格審查。
4.商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制缺乏獨(dú)立性。確保審計(jì)公平、客觀的重要因素就是獨(dú)立性。但是目前我國(guó)很多商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)部門往往受到其他部門的影響，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性都受到制約。
二、提高商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效性的幾點(diǎn)對(duì)策
1.提高銀行內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。商業(yè)銀行可以通過(guò)提高內(nèi)部審計(jì)部門的行政地位，借助較高的權(quán)威性增強(qiáng)其獨(dú)立性。如此一來(lái)，內(nèi)部審計(jì)部門接受商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托后，可以不受其他部門約束執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程，保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的公平、客觀、公正。另外，商業(yè)銀行也可以根據(jù)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定合理引入銀行外部審計(jì)，這樣一來(lái)既可以增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的獨(dú)立性，又可以解決各項(xiàng)審計(jì)工作沖突下導(dǎo)致的銀行內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量的不足問(wèn)題。
2.構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。在商業(yè)銀行內(nèi)部責(zé)任審計(jì)中定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合建立科學(xué)的內(nèi)部責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于銀行的健康運(yùn)行具有很重要的意義。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中，定量評(píng)價(jià)主要由審計(jì)對(duì)象任職期間機(jī)構(gòu)盈利能力指標(biāo)和資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)組成。其中，機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本、人均利潤(rùn)、資產(chǎn)收益率以及資本收益率是盈利能力指標(biāo)的主要組成部分；不良資產(chǎn)清收完成率、不良貸款新增量、不良貸款率以及不良資產(chǎn)總額是資產(chǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要組成部分。銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定性評(píng)價(jià)內(nèi)容主要有：審計(jì)對(duì)象廉潔自律情況、責(zé)任事故和案件發(fā)生情況、誠(chéng)實(shí)報(bào)告情況、財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的合法合規(guī)性以及內(nèi)部控制的有效性和健全性。
3.重視實(shí)際調(diào)查研究，保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案的可行性和合理性。銀行內(nèi)部審計(jì)部門只有在充分調(diào)查研究審計(jì)對(duì)象工作的基本情況的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)最佳審計(jì)方案才能夠保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行以及審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。審計(jì)執(zhí)行工作人員要依據(jù)實(shí)際調(diào)查的信息，分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的特性，借助各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的技巧和經(jīng)驗(yàn)，選擇對(duì)審計(jì)對(duì)象開展審計(jì)工作的切入點(diǎn)，并且制定好具體審計(jì)方案。另外，針對(duì)目前商業(yè)銀行普遍存在的“先審后離”原則無(wú)法貫徹現(xiàn)象，內(nèi)部審計(jì)部門要與人事管理部門及時(shí)溝通，調(diào)整各項(xiàng)審計(jì)工作的時(shí)間計(jì)劃，銀行也要明確規(guī)定所有負(fù)責(zé)人不得在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)完成之前辦理離任手續(xù)，人事部門要在與審計(jì)部門溝通后方可為其辦理各種人事手續(xù)。因?yàn)橹挥胸瀼亍跋葘徍箅x”原則，才能夠保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的價(jià)值所在。
4.構(gòu)建有效的垂直管理內(nèi)部審計(jì)模式，完善銀行治理。目前，以董事會(huì)為中心的垂直管理內(nèi)部審計(jì)模式、以監(jiān)事會(huì)為中心的垂直管理內(nèi)部審計(jì)模式以及行長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)模式是我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)三種基本組織模式。根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作者比較提倡以董事會(huì)為中心的商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)模式，這種模式下，銀行各級(jí)內(nèi)部審計(jì)部門只向上級(jí)審計(jì)部門匯報(bào)，銀行總部審計(jì)部門直接向董事會(huì)匯報(bào)，董事會(huì)是公司組織中權(quán)利的中心，這就使得審計(jì)部門的獨(dú)立性得到較大的提高，同時(shí)也存進(jìn)了內(nèi)部審計(jì)的工作效率。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠有效監(jiān)督與管理銀行負(fù)責(zé)人合理使用職位權(quán)力，合法合規(guī)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障銀行經(jīng)濟(jì)利益，所以，商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]張 燕：商業(yè)銀行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].成都大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（3）.
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 地方商業(yè)銀行行長(zhǎng) 評(píng)價(jià)方法
地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)及其所在銀行的財(cái)政財(cái)務(wù)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容繁多、過(guò)程復(fù)雜，它不是對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行一種簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，而是對(duì)其進(jìn)行總體分析和判斷，反映被審計(jì)對(duì)象在經(jīng)營(yíng)、決策、管理、效益等方面存在的問(wèn)題。評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)、客觀，直接影響了審計(jì)職能的履行和發(fā)揮的效果。因此，我們必須充分了解地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體工作內(nèi)容，深入研究工作重點(diǎn)，全面發(fā)掘問(wèn)題根源，積極提出應(yīng)對(duì)決策，最終才能擁有一套科學(xué)、合理且具有較強(qiáng)可操作性的評(píng)價(jià)方法。
一、地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容
（一）審計(jì)評(píng)價(jià)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況
商業(yè)銀行的績(jī)效考評(píng)體系以經(jīng)濟(jì)增加值為主，對(duì)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，也應(yīng)首要審計(jì)評(píng)價(jià)其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，主要包括業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、盈利性指標(biāo)、安全性指標(biāo)和流動(dòng)性指標(biāo)。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況是地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)任期工作情況的直接體現(xiàn)和基本體現(xiàn)。
（二）審計(jì)評(píng)價(jià)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)決策能力
地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)決策能力決定著其所在銀行的發(fā)展走向。應(yīng)審計(jì)評(píng)價(jià)其信貸資產(chǎn)管理水平、人事任免決定、各項(xiàng)費(fèi)用支出的批復(fù)、資產(chǎn)剝離和購(gòu)置情況等，被審計(jì)人的決策是否及時(shí)、合理，是否科學(xué)、民主，是否存在重大決策失誤，是否存在越權(quán)決策等，還要考察評(píng)價(jià)各項(xiàng)決策的實(shí)施效果。
（三）審計(jì)評(píng)價(jià)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)的業(yè)務(wù)真實(shí)性與合規(guī)性
審計(jì)結(jié)論是否客觀準(zhǔn)確，在很大程度上取決于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息的可信程度和會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)程度。從審計(jì)工作實(shí)踐可以總結(jié)出，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根源就在于業(yè)務(wù)的真實(shí)性與合規(guī)性。因此，資產(chǎn)質(zhì)量與損益的的真實(shí)程度，以及對(duì)相關(guān)金融法律法規(guī)的執(zhí)行遵守情況也應(yīng)作為審計(jì)評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。
（四）審計(jì)評(píng)價(jià)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)工作的可持續(xù)發(fā)展能力
地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作往往只注重既有現(xiàn)象和問(wèn)題的審計(jì)，實(shí)際上更應(yīng)注重被審計(jì)人在任期間所做業(yè)務(wù)所存在的可持續(xù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。如果審計(jì)工作不注重其決策對(duì)于所在銀行后續(xù)發(fā)展造成的影響，從一定程度上也會(huì)影響審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和權(quán)威性?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)應(yīng)該根據(jù)各方面的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)進(jìn)行綜合衡量。
二、地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)方法
（一）制定科學(xué)、合理的地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
結(jié)合被審計(jì)地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，制定出不同于財(cái)務(wù)審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。包括被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策能力指標(biāo)和業(yè)務(wù)真實(shí)性與合規(guī)項(xiàng)指標(biāo)，以及廉政指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)。確定審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的明確范圍界限，提高審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的可操作性。據(jù)此對(duì)被審計(jì)的地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)作出全面、深入、合理的分析和判斷。
（二）查找充分、有力的地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)評(píng)價(jià)證據(jù)
查證工作是地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的核心內(nèi)容，充分、有力的證據(jù)是對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出客觀、公正評(píng)價(jià)的先決條件。進(jìn)行查證工作應(yīng)遵循全面、謹(jǐn)慎、突出重點(diǎn)這三個(gè)原則。查證內(nèi)容包括被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、業(yè)務(wù)職責(zé)履行情況和決策執(zhí)行及效果。查證方法有外調(diào)搜集、談話詢問(wèn)、分析性復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)證、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和匯總分析等。查證工作決定著地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作效果的優(yōu)劣程度，審計(jì)工作人員必須本著實(shí)事求是、不包庇、不回避的態(tài)度，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成這一工作程序。
（三）作出客觀、公正的地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論
作出審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論是整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的最終成果。所以，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論必須保證其具有高度的客觀性和公正性。查清審計(jì)事實(shí)并且準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任是審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論的基礎(chǔ)，所以要堅(jiān)持審慎原則，特別是對(duì)于審計(jì)未涉及的內(nèi)容只作出說(shuō)明即可，不做審計(jì)評(píng)價(jià)。還有一些雖涉及到審計(jì)評(píng)價(jià)但沒(méi)有足夠充分的證據(jù)而且沒(méi)辦法進(jìn)一步取得有力證據(jù)的問(wèn)題，也應(yīng)遵循只做說(shuō)明、不做評(píng)價(jià)的原則。同時(shí)，在初步作出審計(jì)評(píng)價(jià)后，為進(jìn)一步確保審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正，還應(yīng)進(jìn)行復(fù)核把關(guān)。對(duì)審核材料和審計(jì)結(jié)果的關(guān)系、對(duì)使用制度的正確有效程度都應(yīng)該進(jìn)行全面檢查。
三、結(jié)論
地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，而加強(qiáng)和完善審計(jì)評(píng)價(jià)方法，是此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作最重要的一環(huán)。總而言之，地方商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)應(yīng)該從多方面進(jìn)行，應(yīng)該以客觀、全面的態(tài)度，從歷史和發(fā)展的雙重角度來(lái)評(píng)價(jià)被審計(jì)人在任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。并以完善評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)、以端正評(píng)價(jià)導(dǎo)向?yàn)閯?dòng)力來(lái)督促地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)更好地完成工作任務(wù)，從而推進(jìn)地方商業(yè)銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 內(nèi)部審計(jì) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任
隨著城市商業(yè)銀行內(nèi)部管理規(guī)范的提高，內(nèi)部審計(jì)在其組織中的作用越來(lái)越大，審計(jì)結(jié)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策支持作用越來(lái)越明顯。作為傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的行長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為了組織人事部門對(duì)被審計(jì)人在離任、留任、提拔、辭（免）職、離（退）休、降級(jí)、撤職、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等方面提出意見時(shí)的重要依據(jù)之一。但是，在實(shí)際操作中，行長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容還有待歸納提煉，審計(jì)方法還有待提高。本文將對(duì)商業(yè)銀行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和審計(jì)方法進(jìn)行探討。
一、商業(yè)銀行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指被審計(jì)人任職期間，因行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理所在行的行為及結(jié)果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)全面反映行長(zhǎng)任期經(jīng)營(yíng)管理狀況，以求客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)。對(duì)于全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括行長(zhǎng)任職期間的綜合經(jīng)營(yíng)情況、內(nèi)部控制狀況、可持續(xù)發(fā)展能力、重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的決策和審批及其結(jié)果和誠(chéng)實(shí)報(bào)告等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（一）聘期目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)
各級(jí)機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)在任職期間最直接的任務(wù)就是完成當(dāng)期上級(jí)下達(dá)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)。因此，對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是行長(zhǎng)任期的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)商業(yè)銀行的行長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)通常包括經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)三個(gè)方面的內(nèi)容。
1.經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)
銀行是企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是創(chuàng)造價(jià)值，因此對(duì)效益的評(píng)價(jià)是任期目標(biāo)考核首要的內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)效益評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)考慮投入產(chǎn)出比率，淡化絕對(duì)指標(biāo)，可設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率、成本收入比以及費(fèi)用收入比等指標(biāo)。
2.資產(chǎn)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)
銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，資產(chǎn)的安全性放在第一位，資產(chǎn)質(zhì)量考核也應(yīng)該是行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。資產(chǎn)質(zhì)產(chǎn)的考核應(yīng)同時(shí)兼顧對(duì)歷史不良資產(chǎn)化解和被評(píng)價(jià)人任期內(nèi)新發(fā)貸款質(zhì)量，可設(shè)計(jì)不良貸款率、不良資產(chǎn)現(xiàn)金收回額、當(dāng)年新發(fā)放貸款不良率以及新發(fā)放貸款損失率等指標(biāo)。
3.業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)
可圍繞全行業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)，在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)的真實(shí)規(guī)模水平，防止虛增資產(chǎn)。為避免人為的指標(biāo)波動(dòng)，采用日均指標(biāo)，可設(shè)計(jì)全口徑存款日均新增、各項(xiàng)貸款日均新增、存貸款當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有份額等指標(biāo)。
（二）內(nèi)部控制狀況評(píng)價(jià)
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)試行辦法》，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)包括過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)。過(guò)程評(píng)價(jià)是對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、內(nèi)部控制措施、監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正、信息交流與反饋等體系要素的評(píng)價(jià)。結(jié)果評(píng)價(jià)是對(duì)內(nèi)部控制主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。具體實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)將全行的所有業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)進(jìn)行分類，設(shè)計(jì)成不同的業(yè)務(wù)單元和管理活動(dòng)，分別從五個(gè)要素考察內(nèi)部控制的健全性、合理性、遵循性和有效性。評(píng)價(jià)可設(shè)計(jì)定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，某個(gè)控制點(diǎn)的差錯(cuò)低于一定量的水平，則定性為控制有效，反之則是控制失效。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)要兼顧歷史和當(dāng)前的現(xiàn)狀，并以當(dāng)前現(xiàn)狀為主，對(duì)于內(nèi)部控制水平較以往有較大進(jìn)步的機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予充分的肯定，但評(píng)級(jí)結(jié)果的提升不宜過(guò)大，因?yàn)閮?nèi)部控制有效的持續(xù)性還有待觀察，這是客觀事實(shí)的規(guī)律，也是審計(jì)職業(yè)審慎的要求。
（三）可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)
對(duì)一個(gè)行長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面客觀評(píng)價(jià)，還體現(xiàn)在評(píng)價(jià)要做到當(dāng)前成果與未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ慕y(tǒng)一，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)關(guān)注銀行的可持續(xù)發(fā)展能力。銀行可持續(xù)發(fā)展能力內(nèi)在的體現(xiàn)為資源配置能力、管控能力、發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新能力，外在的體現(xiàn)就是各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)客戶的擁有程度和新興業(yè)務(wù)的發(fā)展，對(duì)新興市場(chǎng)領(lǐng)域的占有?？沙掷m(xù)能力的評(píng)價(jià)可圍繞一個(gè)銀行的戰(zhàn)略發(fā)展方向，設(shè)計(jì)指標(biāo)，主要考慮優(yōu)質(zhì)客戶群培育、新興市場(chǎng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，如國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展等。對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的擁有程度可設(shè)計(jì)A級(jí)以上（含A）公司類及機(jī)構(gòu)客戶信貸余額占比、總、分行級(jí)個(gè)人VIP客戶數(shù)新增、重要公司及機(jī)構(gòu)客戶（含國(guó)際結(jié)算戶）和工資戶新增；評(píng)價(jià)對(duì)新興市場(chǎng)的占有可設(shè)計(jì)國(guó)際結(jié)算量新增、貸記卡業(yè)務(wù)新增等指標(biāo)，電子銀行客戶交易量（含手機(jī)銀行）、電子銀行產(chǎn)品交易量等指標(biāo)。
二、商業(yè)銀行行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的時(shí)效性強(qiáng)，審計(jì)的內(nèi)容多，且質(zhì)量要求高，難度相對(duì)更大。如何在有限的工作時(shí)間內(nèi)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做到客觀、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)？對(duì)這一審計(jì)人員常要面對(duì)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，改善審計(jì)技術(shù)和方法是關(guān)鍵。
（一）建立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，重視日常資料的收集工作
離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、客觀性，很大程度體現(xiàn)在被審對(duì)象任期內(nèi)完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。因此應(yīng)在日常工作中注意收集各行的有關(guān)經(jīng)營(yíng)信息資料，建立以支行為單位的審計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，搜集被審計(jì)單位基本情況、財(cái)務(wù)收支狀況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。所以，平時(shí)應(yīng)注意搜集這類信息，可以將這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及歷年查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題制成一覽表，輸入計(jì)算機(jī)，根據(jù)審計(jì)任務(wù)的需要，隨時(shí)調(diào)用。在業(yè)務(wù)指標(biāo)收集的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)上述經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行橫向、縱向、歷史、計(jì)劃的比較分析，才能做到評(píng)價(jià)科學(xué)、準(zhǔn)確。充分運(yùn)用各種已有的數(shù)據(jù)和資料，能有的放矢工作，減少現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間，提高工作效率。
（二）應(yīng)將離任審計(jì)和任中審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高審計(jì)工作效率，也更能發(fā)揮審計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和促進(jìn)作用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可分為離任審計(jì)和任中審計(jì)。任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)現(xiàn)任行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)情況、管理情況進(jìn)行的審計(jì)。它改變了“離任審計(jì)”中的審計(jì)滯后現(xiàn)象。采取任中審計(jì)的方法，因被審人仍在崗位上工作，且在任的時(shí)間短，事實(shí)清楚，容易得出客觀公正的評(píng)價(jià)，易于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患，同時(shí)任中審計(jì)也容易強(qiáng)化被審計(jì)人的整改責(zé)任，達(dá)到以審計(jì)促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的效果。在產(chǎn)生離任審計(jì)的要求，內(nèi)審部門可利用任中審計(jì)的成果，只需對(duì)其任中審計(jì)以后年度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)即可，大大縮短“離任審計(jì)”所需要的時(shí)間，并高效、快捷地完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，同時(shí)也可要報(bào)告中反映任中審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，對(duì)被審計(jì)人做出理為客觀全面的評(píng)價(jià)。
（三）應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)界定責(zé)任
在責(zé)任認(rèn)定上，被審計(jì)人只對(duì)其任職期間分管工作的決策和審批行為及結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任；要做到客觀公正地進(jìn)行責(zé)任界定，首先是事實(shí)應(yīng)準(zhǔn)確，其次需要在審計(jì)評(píng)價(jià)考慮以下幾對(duì)責(zé)任的界限，一是區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任。重大經(jīng)營(yíng)決策和審批若由集體決策造成的風(fēng)險(xiǎn)或損失，應(yīng)由集體負(fù)責(zé)，但被審計(jì)人在集體決策中表決反對(duì)意見的，應(yīng)予剔除；若由被審計(jì)人個(gè)人決策造成的風(fēng)險(xiǎn)或損失應(yīng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。二是區(qū)分前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任，對(duì)前任過(guò)失的遺留問(wèn)題，現(xiàn)任不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但對(duì)現(xiàn)任中仍在繼續(xù)投入的項(xiàng)目，現(xiàn)任應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，現(xiàn)任有責(zé)任整改前任遺留的問(wèn)題。三是區(qū)分主觀責(zé)任與客觀責(zé)任。在審計(jì)評(píng)價(jià)中，要對(duì)單位由于不可預(yù)見的外部因素造成的損失與主觀不努力或被審計(jì)人能力有限造成的損失進(jìn)行客觀分析，作出恰當(dāng)界定。同時(shí)，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的各項(xiàng)因素及結(jié)論應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中予以分析闡述。
（四）改進(jìn)審計(jì)方法，提高工作質(zhì)量
加強(qiáng)審前非現(xiàn)場(chǎng)的分析，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向確定審計(jì)重點(diǎn)，有的放矢地開展審計(jì)工作，對(duì)影響機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要管理事項(xiàng)、重要業(yè)務(wù)項(xiàng)目、日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查；開展訪談，兼聽則明，聽取各級(jí)員工對(duì)行長(zhǎng)的定性評(píng)價(jià)，豐富審計(jì)線索，對(duì)員工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行查證，避免出現(xiàn)重大遺漏；加強(qiáng)審計(jì)工作底稿的復(fù)核，對(duì)事實(shí)要進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)，爭(zhēng)取交給被審計(jì)人確認(rèn)的審計(jì)事實(shí)沒(méi)有重大分歧，樹立審計(jì)人員客觀公正專業(yè)和形象，從而提高審計(jì)結(jié)論的認(rèn)可度，順利交換審計(jì)意見。
參考文獻(xiàn)
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