時(shí)間：2023-09-13 17:06:32
序論：在您撰寫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞] 商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
人類為了自身的生存和發(fā)展,不斷地向自然界宣戰(zhàn)，通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要，這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行,不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究,而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受，他在《（政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判）（1857年-1858年草稿) 》中闡述到:人的依賴關(guān)系(起初完全是自發(fā)的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài),在這種形態(tài)下,才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換,全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此,家長(zhǎng)制的,古代的(以及封建的)狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒(méi)落下去,現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)。這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡:自然經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是可以任意選擇的,而是取決于人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)程度和改造能力,即生產(chǎn)力發(fā)展水平。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展十分低下時(shí),人類只能依靠“人的依賴關(guān)系”來(lái)戰(zhàn)勝自然，滿足自身的需要,這就是人與自然之間的“自然經(jīng)濟(jì)”時(shí)期。當(dāng)生產(chǎn)力的發(fā)展出現(xiàn)了社會(huì)分工，同時(shí)伴隨勞動(dòng)成果有了剩余而產(chǎn)生私有制以后，人與自然的物質(zhì)變換關(guān)系就要建立在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”形式上，即人們通過(guò)“商品交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足自身的需要，隨之人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式也就進(jìn)入了“商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期；當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，勞動(dòng)將成為人類生活的第一需要,私有制也隨之消亡,個(gè)人得到全面發(fā)展,那時(shí)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式就不需要通過(guò)“交換”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn),也就不需要“價(jià)值”插手其間,而是以“各盡所能,按需分配”的形式來(lái)滿足自身的需要,從而進(jìn)入產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”,而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明:第一,在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上,作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的,并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了,但失敗的原因并非產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形式本身的錯(cuò)誤,而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到可以否定商品經(jīng)濟(jì)的程度。第二,當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明,它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策,在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的痕跡。第三,如果從分配的角度運(yùn)用抽象法來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式),也可以得到證明:當(dāng)其收入水平較低時(shí),父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配,而當(dāng)收入水平較高以后,因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充,所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配,而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開(kāi)放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展終將被產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)所代替,這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。商品經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展也不例外,以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界,大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期,后一階段為復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì),即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)也稱為小商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期,它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的,是作為自然經(jīng)濟(jì)的一種補(bǔ)充形式而存在。因此,它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的自然經(jīng)濟(jì)的夾縫之中,處于從屬地位。復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期,這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的,而是以盈利為直接目的,并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié),是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末,開(kāi)始有學(xué)者把這種復(fù)雜的商品經(jīng)濟(jì)稱之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。可見(jiàn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟的表現(xiàn)形式。
從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一,商品經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有(起初是私有制)。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō),商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì),是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它以“市場(chǎng)”為核心，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng),通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái),形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：低碳城市；低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)；南昌；主成分分析法；層次分析法
自工業(yè)革命以來(lái)，人類貪婪地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)享受，無(wú)休止地使用化石能源，使得CO2排放量劇增。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的統(tǒng)計(jì)資料顯示：地球大氣中的CO2含量從第二次工業(yè)革命開(kāi)始迅速上升，到1950年前后，上升曲線幾乎已成直線態(tài)勢(shì)，以至于導(dǎo)致了溫室效應(yīng)、氣候紊亂、海平面上升等一系列嚴(yán)重后果。面對(duì)種種環(huán)境威脅，各國(guó)開(kāi)始思考如何從傳統(tǒng)的“高碳”發(fā)展路徑中解脫出來(lái)，尋找人類可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)道路。2003年2月24日英國(guó)政府的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，該白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念，這種以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”為核心的經(jīng)濟(jì)模式迅速受到了廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)是一種兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力的“低碳高增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式和發(fā)展階段四個(gè)因素密切相關(guān)。衡量一國(guó)或地區(qū)是否達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)，主要看這四個(gè)方面是否具備向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。
然而，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)低碳城市的研究尚處于探索階段，更沒(méi)有一套可操作、可推廣的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)指導(dǎo)城市低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展。文章正是基于此現(xiàn)實(shí)需求，在理解低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外城市構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果，以南昌市為切入點(diǎn)，從資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式和發(fā)展階段四個(gè)方面構(gòu)建出城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出一套科學(xué)的并可操作的評(píng)價(jià)方法，以實(shí)現(xiàn)城市低碳經(jīng)濟(jì)的有效評(píng)價(jià)。
南昌屬典型的中部城市，其“高碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的是每年成倍增長(zhǎng)的能源和資源消耗以及大量“三廢”的排放，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出。我國(guó)許多城市面臨著與南昌類似的發(fā)展困境，以南昌為典型進(jìn)行指標(biāo)體系的檢驗(yàn)，具有較強(qiáng)的可推廣性和適用性。此外，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施與其城市群建設(shè)的日益推進(jìn)不僅給南昌市的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，也帶來(lái)生態(tài)轉(zhuǎn)型的壓力。本研究對(duì)南昌市進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)，可以為衡量南昌市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r提供有效途徑和工具，以期為南昌的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)以及政策建議，使南昌成為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的先行實(shí)驗(yàn)區(qū)。
一、城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和建立是評(píng)價(jià)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心環(huán)節(jié)，必須按照科學(xué)性和實(shí)用性、系統(tǒng)性和層次性、穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性、定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的原則，構(gòu)建起科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系。
根據(jù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解，本文建立起包含三層的城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如下表1所示：①目標(biāo)層：本文設(shè)計(jì)的目標(biāo)層為城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)值是資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式和發(fā)展階段的綜合反映；②為了進(jìn)一步反映城市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中各準(zhǔn)則層對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值的影響，本文設(shè)計(jì)了四個(gè)準(zhǔn)則層，包括：資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式和發(fā)展階段，資源稟賦反映城市社會(huì)和自然資源的豐裕度，技術(shù)水平用于反映城市整體的科學(xué)技術(shù)實(shí)力，以及對(duì)于環(huán)境治理以及提高能源效率的投入；消費(fèi)模式反映城市市民的生活消費(fèi)方式以及市政府的施政理念，發(fā)展階段反映城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。③本文通過(guò)查閱文獻(xiàn)，在指標(biāo)層共設(shè)置了28個(gè)指標(biāo)，其中資源稟賦準(zhǔn)則層共6個(gè)指標(biāo)，技術(shù)水平準(zhǔn)則層共8個(gè)指標(biāo)，消費(fèi)模式準(zhǔn)則層共6個(gè)指標(biāo)，發(fā)展階段準(zhǔn)則層共8個(gè)指標(biāo)，通過(guò)這些指標(biāo)，對(duì)準(zhǔn)則層的各個(gè)準(zhǔn)則層進(jìn)行分析，找出準(zhǔn)則層對(duì)于目標(biāo)層的影響。
二、數(shù)據(jù)計(jì)算處理和評(píng)價(jià)模型
1.數(shù)據(jù)計(jì)算處理
文章數(shù)據(jù)參考《南昌市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》等，大多數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)能直接從年鑒中獲取，少部分可參照統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)計(jì)算得出（見(jiàn)表1）。通過(guò)查閱年鑒和綜合計(jì)算，得出2000-2010各年份的指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于該評(píng)價(jià)體系選取了一些負(fù)指標(biāo)，且這些指標(biāo)數(shù)據(jù)都不可能為0，所以采用倒數(shù)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化處理：
三、南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)
1.南昌市資源稟賦評(píng)價(jià)
根據(jù)南昌市2000-2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS18.0軟件對(duì)資源稟賦指標(biāo)進(jìn)行了相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)：非化石能源占能源消費(fèi)的比例（X1）與人口密度（X2）、非化石能源占能源消費(fèi)的比例（X1）與可開(kāi)發(fā)水力資源所占全市水力資源蘊(yùn)藏量比重（X4）、人口密度（X2）與可開(kāi)發(fā)水力資源所占全市水力資源蘊(yùn)藏量比重（X4）、森林覆蓋率（X5）與水資源總量（X6）的相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值均在0.8以上，分別為：0.8319、0.8508、0.8575和0.8925，適合進(jìn)行主成分分析。計(jì)算的結(jié)果提取出兩個(gè)主成分，且累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了86.72%，說(shuō)明提取的主成分已涵蓋了大部分信息，基本滿足了解釋需要。據(jù)此計(jì)算相應(yīng)的主成份得分系數(shù)，分別命名為“社會(huì)資源因子”與“自然資源因子”，根據(jù)各因子得分與方差貢獻(xiàn)率可以得出：
社會(huì)資源因子的得分函數(shù)：
從圖1可以看出，社會(huì)資源因子一直呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明南昌市水電等清潔能源比重上升，人力資源不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的趨勢(shì)。而自然資源因子，一直處于劇烈波動(dòng)的狀態(tài)。究其原因，是受水資源總量的波動(dòng)影響，從圖1可以發(fā)現(xiàn)，2009年自然資源因子得分一度探底，但在2010年急劇攀升至2000年以來(lái)的歷史最好水平，通過(guò)查閱《江西省水資源公報(bào)》發(fā)現(xiàn)：2010年屬于豐水年份，與2009年相比，降水量增幅達(dá)71.8%，高出歷史平均水平29.41%，降水形成的地表及地下水總量也隨之劇增，自然資源豐裕度也相應(yīng)得到提高。這說(shuō)明南昌市水資源在一定程度上具有潛在的稀缺性，雖然南昌自然條件優(yōu)越，水資源儲(chǔ)量豐富，但是也不能掉以輕心，要杜絕濫采地下水、污染地面水，浪費(fèi)生活工業(yè)用水的行為。
總體上看來(lái)，資源稟賦綜合得分一直處于持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明南昌市社會(huì)、自然資源整體上不斷發(fā)展。
2.南昌市技術(shù)水平評(píng)價(jià)
與南昌市資源稟賦水平評(píng)價(jià)方法一致，運(yùn)用SPSS18.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，提取出整體科學(xué)技術(shù)因子和節(jié)能減排技術(shù)因子，并通過(guò)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)模型計(jì)算出南昌市技術(shù)水平的綜合得分，據(jù)此繪制出南昌市技術(shù)水平主成分及綜合得分示意圖（圖2）：
由圖2可知：整體科學(xué)技術(shù)因子得分在逐年提升，說(shuō)明近些年來(lái)，南昌市政府通過(guò)加大科研投入，建立高新開(kāi)發(fā)園區(qū)等方式，有效地提升了南昌市的整體科學(xué)技術(shù)水平。節(jié)能減排技術(shù)因子得分，在2000-2003年處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，但在2003-2007年期間，卻陷入了停滯，2007年以后甚至迅速下滑至低谷，到了2010年有所回升。究其原因：2000-2003年，南昌市政府逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，財(cái)政逐步加大了對(duì)高新低碳科技發(fā)展以及工業(yè)三廢處理的投入，在接下來(lái)的三年中，引入了大量低碳產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)了一系列的污水處理等配套設(shè)施，使南昌市的節(jié)能減排水平得到很大的提高，在2003年，南昌市的整體節(jié)能減排已經(jīng)達(dá)到較高水平，于是，2003-2007年便陷入了停滯。但是隨后的2007-2009年，隨著南昌市城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，工業(yè)企業(yè)大量入駐，相關(guān)的節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有跟上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)張的步伐，所以整體節(jié)能減排因子出現(xiàn)了急劇下滑。到了2010年，南昌市政府意識(shí)到問(wèn)題所在，于是采取了一些補(bǔ)救措施，繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使得節(jié)能減排因子得分在2010年有所回升。由以上分析可以看出：環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
從技術(shù)水平綜合得分看來(lái)，2000-2010年南昌市科學(xué)技術(shù)水平呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明南昌市整體科技實(shí)力是在不斷提升的，但需要繼續(xù)保持對(duì)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)投入，促使南昌市高新科技產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
3.南昌市消費(fèi)模式評(píng)價(jià)
運(yùn)用SPSS18.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，提取出居民低碳生活因子和政府低碳施政因子，并通過(guò)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)模型計(jì)算出南昌市消費(fèi)模式的綜合得分，據(jù)此繪制出南昌市消費(fèi)模式主成分及綜合得分示意圖（圖3）：
從圖3中可以看出：居民低碳生活因子得分持續(xù)上升。這表明近幾年來(lái)南昌市交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府宣傳到位，低碳生活理念開(kāi)始深入人心，南昌市居民出行等生活方式不斷向低碳化靠攏，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。而政府低碳施政因子得分先從高位下降，于2006年觸底后逐漸上升，這說(shuō)明在2000-2006年期間，政府單純追求經(jīng)濟(jì)效益，采用了粗放型的招商模式，高新科技產(chǎn)業(yè)和高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)一并引進(jìn)，雖然加大了對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是能耗增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，導(dǎo)致了低碳施政水平的下降，到了2006年，政府開(kāi)始著力于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重對(duì)企業(yè)污染的控制和治理，低碳施政水平才得到提高。由此可以看出，政府的施政方針關(guān)系到一個(gè)城市能否持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，樹(shù)立起低碳環(huán)保的理念，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的大旗并舉，真正做到可持續(xù)發(fā)展。
從圖3中可以發(fā)現(xiàn)，南昌市消費(fèi)模式的綜合得分是在不斷提高的。這說(shuō)明自2000年以來(lái)，南昌市整體的消費(fèi)模式是朝著低碳消費(fèi)模式靠攏的。
4.南昌市發(fā)展階段評(píng)價(jià)
運(yùn)用SPSS18.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，提取出社會(huì)發(fā)展因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子，并通過(guò)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)模型計(jì)算出南昌市發(fā)展階段的綜合得分，并據(jù)此繪制出南昌市發(fā)展階段主成分及綜合得分示意圖（圖4）：
從圖4中可以看出：社會(huì)發(fā)展因子得分持續(xù)上升，很好地契合了南昌市的發(fā)展現(xiàn)狀，這說(shuō)明，2000年-2010年，南昌市社會(huì)不斷發(fā)展，正朝著一個(gè)成熟的現(xiàn)代都市發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子先快速上升，于2004年達(dá)到高位之后，出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)，這與南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，城市化進(jìn)程延緩有關(guān)，南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，調(diào)整迫在眉睫。
從圖4看出，南昌市發(fā)展階段綜合得分呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明盡管存在著一些問(wèn)題，但南昌市社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體是不斷向前發(fā)展的。
5.南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)
本文選用層次分析法對(duì)資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式和發(fā)展階段四個(gè)準(zhǔn)則層因子進(jìn)行分析，用科學(xué)客觀的方法求出各個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重，最后計(jì)算得出2000-2010年南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)層的綜合得分。
（1）確定準(zhǔn)則權(quán)重
根據(jù)層次分析法，在層次分析軟件yaahp0.5.2軟件中建立起城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型（圖5）：
CR=0.0132
從而得到準(zhǔn)則層的資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式和發(fā)展階段的權(quán)重分別是：0.1622、0.2811、0.2301、0.3266。
（2）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)
將層次分析法確定的準(zhǔn)則層權(quán)重和各準(zhǔn)則層的得分，進(jìn)行線性加權(quán)，即：
圖6中細(xì)點(diǎn)線分別為資源稟賦、技術(shù)水平、消費(fèi)模式以及發(fā)展階段四個(gè)層次的評(píng)價(jià)線，粗黑線是南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)線?？梢钥闯觯喜械吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分不斷提高。這說(shuō)明：盡管南昌市在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面存在著一定的問(wèn)題，但是瑕不掩瑜，南昌市低碳經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出一個(gè)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
四、結(jié)論與政策建議
1.結(jié)論
從南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的分析結(jié)果可知：南昌市低碳經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)也存在不少問(wèn)題。評(píng)價(jià)的結(jié)果與南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是相契合的，這說(shuō)明本文建立的城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系在一定程度上是科學(xué)合理有效的。
2.政策建議
通過(guò)對(duì)各準(zhǔn)則層的分析，發(fā)現(xiàn)南昌市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中面臨較多問(wèn)題。從現(xiàn)存的一些問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合南昌市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，本文提出一些可行的對(duì)策和建議：
（1）建設(shè)“節(jié)水南昌”，塑造“綠色南昌”
通過(guò)對(duì)南昌市資源稟賦水平的分析，可以看出：南昌市水資源總量具有潛在的稀缺性，“靠天吃飯”的現(xiàn)象嚴(yán)重。這就要求政府重視水資源保護(hù)，加強(qiáng)水資源管理，從根本上防止水污染的發(fā)生。一是要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源的利用效率和效益，并盡快修訂出臺(tái)南昌市工農(nóng)業(yè)和城市生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理；二是要按照最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，嚴(yán)格取用水的管理，嚴(yán)禁私采地下水，嚴(yán)格水資源論證和排污口設(shè)置的審核，強(qiáng)化水功能區(qū)的監(jiān)督管理。此外，南昌市政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖周邊濕地的保護(hù)，建立濕地保護(hù)區(qū)，大力植樹(shù)造林，綠化城區(qū)等措施，來(lái)切實(shí)提高南昌市的“綠色面積”，增強(qiáng)碳匯能力，建設(shè)一個(gè)“綠色南昌”。
（2）加大環(huán)保投入，加強(qiáng)監(jiān)管力度
通過(guò)對(duì)南昌市技術(shù)水平的分析，可以看出，南昌市節(jié)能減排等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較為滯后，趕不上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)展的速度，所以加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入勢(shì)在必行。在城區(qū)積極建設(shè)生活污水及生活廢物處理設(shè)施，將生活污水進(jìn)行處理后排放，并提高廢舊物資循環(huán)利用水平，以減少環(huán)境污染。在工業(yè)企業(yè)要建設(shè)工業(yè)三廢循環(huán)清潔系統(tǒng)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過(guò)程控制和減少污染物的產(chǎn)生和排放。此外南昌市政府還應(yīng)采取相關(guān)措施來(lái)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定切實(shí)可行的節(jié)能降耗計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，對(duì)不能按照計(jì)劃節(jié)能減排的企業(yè)進(jìn)行懲處。
（3）發(fā)展清潔能源，扶植低碳產(chǎn)業(yè)
通過(guò)對(duì)南昌市資源稟賦和技術(shù)水平的分析可以看出：清潔能源以及低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)于南昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。故南昌市政府要研究制定扶持新能源的優(yōu)惠政策，加大對(duì)潔凈能源生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，積極開(kāi)展對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電能以及地?zé)崮艿难芯亢烷_(kāi)發(fā)。與此同時(shí)，在城市有序地推進(jìn)清潔能源的利用，推動(dòng)小汽車主要燃料向壓縮天然氣轉(zhuǎn)化，推廣汽車?yán)么碱惾剂稀⒑铣扇剂?、生物柴油、替代燃料及電?dòng)汽車技術(shù)；在農(nóng)村應(yīng)地制宜、科學(xué)合理地推廣能源作物種植，大力推廣沼氣，提升清潔能源占農(nóng)村能源消費(fèi)的比重。
（4）宣傳低碳理念，推廣低碳生活
通過(guò)對(duì)南昌市消費(fèi)模式中居民低碳生活因子的分析，發(fā)現(xiàn)南昌市居民的低碳生活消費(fèi)理念對(duì)于低碳城市的推進(jìn)具有積極影響，低碳經(jīng)濟(jì)與每個(gè)市民的生活息息相關(guān)，低碳經(jīng)濟(jì)能否順利推行，關(guān)鍵要靠廣大市民的積極參與和配合。因此政府要積極宣傳提倡市民的低碳生活方式，讓市民知道什么是低碳，如何更加低碳。政府在政策層面上要發(fā)揮導(dǎo)向作用，比如：選擇有條件的社區(qū)作為南昌市低碳生活示范區(qū)，在建筑節(jié)能、綠化建設(shè)、垃圾利用、資源再生等方面進(jìn)行試點(diǎn)工作，讓市民廣泛地參與進(jìn)來(lái)。
（5）轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持“低碳施政”
通過(guò)對(duì)南昌市消費(fèi)模式中政府低碳施政因子的分析可知：政府的發(fā)展思路是否正確決定了政府的決策效用，更決定了一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。所以南昌市政府要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持走“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的崛起之路，拋棄以往以“高消耗、高污染來(lái)?yè)Q取GDP的高增長(zhǎng)”的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，樹(shù)立起“低碳促發(fā)展”的綠色發(fā)展理念，以科學(xué)協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩者之間的關(guān)系。
（6）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市化進(jìn)程
通過(guò)對(duì)南昌市發(fā)展階段的分析，可以看出：南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)較為滯后，城市化進(jìn)程遲滯，如果不加以重視，會(huì)給南昌市低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)隱患。所以，南昌市要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，積極擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)所占比重，淘汰傳統(tǒng)高耗能、高污染工業(yè)，促進(jìn)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，南昌市政府要改革戶籍管理制度，進(jìn)一步放寬在城區(qū)投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房和各類人才的落戶制度，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程，由此來(lái)吸納更多的勞動(dòng)力進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，這樣能創(chuàng)造出一個(gè)城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化雙管齊下、相得益彰的局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁男優(yōu)：低碳經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，23（1）：43-46.
[2]譚志雄 陳德敏：中國(guó)低碳城市發(fā)展模式與行動(dòng)策略[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2011，21（9）：69-75.
[3]王淑敏：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究及策略分析[D].北京：北京交通大學(xué)，2011.9.
[4]高玉娟 王兆君 洪亞軍：庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)探討[J].水生態(tài)學(xué)雜志，2009（1）：138-141.
[5]李曉燕 鄧 玲：城市低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)探索——以直轄市為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2010（2）：82-85.
[6]韋欣儀：貴州與周邊省區(qū)科科技創(chuàng)新能力的比較研究[J].理論與當(dāng)代，2011（5）：30-35.
《經(jīng)濟(jì)》:請(qǐng)您介紹一下長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院成立的背景。
周躍云:湖南工業(yè)大學(xué)作為一所地方性的多學(xué)科綜合性高校,一直以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為辦學(xué)宗旨,特別是我校位于長(zhǎng)株潭城市群的重點(diǎn)城市株洲,這就需要有一個(gè)專門的平臺(tái),服務(wù)株洲、服務(wù)長(zhǎng)株潭。我們希望利用這個(gè)平臺(tái),更好地整合湖南省內(nèi)外高等院校、科研院所及各部門各單位的研究和學(xué)科力量,立足傳統(tǒng)工業(yè)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)節(jié)能減排、優(yōu)化人居環(huán)境等方面的客觀現(xiàn)實(shí),針對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵和重大問(wèn)題,組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)的理論和實(shí)證研究,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供政策建議和決策參考,為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制與機(jī)制完善提供智力支持,為推進(jìn)政事企合作、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快科研成果轉(zhuǎn)化探索出一條新的途徑。
成立長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院也是出于湖南工業(yè)大學(xué)自身發(fā)展的需要。近幾年來(lái),湖南工業(yè)大學(xué)的硬件建設(shè)日新月異,科研水平穩(wěn)步提升,我們緊緊抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)遇,逐步進(jìn)入、繼而形成和奠定湖工大在長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的研究工作和技術(shù)開(kāi)發(fā),逐步顯現(xiàn)湖工大在這兩個(gè)研究領(lǐng)域?qū)φ疀Q策咨詢、智力支持、技術(shù)支撐和宣傳導(dǎo)向等多方面的智囊作用,進(jìn)一步提高湖工大在湖南省高校的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí),利用長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院這個(gè)平臺(tái),培育一支強(qiáng)有力的科研教學(xué)團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批有一定技術(shù)能力、適應(yīng)社會(huì)需求的畢業(yè)生,服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家、服務(wù)民族。
《經(jīng)濟(jì)》:長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的定位是什么?
周躍云:長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院作為對(duì)接高校與政府各相關(guān)部門、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橋梁和平臺(tái),它的定位十分明確,可以用四句話概括:積極充當(dāng)政府決策的參謀,勇敢擔(dān)當(dāng)技術(shù)研發(fā)的先導(dǎo),努力成為企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助手,著力打造人才培養(yǎng)的搖籃。
為扮演好以上角色,使長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)研究院能切切實(shí)實(shí)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn),我們確立了“五大”辦院宗旨,即“大項(xiàng)目、大成果、大獎(jiǎng)勵(lì)、大平臺(tái)、大應(yīng)用”;推行“三大”戰(zhàn)略,即“創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略”,努力建設(shè)一流的研發(fā)中心、一流的人才中心、一流的孵化中心、一流的創(chuàng)新服務(wù)中心,完成“兩型社會(huì)”和低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)與國(guó)際合作、政策研究等五大任務(wù)。
《經(jīng)濟(jì)》:低碳經(jīng)濟(jì)的研究對(duì)湖南建設(shè)“兩型社會(huì)”起到的作用有哪些?
周躍云:低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是節(jié)約能源和開(kāi)發(fā)利用新能源,減少碳排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,這與“兩型社會(huì)”建設(shè)是吻合的。探索低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)展模式,是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的創(chuàng)新,是“兩型社會(huì)”建設(shè)的拓展。
長(zhǎng)株潭城市群的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排與環(huán)境改造任務(wù)繁重,進(jìn)行低碳技術(shù)集成與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)研究,利用長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)先行先試的機(jī)遇,能夠?yàn)楹鲜⊥七M(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)提供政策建議和決策參考,也能為各類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制與機(jī)制完善提供技術(shù)和智力支撐。
《經(jīng)濟(jì)》:研究院是如何設(shè)置低碳課程,用以研究低碳經(jīng)濟(jì)和培養(yǎng)低碳人才?是否有研究方向和案例?
周躍云:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),人才和知識(shí)是關(guān)鍵。作為一個(gè)戰(zhàn)略性的全新領(lǐng)域,人才培養(yǎng)和知識(shí)普及刻不容緩。為了突破人才和知識(shí)的瓶頸,我們采取“外聯(lián)內(nèi)合,積極申報(bào)新專業(yè),主動(dòng)開(kāi)展普識(shí)性培訓(xùn)”的策略。
對(duì)于課程設(shè)置,我們主要有三方面的考慮:一是低碳理論、低碳知識(shí)、低碳技術(shù)與工程等低碳專門課程的開(kāi)設(shè),滿足低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力與素質(zhì)的基本要求。二是建筑與城市規(guī)劃理論、設(shè)計(jì)原理與技術(shù)等城市規(guī)劃與建設(shè)的專業(yè)課程的開(kāi)設(shè),滿足規(guī)劃專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力與素質(zhì)的基本要求。三是特別注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)一批適應(yīng)未來(lái)需要的具備建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識(shí)和專業(yè)基礎(chǔ)的低碳技術(shù)、低碳工程和低碳管理的新型應(yīng)用性專門人才。
另外我們計(jì)劃在今年5月中旬,以與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所合作創(chuàng)建的“全球低碳城市聯(lián)合研究中心”為平臺(tái),定期主辦“城市低碳發(fā)展與兩型社會(huì)建設(shè)”高級(jí)研討班,廣泛傳播“低碳發(fā)展”新理念,力促城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。
在案例方面,我院將與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合開(kāi)展“我國(guó)主要城市低碳發(fā)展指數(shù)的創(chuàng)建與”項(xiàng)目;同時(shí)與株洲市兩型辦合作,進(jìn)行“株洲市創(chuàng)建低碳示范城總體實(shí)施方案”編制。下一步,我們準(zhǔn)備選取湖南省有典型意義的市、區(qū)(縣),開(kāi)展低碳生態(tài)示范區(qū)(縣)、低碳生態(tài)示范城規(guī)劃,編制低碳發(fā)展路線圖,推動(dòng)湖南省特別是長(zhǎng)株潭城市群低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)》:研究院設(shè)置的低碳課程在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了先河,課程在設(shè)置階段是否遇到一定的困難?
周躍云:低碳技術(shù)與工程專業(yè)是新型戰(zhàn)略性專業(yè),申報(bào)這個(gè)專業(yè)的確可以說(shuō)是開(kāi)創(chuàng)了先河,至少在湖南是如此。在課程設(shè)置之初,沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒,只能根據(jù)已有的研究基礎(chǔ)和師資力量來(lái)開(kāi)設(shè)專業(yè)課程和專業(yè)主干課程,一切可以說(shuō)是在摸索中前行。另外低碳經(jīng)濟(jì)尤其是低碳技術(shù)方面的專業(yè)教師缺乏,我們通過(guò)與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院合作,采取整合內(nèi)部師資力量培訓(xùn)上崗和外部多方聘請(qǐng)的方式解決困難,逐步培養(yǎng)建立一支穩(wěn)定的教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)。在教材方面我們采取借鑒國(guó)內(nèi)外已有研究成果和教師自己動(dòng)手編寫講義等方式來(lái)逐步完善,將來(lái)要逐步引進(jìn)、建設(shè)一批理論聯(lián)系實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)理論與技術(shù)的本科教材。
企業(yè)應(yīng)該針對(duì)不同生產(chǎn)階段，采取有效的措施，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，最大限度的降低生產(chǎn)成本。
1、供應(yīng)過(guò)程中的成本控制
為了加快企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)必須克服傳統(tǒng)供應(yīng)管理模式中不合理的弊端，例如，采購(gòu)成本偏高，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不合理等。利用創(chuàng)新的采購(gòu)管理模式，獲得更多降低成本的優(yōu)勢(shì)，例如，利用集中戰(zhàn)略管理模式，實(shí)現(xiàn)價(jià)格規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化企業(yè)成本、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；利用JIT準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)模式，減少物資占用企業(yè)流動(dòng)資金的比率，最大限度的降低企業(yè)物資的庫(kù)存數(shù)量等一系列節(jié)省資金的、人為操控價(jià)格的的問(wèn)題。
2、生產(chǎn)階段的成本控制
在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)階段是消耗材料最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是降低成本的關(guān)鍵。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)漏洞，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)責(zé)任人的積極性，實(shí)行班組考核制，記錄、分析各班組勞動(dòng)消耗情況，爭(zhēng)取以最少的勞動(dòng)消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)比對(duì)各班組完成計(jì)劃情況，查出原因與差距，不斷的改進(jìn)相應(yīng)的成本管理措施，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3、銷售過(guò)程中的成本控制
銷售做為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果，決定了企業(yè)未來(lái)的命運(yùn)。為了達(dá)到理想的經(jīng)營(yíng)成果，企業(yè)會(huì)采用多種促銷方式，其中賒銷方式最為常用，不但吸引大量的客戶、擴(kuò)大了企業(yè)產(chǎn)品的銷售量，同時(shí)，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，也使企業(yè)產(chǎn)生了大量的應(yīng)收賬款。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有合理的信用政策，嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)、控制制度才能夠充分利用應(yīng)收賬款的融資效應(yīng)，合理的管理和控制應(yīng)收賬款項(xiàng)目。
二、企業(yè)改善成本管理的策略
(一)樹(shù)立成本效益觀念，加強(qiáng)成本管理意識(shí)
成本意識(shí)是成本管理中最基本的概念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)管理所追求的目標(biāo)永遠(yuǎn)少不了經(jīng)濟(jì)效益，如今的成本管理觀念從傳統(tǒng)的“節(jié)約”觀念轉(zhuǎn)向“效益”觀念，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，企業(yè)成本管理與企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益緊密的聯(lián)系在一起，企業(yè)的成本與控制問(wèn)題已經(jīng)成為成本效益觀念。成本效益已經(jīng)成為支配企業(yè)一切成本管理活動(dòng)的思想，為企業(yè)效益的提高制定有效的決策方案。為了讓企業(yè)從根本上提高社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)必須在員工中宣傳成本意識(shí)，讓企業(yè)全員參與管理，培養(yǎng)企業(yè)員工的成本管理意識(shí)。
(二)引進(jìn)成功、先進(jìn)的成本管理方法
在成本管理方面，西方國(guó)家的成本管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，所采用的成本管理方法也相對(duì)于比較先進(jìn)。我們可以結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情和企業(yè)自身的情況，吸收和利用國(guó)外成本管理方法成功的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和完善企業(yè)的成本管理體系。在實(shí)踐中，通過(guò)客觀的評(píng)價(jià)成本管理體系的作用，找出現(xiàn)在成本管理體系中的不足，及時(shí)糾正、補(bǔ)充。應(yīng)用計(jì)算機(jī)成本管理技術(shù)，輔助成本管理人員進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、決策，加強(qiáng)物質(zhì)流向與消耗的控制，將成本控制與計(jì)算技術(shù)有機(jī)的結(jié)合到一起，最大限度的降低生產(chǎn)成本，提高工作效率。
(三)完善企業(yè)保障措施，確保成本信息的有效性和準(zhǔn)確性
成本失真的原因有很多，要想解決這個(gè)問(wèn)題必須源頭把好關(guān)，首先，要讓成本管理工作規(guī)范化，明確界定什么是虛假會(huì)計(jì)信息；其次，要加強(qiáng)和完善財(cái)稅、國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三者的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度和體系，糾正不實(shí)、虛假信息，檢查企業(yè)會(huì)計(jì)資料的有效性與準(zhǔn)確性，保證成本信息的真實(shí)性。從根本上保證企業(yè)成本信息的真實(shí)性與可靠性，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整與安全。
三、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；規(guī)劃管理
1城市規(guī)劃管理職能
1.1 城市規(guī)劃管理的基本概念
《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98）第3.0.16 條的解釋是：城市規(guī)劃管理是“城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱”。
1.2 城市規(guī)劃管理的直接載體
規(guī)劃起源于 19 世紀(jì)后期資本主義解決各工業(yè)城市的環(huán)境惡化和社會(huì)問(wèn)題，在不同的歷史階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務(wù)的組織力量在社會(huì)變革中扮演不同的角色。我國(guó)的城市化相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，總體發(fā)展水平低。在借鑒了外國(guó)城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)后，避免了城市發(fā)展過(guò)程中的一些彎路子，同時(shí)形成了中國(guó)特色的城市規(guī)劃與管理途徑。在已批準(zhǔn)的各類型城市規(guī)劃中，最具有直接指導(dǎo)意義并具有法律效力的工具是控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃借鑒了國(guó)外的土地分區(qū)管制（區(qū)劃）法，結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的大背景而產(chǎn)生的。2008 年，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開(kāi)始實(shí)施，它明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃選址審批有了新的依據(jù)。
1.3 城市規(guī)劃管理的基本依據(jù)
在實(shí)際實(shí)施中，城市規(guī)劃管理就是根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系和已批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)用地和建設(shè)實(shí)施行政審查，審批，發(fā)放“一書兩證”，對(duì)在規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰。
2 面臨的主要問(wèn)題
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，城市建設(shè)情況日益復(fù)雜，規(guī)劃流程日益精細(xì)，管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，這對(duì)規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。
2.1規(guī)劃編制的現(xiàn)實(shí)意義有待加強(qiáng)
城市規(guī)劃是人類的實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)并制定出來(lái)的，是具有普適性的，但不是絕對(duì)性的。控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制是由一則則規(guī)范限定的，數(shù)字化了的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大多是按照千人指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的。但是規(guī)劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標(biāo)“量”的需求，忽略了“質(zhì)”的差異，即“千人指標(biāo)”是以“均質(zhì)”為前提的，錯(cuò)誤地認(rèn)為“此千人”等于“彼千人”。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入不同、社會(huì)分工及背景不同、價(jià)值取向不同、年齡結(jié)構(gòu)不同等原因都會(huì)造成“千人”需求實(shí)際意義上的不同。
2.2城市空間形態(tài)難以整體把握
利用控制性詳細(xì)進(jìn)行規(guī)劃管理主要是通過(guò)建設(shè)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，雖然實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但過(guò)于抽象，缺少對(duì)城市空間的總體控制和引導(dǎo)，容易導(dǎo)致實(shí)際規(guī)劃管理工作的僵化和不適應(yīng)。表現(xiàn)在用地性質(zhì)控制方面，住宅、商業(yè)辦公、產(chǎn)業(yè)等不同性質(zhì)的用地塑造的城市形態(tài)各不相同，單純以用地分類指標(biāo)進(jìn)行控制，難以體現(xiàn)用地性質(zhì)對(duì)城市環(huán)境和空間形態(tài)的影響；表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制方面，容積率指標(biāo)較為抽象，缺乏立體管理要素的支撐，容積率指標(biāo)的確定往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致城市空間形態(tài)難以整體把握。
2.3 部門之間的協(xié)同共商機(jī)制有待提高
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，一個(gè)項(xiàng)目從有到無(wú)，需要經(jīng)歷一系列漫長(zhǎng)而復(fù)雜的審批手續(xù)，涉及到多方利益群體的博弈。城市規(guī)劃的實(shí)施，除了涉及城市規(guī)劃部門，還有涉及到土地管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園林綠化部門、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)部門、交通運(yùn)輸部門，由于很多部門考慮到自己部門的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務(wù)設(shè)施缺少、敏感性設(shè)施難以落地。
2.4公眾參與城市規(guī)劃的深度有待明確
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯，政府也逐漸認(rèn)識(shí)到公眾參與城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。我國(guó)現(xiàn)階段的公眾參與處于初級(jí)階段，屬于象征性參與，即公眾尚處于被動(dòng)的告知與接受地位，還未進(jìn)入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實(shí)質(zhì)性參與階段。
1.城市規(guī)劃信息不對(duì)稱
城市規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，規(guī)劃成果一般都是圖文并茂，圖是用特定的符號(hào)、線性、色塊表示的，文字又多為專業(yè)術(shù)語(yǔ)。在群眾參與規(guī)劃決策的活動(dòng)中，很少能有幾個(gè)人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細(xì)規(guī)劃，這樣就不可避免地造成了信息不對(duì)稱。
2.缺乏制度保障
我國(guó)現(xiàn)有的城市規(guī)劃法規(guī)沒(méi)有明確公眾參與的主體、具體權(quán)利以及相關(guān)的法律程序。從我國(guó)現(xiàn)階段的公眾參與現(xiàn)狀來(lái)看，普遍都流于形式，另外沒(méi)有組織起來(lái)的市民是個(gè)體分散狀態(tài)，不具備足夠的能力去影響資源分配，更缺乏制度化途徑將個(gè)體利益整合為公共利益，這就往往使得市民不能維護(hù)其個(gè)人權(quán)益甚至公眾的共同利益。編制、審批規(guī)劃之前進(jìn)行民意調(diào)查，并不一定采用民眾的意見(jiàn)，調(diào)查、聽(tīng)證成了一種形式，最終還是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃師的意志來(lái)定。
3城市規(guī)劃管理建議芻議
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及增長(zhǎng)動(dòng)力都已經(jīng)今非昔比。中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，最后是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
3.1合理設(shè)置管理程序
針對(duì)規(guī)劃管理程序復(fù)雜、參與程度深的特點(diǎn)，合理設(shè)置管理程序。有效地避免行政成本高，且業(yè)務(wù)辦理效率低下現(xiàn)象。
3.2 精細(xì)化管理
精細(xì)化管理是一種源于企業(yè)的管理思想，現(xiàn)被廣泛研究運(yùn)用到各行各業(yè)。企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在，企業(yè)有明確的時(shí)間安排，有完整的規(guī)章制度，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓に嚵鞒?，有詳盡的技術(shù)規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量、數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施等方面。目前，在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面可引入精細(xì)化管理。
3.3 可視化管理
為整體把握城市空間布局，對(duì)城市建設(shè)的空間秩序進(jìn)行有效的規(guī)范和引導(dǎo)，按照“可視化管理”思路，可把城市設(shè)計(jì)應(yīng)用到規(guī)劃管理之中，在規(guī)劃時(shí)將城市“立”起來(lái)。通過(guò)城市設(shè)計(jì)梳理空間脈絡(luò)，挖掘不同區(qū)域的發(fā)展思路和地區(qū)特色；通過(guò)城市設(shè)計(jì)并結(jié)合城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)街道、開(kāi)放空間和建筑進(jìn)行控制。
3.4建立多元化決策體系
群眾參與到城市管理是一種先進(jìn)的城市合作管理的典范。群眾參與權(quán)需要制度的保障，要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段；通過(guò)使用先進(jìn)的技術(shù)手段，使群眾方便和快捷地參與到城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理中來(lái)；充分利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，人們的觀念和需求也在發(fā)展，不同的時(shí)代有不同的需求，城市建設(shè)的手段也在不斷更新，城市規(guī)劃管理方式和方法也要隨之改變和完善，只有做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高城市經(jīng)濟(jì)效益和人文效益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98）
[2] 霍焰，城市規(guī)劃精細(xì)化管理研究：[碩士學(xué)位論文]天津：天津大學(xué)， 2012
[3] 盧道典，基于分權(quán)視角的城市規(guī)劃管理體制模式及改革建議，《城市觀察》2012（2）：110-117
[4] 張玉牧，城市規(guī)劃管理研究：[碩士學(xué)位論文]天津：天津大學(xué)， 2013
關(guān)鍵詞：皖江城市帶；縣域經(jīng)濟(jì)；動(dòng)力系統(tǒng)
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）02-03-0007-02
皖江城市帶，包含安徽“八百里皖江”地帶的合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城8個(gè)地級(jí)市全境以及六安市的金安區(qū)和舒城縣。2010年1月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降和短周期弱復(fù)蘇的交織階段，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也矛盾重重，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的不確定因素還依然存在。進(jìn)入新常態(tài)之后，皖江城市帶該如何尋找新動(dòng)力，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，是皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要課題。
1 皖江城市帶縣域發(fā)展動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
1.1 內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力
1.1.1 資源驅(qū)動(dòng) （1）礦產(chǎn)資源。感謝皖江城市帶礦產(chǎn)資源十分豐富，擁有有色金屬等礦產(chǎn)資源，銅陵是中國(guó)銅都，豐富的礦產(chǎn)資源，能蛭皖江城市帶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展奠定良好的支撐；（2）生態(tài)資源。皖江城市帶生態(tài)資源良好，安慶、池州等地是國(guó)家級(jí)森林城市，境內(nèi)擁有九華山、天柱山、花亭湖等一大批名山秀水，良好的生態(tài)資源，可以為皖江城市帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展奠定支撐；（3）旅游資源。皖江城市帶旅游資源十分豐富，擁有一大批風(fēng)景秀麗的自然資源，包括天柱山、九華山等風(fēng)光旖旎的5A名勝風(fēng)景區(qū)。與此同時(shí)，皖江城市帶還有一大批文化遺產(chǎn)，如黃梅戲等。優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的遺產(chǎn)資源，能夠使皖江城市帶發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.1.2 要素驅(qū)動(dòng) 皖江城市帶內(nèi)在發(fā)展具有一定的要素驅(qū)動(dòng)潛力，合蕪蚌自主改革試驗(yàn)區(qū)的蕪湖、合肥創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，尤其是合肥成為國(guó)家綜合科技中心，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)。境內(nèi)擁有中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)一大批國(guó)內(nèi)知名高等學(xué)府，人才聚集。另外土地資源也十分豐富，奠定了要素基礎(chǔ)。
1.1.3 改革驅(qū)動(dòng) 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)皖江城市帶各地級(jí)市政府不斷下放行政審批權(quán)力，為各地區(qū)政府擁有更多的審批權(quán)力，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供良好的服務(wù)，與此同時(shí)，推動(dòng)工商登記制度改革，簡(jiǎn)化登記程序，并且優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。在金融創(chuàng)新體制改革方面，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)防控，支持企業(yè)上市融資，有效地解決了企業(yè)的資金難題。
1.2 投資動(dòng)力 皖江城市帶不斷加大投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯效益。機(jī)器人、智能語(yǔ)音、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚基地的發(fā)展投資，京東方10.5代線、康寧玻璃、晶合30.5cm（12英寸）晶圓等投資聚集等，使得皖江城市帶經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。2015年，皖江示范區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)14 639.3億元，增長(zhǎng)9.6%；引進(jìn)億元以上省外投資項(xiàng)目到位資金5 891.5億元，增長(zhǎng)14.3%；實(shí)際利用外商直接投資95.3億美元，增長(zhǎng)12.3%，大大超過(guò)2010年皖江城市帶獲批時(shí)確立的目標(biāo)。
1.3 市場(chǎng)動(dòng)力 消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不振的情況之下，消費(fèi)萎靡實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，所以必須要充分的挖掘市場(chǎng)潛力，通過(guò)市場(chǎng)動(dòng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓，為皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
皖江城市帶人口2 000余萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量接近1.5萬(wàn)億，市場(chǎng)潛力巨大。從目前來(lái)說(shuō)，皖江城市帶市場(chǎng)動(dòng)力的挖掘一方面要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，改造傳統(tǒng)的流通業(yè)態(tài)，對(duì)目前的物流設(shè)施和物流中心進(jìn)行整體改造，建設(shè)區(qū)域性中心的物流城市，將皖江城市帶的主要產(chǎn)品通過(guò)物流中心，儲(chǔ)存發(fā)放。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推薦，尤其是皖江城市帶旅游產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品的推薦，可以通過(guò)主持召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議推介皖江城市帶的主要產(chǎn)品，與此同時(shí)，打造皖江城市帶旅游集散服務(wù)中心，強(qiáng)化對(duì)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷，打通旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)。另外，皖江城市帶還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑加強(qiáng)對(duì)皖江城市帶產(chǎn)品的營(yíng)銷，可以通過(guò)培育各類電商主體、網(wǎng)絡(luò)渠道，打通皖江城市帶企業(yè)主要產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道。
1.4 人才動(dòng)力 人才是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，只有擁有高素質(zhì)的人才，皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有良好的智力支撐，才能為皖江城市帶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造推進(jìn)制度創(chuàng)新，為皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的智力支撐。到2015年，皖江示范區(qū)的人力資源總量由2010年的2 127萬(wàn)人增長(zhǎng)到2 500萬(wàn)人，人才資源總量增長(zhǎng)到335萬(wàn)人，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口的平均受教育年限將超過(guò)11a，人才素質(zhì)大幅提升。
1.5 創(chuàng)新動(dòng)力 近年來(lái)皖江城市帶已經(jīng)形成了裝備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、黑色冶金及有色金屬業(yè)、汽車及運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥等一批有規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)。合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、合肥綜合國(guó)家科技中心、中國(guó)科技大學(xué)等一大批創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)在皖江城市帶具備良好創(chuàng)新潛力。
2 皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力機(jī)制的運(yùn)作模式
在立足內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)之上，通過(guò)投資刺激，市場(chǎng)牽引，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才牽動(dòng)，資源拉動(dòng)五個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)，全面推進(jìn)皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（圖1）。
在投資刺激上，立足于目前皖江城市帶重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資，同時(shí)在市政工程，交通投資等方面下功夫?yàn)橥罱鞘袔Ы?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展奠定良好的環(huán)境，與此同時(shí)，通過(guò)發(fā)展投資刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在市場(chǎng)牽引上，充分地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激的作用，通過(guò)加大對(duì)皖江城市帶旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)產(chǎn)品的宣傳和推薦，促進(jìn)產(chǎn)品的營(yíng)銷。與此同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道，拓寬企業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷。另外，皖江城市帶還需要建立物流中心，通過(guò)區(qū)域性物流中心，將皖江城市帶企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)送到全國(guó)各地，促進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，鼓勵(lì)企業(yè)全方位的進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力量。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心和院士工作站，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)的創(chuàng)新添磚加瓦。另外對(duì)于新興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，皖江城市帶政府應(yīng)該要給予全力支持，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新孵化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在人才牽動(dòng)上，要引進(jìn)高層次人才，同時(shí)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)財(cái)政資金支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，與此同時(shí)，強(qiáng)化人才服務(wù)和人才的吸引，并在職稱和生活條件等方面給予支持。
在資源拉動(dòng)上，就是充分的發(fā)揮目前皖江城市帶的土地資源和生態(tài)資源，在立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，合理征地拆遷，為工業(yè)的發(fā)展，騰出更多的工業(yè)用地。并且立足于現(xiàn)在的生態(tài)資源加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐。
3 結(jié)語(yǔ)
皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是皖江城市帶發(fā)展的重中之重，也是安徽省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之下，皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要尋找新的動(dòng)力，以促進(jìn)皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]葉苗苗，韓玉剛，畢學(xué)成.皖江城市帶縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力空間分異特征及影響因素論析[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（02）：27-31.
[2]胡慶十，畢學(xué)成，畢學(xué)進(jìn).皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位研究[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（08）：83-85.
[3]畢學(xué)成，畢學(xué)進(jìn)，唐澤天.皖江城市帶城市居民幸福感評(píng)價(jià)研究[J].西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（03）：35-41.
[4]畢學(xué)成，胡慶十，畢學(xué)進(jìn).皖江城市帶現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建研究[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（06）：74-79.
[5]沈驚宏，孟德友，陸玉麒.皖江城市帶承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間差異分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012（03）：43-49.
工程定額是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)消費(fèi)定額。它是指在工程建設(shè)中，消耗在單位產(chǎn)品上的人工、材料、機(jī)械、資金和工期的規(guī)定額度。按編制程序和用途可分：施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)和工期定額等。隨著社會(huì)的發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)定額管理并控制工程造價(jià)是非常必要的。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工程定額在具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性特點(diǎn)的同時(shí)，最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是還具有它的權(quán)威性和強(qiáng)制性，然而隨著時(shí)代的發(fā)展，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我們應(yīng)該清醒的承認(rèn)：工程定額的法令性特征正逐漸淡化，其在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中的作用更在于它的指導(dǎo)性，這是客觀的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。原因有如下三方面。
1、完全以工程定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)控制活動(dòng)，所反映的大多是在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，完成工程建設(shè)中某項(xiàng)產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消費(fèi)者之間特定的數(shù)量與價(jià)格關(guān)系，其內(nèi)容包括：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，其反映的價(jià)格是相對(duì)固定的，并不受供求關(guān)系等市場(chǎng)因素的影響。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)配置社會(huì)資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，定額計(jì)價(jià)恰恰缺失了市場(chǎng)運(yùn)行這個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要程序，也造成了一定時(shí)期內(nèi)建筑產(chǎn)品價(jià)格與其它行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格相比的特立獨(dú)行。
2、脫離了市場(chǎng)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)在工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就無(wú)法促使社會(huì)資源在各個(gè)生產(chǎn)部門的合理分配，就無(wú)法完成企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰，節(jié)省社會(huì)勞動(dòng)，提高社會(huì)效益當(dāng)然也就無(wú)從談起。
3、施工定額是以社會(huì)平均先進(jìn)水平編制的，預(yù)算定額是以社會(huì)平均水平編制的，無(wú)論是哪個(gè)施工企業(yè)，都執(zhí)行一種定額，在人員、技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)秀的企業(yè)無(wú)從體現(xiàn)它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這就極大地限制了施工企業(yè)為減少個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間而努力改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的積極性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，提高經(jīng)濟(jì)效益的努力。
既然如此，那么是否可以說(shuō)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程定額可以不要了，利用工程定額對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的功能就可以取消了，甚至可以把工程定額這個(gè)“失寵的孩子”拋棄了呢？
答案無(wú)疑是否定的。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控離不開(kāi)工程定額。我們知道：
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)主體行為既是理性的，又是盲目的，理性在于他們總是以趨利避害為原則進(jìn)行市場(chǎng)決策，盲目在于他們受自身地位所局限，無(wú)法了解他人如何決策，更不能了解宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。只有通過(guò)工程定額對(duì)工程建設(shè)中的直接勞動(dòng)耗費(fèi)進(jìn)行研究、測(cè)算、計(jì)量，才能更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控，避免生產(chǎn)的盲目性和社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。
目前的工程定額是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)整體，既有專業(yè)定額、施工定額，又有預(yù)算定額，既有國(guó)家定額，又有地方定額，其定額水平也隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不斷更新，它是自1950年以來(lái)，通過(guò)吸收蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和方法，經(jīng)過(guò)我國(guó)幾代專家學(xué)者及造價(jià)從業(yè)人員的努力建立并完善起來(lái)的，它的字里行間無(wú)不凝結(jié)著智慧和辛勤的汗水，它的科學(xué)性、嚴(yán)密性、實(shí)用性是無(wú)可替代的。工程定額對(duì)目前的工程造價(jià)控制及管理的作用是毋庸置疑的。
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推出，為我國(guó)的工程
計(jì)價(jià)方式注入了市場(chǎng)化元素，從而在施工企業(yè)之間引入了有序的競(jìng)爭(zhēng)方式，而工程定額在工程量清單計(jì)價(jià)中仍然扮演著重要角色。為了更好的貫徹落實(shí)好工程量清單計(jì)價(jià)，造價(jià)管理部門已經(jīng)對(duì)現(xiàn)在的工程預(yù)算定額實(shí)行了量?jī)r(jià)分離，并根據(jù)規(guī)范要求對(duì)選擇余地較大的施工措施項(xiàng)目單獨(dú)
分部，使這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式得到了社會(huì)的認(rèn)可并得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，同時(shí)對(duì)工程定額如何更好地適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)也提出了更高的要求。
盡管工程定額在當(dāng)前的造價(jià)控制應(yīng)用與管理中發(fā)揮了巨大的作用，但我們也不應(yīng)回避其中遇到的一些問(wèn)題，主要有以下幾方面：
按現(xiàn)行預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)計(jì)算的工程造價(jià)與建筑市場(chǎng)實(shí)際的承發(fā)包價(jià)格存在很大差距，如一般磚混結(jié)構(gòu)的住宅工程，定額價(jià)應(yīng)在每平方米1050元左右，而實(shí)際的承發(fā)包價(jià)格卻大都在每平方米850元左右，造成這每平方米近200元的差距的原因是多方面的，但也多少反映出現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)與實(shí)際相脫節(jié)的問(wèn)題。
如何利用工程定額確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的問(wèn)題，也是困擾造價(jià)控制及管理的一個(gè)難題。雖然我們可以依據(jù)工程定額計(jì)算出具有普遍指導(dǎo)意義的社會(huì)成本，但又不可否認(rèn)企業(yè)個(gè)別成本的存在，究竟如何判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在還沒(méi)有現(xiàn)成的答案。按現(xiàn)行的規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該對(duì)存在異議的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，但現(xiàn)在的有的地區(qū)的造價(jià)管理部門根本就不參與工程招投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員也都是通過(guò)臨時(shí)抽簽請(qǐng)來(lái)的，要想讓他們當(dāng)好投標(biāo)報(bào)價(jià)是否是低于成本價(jià)的惡意競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的“裁判”，恐怕是有點(diǎn)勉為其難。
在引導(dǎo)施工企業(yè)確立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范管理也是當(dāng)前工程定額管理的重要課題。如在2008年，由于國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲，和國(guó)內(nèi)基本建設(shè)進(jìn)入高峰的影響導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格持續(xù)攀高，2008年八月份的鋼材價(jià)格與2007年同期比，平均每噸上漲約2000元，漲幅達(dá)50%以上，致使某些含鋼量較高的框架等類結(jié)構(gòu)工程每平方米成本提高達(dá)百元以上，可不少施工企業(yè)是在上年簽定的固定價(jià)格施工合同，合同價(jià)格是按合同簽定時(shí)鋼材的價(jià)格考慮計(jì)算的，或己在去年年末就進(jìn)行了基礎(chǔ)施工，但在合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)條款中沒(méi)任何約定，這就使這些施工企業(yè)陷入非常被動(dòng)的局面。為此吉林省建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(吉建造[2008] 8號(hào))文件，但此文件畢竟是指導(dǎo)性的文件，能不能執(zhí)行最后還要看建設(shè)單位的臉色。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使工程建設(shè)中的新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，這就要求現(xiàn)行的定額以更快的速度進(jìn)行編制和更新。如代表世界頂級(jí)建筑發(fā)展水平的標(biāo)志性建筑：國(guó)家大劇院、鳥(niǎo)巢、水立方等代表世界一流水平的建筑已落戶中國(guó)，PP-R管材的大量使用已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)且笨重的采暖給排水管道的施工材料和工藝，鋼掛石材、玻璃幕墻、新型塑鋼門窗等的出現(xiàn)，使我們看到裝飾材料和工藝的發(fā)展更新幾乎是日新月異，這些無(wú)異給工程定額的控制應(yīng)用及管理提出了更緊迫、更科學(xué)、更廣泛、更嚴(yán)密的要求。
那么怎樣才能更好地作好工程定額的控制應(yīng)用和管理工作？如何更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的工程建設(shè)服務(wù)呢？
在定額的編制上應(yīng)該更進(jìn)一步的接近實(shí)際。根據(jù)現(xiàn)在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，大多數(shù)工種都是以完成的實(shí)物量包清工方式付人工費(fèi)的特點(diǎn)，可以考慮減小預(yù)算定額人工降效及人工幅度差的設(shè)定，對(duì)材料損耗量的計(jì)取進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)的鑒定，在工程定額的使用上要盡可能簡(jiǎn)潔、方便、快捷，在計(jì)量單位、項(xiàng)目劃分等方面要向更適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的需要發(fā)展。
作好人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查、分析、測(cè)算等信息工作，利用工程造價(jià)信息網(wǎng)，及時(shí)各種工程造價(jià)信息，為社會(huì)各界利用工程定額控制工程造價(jià)服務(wù)。
造價(jià)管理人員要努力學(xué)習(xí)和掌握新的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化，使工程定額的更新跟上時(shí)代的變化的要求，造價(jià)從業(yè)人員也要不斷接受繼續(xù)教育，認(rèn)真細(xì)致地工作，以使工程定額能更準(zhǔn)確地控制工程造價(jià)。
作好人工成本信息、城市住宅造價(jià)指數(shù)、概算定額、投資估價(jià)指標(biāo)、工期定額等的編制工作，為政府決策提供可靠的依據(jù)，以便更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控服務(wù)。
