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序論：在您撰寫經(jīng)濟與社會體制比較時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；村集體經(jīng)濟組織；會計制度
中圖分類號：F235.99文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0099-02
為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執(zhí)行）共同構(gòu)成了我國農(nóng)村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。
一、資產(chǎn)的比較研究
1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》則將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于資產(chǎn)分類具有以下特點：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對外投資，不區(qū)分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產(chǎn)的相關內(nèi)容。
2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規(guī)定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規(guī)定其處理方法。
3.對外投資的比較。關于對外投資，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規(guī)定其會計核算方法。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。
4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產(chǎn)的計價內(nèi)容，即接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產(chǎn)確認、計量和記錄做出規(guī)定。
5.無形資產(chǎn)的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對無形資產(chǎn)計價、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》未有相應的規(guī)定。
二、所有者權(quán)益的比較研究
《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細化，如接受捐贈資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益（盈余）的比較研究
（一）收入的比較
收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。
（二）收益（盈余）的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營成果的綜合性財務指標，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構(gòu)成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列公式計算確定：
收益總額=經(jīng)營收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出
其中: 經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：
本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出
其中：經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家有關規(guī)定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應付福利費；（3）外來投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。
四、會計報表的比較研究
（一）會計報表組成的比較
根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同：
1.年度中間：村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)，應當提供兩張會計報表――科目余額表和收支明細表。其中。科目余額表是村集體經(jīng)濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經(jīng)濟組織各月或各季發(fā)生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了：村集體經(jīng)濟組織在年度終了，應當提供兩張會計報表――資產(chǎn)負債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負債表反映村集體經(jīng)濟組織年末全部資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟組織年度內(nèi)收益實現(xiàn)及其分配的實際情況。
《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，合作社應編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動表和財務狀況說明書。
（二）會計報表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較
1.資產(chǎn)負債表的比較。由于兩個制度關于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進而影響了資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項目的內(nèi)容?！洞寮w經(jīng)濟組織會計制度》將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務社會計制度（試行）》則將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實現(xiàn)盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財務社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：
“收益及收益分配表”采用的是報告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營收入、經(jīng)營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。
為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執(zhí)行）共同構(gòu)成了我國農(nóng)村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進行比較研究。
一、資產(chǎn)的比較研究
1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》則將村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于資產(chǎn)分類具有以下特點：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對外投資，不區(qū)分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產(chǎn)的相關內(nèi)容。
2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規(guī)定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規(guī)定其處理方法。
3.對外投資的比較。關于對外投資，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規(guī)定其會計核算方法?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》未將對外投資進行短期和長期之分。
4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產(chǎn)的計價內(nèi)容，即接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準的評估價值或雙方確認的價值計價。（2）未對盤盈固定資產(chǎn)確認、計量和記錄做出規(guī)定。
5.無形資產(chǎn)的比較?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對無形資產(chǎn)計價、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟組織會計制度》未有相應的規(guī)定。
二、所有者權(quán)益的比較研究
《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》關于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細化，如接受捐贈資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》計入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益（盈余）的比較研究
（一）收入的比較
收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收入主要包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關于各項收入確認、計量、記錄及報告方法差異不大。
（二）收益（盈余）的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營成果的綜合性財務指標，《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構(gòu)成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織的收益按照下列公式計算確定：
收益總額=經(jīng)營收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補助收入+其他收入-其他支出
其中: 經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：
本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出
其中：經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟組織根據(jù)國家有關規(guī)定制定的分配方案，對其當年可供分配的收益按下列順序進行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應付福利費；（3）外來投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應付福利費、外來投資分利和進行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。
四、會計報表的比較研究
（一）會計報表組成的比較
根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應當提供的會計報表種類有所不同：
1.年度中間：村集體經(jīng)濟組織在年度中間(即月份或季度)，應當提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細表。其中。科目余額表是村集體經(jīng)濟組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細表是反映村集體經(jīng)濟組織各月或各季發(fā)生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了：村集體經(jīng)濟組織在年度終了，應當提供兩張會計報表——資產(chǎn)負債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負債表反映村集體經(jīng)濟組織年末全部資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟組織年度內(nèi)收益實現(xiàn)及其分配的實際情況。
《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》規(guī)定，合作社應編制資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細表、財務狀況說明書等。其中資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中的資產(chǎn)負債表、科目余額表和收支明細表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟組織會計制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動表和財務狀況說明書。
（二）會計報表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較
1.資產(chǎn)負債表的比較。由于兩個制度關于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進而影響了資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項目的內(nèi)容?！洞寮w經(jīng)濟組織會計制度》將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務社會計制度（試行）》則將資產(chǎn)負債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實現(xiàn)盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經(jīng)濟組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財務社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：
“收益及收益分配表”采用的是報告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營收入、經(jīng)營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關系排列。
3.成員權(quán)益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權(quán)益都得到明晰界定和有效保護，反映成員權(quán)益變動情況是合作社會計報表應提供的重要信息之一。
關鍵詞：政府 市場 轉(zhuǎn)型 博弈 共生
一、我國社會主義市場經(jīng)濟體制的特殊性
1、生產(chǎn)力水平比較低
西方資本主義國家?guī)缀醵际窃谫Y本主義得到發(fā)展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發(fā)展，這就為市場經(jīng)濟體制在資本主義國家的發(fā)展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經(jīng)濟體系。但是我國的市場經(jīng)濟是在受到多年殖民侵略和戰(zhàn)亂使我國的經(jīng)濟基礎幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經(jīng)濟體制，在恢復戰(zhàn)爭創(chuàng)傷以及快速建立工業(yè)化基礎方面起到了重要作用。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經(jīng)濟體制管的過嚴、過死不利于我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經(jīng)濟體制，進行經(jīng)濟體制改革，市場經(jīng)濟體制在發(fā)展經(jīng)濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，因此市場經(jīng)濟作為一種發(fā)展經(jīng)濟的手段被我國引入，用以促進我國生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
2、在社會主義制度下發(fā)展市場經(jīng)濟
我國雖然引入了市場經(jīng)濟體制，但是我國的市場經(jīng)濟與資本主義國家的市場經(jīng)濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設與發(fā)展的市場經(jīng)濟是在社會主義制度下的市場經(jīng)濟，而不是傳統(tǒng)的含有資本主義意味的市場經(jīng)濟。雖然我們認識到了市場在發(fā)展經(jīng)濟上的優(yōu)點，但同時我們更加要意識到市場經(jīng)濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中就必然會產(chǎn)生一定的非公有制經(jīng)濟，如何處理非公有制經(jīng)濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發(fā)展市場經(jīng)濟帶來的問題，更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰(zhàn)。
3、我國處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期
我國的市場經(jīng)濟體制與西方不同，西方的市場經(jīng)濟是依靠經(jīng)濟自身的發(fā)展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經(jīng)濟體制則是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。我國的經(jīng)濟經(jīng)濟體制改革雖然歷經(jīng)多年卻并仍處在轉(zhuǎn)型的關鍵期，在這個時期，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用在短期內(nèi)不會消失，政府與市場在經(jīng)濟領域?qū)性S多摩擦與碰撞，政府與市場的關系更為復雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續(xù)改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。
二、我國政府與市場關系的現(xiàn)狀
1、政府與市場邊界模糊
在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟建設中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經(jīng)濟建設中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象。首先，就是政府“越位”，政府在經(jīng)濟建設中關了太多應該交由市場來負責的事情。例如企業(yè)競爭，政府應交由市場來充分的優(yōu)勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發(fā)展中國家，公共物品與服務的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領域幾乎不發(fā)揮作用，而政府在這個領域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構(gòu)太多，重復性建設多，造成資源的極大浪費。什么是政府應該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關系的重要突破。
2、政府地位突出與市場不足
（1）政府地位突出
我國目前的社會主義市場經(jīng)濟，政府在經(jīng)濟發(fā)展中的地位突出。首先，我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的歷史階段，使政府在經(jīng)濟領域的指導與干預不會在短期內(nèi)消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經(jīng)濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現(xiàn)，他的權(quán)力必然會影響各種所有制企業(yè)之間競爭的公平性。他的這種既是指導者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經(jīng)濟建設中的地位比較突出。這種政府在經(jīng)濟建設中的突出地位，使得“尋租”現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，權(quán)錢交易已漸露頭腳。權(quán)力與市場的結(jié)合會造成經(jīng)濟主體的不公平競爭，對于我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是十分不利的。
（2）市場體系不健全
我國的市場經(jīng)濟與西方的市場經(jīng)濟有所不同，西方的市場經(jīng)濟是由其經(jīng)濟慢慢發(fā)展形成的比較完善的市場體系，有比較系統(tǒng)的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)過來的，本身經(jīng)濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務、技術、信息等現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領域中發(fā)揮應有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經(jīng)濟體制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。
三、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關系思考
1、界定政府權(quán)力，明確政府與市場的邊界
要進一步調(diào)整政府與市場之間的關系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關系，首先就要明確我國經(jīng)濟體制發(fā)展的方向，是要強化政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中發(fā)揮最基礎作用，還是要繼續(xù)強化政府的直接干預。在經(jīng)濟體制發(fā)展方向上，十決定要繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，健全與完善社會主義市場經(jīng)濟體制。我國改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導作用短期內(nèi)不會消失，這就必須要界定政府權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權(quán)力，防止政府越位、錯位與缺位現(xiàn)象，同時防止權(quán)錢交易的形成。對一個轉(zhuǎn)型期的國家而言，哪些權(quán)力與手段是現(xiàn)在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預是現(xiàn)階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權(quán)力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關鍵點才會在經(jīng)濟調(diào)控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市場，建立完善的市場經(jīng)濟體系
我國的市場經(jīng)濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經(jīng)濟發(fā)展的壓力，健全市場經(jīng)濟體系的任務已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經(jīng)濟的健全提供了一種比較新的發(fā)展模式。
首先，政府部分代替市場，推動經(jīng)濟發(fā)展。我國社會主義經(jīng)濟體制改革起步比較晚，在中國現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟還沒有完全形成與發(fā)展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導經(jīng)濟發(fā)展存在著比較大的風險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經(jīng)濟的更好發(fā)展，這是我國由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期的國情決定的。但在我國市場經(jīng)濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經(jīng)營性與競爭性領域，政府必須逐步退出，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎性作用。
其次，大力培育市場經(jīng)濟，完善市場經(jīng)濟體系。我國為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展，開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，但是要想在短期內(nèi)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，就必然會受到傳統(tǒng)體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經(jīng)濟觀念的轉(zhuǎn)變，最重要的是必然會造成利益調(diào)整等方面的沖突。這會對市場經(jīng)濟體制的深化改革提出挑戰(zhàn)，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經(jīng)濟體制改革的突破口，大力推進市場經(jīng)濟體制改革，培育社會主義市場經(jīng)濟并逐步完善市場經(jīng)濟體系。
3、政府與市場良性博弈、合理共生
首先，我國是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現(xiàn)在經(jīng)濟關系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎地位。既然要建立市場經(jīng)濟，即使是社會主義制度下的市場經(jīng)濟，也是由市場在資源配置中發(fā)揮基礎作用。由政府向市場的轉(zhuǎn)變，是一個重要的轉(zhuǎn)變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現(xiàn)政府在資源配置領域的逐步淡出以及政府職能的轉(zhuǎn)換，真正做到政府在經(jīng)濟領域的宏觀調(diào)控。
四、結(jié)語
政府與市場的關系并不是一成不變的，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，政府與市場的關系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現(xiàn)成的模式，需要我國不斷探索與創(chuàng)新，找到政府與市場的最佳契合點。
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關鍵詞：社會保障 社會問題 政治體制 改革
一、社會保障需要宏觀制度環(huán)境的改善
在當代，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認為非進行政治體制改革不可，長期爭執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質(zhì)與社會保障和政治體制的關系作具體的分析。
社會保障是一項系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個的文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設計者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會保障設計理念和目標相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實踐來看，現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發(fā)展起來的，凡是社會保障制度比較發(fā)達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業(yè)化社會帶來各種風險的一種技術性修復，更是公民意志表達的結(jié)果，因此深深地植根于民主制度之中。而當代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關。因此僅進行社會保障制度建設而忽視政治體制建設，被許多人認為并非治本良方。
二、當代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求
當前中國社會問題繁多，但就其成因來說可以分為有兩種性質(zhì)類型：一種是制度性問題，是制度弊端引起，這種問題非制度改革所不能解決，比如改革開放前中國無論是政治制度還是經(jīng)濟制度都存在問題。通過經(jīng)濟體制改革，逐步廢除計劃經(jīng)濟體制，并建立市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟制度的問題基本解決，但是政治制度的問題還在，并通過市場化造成社會不公，激化了社會矛盾。政治體制改革于是被推到了風口浪尖。另一種是技術性問題，是在社會基本制度沒有大的問題的情況下或社會結(jié)構(gòu)比較合理的情況下的局部性或暫時性問題，只需要在制度的框架內(nèi)進行技術性的調(diào)整就能修復。這類問題多半是由于“市場失靈”造成的，不需要改變基本制度，只是通過技術性的調(diào)整就可以很好地解決，比如當代大學生的就業(yè)問題，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級可以解決。是否建立民主制度屬于政治制度的核心問題，社會保障問題雖然被許多國家納入制度建設的范疇，但是相對于更大政治制度建設而言，社會保障制度只不過是一種技術性的手段而已。
在當代中國的社會問題中有兩個焦點問題不得不提：一是貧富懸殊、兩極分化的問題，二是腐敗問題。而像住房問題、內(nèi)需不足問題、教育保障問題、養(yǎng)老保障問題等都與這兩個問題有關。而要深刻認識這些問題的根源需從改革開放說起。中國是在經(jīng)歷了之后走上改革開放道路的。十年的內(nèi)亂使得政治體制和經(jīng)濟體制都遭遇困境，雖經(jīng)撥亂反正使政局基本穩(wěn)定了下來，政治領域的爭端依然十分強烈，但長期的貧窮更凸顯了經(jīng)濟落后緊迫性，加上民心思定，最終社會各方在發(fā)展經(jīng)濟上達成了共識，經(jīng)濟體制改革從農(nóng)村開始，很快推進到全國各地，政治體制改革就被暫時擱置了起來。到上世紀80年代后期，經(jīng)濟發(fā)展開始放緩，政治體制的弊端就開始顯現(xiàn)出來，但是那時侯政府官員還受傳統(tǒng)過去政治思維的影響，經(jīng)濟也沒有完全放開，權(quán)力找不到太多的尋租渠道，政治領域的負面影響還不太大。經(jīng)過89政治風波之后，中國啟動了第二輪改革，確立了市場經(jīng)濟體制的基本方向，為了穩(wěn)定政局確保改革的順利進行，政治體制改革再次被擱置了起來。但是這一次情況大不一樣，由于民主和法治的不完善，市場機制建立后，通過市場，權(quán)力很快遭到了尋租的場所和機會，腐敗開始蔓延，并且當權(quán)力進入市場后，干預資源配置，左右財富分配，社會迅速出現(xiàn)貧富懸殊，兩級分化。因此完善社會保障制度，縮小收入差距便成了許多人心中的治病良藥。但從西方的實踐來看，當一個社會的貧富懸殊達到很高的程度而社會的基本制度又存在巨大問題的時候，貧富懸殊反過來有可能成為社會保障本身持續(xù)發(fā)展的重大障礙。因為當社會財富大部分集中到少數(shù)人手中的時候，社會總量財富中用于進行社會保障的比例一定很低，社會保障水平必然很難提高。
中國社會分層的一個重要特點是政治分層與經(jīng)濟分層的區(qū)分。中國改革開放以前是政治分層為主的社會，那時社會上人們經(jīng)濟不平等程度較低，而政治不平等程度較高甚至存在較嚴重的政治歧視。改革開放以后，政治不平等程度大大下降，而經(jīng)濟不平等程度卻大大上升。因此，中國改革以來，社會分層結(jié)構(gòu)的變化并不簡單地就是差距迅速拉大的過程。而是經(jīng)濟上的不平等取代了政治上的不平等。這也就是說中國的分層差別一直就比較大，無論它體現(xiàn)為政治的不平等還是經(jīng)濟的不平等。
由此，有學者認為，社會不平等是一種深藏的社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的社會群體之間的關系，政治分層與經(jīng)濟分層只不過是它的不同的表現(xiàn)形式。分層本質(zhì)上是人群之間的關系和人群占有資源的關系，當資源十分有限時，人群之間的關系必然十分緊張，社會不平等的程度也就必然較高，社會各群體之間的差距就比較大。這種較大的差距既可以表現(xiàn)為經(jīng)濟方面的較大差距，也可以表現(xiàn)為政治方面的較大差距。從這一視角看，改革以來的社會關系并不是更緊張，而是有所寬松。改革20余年來，中國經(jīng)濟增長的速度很快，僅從有限資源會導致人群之間的緊張關系看，造成人群緊張關系的因素已有所減少。從實際生活看，社會各群體之間的緊張關系也已有所緩和。這一點特別表現(xiàn)在政治分層方面。因此，僅從經(jīng)濟不平等的上升就論證中國社會總體不平等程度上升，這有明顯的缺陷。今日中國畢竟已消除了那種具有明顯政治歧視的政治分層現(xiàn)象，這對于緩和群體沖突、整和群體利益起了重要的作用。如果全面地評價社會不平等的狀況，還是應該承認，不平等也有下降的這個方面。
研究收入問題與研究社會分層的其他問題一樣，其內(nèi)在的涵義是要解決公平問題，即什么樣的收入分配體制是較為公平的，也就是“什么樣的差距合理”。其實，這是一個極其難回答的問題，因為公平總是相對而言的，很難得出一個普遍的公平定義。在公平問題上歷來有兩種不同的公平觀。一種是結(jié)果的公平觀，即認為只有在分配結(jié)果上體現(xiàn)出比較小的差距，才是公平的。另一種是機會的公平觀，即認為公平是給大家提供參與競爭的公平機會，至于競爭的結(jié)果有差異，那是人們努力的結(jié)果。與這兩種公平觀相對應，在考慮收入分配時，也就有兩個方面的因素是應該加以比較的。一個方面是“先賦因素”，另一個方面是“自致因素”。所謂先賦因素，指一個人與生俱來的，不經(jīng)后天努力就具有的因素，比如，一個人的年齡、性別，又如一個人的家庭出身，再如在嚴格實施戶籍制度國家的戶口類別等等。所謂自致因素，指一個人通過后天努力而獲得的因素，比如“教育水平、文憑”是人們通過日復一日、年復一年的學習和通過考試獲得的，“文化水平”是人們通過長期的文化積累而獲得的，再比如職業(yè)是人們后天獲得的等等，這些都是自致因素。從這兩個方面看，相比較而言，在對收入的影響上，如果先賦因素更少一些，自致因素更多一些，那么，這樣的收入就是較為公平的收入。
從這兩方面出發(fā)，讓我們考察一下我國兩種經(jīng)濟體制下的收入，即計劃經(jīng)濟體制下的收入和市場經(jīng)濟體制下的收入。在計劃經(jīng)濟體制下，中國城市居民中實施的是全方位的等級工資制，即人們除了等級工資外幾乎沒有獲得其他收入的可能性。此種體制的最大優(yōu)點就是講究規(guī)范、秩序。每一個勞動者都被定位在一定的等級上，整個體制井然有序。在決定人們的工資級別時，主要考慮的因素是一個人的資歷和年齡。此種體制的最大弊端是束縛勞動者的活力和積極性。因為，它將每一個人定位在等級森嚴的工資級別體系上，人們很難突破級別的限制、很難超越級別，沒有其他經(jīng)濟機會，提高收入的惟一辦法就是“熬年頭”。所以，在此種體制下，人們的后天努力與收入并沒有必然的聯(lián)系。從這些特征上看，顯然，它是以先賦因素為主的收入分配體制。
與之相反，我國自改革以來逐步推廣的市場經(jīng)濟體制，它首先給人們提供了更多的收入機會，除了工資收入，獎金已經(jīng)成為十分普及的現(xiàn)象，此外，人們也有可能獲得經(jīng)營收入、炒股收入、租金收入以及其他各種收入。隨著勞動力和資本自由流動的實現(xiàn)，人們獲得收入的先天限制在逐步減少，后天努力的因素在逐步上升。從這些特征看，顯然，它是以自致因素為主的收入分配體制。所以，如果這樣比較的話，對于當前貧富差距的評價就存在一個從哪種角度來看的問題，如果是從機會公平觀的角度看，改革以后，普通人的競爭機會比以前多了，所以，體制上是更具有合理性。
自改革開放以來，隨著我國整體國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國縣域經(jīng)濟實力也得到提高，特別是沿海改革開放前沿地區(qū)，由于歷史文化發(fā)達、經(jīng)濟基礎相對較好，體制改革速度快，經(jīng)濟地理位置優(yōu)越，民營經(jīng)濟發(fā)達等原因，縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速。但就整體性來看，縣域經(jīng)濟仍未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，農(nóng)業(yè)仍處于主導地位，并且生產(chǎn)方式落后，大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在逐漸減少的耕地上，使得農(nóng)村勞動力的邊際生產(chǎn)率不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化程度不發(fā)達。另外，縣域經(jīng)濟的工業(yè)發(fā)展也相對落后，其國有經(jīng)濟絕大多數(shù)已經(jīng)改制或者破產(chǎn)，民營經(jīng)濟還處于發(fā)展初期階段，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺支持能力不強。因此，縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與水平已直接影響到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn)。
當前制約我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模式落后、土地和自然資源制約、資本不足、縣域工業(yè)和服務業(yè)落后、勞動力流動不暢、技術落后以及體制和制度不完善等等。如果把這些制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素籠統(tǒng)劃分為體制、制度因素和生產(chǎn)要素因素兩個大的類別，并進行比較的話，我認為，在當前我們國家依然處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌過程之中，通過體制改革來完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建一個比較完善的制度框架，對縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的作用要比討論生產(chǎn)要素的作用和配置以及產(chǎn)業(yè)政策要更為重要而迫切。這是因為，在現(xiàn)代社會別是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟里，盡管諸如資本技術、人力資本等經(jīng)濟因素對經(jīng)濟增長的貢獻是舉足輕重的。但是，“土地、勞動和資本這些要素，有了制度才得以發(fā)揮作用。制度至關重要”。
從理論層面看，作為新制度經(jīng)濟學基礎的科斯定理告訴我們：交易是市場的前提。在交易成本為正的現(xiàn)實世界里，沒有適當?shù)闹贫?，任何有意義的市場經(jīng)濟都是不可能的。奧爾森也明確指出，興盛的市場經(jīng)濟最重要的是那些能夠保障個人權(quán)利的制度。沒有這些制度，也就沒有人會積極地儲蓄和投資。諾斯在《西方世界的興起》一書中則開門見山地指出：有效率的組織是經(jīng)濟增長的關鍵；也是西方世界興起的原因所在。因為制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個社會，或者更確切的說一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關系。具體來說，新制度經(jīng)濟學在制度與經(jīng)濟發(fā)展的關系問題上基本觀點就是，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策最重要的是建立一個有效率的制度系統(tǒng)。這是因為：第一，制度通過確定明確的規(guī)則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少了經(jīng)濟活動的不確定性和風險，降低了交易成本，從而促進了市場更好的運行；第二，制度通過明確界定產(chǎn)權(quán)，使私人收益率接近社會收益率，鼓勵了創(chuàng)新和企業(yè)家的出現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了持續(xù)的動力；第三，制度通過建立社會活動的基本規(guī)則，擴大了人類在經(jīng)濟、政治、法律、文化等領域的選擇機會，從而進一步豐富了發(fā)展的內(nèi)涵。
從現(xiàn)實層面來看，我們國家還沒有完全實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，很多計劃經(jīng)濟時代的體制、制度、思想、政策和做法并沒有被完全放棄，新的比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和制度框架還沒有建立起來。不完善的體制、制度、政策和做法在嚴重地制約著資源、資本和勞動力的合理配置和效率。這也是我國許多縣級政府一再強調(diào)招商引資、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，拼命建立各種工業(yè)園區(qū)，但縣域經(jīng)濟總是徘徊不前的真正原因?？偨Y(jié)中國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗，可以說，雖然經(jīng)濟增長不僅僅是體制改革的直接結(jié)果，但體制改革肯定是經(jīng)濟增長的直接誘因，而且中國經(jīng)濟增長的主要障礙，不論是從歷史還是從現(xiàn)狀來看，都是經(jīng)濟以外的其他因素。也就是說，體制、制度等非經(jīng)濟因素是中國經(jīng)濟增長的必要條件，各種經(jīng)濟因素則是中國經(jīng)濟增長的充分條件。
關鍵詞：財政稅收；體制創(chuàng)新；體制改革
一、財政稅收體制創(chuàng)新改革的必要性
經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展離不開財政稅收體制改革。財政稅收屬于我國政府的重要財政來源，對于國家以及社會的發(fā)展、進步具有積極支持作用。財政稅收屬于國家職能之一，改革創(chuàng)新財政稅收體制不但可以優(yōu)化社會各種資源的配置，合理調(diào)節(jié)收人分配，使我國市場經(jīng)濟體制得到進一步的健全及完善，而且可以推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展。另外，財政稅收體制的健全程度對于其自身職能能否良好發(fā)揮功效有著重大影響。面對當前國際經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境，我國財政稅收體制必須要進行積極創(chuàng)新與改革。但是，目前我國的財政稅收體制創(chuàng)新與改革仍舊存在一定問題，因而有必要對其創(chuàng)新和改革的策略作出分析與研究。
二、財政稅收體制創(chuàng)新改革的作用
（一）推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整的作用
稅改作為重要的宏觀調(diào)控工具，可以推動稅收結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅雖然在短時間內(nèi)會造成稅收減收，卻也能減輕企業(yè)負擔、促進經(jīng)濟增長，更會增寬應納稅稅基，財政收入屆時將會得到反哺。但同時也會在消除重復征稅、促進社會化分工協(xié)作、激發(fā)市場活力等方面發(fā)揮重要作用，因而必須堅定不移地推進其改革進程。
（二）有利于政府實施宏觀調(diào)控政策
財政稅收制度對于政府的決策與政策的實施具有直接影響，與社會收入的再分配亦存在密切關聯(lián)。新形勢下對財政稅收體制進行創(chuàng)新和改革，將能夠?qū)Ξ斍暗闹Ц斗绞竭M行改變。我國傳統(tǒng)的國庫支出方式比較分散，可以通過財政稅收制度的創(chuàng)新與改革將其集中。由此將能夠提升財務收支的透明度，促使政府提高財務活動效率，優(yōu)化自身的財政考核。
（三）有利于完善預算制度
我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展均需要通過預算予以支撐，因而需要制定相應的預算制度。改善現(xiàn)階段的預算管理體制，進一步提高預算體制合理性。為了保證經(jīng)濟建設當中的收支平衡，促使我國社會經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升，必須要加強財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，使其能夠予以我國政治、經(jīng)濟、文化建設穩(wěn)定的、充足的資金支持，繼而在完善預算制度的情況下，提升我國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。
三、財政稅收體制創(chuàng)新改革存在的問題
（一）財政稅收體制不完善
財政稅收體制的不完善性，對財政稅收改革創(chuàng)新的有效運行造成很大的影響，同時給財政稅收工作的順利進行帶來了一定制約作用，主要表現(xiàn)為：第一，財政稅收體系不健全。我國的財政稅收當中包含了多樣化的稅種，但是并不是每一個稅種均有技術與科技的支持和創(chuàng)新，并且缺少能夠穩(wěn)定調(diào)解社會收入分配，保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種[1]。該種情況使得我國的財政收入并不能夠良好發(fā)揮其資金支撐作用，反而會出現(xiàn)損失，影響政府的財政預算與支出。第二，分稅制度未進行徹底改革。分稅制屬于財政稅收制度創(chuàng)新與改革當中的重要內(nèi)容，但是其在創(chuàng)新與改革當中并不徹底，出現(xiàn)了財政收入過度流向中央政府、地方政府經(jīng)濟自受限等情況，嚴重制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。第三，對于財政收人劃分方面，也存在一定的漏洞，沒有考慮部分重要資本創(chuàng)造所獲得的收人，導致財政收人具體分配結(jié)構(gòu)缺乏合理性，大多數(shù)都在頂層，逐漸往下就會越來越少。第四，忽略了現(xiàn)階段財政稅收體制提到的集中稅收中部分稅種所產(chǎn)生的作用，沒有對部分稅種進行有效設計，如所得稅等。這些稅種一般和資源的分配以及調(diào)節(jié)、社會的發(fā)展以及進步存在緊密的聯(lián)系，如不加重視，就會對國家財政收入造成影響，同時影響國家對當前社會發(fā)展所給予的實際財政支撐度。
（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范
我國的財政稅收基本上依靠分稅制進行實施，可以說，分稅制的實施對于地方經(jīng)濟的之間的差異平衡具有重要積極影響。但是，納稅個人以及單位根據(jù)分稅制基本上會進行轉(zhuǎn)移支付，此時，便會出現(xiàn)比較嚴重的貪污、浪費、效率低下等問題，導致我國的財政稅收體制缺少規(guī)范性。產(chǎn)生該種情況的主要原因在于，地方政府在運行當中，會出現(xiàn)不同程度的賬目不清、財務漏損等問題，使得轉(zhuǎn)移支付存在不合理性，影響了財政稅收制度中分稅制平衡地方經(jīng)濟差異功能的實現(xiàn)。
（三）財政管理體制不健全
在財政稅收管理當中，預算管理應該是其重要的組成部分，雖然在我國的財政稅收創(chuàng)新與改革當中已經(jīng)取得了一定成果，但是預算管理體制卻仍舊存在一定缺陷。由于我國的財政預算管理體制覆蓋的范圍比較小，地方政府進行財政預算管理體制改革便出現(xiàn)了不同程度的滯后[2]。加之財政稅收體制創(chuàng)新與改革當中，并沒有設置比較嚴格的監(jiān)督與審批機制，通常情況下預算審核以及審批僅僅是一種形式化的過程，沒有發(fā)揮實質(zhì)作用，導致相關預算管理機制不能獲得人們的信賴。財政預算管理更加不透明，難以體現(xiàn)科學、合理、公正的特點，因而并不利于我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革。
四、財政稅收體制創(chuàng)新改革策略
（一）完善財政稅收體制
對于財政稅收體制進行完善，首先必須要根據(jù)我國財政稅收的基本情況以及社會經(jīng)濟的發(fā)展形式，通過先進的科技與技術手段，創(chuàng)新能夠有效調(diào)解社會收入分配并保證社會穩(wěn)定發(fā)展的稅種。對該類稅種進行完善與實施，使其能夠?qū)ω斦愂者M一步的優(yōu)化配置，對中央以及地方政府的經(jīng)濟活動等予以積極的財政支撐。除此以外，我國更要重視徹底改革分稅制，健全分級、分權(quán)的財政結(jié)構(gòu)體系，充分發(fā)揮各級政府的職能，合理分配中央以及政府的財政稅收，保證各個地方的經(jīng)濟建設均穩(wěn)步發(fā)展。
（二）規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付
規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付屬于支付體系的創(chuàng)新與改革工作。針對該方面工作，必須要將重點放置于完善轉(zhuǎn)移支付體系，建立轉(zhuǎn)移支付過程監(jiān)督體系兩個方面。首先，完善轉(zhuǎn)移支付體系方面，必須要對各個地方經(jīng)濟的實際水平，以及與其他地方經(jīng)濟水平之間的差異作出充分的了解和分析，在此基礎上對地方經(jīng)濟均衡發(fā)展狀態(tài)進行評估[3]。其次，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督管理方面。我國各級政府均應該建設并且成立專門的職權(quán)監(jiān)督管理部門，對納稅的個人或者單位的轉(zhuǎn)移支付，以及政府的財務稅收明顯等均要作出嚴格的檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
（三）健全財政管理體制
我國財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，需要對財政管理體制進行健全，在此方面必須要重視相關法律、法規(guī)的建設與完善。通過有效的、完善的法律和法規(guī)，對財政稅收進行一體化、合理性的監(jiān)督與管理。此外，中央應該授予地方政府一定的財政權(quán)力，促使地方政府具有一定經(jīng)濟自，便于地方財政稅收體制的創(chuàng)新與改革，更加有利于地方經(jīng)濟的建設與發(fā)展。但是，對于地方政府的財政工作開展情況，必須要加強監(jiān)督與管理，以避免出現(xiàn)嚴重的貪污、腐敗現(xiàn)象。
（四）正確處理經(jīng)濟與財政關系
現(xiàn)階段，我國各級地方政府為了提高政績，在市場經(jīng)濟競爭領域均進行了不同程度的介入，例如對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)的發(fā)展予以財政補貼，或者通過投資進行干預等。諸如此類的行為在一定程度上不僅對企業(yè)自主發(fā)展狀態(tài)產(chǎn)生了影響，更加大了政府的財政資金支出，使財政稅收的公共財政管理目標發(fā)生扭曲。面對該種情況，我國各級地方政府必須要能夠正確處理經(jīng)濟與財務的關系，可以予以管轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展一定政策優(yōu)惠，但是必須介入有度，保證企業(yè)發(fā)展具有自。與此同時，政府應該重點為企業(yè)營造有序、公平的競爭環(huán)境，促使經(jīng)濟與財政之間能夠良好互動，由此促使財政稅收能夠可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國家建設步伐不斷加快，我國中央以及各地方的經(jīng)濟活動與社會建設更需要具有完備的財政稅收體制予以支持。財稅體制改革創(chuàng)新的影響力是多方面的，往往牽一發(fā)而動全身，它推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進節(jié)能環(huán)保、激發(fā)社會創(chuàng)造活力，應有序全面推進，并與貨幣政策等協(xié)調(diào)發(fā)力，防止改革措施間缺乏有效的銜接與支撐。此時，必須要重視對財政稅收體制進行創(chuàng)新與改革，以便使其能夠適應當前的社會與經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。財政稅收體制的創(chuàng)新與改革是一項漫長且艱巨的工作，在進行財政稅收體制創(chuàng)新與改革的過程中，必須要重視完善財政稅收體制，規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付和健全財政管理體制等方面內(nèi)容，由此方能夠不斷提高我國財政稅收體制對各項經(jīng)濟活動的支持力度，保證我國各級政府的經(jīng)濟發(fā)展均衡，國家社會經(jīng)濟良好發(fā)展。也才能順利完成財稅體制改革的任務、早日建立起現(xiàn)代財政制度，也才能適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)。
參考文獻：
[1]趙豐.新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014，11（05）：100-101.
