時間：2023-09-18 17:28:01
序論：在您撰寫旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：劍川風(fēng)景區(qū)； 規(guī)劃；設(shè)計；歷史文化。
劍川位于云南省西北部，大理白族自治州北部，東鄰鶴慶，南接洱源，西與蘭坪、云龍接壤，北和麗江毗連，總面積2250平方千米。劍川地勢西北高、東南低。只要山脈有老君山、金華山、鹽路山等，山區(qū)面積87、87℅；水系屬瀾滄江水系，主要河流有金龍河、海尾河、白石江等?？h內(nèi)著名的壩子有金華、沙溪、馬登、上蘭壩；高原明珠劍湖鑲嵌在金華壩?？h內(nèi)地貌類型復(fù)雜，海拔高低懸殊2300米。氣候?qū)倌蠝貛Ъ撅L(fēng)型，干濕分明，雨熱同季的特點比較明顯。年平均氣溫12.30度，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，是休閑度假的理想地方。
一、游區(qū)背景要素分析
1、文化賦存
文化被認(rèn)為是旅游業(yè)的靈魂，它不僅是一種潛在的旅游產(chǎn)品，還是旅游形象的內(nèi)核，也是旅游活動生機勃勃的精髓。秦漢時期，劍川就開辟了“茶馬古道”，很早以前就與中原及東南亞各國進行交流。劍川自古就是滇西北交通要衢，北經(jīng)麗江、中甸，可達四川、西藏；南由大理可至南亞、東南亞，是印度、緬甸等各國與我國漢文化、藏文化，西北少數(shù)民族文化的交匯點，也是滇西北各民族文化的交匯點。數(shù)千年的歷史交匯讓劍川在劍川留下了深厚的文化底蘊，使劍川形成了眾多的人無我有，人有我優(yōu)的文化優(yōu)勢。
2、資源特色
人文自然景觀：劍川湖光山色風(fēng)姿絢麗，石寶山是國家級風(fēng)景、省級愛國主義教育基地，保存有大量南詔、大理國時期的石刻藝術(shù)珍品。石寶山雕塑場面宏大、人物眾多、線條細膩、造型優(yōu)美，其中佛像藝術(shù)造詣最高，南詔王雕像更是生動地展示了南詔時期宮廷生活場景，是游人了解南詔歷史的主要實物資料。高原明珠劍湖鑲嵌在美麗的松花壩；海門口銅石并用文化遺址價值獨特，沙溪鎮(zhèn)寺登街區(qū)域被列為世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)；寶相寺、景風(fēng)公園等元明清古建筑引人入勝，滿賢林世界雙絕工程千獅山和獅王已成為旅游新熱。多姿多彩的人文自然景觀交相輝映，足以讓旅游者應(yīng)接不暇。
民族文化藝術(shù)：劍川是全國白族人口比例最高的縣，白族
文化積淀深厚，文化資源較為豐富集中。木雕工藝巧奪天工，遠銷海外，國家文化部命名劍川為“中國木雕藝術(shù)之鄉(xiāng)”；被譽為“白族歌城”的石寶山歌會是白族風(fēng)情的集中展現(xiàn)，萬人對唱的“白曲”已成為國際歌團；民族文化內(nèi)涵豐富，白族服飾、白族民居特色濃郁，“本主”崇拜引人注目，“阿吒力”樂舞令人陶醉，古老的東山打歌、本子曲、木匠故事等民間藝術(shù)燦如繁星，劍川被譽為“文獻名邦”和“白族文化聚寶盆”。
豐富獨特的飲食文化：劍川由于地形復(fù)雜，海拔高低懸殊相差極大，所以由此帶來了豐富獨特的物產(chǎn)，造成了誘人的飲食文化。劍川境內(nèi)僅珍稀野生菌就有20多種，包括松茸、牛肝菌等，野生菌不論烹、煮、炒、炸均是美味可口，受人歡迎。羊乳餅味道鮮美，富含維生素。地參形似蟲草，甘甜香脆，堪稱山珍。劍川蕓豆，品種純正，獲“aa級綠色食品”證書。石花菜、龍須菜、白杜鵑花用不同的做工，可品嘗出不同的風(fēng)味?！巴搿比澦卮钆?，烹調(diào)有序，味美可口。得姆勒資湯，湯味獨特，極宜入口。不同的民族對不同飲食材料有不同的做工，所以獨特美味的飲食在劍川旅游中成為吸引游客的一大亮點．
3、市場要求
當(dāng)今，由于城市規(guī)模日益擴大，高樓林立，隨之而來的是人口聚集、環(huán)境惡化。同時經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民的步伐越來越快，精神日益處于高度緊張集中，“城市病”充塞人們的耳鼓。很多城市居民為了逃避城市生活每天緊張的節(jié)奏，暫時疏松以下喧鬧的環(huán)境所帶來的壓力，迫切的追求回歸自然，靜謐優(yōu)美的旅游景區(qū)就成了他們向往的勝地。因此，富含優(yōu)美環(huán)境與絢爛多姿民族風(fēng)情文化的劍川毫無疑問的就成了旅游者夢中的追求勝地。
二、規(guī)劃設(shè)計理念和總體構(gòu)思
1、規(guī)劃設(shè)計理念
首先，宏揚民族歷史文化。劍川歷史悠久，文化燦爛，人杰地靈，素有“白族之鄉(xiāng)”、文獻名邦“的美譽，是電影《五朵金花》中阿鵬的故鄉(xiāng)。古老的《山海經(jīng)》即對劍湖有過描述；明代楊升庵、李元陽、徐霞客對劍川景物風(fēng)土人情有過贊美和考察；意大利旅行家馬克?波羅曾履跡于劍川。其
次倡導(dǎo)游與學(xué)相結(jié)合，讓每一位來劍川的旅游者可以在觀賞人間仙境般的自然人文風(fēng)光的同時盡情的沉醉于其漫長的歷史和燦爛的文化。寓游于學(xué)，相得益彰。再次，劍川設(shè)計旅游景觀時務(wù)必注意淳真自然，充分利用得天獨厚的人文自然、民族歷史，達到觀賞與享受自然，人與自然的和諧發(fā)展。
2、總體構(gòu)思
空間總體布局：劍川旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵循人文自然、民族文化、飲食文化三大設(shè)計理念，采用步步推進的總體構(gòu)思，分成三個層次布局：①人文自然層，以石寶山石窟為核心部分，以海門口銅石并用文化遺址—寺登街“茶馬文化”—景風(fēng)閣、滿賢林、寶鄉(xiāng)寺為主軸線，融人文自然為一體，此層構(gòu)自然層。②民族風(fēng)情層：此層在人文自然層之外，以白族豐富多彩的文化為主體，讓旅游者感受獨具民族特色的口承文化、民歌文化、古樂文化、民間樂器文化、民間舞蹈文化、民間曲藝文化及戲曲文化、民間工藝美術(shù)文化、節(jié)日文化，此層加深旅游者對民族文化的領(lǐng)略，讓其融入少數(shù)民族文化，輕松自如的游賞；同時促進白族文化的傳播與工藝品的銷售。③飲食文化層：與以上兩層相銜接，在連續(xù)旅游觀光之后，選擇具有獨特民族風(fēng)情的賓館或飯店，在幽雅的葫蘆絲聲中去品味誘人的美食，既可讓一天的疲憊盡情的放松，又品嘗了甘甜可口的美食，可謂一舉兩得。
總體景觀設(shè)計：劍川旅游區(qū)是印度、緬甸等各國與我國漢文化、藏文化，西北少數(shù)民族文化的交匯點，也是滇西北各民族文化的交匯點。無獨有偶，劍川寺登街又形成了一種既連接高原又相通平原的獨特的過度帶文化，即引人向往的“茶馬文化”。所以整體設(shè)計既應(yīng)體現(xiàn)漢文化，又要展限民族文化和茶馬文化。風(fēng)景區(qū)設(shè)計應(yīng)以雅致、樸實無華、獨特為手法，體現(xiàn)民族文化、東南亞文化與漢文化相交融的特點。風(fēng)景區(qū)自然景觀以原生態(tài)的原則進行設(shè)計，突出自然、人文、生態(tài)保護的原則，既要彰顯漢文化的博大精深，又要展示民族文化的絢麗多彩，堅決避免純商業(yè)化的旅游傾銷。
[關(guān)鍵詞]“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程 教學(xué)內(nèi)容 實踐教學(xué)
按照世界旅游組織的預(yù)測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游出境國。中國旅游業(yè)持續(xù)高速的增長，既依托于旅游教育整體水平的提高，也有力地推動了旅游教育的迅速發(fā)展。在我國本科層次的旅游教育體系中，“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是教育部和國家旅游局指定的旅游管理專業(yè)的核心專業(yè)主干課程之一。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握旅游資源開發(fā)與規(guī)劃中的基本概念和原理，掌握旅游資源調(diào)查、開發(fā)、規(guī)劃的一般方法，能夠綜合運用所學(xué)知識對旅游資源開發(fā)和規(guī)劃的現(xiàn)狀進行評價，并可以初步從事相關(guān)的實踐工作。
由于“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是一門實踐性很強的應(yīng)用型課程，能有效培養(yǎng)學(xué)生理論知識的應(yīng)用能力，這與我國高校重視實踐教學(xué)這一重要教學(xué)手段是相對應(yīng)的，具有積極意義。實踐教學(xué)是將學(xué)生所學(xué)的理論知識應(yīng)用于實踐并轉(zhuǎn)化為綜合能力的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，也是檢驗和鞏固學(xué)生所學(xué)理論知識的重要手段。通過“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的實踐教學(xué)，學(xué)生可以在實習(xí)實踐、課堂討論的基礎(chǔ)上，加深對旅游資源開發(fā)與規(guī)劃理論知識的理解和掌握，從而從理論和實踐兩個方面共同提高學(xué)生素質(zhì)。
一、“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的特點
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程是一門實踐性強、綜合性強的專業(yè)化課程。通過課程學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠掌握旅游規(guī)劃相關(guān)的基本方法、基本程序、規(guī)劃文本說明書的格式和事項，能夠熟知旅游資源調(diào)查與評價的步驟和內(nèi)容，并能使用相關(guān)應(yīng)用軟件進行作圖，可以為學(xué)生畢業(yè)后從事相關(guān)旅游規(guī)劃工作打下初步基礎(chǔ)。所以說“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是一門實踐性強的課程。而若想掌握上述能力，知識范圍則要涉及地理、歷史、城市、交通、建筑、市場、計算機等多學(xué)科領(lǐng)域，這就體現(xiàn)了課程的綜合性。
二、“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的教學(xué)現(xiàn)狀
目前在“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程教學(xué)中普遍存在以下四個問題：
1.與相關(guān)課程的聯(lián)系不夠緊密
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程具有很強綜合性，涉及多學(xué)科領(lǐng)域，與“旅游地理學(xué)”、“旅游市場學(xué)”、“城市規(guī)劃原理”、作圖設(shè)計等課程內(nèi)容息息相關(guān)。在課程的安排上，存在前后教學(xué)計劃安排的不合理，并不可避免地存在課程間內(nèi)容的交叉和重復(fù)問題，只重視課程內(nèi)部的銜接，而忽視了課程間的關(guān)系。
2.任課教師師資隊伍薄弱
旅游規(guī)劃涉及范圍很廣，需要的規(guī)劃人員應(yīng)具備有旅游、市場營銷、區(qū)域規(guī)劃、建筑、交通等各方面綜合素質(zhì)。而目前課程的任課老師主要來自地理學(xué)、建筑學(xué)、景觀學(xué)等專業(yè)，缺乏跨專業(yè)知識，使得教學(xué)層次受到限制。多數(shù)任課教師參與旅游規(guī)劃項目較少，實務(wù)經(jīng)驗缺乏，這就必然會影響教學(xué)水平。
3.實踐教學(xué)比例過小，教學(xué)方法單一
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”是一門實踐性很強的課程，而在實際的教學(xué)過程中，由于受到經(jīng)費、時間、教學(xué)計劃等限制，教學(xué)還是以課堂講授為主，實踐環(huán)節(jié)難以開展，即使安排了少量的實踐課也只是在附近的景區(qū)作一些簡單的資源調(diào)查評價、市場調(diào)查等基本工作，真正讓學(xué)生提高能力的景區(qū)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計等工作，則較難實現(xiàn)，這就影響到教學(xué)效果的有效發(fā)揮。
4.課程考核評價不合理
目前“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程對學(xué)生的教學(xué)評價，許多學(xué)校還是主要采用閉卷理論考試的形式，缺少對學(xué)生實踐動手能力的檢測，這種評定方式造成學(xué)生只注重分?jǐn)?shù)，特別是只注重期末考試，而對實踐活動重視不夠，這不利于發(fā)揮學(xué)生的潛能，也不利于實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
三、“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程實踐教學(xué)的設(shè)計
本文結(jié)合作者多年的教學(xué)實踐經(jīng)驗，針對課程聯(lián)系不緊密、教學(xué)方法單一和課程考核評價不合理這三方面問題，對本課程實踐教學(xué)的設(shè)計進行探索，主要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式兩方面入手。
1.教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的教學(xué)包括課堂教學(xué)和實踐教學(xué)兩部分。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上，要體現(xiàn)課堂教學(xué)與實踐教學(xué)的緊密關(guān)系，力爭實現(xiàn)在課堂教學(xué)中能夠把理論聯(lián)系到實踐案例中去，在實踐教學(xué)中又能把所學(xué)的理論聯(lián)系到實踐中來，達到理論與實踐相統(tǒng)一的目的。
課堂教學(xué)內(nèi)容體系可以根據(jù)各個學(xué)校課程設(shè)計不同而做出調(diào)整。作者根據(jù)多年教學(xué)經(jīng)驗，所做出的課堂內(nèi)容體系安排如下表所示：
實踐教學(xué)內(nèi)容是“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程的重要組成部分，包括旅游資源的調(diào)查與分析，旅游市場的調(diào)查與分析，旅游區(qū)的空間布局設(shè)計、形象設(shè)計及項目設(shè)計，還包括制圖等實踐內(nèi)容。任課教師通過案例講授相關(guān)理論方法，指導(dǎo)學(xué)生收集資料，實地調(diào)研分析，讓學(xué)生將理論聯(lián)系到實踐中，再通過課堂討論，進一步鞏固理論方法的掌握。
2.教學(xué)方式的設(shè)計
（1）課堂教學(xué)方式設(shè)計。課堂教學(xué)應(yīng)更多借助現(xiàn)代教育技術(shù)手段，如多媒體教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，計算機軟件輔助教學(xué)等，更加形象直觀地展示豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容。
（2）多采用案例教學(xué)。任課教師在教授過程中可引入一些成功的案例，以此來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還可以通過參觀展覽館等途徑，讓學(xué)生對旅游規(guī)劃、城市規(guī)劃的實例進行直觀的學(xué)習(xí)。任課老師可多引導(dǎo)學(xué)生思考和討論，然后加以分析和點評，從而促使學(xué)生開拓思維方式。
（3）實踐教學(xué)方式設(shè)計。“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程實踐教學(xué)中，可以將學(xué)生進行分組，小組成員共同完成實踐教學(xué)任務(wù)。主要包括：一是實地調(diào)研。選擇某一個具體的旅游地，讓實踐小組分別對旅游地的旅游資源進行分類、調(diào)查、評價等工作，并為后續(xù)的資源開發(fā)和形象設(shè)計打好基礎(chǔ)，有課題的任課老師，更是可以讓學(xué)生參與課題中的資源考察、資料收集等具體工作；二是實訓(xùn)教學(xué)。大力提高教學(xué)硬件水平，完善實驗室建設(shè)，為實踐教學(xué)提供支撐，開展有關(guān)地理信息技術(shù)的實訓(xùn)教學(xué)，讓學(xué)生突破技術(shù)關(guān)，初步掌握規(guī)劃制圖功能，進而結(jié)合前期實地調(diào)查案例，進行地圖數(shù)據(jù)化、功能分區(qū)設(shè)計及規(guī)劃圖件繪制等工作。
四、結(jié)語
“旅游資源開發(fā)與規(guī)劃”課程中資源調(diào)查、資源評價、市場分析、形象設(shè)計、功能分區(qū)、 圖件制作等工作都需要通過實踐教學(xué)的形式來完成。只有重視和發(fā)展課程實踐教學(xué)的設(shè)計，才能培養(yǎng)出具有實踐能力和符合社會要求的高素質(zhì)旅游規(guī)劃人才。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】旅游規(guī)劃與開發(fā) 4A教學(xué)平臺 教學(xué)設(shè)計 教學(xué)評價
【中圖分類號】G642 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）14-0027-02
“4A網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺”是國家現(xiàn)代遠程教育工程關(guān)鍵技術(shù)研究項目“國家現(xiàn)代遠程教育支撐系統(tǒng)開發(fā)”的研究成果，是我國最早研究開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺。4A分別指代Anyone（任何人）、Anywhere（任何地方）、Anytime（任何時間）、Anything（任何內(nèi)容）。目前在全國各地近200所高校都得到良好運用。我校引入該教學(xué)平臺的時間并不長，網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)正在逐步展開。旅游規(guī)劃與開發(fā)屬于較早建立起來的網(wǎng)絡(luò)課程之一，經(jīng)投入使用取得了不錯的效果，雖然仍有很多內(nèi)容需要進一步完善，但對于本門課程的教學(xué)改革實踐起到了很大作用，為我們提供了一個較好的思路。
4A平臺網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)過程中，本人將相關(guān)建設(shè)內(nèi)容劃分為三大板塊：第一板塊為提示板塊，包括課程首頁和課程公告兩個內(nèi)容。第二板塊為學(xué)習(xí)、互動板塊，包括授課計劃管理、課程、作業(yè)、答疑、課程論壇、學(xué)習(xí)活動、資源庫七個內(nèi)容。第三個板塊為信息板塊，包括課程筆記、課程調(diào)查、學(xué)習(xí)檔案、課程屬性、課程門戶、資源管理。如何把系統(tǒng)設(shè)定板塊靈活地應(yīng)用于不同的教學(xué)內(nèi)容是所有教師面臨的最緊迫的課題。不同性質(zhì)的課程、不同教學(xué)思路的教師勢必要花費巨大的精力去深思?，F(xiàn)在本門網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)還不完善，下面就具體的建設(shè)情況展開論述。
一 4A平臺頁面建設(shè)
1.提示板塊的應(yīng)用
學(xué)生通過這一板塊，可以了解本門課程最新的公告信息，提示學(xué)生需要完成的作業(yè)、目前主要的討論內(nèi)容等。這一板塊中，需要教師進行管理操作的主要是課程公告項目。其實在實際使用過程中，這一項經(jīng)常被人忽視，很多教師認(rèn)為用處不大，往往課程建設(shè)之初一條類似“歡迎進入本課程的學(xué)習(xí)”的公告就不再更新。事實上，這一項目做得好，可讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中更加清晰、明了，有助于相關(guān)知識的學(xué)習(xí)或互動。教師可以隨時就一些需要引起學(xué)生注意的內(nèi)容公告，如某一知識點可以參閱的參考書目、提示學(xué)生交作業(yè)的時間、更新的資料信息等，能夠更加明確地指導(dǎo)學(xué)生進行學(xué)習(xí)。
2.學(xué)習(xí)、互動板塊的建設(shè)
這部分內(nèi)容屬于4A網(wǎng)絡(luò)課程的核心，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，需要教師極其認(rèn)真、細致地管理。
第一，授課計劃管理。根據(jù)授課計劃學(xué)生可以清晰了解各部分知識內(nèi)容所占學(xué)時的比重，從而自己判斷學(xué)習(xí)的重點和難點，有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。同時這一板塊還可以和活動板塊配合使用，學(xué)生可以清晰地看到哪部分內(nèi)容有相關(guān)活動。這樣學(xué)生就可以及時了解自己的學(xué)習(xí)進度，并能隨時對所學(xué)內(nèi)容進行復(fù)習(xí)鞏固。
第二，課程。這部分內(nèi)容是課程管理的重點，課程學(xué)習(xí)的主要資料，如教學(xué)團隊、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等都需要進行管理。為了便于學(xué)習(xí)，教師最好按章節(jié)內(nèi)容進行分解。由于教師的計算機水平不同，對相應(yīng)資料的制作處理效果也就不盡相同。為了條理清晰，本人將大綱、教案、講稿、多媒體課件、思考題等按章節(jié)上傳、關(guān)聯(lián)。學(xué)生學(xué)習(xí)時，點擊某一章節(jié)名稱即可瀏覽所有相關(guān)資料，也便于學(xué)生全面了解授課內(nèi)容。這部分內(nèi)容是學(xué)生進行學(xué)習(xí)時的主要參考內(nèi)容，所占比重最大，也是最為詳細、全面的。
第三，作業(yè)。通過這些條目，教師建立本門課程的試題庫，向?qū)W生布置作業(yè)題并及時批閱修改。布置的方式分為手動作業(yè)和附件作業(yè)。學(xué)生可以通過相關(guān)的作業(yè)或自測題，適時了解自己的學(xué)習(xí)效果。同時也是督促學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)的手段之一。
第四，答疑、課堂討論。答疑主要是教師與學(xué)生之間的互動交流，學(xué)生可以就課堂內(nèi)容、相關(guān)外延知識點、學(xué)習(xí)方法等內(nèi)容進行提問。課堂討論是最受學(xué)生歡迎的內(nèi)容，生生之間、師生之間就學(xué)習(xí)、生活情況展開討論，往往成為學(xué)生登錄該平臺后最先點擊的內(nèi)容。該平臺的很好運用既有助于學(xué)生學(xué)習(xí)，又有利于加深師生間感情。
第五，資源庫。這部分是本人重點建設(shè)的內(nèi)容，可以向?qū)W生介紹推薦的參考書的書目信息及主要內(nèi)容，此外，教學(xué)中涉及的詳細案例、文本、圖片、相關(guān)的視頻文件等內(nèi)容均可以鏈接到這個板塊中。由此可看出，該板塊是開闊學(xué)生視野、完善相關(guān)知識的重要組成部分。大多是課堂上無法全面展示或沒有課時展示的內(nèi)容。
3.信息板塊的應(yīng)用
該板塊屬于系統(tǒng)默認(rèn)、自動衍生的內(nèi)容，主要作用體現(xiàn)在讓學(xué)生了解課程動態(tài)、讓教師掌握學(xué)生學(xué)習(xí)情況等，屬于輔內(nèi)容。
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* 黑河學(xué)院校級教改課題“‘旅游規(guī)劃與開發(fā)’課程教學(xué)改革研究實踐”（編號：Xjg1210）
二 課程建設(shè)中教學(xué)方式的設(shè)計
傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃與開發(fā)教學(xué)方法主要以“灌輸式”為主，教師占主導(dǎo)地位，疏于引導(dǎo)，只重接受，忽視探索。雖然很多教師認(rèn)識到這種教學(xué)方法的弊端，開始探索其他教學(xué)方式，但收效甚微。4A網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)可從根本上改變師生的互動方式。
1.課堂教學(xué)方式
引入這一平臺后教學(xué)中可以更廣泛地采取多種教學(xué)方式，著重突出學(xué)生的主體地位，采用啟發(fā)式、研討式、專題式等教學(xué)方式。如在講授“旅游規(guī)劃與開發(fā)的項目創(chuàng)意設(shè)計”時，為了擴展學(xué)生思路，引入案例式教學(xué)。筆者采取的案例是――瑞金“紅色中國旅游區(qū)”策劃。上課之前把相關(guān)資料上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺，讓學(xué)生們在討論區(qū)討論如何建設(shè)“紅色旅游區(qū)”，然后由學(xué)生自己形成一個項目策劃思路。課堂上結(jié)合原本的規(guī)劃思路，對比學(xué)生的思考方向，分析其優(yōu)缺點，以此培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力。這樣，既節(jié)省了課堂討論時間，又充分?jǐn)U展了學(xué)生思維，收到了較好的課堂效果。
2.實踐教學(xué)方式
理論和實踐是相輔相成的，不可能完全割裂開。在實際教學(xué)過程中，很少存在著一節(jié)課完全是理論課，或者完全是實踐課。在旅游規(guī)劃的教學(xué)過程中，尤其體現(xiàn)出這一特點。我們在強調(diào)實踐教學(xué)時，往往更加關(guān)注與社會實踐的結(jié)合，如教學(xué)實踐基地的建設(shè)、考察等。對于本門課程而言，實踐教學(xué)更加關(guān)注的是學(xué)生的動手、動腦能力，而動腦能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在調(diào)查問卷的設(shè)計、調(diào)查報告的撰寫、旅游產(chǎn)品的設(shè)計等方面。動手能力體現(xiàn)在資料的整理、圖庫的制作等方面。這些內(nèi)容并不完全依靠教學(xué)基地的建設(shè)，很多內(nèi)容可以在平時的教學(xué)中使學(xué)生得到鍛煉。
如前面所涉及的旅游項目的策劃創(chuàng)意，這也屬于實踐活動。再如，在講授完“功能分區(qū)與空間布局”和“項目創(chuàng)意設(shè)計”后，我要求學(xué)生完成一項作業(yè)，即在黑河市規(guī)劃設(shè)計一座城市公園，要求學(xué)生根據(jù)理論知識的設(shè)計重點和黑河市的實際情況進行設(shè)計，既能夠檢查學(xué)生理論內(nèi)容的掌握情況，又可以檢驗學(xué)生的動腦情況。
傳統(tǒng)的課后自主學(xué)習(xí)，師生處于時空分離狀態(tài)，學(xué)生學(xué)習(xí)中難免會遇到與課程內(nèi)容相關(guān)的學(xué)習(xí)方法以及情緒情感等方面的問題，不能及時得到反饋和解決。課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)平臺在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，可以突出學(xué)生的主體地位，賦予學(xué)生充分的課堂話語權(quán)。通過學(xué)生在4A平臺的交流，使師生之間、生生之間交流思想，學(xué)生的積極性能大大得到提高。
三 4A平臺教學(xué)評價的改革
教學(xué)評價是研究教師的教和學(xué)生的學(xué)的價值的過程。對教師教學(xué)工作的評價一般包括教學(xué)設(shè)計、組織、實施等，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價即考試與測驗。
通過4A平臺的建設(shè)，教師的教學(xué)設(shè)計、組織、實施等可以在“授課計劃管理”板塊一目了然，而且其相關(guān)教學(xué)內(nèi)容之間的過渡、檢驗情況也清晰可見。學(xué)生的評價更多的是依靠于卷面成績，這種考評方法對于考量理論知識效果更為明顯，但對于其實踐能力的檢驗就受到限制。而這一點完全可以通過平臺上的“作業(yè)”板塊得到彌補，借助資源庫、作業(yè)、自測試題等來完成。教師可以增加主觀開放性題目，也可由學(xué)生隨機抽取試題組成自測試卷進行自我評價。學(xué)生每次作業(yè)或自測，系統(tǒng)都會給教師提供一個統(tǒng)計表，是教師進行教學(xué)調(diào)整的依據(jù)。
當(dāng)然，具體評價時不能僅僅依靠系統(tǒng)提供的結(jié)果進行。但是4A平臺為我們改革教學(xué)評價，提供了一個有效的思路，而且是完全依托于教學(xué)，其結(jié)果更接近于實際情況。
四 課程建設(shè)的不足
綜上所述，通過4A網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，有效地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生動腦、動手的實踐能力得以培養(yǎng)，而且加強了師生交流。但是，網(wǎng)絡(luò)平臺課程的建設(shè)在使用過程中也發(fā)現(xiàn)了很多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.4A平臺的穩(wěn)定性有待加強
由于4A平臺在我校推廣不久，很多功能還處于尚需完善階段，學(xué)習(xí)中遇到的一些障礙大多和平臺穩(wěn)定性不夠有關(guān)，進而影響了學(xué)習(xí)進程和學(xué)習(xí)者的積極性。
2.知識框架需要進一步組織
由于本門課程屬于邊緣性學(xué)科，所涉及的內(nèi)容較廣，涉及地理學(xué)、城市規(guī)劃、歷史學(xué)、生態(tài)學(xué)等，致使課堂講授的內(nèi)容較多，部分學(xué)生不能完全消化。教師在4A平臺中提供的學(xué)習(xí)資料與學(xué)生先前知識儲備不匹配，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性降低。在今后的教學(xué)中，需要根據(jù)學(xué)生的具體情況，合理組織課堂與網(wǎng)絡(luò)知識框架體系，從而保障學(xué)習(xí)效果。
3.師生互動還需加強
雖然4A平臺為師生交流提供了一個良好的媒介，但是目前的師生互動還需要進一步引導(dǎo)和監(jiān)督。部分學(xué)生在學(xué)習(xí)中只瀏覽不發(fā)言，參與性不佳，這就需要教師督促其參與到討論中來，多給予鼓勵和支持，保護學(xué)生的積極性，設(shè)計一些學(xué)生感興趣的互動主題，積極引發(fā)思考和交流。
雖然仍存在很多問題，但通過實際教學(xué)效果的檢驗，筆者相信，4A教學(xué)平臺的運用對于旅游規(guī)劃與開發(fā)這門課程的教學(xué)可以起到良好的輔助效果，為我們探索該門課程的教學(xué)改革提供了一個較好的思路。
參考文獻
[1]吳艷茹.《旅游規(guī)劃》課程教學(xué)設(shè)計探討[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2008（5）
關(guān)鍵詞：鐵峰山；森林；旅游
中圖分類號：F592 文獻標(biāo)識碼：A
1 基礎(chǔ)現(xiàn)狀
鐵峰山位于萬州區(qū)城市近郊，與開縣、云陽縣、梁平縣接壤。海拔530.0～1355.1m。是萬州及周邊城市重要的綠色生態(tài)屏障。
1.1 幅員面積廣
鐵峰山脈由東至西連綿約56km，涉及萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)、李河鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、孫家鎮(zhèn)、后山鎮(zhèn)、鐵峰鄉(xiāng)、分水、鐵峰山林場及開縣長沙鎮(zhèn)等，幅員面積約431.2km2。
1.2 森林資源好
森林面積約301.8km2。植物種類繁多，計有102科，868種。觀賞植物眾多，孑遺品種豐富。野生動物500多種，有國家一級保護動物金貓，二級保護動物有旱獺、大靈貓、小靈貓、林麝、毛冠鹿、獼猴等8種。
1.3 景區(qū)景點多
氣候天象景觀、水體景觀和歷史文化景觀融為一體。劃分為歇鳳山、大埡口、貝殼山和鳳凰嶺4個特色景區(qū)，有鐵峰山、獅子山、天鵝池、蛤蟆石、天池、翠湖等奇峰異彩的自然景觀；有林海雪原、云海、日出、奇石等獨特自然奇觀；有始建于明朝的鳳儀禪院佛教遺址、獅子山道觀遺址和歇鳳古道、將軍墓、羅漢墳、養(yǎng)兒窩、箭樓、洗面石等人文景觀。
1.4 區(qū)位優(yōu)勢好
從萬州主城到主要景區(qū)約0.5h車程，距開縣縣城、云陽縣城和梁平縣城都僅約30km。山脈總體海拔較高，立體氣候明顯，是春天郊游賞花、夏天避暑納涼、秋天觀葉采果、冬天賞雪玩樂的好地方。
1.5 開發(fā)價值大
豐富的自然人文景觀和適宜的游憩休閑條件，是大自然賜予的寶貴財富。打造鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)，對于深化森林萬州、宜居萬州和健康萬州建設(shè)、提升2大城市品質(zhì)形象、拓展市民生活空間、促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要的意義。對此，社會各界關(guān)注，政協(xié)已呼吁多年。
近10余年來，萬州區(qū)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵峰山旅游開發(fā)方面做了大量基礎(chǔ)性工作。2002年，鐵峰山大埡口片區(qū)成功報批為國家級森林公園。制定建設(shè)規(guī)劃。2003年編制了《鐵峰山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》，2008年對《總規(guī)》進行修編；高梁鎮(zhèn)、鐵峰鄉(xiāng)還自籌資金編制了各自的發(fā)展規(guī)劃；啟動基礎(chǔ)建設(shè)。先后投資1000余萬元建成入園公路7.8km，園內(nèi)公路主干道20km，步游梯道35km。建成容量為1000門的程控電話設(shè)備，移動通訊訊號基本覆蓋全境。三峽電力公司江北供電站10kV國家電網(wǎng)保障轄區(qū)的安全用電；改善接待條件。興建華順森林酒店、大埡口賓館、移通山莊、綠葉山莊、歇鳳山莊等10多處山莊賓館，擁有床位近2000個。2010年接待游客達到16萬人次，收入760萬元。
2 主要問題
鐵峰山旅游開發(fā)同外地及周邊地區(qū)相比較，建設(shè)進展顯得滯后。其坐擁良好的資源稟賦與2大城市建設(shè)的要求不相適應(yīng)。主要存在以下問題：
2.1 投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后
2.1.1景區(qū)交通狀況差
鐵峰山4大核心景區(qū)除到大埡口的公路通達條件稍好外，其余景區(qū)公路都達不到旅游通行要求，也沒有開通旅游巴士。鐵峰山呈主梁帶狀分布，主梁上沒有一條完整的道路將幾大主要景區(qū)連接，不利旅游景點的整合及游客快速通達。
2.1.2水電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施差
山上供水無保障，供電安全可靠性較差，通訊盲區(qū)多，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未接入。
2.1.3吃、住、購及會議等服務(wù)設(shè)施還不配套，尚不能滿足廣泛需求
2.2 規(guī)劃滯后，開發(fā)進展緩慢
目前，鐵峰山旅游開發(fā)尚未確定開發(fā)區(qū)域并編制總體規(guī)劃，有關(guān)森林公園及鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的旅游發(fā)展規(guī)劃都具有行業(yè)和區(qū)域的局限性，從行政和旅游的角度看，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌。大埡口景區(qū)開發(fā)檔次低，很雜亂；貝殼山景區(qū)開發(fā)起點低，進展慢；歇鳳山景區(qū)開發(fā)尚處于規(guī)劃階段。周家營、桐槽、興發(fā)、元河等地具有連片開發(fā)旅游地產(chǎn)的條件（估計可開發(fā)面積約3.5km2），有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖努力推進相關(guān)地塊的開發(fā)，但因規(guī)劃、交通和政策等影響，開發(fā)項目難以啟動。出于需要，萬州許多市民斥資遠赴黃水、謀道等地置房度假，對鐵峰山未能加快開發(fā)，深感遺憾、惋惜和痛心。
2.3 政策缺失，項目招商困難
在編制《鐵峰山森林公園建設(shè)總體規(guī)劃》中，規(guī)劃設(shè)計了鐵峰山旅游開發(fā)項目數(shù)十個，有關(guān)管理機構(gòu)也積極開展招商引資工作，但招商成效并不理想。其主要原因：鐵峰山旅游開發(fā)尚未納入政府戰(zhàn)略，缺乏必要的引導(dǎo)政策和扶持措施；硬件環(huán)境較差，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，開發(fā)難度較大；林地權(quán)屬國有、集體與個人混雜，開發(fā)建設(shè)較難統(tǒng)籌；項目建設(shè)各項限制較多，審批較難。
2.4 體制不順，推進措施乏力
鐵峰山旅游開發(fā)是一項涵蓋范圍廣（鎮(zhèn)鄉(xiāng)多）、涉及部門多（發(fā)展與改革、林業(yè)、旅游等）、資金投入大、建設(shè)周期長的浩大工程，同時又涉及兩大國有林場（鐵峰山林場、分水林場），部分土地屬開縣管理，既有國家級森林公園、又有風(fēng)景名勝區(qū)，既有林地，還有田、地，集體與國有土地交雜；現(xiàn)有經(jīng)營者中既有國有單位，又有個體經(jīng)營。權(quán)屬之爭、利益之爭乃至經(jīng)營理念之爭，導(dǎo)致思想認(rèn)識不統(tǒng)一，開發(fā)建設(shè)各自為政，注重短期行為，亂搭亂建普遍，無序開發(fā)嚴(yán)重，管理難度極大。特別是行政之間、行業(yè)之間、林地之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使開發(fā)工作難以推進。
3 建議
隨著萬州2大城市建設(shè)的快速推進，城市擴張、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步及人民生活水平的提高，萬州等地市民對城市周邊良好生態(tài)環(huán)境、開展休閑度假旅游的消費需求也不斷提升。加快鐵峰山旅游開發(fā)，既是對其本身旅游資源的挖掘和利用，發(fā)展和壯大旅游經(jīng)濟的需要，也是改善城市周邊環(huán)境，拓展市民生活空間，提升城市品質(zhì)形象的需要。盡快納入決策，及早科學(xué)規(guī)劃，理順管理體制，研究綜合措施，加強基礎(chǔ)投入，狠抓項目建設(shè)，扎實推進鐵峰山旅游綜合開發(fā)，加快打造鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)，已顯得十分重要和緊迫。特建議：
3.1 理順管理體制，激發(fā)建設(shè)活力
把鐵峰山旅游開發(fā)納入政府發(fā)展戰(zhàn)略，作為2大城市建設(shè)內(nèi)容，早日啟動。積極推行“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)支持、業(yè)主開發(fā)”的管理模式，組建鐵峰山旅游開發(fā)綜合管理機構(gòu)，可借鑒武隆仙女山、綦江古劍山等地的作法，由區(qū)政府一名領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，抽調(diào)相關(guān)人員組成專門工作班子，具體負(fù)責(zé)鐵峰山旅游開發(fā)的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和管理工作。組建鐵峰山旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，作為政府確定的開發(fā)業(yè)主，統(tǒng)一負(fù)責(zé)有關(guān)項目融資及項目建設(shè)。要明確管委會與轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、林場的事權(quán)劃分，調(diào)動管理機構(gòu)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及林場3個方面的積極性。管委會著重做好旅游開發(fā)的項目策劃、包裝和牽頭實施工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重點做好有關(guān)配套服務(wù)和群眾工作，林場重點做好森林防火、資源保護和造林育林工作。積極推進區(qū)域合作，探討萬州、開縣共同開發(fā)的發(fā)展模式，促進科學(xué)、合理、整體開發(fā)。
3.2 突出開發(fā)重點，編制發(fā)展規(guī)劃
針對鐵峰山的資源狀況，科學(xué)制定鐵峰山旅游開發(fā)總體規(guī)劃，將資源環(huán)境保護、林區(qū)開發(fā)建設(shè)、田園鄉(xiāng)村旅游等綜合考慮、合理布局，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、景點路線設(shè)計、各項服務(wù)措施等做出科學(xué)安排。對原有局部規(guī)劃在總規(guī)基礎(chǔ)上修訂完善。在開發(fā)原則上，要堅持因地制宜，有序開發(fā)，保持森林景觀和人文景觀的歷史性、自然性、特殊性和完整性；堅持區(qū)域統(tǒng)籌，項目帶動，突出森林生態(tài)和田園風(fēng)光旅游特色，科學(xué)合理安排旅游項目；堅持保護和開發(fā)并重的方針，注重生態(tài)保護，規(guī)范有序開發(fā)，打造“天人合一”旅游環(huán)境。在發(fā)展定位上，充分考慮鐵峰山固有的資源狀況，突出挖掘城郊特點、人文內(nèi)涵，逐步將鐵峰山旅游開發(fā)區(qū)打造成庫區(qū)獨有、功能完備、特色鮮明、服務(wù)一流的休閑旅游區(qū)和旅游目的地。在建設(shè)規(guī)劃上，要開辟野營、登山攀巖、狩獵騎射、森林療養(yǎng)、科普科考等“生態(tài)”型游樂項目；在大埡口、周家營、桐槽、興發(fā)、元河等地，開發(fā)規(guī)模適度的旅游地產(chǎn)；要突出景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價值，以鳳儀禪院佛教文化、悅君山道教文化、三峽移民和巴渝文化為重點，以森林動植物資源和鄉(xiāng)村田園資源為補充，豐富鐵峰山旅游文化內(nèi)涵；可定期舉辦節(jié)會活動，如文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)事體驗節(jié)、野外寫生、各項紀(jì)念活動等，營造森林文化、宗教文化、果品文化、民俗文化、生態(tài)旅游文化的良好氛圍。
3.3 出臺配套政策，推進有序開發(fā)
認(rèn)真研究和制定加快鐵峰山旅游發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，結(jié)合鐵峰山脈區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)鐵峰山生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)，出臺《關(guān)于加快鐵峰山旅游開發(fā)的意見》，在土地（林地）開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、配套服務(wù)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面予以綜合支持。積極推進農(nóng)用地（林地）轉(zhuǎn)用和土地征收，為鐵峰山旅游開發(fā)提供土地要素資源保障；切實推進森林資源管理體制改革，實行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)三權(quán)分離，采取聯(lián)合、承包、租賃、委托經(jīng)營、股份合作等多種方式，建立起適應(yīng)開發(fā)需求和市場規(guī)則的發(fā)展體制；加大對鐵峰山旅游開發(fā)的財政投入，設(shè)立旅游開發(fā)專項資金，捆綁使用旅游、林業(yè)、交通、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，有關(guān)旅游開發(fā)稅費通過財政重點或全額安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和推動鐵鋒山旅游開發(fā)；加快推進山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，深度開發(fā)農(nóng)林資源，大力發(fā)展以休閑觀光旅游為主體的高效特色農(nóng)業(yè)，包括花卉苗木、名優(yōu)蔬菜、珍稀水果、珍禽動物等的種養(yǎng)殖，拓展旅游產(chǎn)品，促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展；廣泛借助各種宣傳媒體加大對鐵峰山旅游的包裝和宣傳，提高景區(qū)景點的知名度。切實維護規(guī)劃權(quán)威，加強建設(shè)管理，突出保護性開發(fā)原則，對非法及違規(guī)行為進行有效遏制，促進積極開發(fā)與依法開發(fā)相統(tǒng)一。
3.4 加快硬件建設(shè)，改善環(huán)境條件
拓寬融資渠道，多方籌集資金，加大對鐵峰山旅游開發(fā)的基礎(chǔ)投入。打捆鐵峰山森林資源及可開發(fā)土地資源，采取BT等各種直接融資方式，增加投資總量。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實加強旅游區(qū)道路建設(shè)，在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上，拓寬并硬化道路，提高等級標(biāo)準(zhǔn)；要盡快打通主要景區(qū)連接道路，在已有不少防火隔離道路的基礎(chǔ)上，拓寬修建東自周家營，西到白廟梁，全長約50km的主干道，使所有景區(qū)連成整體。要加強對供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可分區(qū)集中建設(shè)水廠，全面推進電網(wǎng)改造，寬帶網(wǎng)建設(shè)和消除通訊盲區(qū)工程，做到水沛、電足、通訊無障礙，滿足開發(fā)條件及旅游需要。要加強森林景觀改造、風(fēng)景資源建設(shè)和森林資源保護，做好護林防火、森林病蟲害防治及野生動物保護，營建綠化景觀林帶及生物防火林帶。
［關(guān)鍵詞］城市；森林公園；總體規(guī)劃；
1、概念解析
森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態(tài)環(huán)境，融自然景觀與人文景觀于一體，經(jīng)科學(xué)保護和適度開發(fā)，為人們提供具有一定規(guī)模的游覽、度假、休憩、保健療養(yǎng)、科學(xué)教育、文化娛樂的場所。關(guān)于森林公園與城市公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國外國家公園等概念區(qū)別如表1所示。
森林公園處于城市規(guī)劃區(qū)之中，森林公園周邊或內(nèi)部存在城市建設(shè)區(qū)。故爾，引入城市地區(qū)森林公園的概念。
2森林公園相關(guān)的研究現(xiàn)狀與進展
自1982年我國第一個國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，有關(guān)森林公園的研究得到了一些發(fā)展，主要集中在定性概念、定級分類、開發(fā)建設(shè)對策、規(guī)劃設(shè)計案例介紹等方面，而在總體規(guī)劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規(guī)劃的程序分為調(diào)研、準(zhǔn)備、規(guī)劃編制、收集反饋意見及提高四個階段，但仍然局限于由林場轉(zhuǎn)制建成森林公園的傳統(tǒng)做法，規(guī)劃深度介于總體規(guī)劃與初步設(shè)計之間。周世杰等在《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計技術(shù)方案框架》中明確提出森林公園規(guī)劃設(shè)計的深度要達到初步設(shè)計的水平，從而模糊了總體規(guī)劃的法律權(quán)威性。
在現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，原林業(yè)部頒布的《森林公園總體設(shè)計規(guī)范》所要求的工作深度大致介于“總體規(guī)劃”和“詳細設(shè)計”之間，在規(guī)劃內(nèi)容上缺乏對規(guī)劃對象定界、定性的原則性規(guī)定和方法論指引，而部分專項規(guī)劃的工作要求又大大超出了總體規(guī)劃層次所需的深度。
本文針對我國現(xiàn)階段森林公園在用地構(gòu)成、資源特征、功能重心等方面所發(fā)生的重大變化，從總體規(guī)劃的層面，結(jié)合案例實證，提出城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃合理的內(nèi)容框架，可為同類森林公園的規(guī)劃建設(shè)提供總體指引，并有利于理順其中復(fù)雜的利益關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展空間。
3、城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃的基本框架
3.1規(guī)劃背景
（1）邊界的不確定性?！洞筮B市城市發(fā)展規(guī)劃》（2003―2020）將甘井子區(qū)與旅順口區(qū)之間的200多平方公里區(qū)域建立森林公園，以達到保護該區(qū)域生態(tài)綠地的目的。鑒于規(guī)劃區(qū)邊界的不確定性，項目組需要進行充分的現(xiàn)場踏勘，依法對森林公園規(guī)劃區(qū)進行合理的勘界。
（2）對象的復(fù)雜性。大連市西部森林公園只是一個區(qū)域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個行政區(qū)的八個街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個相對獨立的森林公園。另外，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發(fā)項目。跨越行政范圍、公園內(nèi)部層次混亂、內(nèi)部開發(fā)項目數(shù)量較多等問題，使得規(guī)劃對象具有復(fù)雜性。
（3）資源的重要性。
西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態(tài)基礎(chǔ)。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內(nèi)還包括了宗教建筑、動植物旅游區(qū)，休閑運動度假區(qū)， “農(nóng)家樂”等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，具有極高的旅游價值。
3.2規(guī)劃內(nèi)容
森林公園總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下方面：資源調(diào)查與評價、規(guī)劃建設(shè)總體定位、資源保護規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、植被保育與景觀規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、分期建設(shè)與經(jīng)營管理規(guī)劃。
在上面的規(guī)劃內(nèi)容框架下，為妥善處理規(guī)劃背景要素間的相互關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃需要解決的重點問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護、旅游開發(fā)和景區(qū)建設(shè)。
3.2.1公園范圍的合理勘界―保護市域生態(tài)綠地的利益博弈
森林公園合理邊界的勘定過程，實際上是整體生態(tài)利益（大連市域生態(tài)安全）與部分經(jīng)濟利益（各區(qū)、街道土地開發(fā)建設(shè)）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮(zhèn)化以及“西拓北進”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，導(dǎo)致大量林地與農(nóng)用地喪失，西部森林公園地區(qū)也面臨同樣的威脅。在實際工作中，按照“了解現(xiàn)狀―現(xiàn)場踏勘―初步標(biāo)界―論證調(diào)整―審批定界”的技術(shù)路線，經(jīng)過與相關(guān)利益主體的多方磋商和協(xié)調(diào)，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實現(xiàn)保護市域生態(tài)綠地的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.2.2資源保護規(guī)劃―旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)
與一般的城市規(guī)劃不同，森林公園總體規(guī)劃需特別強調(diào)“先保護、后開發(fā)”的規(guī)劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護規(guī)劃，以此作為旅游開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。在實際工作中，根據(jù)用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點、植被現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等要素，參照國標(biāo)GB/T《旅游資源分類、調(diào)查與評價》及《中國森林風(fēng)景資源質(zhì)量及其開發(fā)建設(shè)條件標(biāo)準(zhǔn)（草案）》的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)規(guī)劃區(qū)域的具體情況，確定相應(yīng)的評價要素、評價因子及分值、權(quán)重。在對景觀資源進行綜合評價的基礎(chǔ)上，按價值高低實行分級保護。根據(jù)大連西部城市森林公園旅游資源的實際情況，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)10大景點分區(qū)確定為3個保護等級。不同保護等級旅游資源的保護方式與開放建設(shè)活動方式見表2.
3.2.3功能分區(qū)與布局―利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)與平衡
根據(jù)相關(guān)規(guī)范和經(jīng)驗，森林公園的功能分區(qū)和布局，將整個森林公園劃分為功能區(qū)和景區(qū)（景點）兩個層次，即在中心管理服務(wù)區(qū)統(tǒng)一管理的框架下，根據(jù)資源特色設(shè)置若干個景區(qū)。
但是，針對當(dāng)前城市地區(qū)森林公園用地主體復(fù)雜性，解決建設(shè)和管理過程中的利益矛盾，規(guī)劃根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分片建設(shè)、分片與集中管理相結(jié)合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區(qū)、功能區(qū)和景區(qū)景點三個層次。第一層次按現(xiàn)狀的行政劃分和用地權(quán)屬，將森林公園用地共分為7個片區(qū)，各片區(qū)均設(shè)有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區(qū)主題要求、建設(shè)目標(biāo)及其周邊情況等劃分功能區(qū)；第三層次即在片區(qū)中劃分若干個特色景區(qū)。
以往的規(guī)劃手法強調(diào)森林公園管理的整體性，采用集權(quán)管理的方式，但不易協(xié)調(diào)相關(guān)利益主體間的復(fù)雜關(guān)系。在大連西部森林公園規(guī)劃中，既考慮了森林公園的統(tǒng)一管理，又根據(jù)用地權(quán)屬在各片區(qū)分設(shè)管理中心，給予各片區(qū)一定的自。這種集中與分散相結(jié)合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協(xié)調(diào)和平衡各利益主體之間的關(guān)系。
3.2.4 旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃―森林公園可持續(xù)發(fā)展的保證
由于森林公園旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規(guī)劃中旅游開發(fā)建設(shè)的內(nèi)容對保證森林公園可持續(xù)發(fā)展意義重大。規(guī)劃應(yīng)從建設(shè)、營銷、管理多個層面入手，強化當(dāng)?shù)厣致糜蔚奶厣w現(xiàn)森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標(biāo)。
（1）建設(shè)層面：要按片區(qū)分析各景區(qū)、景點的開發(fā)建設(shè)項目和內(nèi)容，從位置、規(guī)模、景觀構(gòu)思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區(qū)景點；以多種類型的游覽項目組織游人的游憩活動。
（2）營銷層面：從當(dāng)?shù)厣致糜钨Y源的整體形象定位、旅游宣傳口號、形象設(shè)計和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態(tài)旅游”、“農(nóng)家樂”、“滑雪溫泉”、“山險、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。
（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結(jié)合的原則，通過分區(qū)規(guī)劃和總體布局在空間上落實森林公園的經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，并通過游客規(guī)模控制保證資源管理的質(zhì)量。
4、結(jié)束語
對大連西部城市森林公園總體規(guī)劃及相關(guān)案例的研究表明：在現(xiàn)階段，我國城市地區(qū)森林公園總體規(guī)劃主要內(nèi)容等方面應(yīng)充分考慮國情，提高可操作性， 實現(xiàn)城市規(guī)劃工作的科學(xué)發(fā)展觀。在實際工作中還應(yīng)注意以下幾點：
（1）在規(guī)劃程序和技術(shù)路線方面，重視規(guī)劃過程的因果反饋機制，強調(diào)在森林公園的規(guī)劃過程中應(yīng)始終保持與相關(guān)利益主體的協(xié)調(diào)，強調(diào)針對現(xiàn)狀制定個性化的工作計劃和技術(shù)路線，提高規(guī)劃成果在實施過程中的可操作性。
他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風(fēng)景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號，制定了“以點聯(lián)線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創(chuàng)建思路，力爭三個月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標(biāo)，年內(nèi)完成國家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
旅游業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風(fēng)景資源，加大水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進水利風(fēng)景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：
1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風(fēng)景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力，將潑河水庫風(fēng)景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。
3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊伍作為風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當(dāng)資質(zhì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計單位對景區(qū)進行全面規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。
他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風(fēng)景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號，制定了“以點聯(lián)線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創(chuàng)建思路，力爭三個月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標(biāo)，年內(nèi)完成國家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
旅游業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風(fēng)景資源，加大水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進水利風(fēng)景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：
1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風(fēng)景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力，將潑河水庫風(fēng)景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。
3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊伍作為風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，充分突出地域特點和資源特色，我們計劃邀請相當(dāng)資質(zhì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計單位對景區(qū)進行全面規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅持以我為主，充分利用水庫除險加固的良好機遇，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會資金來開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。
