時間：2023-02-02 06:37:56
序論：在您撰寫工會經(jīng)費審計論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1.關(guān)于地方工會績效審計評估指標
1）從財務目標管理及控制方面進行審計評價。
主要評估指標包括：經(jīng)費收入預算完成率，分析考核經(jīng)費收入是否完成預算收入;財政劃撥經(jīng)費上解率，分析考核財政劃撥工會經(jīng)費是否按比例上解上級工會；經(jīng)費支出預算執(zhí)行率，分析考核費用支出是否按照預算執(zhí)行,支出費用率，分析考核經(jīng)費支出是否量入為出；專項資金撥付率，分析考核專項資金是否按照規(guī)定用途足額撥付；社會貢獻率，分析考核經(jīng)費支出是否用于工會重點工作;預算調(diào)整率，分析考核預算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定。審計評估指標計算公式如下：（1）經(jīng)費收入預算完成率=實際完成收入/預算收入×100%；（2）財政劃撥經(jīng)費上解率=實際上解數(shù)/應上解數(shù)×100%；（3）經(jīng)費支出預算執(zhí)行率=實際支出/預算支出×100%；（4）支出費用率=實際支出/實際收入×100%；（5）專項資金撥付率=實際撥付資金/應撥付資金×100%；（6）社會貢獻率=(職工活動支出+維權(quán)支出+補助下級支出)/經(jīng)費總支出×100%；（7）預算調(diào)整率=預算調(diào)整增減數(shù)/預算數(shù)×100%。
2）從經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)方面進行審計評價。
分別以職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務支出、補助下級支出、行政支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出占總支出的比重為目標控制值，予以考評。目的是優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約和壓縮行政辦公費用，特別是“三公費用”的支出。促使資金支出向職工活動、職工維權(quán)、職工幫扶等工會重點工作傾斜，提高工會經(jīng)費使用績效。
2.關(guān)于基層工會績效審計評估指標
一是從財務管理方面審計評價工會經(jīng)費支出是否符合基層工會經(jīng)費使用范圍及相關(guān)規(guī)定。促進基層工會按照全總印發(fā)的《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》規(guī)定，管好用好工會經(jīng)費。二是通過考評基層工會在職工文體、宣傳、教育等綜合活動及職工困難幫扶、職工維權(quán)、職工勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新等活動所使用經(jīng)費占經(jīng)費總支出比重以及開展次數(shù)、職工群眾覆蓋面方面審計評價工會經(jīng)費使用社會效益。
二、建立績效管理新模式
1.建立預算績效管理模式。
將工會一切收支全部納入預算內(nèi)容，逐步建立以預算為導向的支出安排機制。加快建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、項目完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有運用、績效缺失有問責的預算績效管理模式，真正做到預算編制科學精細、預算執(zhí)行規(guī)范有序、預算控制嚴格有效，提高預算的科學性、準確性和可操作性。
2.建立“管控型”績效管理模式。
一方面對經(jīng)費收入加強管理，擴大工會經(jīng)費收繳覆蓋面和撥繳率，實現(xiàn)應收盡收。另一方面對行政費用支出，尤其是“三公經(jīng)費”類支出實行控制性管理。按照厲行節(jié)約，反對浪費的原則，壓縮行政費用，使工會經(jīng)費主要用于工會工作和為職工群眾服務。
3.建立“導向型”績效管理模式。
進行績效審計主要有以下兩個目標：（1）將被審計機構(gòu)的主要收支項目與資源的管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性等進行審計，并將最后形成的資料提供給管理者，同時，還需要提出一定的建議；（2）能夠幫助被審計機構(gòu)找到提高效益的有效途徑，并能夠幫助被審計的機構(gòu)制定出改進的措施，改進他們的控制系統(tǒng)，從而讓被審計機構(gòu)能夠更好的對各種支出進行有效的控制。總的來說，績效審計有著以下的一些特點：（1）具有經(jīng)濟性，績效審計是為了能夠用最低的費用取得盡可能多的具有一定質(zhì)量的資源，簡單的說就是支出是否足夠節(jié)約；（2）具有效率性，主要指的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，其主要包括了是否是通過最小的投入獲取了一定的產(chǎn)出或者是通過一定的投入?yún)s能夠獲得最大的產(chǎn)出，即是支出的效率是否合理；（3）具有效果性，其指得是能夠從多大程度上達到政策目標、經(jīng)營目標和其他預期結(jié)果，也就是目標完成的如何。必須要明白，經(jīng)濟性、效率性、效果性這三者之間并沒有一個明確的界限劃分。因此，在進行績效審計時應該從這三方面開始進行綜合的考慮。
二、工會經(jīng)費績效審計存在的問題
（一）缺乏對工會經(jīng)費績效審計的認識，重視程度不夠
有許多工會領(lǐng)導對于工會經(jīng)費的績效審計都缺乏一個清楚的認識，例如經(jīng)費績效審計工作的性質(zhì)、任務、作用與地位等都沒有一個明確的認識，只是將工會經(jīng)費的審計工作當作是一種形式，使得績效審計工作處于工會工作中的弱勢地位。如今雖然工會會對經(jīng)費的績效審計進行組織，但是卻因為缺少專業(yè)的懂審計、財會的，使得工會經(jīng)費績效審計成為一個空架子；還有一些單位則是讓經(jīng)費績效審計形同虛設(shè)，不能夠按照要求來開展工作，很少開展經(jīng)費績效審計工作，也很少進行業(yè)務培訓、專業(yè)知識學習，經(jīng)審人員的素質(zhì)提高不能夠跟上時展的需求，不能夠發(fā)揮出其應有的作用。
（二）績效審計制度不完善
如今工會經(jīng)費的績效審計與跟蹤問效都還沒有建立起一個完善的制度，十分不利于工會經(jīng)費的績效審查工作的開展。其具體的表現(xiàn)有：（1）其開展各項活動的時候，不能夠?qū)顒拥拇笮?、層次、深度等進行一個良好的控制；（2）執(zhí)行結(jié)果與資金使用績效還不能夠完全的作為年終考核的依據(jù)，在很多時候甚至是都沒有有效的執(zhí)行過跟蹤問效。
（三）工會經(jīng)費收入管理精細化程度不足
工會經(jīng)費的績效審計需要精細化管理作為支撐，然而如今的工會經(jīng)費收入管理卻是精細化的程度不夠。其主要表現(xiàn)有以下幾點：（1）對于工會經(jīng)費從來都是只計收繳總量，卻沒有算應收總額是多少，在收費的過程中總是顯得不夠理直氣壯；（2）太過于依賴相關(guān)的收費部門，沒有重視到自己的責任，自從我國開始實行財政劃撥與國稅代收工會經(jīng)費以來，工會的收繳經(jīng)費基本都是很少自己進行，而且收繳經(jīng)費的壓力也大大的降低了，他們對于經(jīng)費收繳的主體責任思想開始出現(xiàn)松動，也因此工會在挖潛增收、提高經(jīng)費的收繳效率方面沒有盡到全力。[1]
（四）對績效評價缺乏有效監(jiān)管
對于一些基層的工會經(jīng)費使用的績效評價不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的監(jiān)管。如今，很多較小的基層工會都沒有實行有效的預決算制度，使得所收取的經(jīng)費不是被亂用就是不用的現(xiàn)象，而且在使用的過程中也沒有注重過使用的重點與效益。而一些上層的工會則是因為人力的問題，無法對數(shù)目眾多而且分散較廣的基層工會進行有效的管理和評價。
三、對開展工會經(jīng)費的績效審計的幾點看法
（一）必須引起足夠的認識
通過對工會經(jīng)費的績效審計，可以讓很多問題能夠從源頭發(fā)現(xiàn)原因。如果是因為制度本身存在著一定的問題或者是某種缺陷，使得一刀切的方法不能夠有效的解決問題，那么就應該要從修訂制度出發(fā)，讓制度能夠得到改進和完善。因為只有完善的制度，才能夠讓很多問題從源頭上得到解決，從而大大的提高工會經(jīng)費的使用效率。工會經(jīng)費支出特別是對于活動類的經(jīng)費支出（包括會務費、培訓費、宣傳費、勞動競賽費、職工活動費、職工教育費等等），必須要進行深入的考慮，考慮其結(jié)果執(zhí)行的如何？所取得的經(jīng)濟性、成效性、效果性、效率性又是怎樣？然而這些都是傳統(tǒng)經(jīng)審所沒有考慮到的范疇，但是卻應該是工會績效審計的主要審計事項，通過績效審計可以進一步的發(fā)現(xiàn)一些隱藏著的問題，從而能夠有效的提出問題，督促那些被審計單位進行整改，并能夠采取有效的措施加以糾正和防范。
（二）結(jié)合經(jīng)濟責任審計工作來開展績效審計
在進行工會經(jīng)費進行績效審計時，不僅僅需要對被審計對象任職期間所分管的部門或單位的財務收支、資產(chǎn)管理和運作以及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益依法實施審計。還需要對他們?nèi)温毱陂g的資金的使用的社會性、經(jīng)濟性、效率性、效果性進行審計，所進行的審計必須要能夠全面的反應出審計對象的政績、存在的問題，明確被審計對象應當受到的獎勵和應當承擔的經(jīng)濟責任。
（三）對于重大的工會經(jīng)費使用項目可借用社會審計力量進行績效審計
對于那些重大的工會經(jīng)費使用項目，如果工會自身無力進行績效審計，那么可以借助于社會審計力量進行績效審計。而對于那些花費巨大、涉及面較廣的、內(nèi)容較為復雜的項目，則可以全面委托社會審計力量進行績效審計。工會也可以與社會審計力量共同組成審計組，對工會經(jīng)費使用后的的社會性、經(jīng)濟性、效率性、效果性進行分析，保證審計的時效性、準確性和有用性，確保工會經(jīng)費的安全、完整、效益和保值增值。
（四）必須要對責任追究制進行完善
在進行績效審計時，必須將績效審計結(jié)果的利用與經(jīng)濟責任審計、行政監(jiān)察進行有機的結(jié)合。并需要在此基礎(chǔ)上建立起一套較為完善的公告警示制度和責任追究制度。對于那些表現(xiàn)較好的典型應該通過多種手段進行表彰與獎勵。而對于那些存在著問題的項目與單位就應該要能夠一查到底，并要堅決的對單位及其負責人的直接責任進行依法追究。而對于那些置職工利益于不顧，甚至可能隱藏著腐敗問題的則要堅決進行嚴厲打擊。
關(guān)鍵詞：財務審計；工會經(jīng)費；存在問題；解決對策
中圖分類號：F239.4
文獻標識碼：B
文章編號：1009-9166(2009)026(C)-0005-01
工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存以及開展各項工作和組織職工活動的經(jīng)濟基礎(chǔ)。工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表職工會員對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審查監(jiān)督的組織，工會經(jīng)費審計工作是工會工作的重要組成部分。筆者對合肥市部分基層工會的走訪抽查結(jié)果，基層工會經(jīng)審會或相應的經(jīng)審機構(gòu)的組建率已經(jīng)達到95％以上，其中經(jīng)審委員中具有財會、審計等相關(guān)專業(yè)知識的人占60％，具有大專學歷的占90％，在組織建設(shè)、制度制訂、業(yè)務培訓和實務審計方面都做了較多的工作，取得了一定的成績，但距上級工會的要求還存在一定差距。
一、存在的問題
(一)組織建設(shè)還不夠完備、人員配備參差不齊，經(jīng)審制度不夠健全。首先在組織建立上，部分單位建立工會組織及經(jīng)審組織的目的只是為了完成建會任務，至于如何開展工作等方面領(lǐng)導關(guān)心得較少。個別基層工會經(jīng)審會長期不換屆選舉，經(jīng)審委員幾經(jīng)變動，工會經(jīng)審工作也就不能正常開展。其次在人員配備上，基層工會經(jīng)審主任和經(jīng)審干部兼職的較多，駐會的專職干部就更少。再次，不少工會經(jīng)審制度不夠健全，執(zhí)行也不到位；有的不按規(guī)定在全委會上作報告，即便作了報告，但在內(nèi)容上和質(zhì)量上與經(jīng)審工作的要求都存在一定差距。(二)經(jīng)審人員業(yè)務素質(zhì)不高，工會經(jīng)審人員難以適應工作需要。1、各單位經(jīng)審機構(gòu)工作人員兼職過多，在調(diào)研的一些單位中，專職干部所占的比例僅60％，而兼職干部工作重心不在工會，一定程度上影響了經(jīng)審工作的開展。2、工會經(jīng)審干部沒有定期進行培訓，經(jīng)審人員自身也忽視業(yè)務能力上的提高，甚至有少數(shù)單位的經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，難以勝任審計工作。3、部分經(jīng)審人員主觀思想上對經(jīng)審工作不夠熱情，工作責任心不強，不能積極主動地開展工會經(jīng)審工作。(三)工會經(jīng)費撥繳不足，經(jīng)審工作缺乏經(jīng)費保障。目前，大多數(shù)基層工會都存在工會經(jīng)費不足現(xiàn)象，因而工會組織很難按照省總工會《經(jīng)審專用經(jīng)費管理辦法》的要求提取經(jīng)審工作專用經(jīng)費，經(jīng)審人員一些必要的培訓學習及審計工作的開展都受到制約影響。另外工會經(jīng)費撥繳不及時，不能按月計撥、收繳；雖然《工會法》賦予工會組織依法取得工會經(jīng)費的權(quán)利，但對未按時、足額撥繳工會經(jīng)費的行為缺乏剛性措施，對企業(yè)的實際約束力不強。(四)務實審計開展不力，工會經(jīng)審組織監(jiān)督、審查效果不明顯?；鶎庸?jīng)審會建立了一些相關(guān)的內(nèi)審制度，但審計程序不夠完善，以審查代替審計的情況帶有一定普遍性，大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表，委員們舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查，有些經(jīng)審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，有的單位不經(jīng)過經(jīng)審會討論，隨意變動年初預算；審計方式方法單一，缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料，從而也影響了一些部門對審計意見的整改落實力度不夠。這些問題都制約了審計監(jiān)督、服務職能的全面履行和發(fā)揮。
二、進一步促進工會經(jīng)審工作快步發(fā)展的對策
(一)提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導對工會經(jīng)審工作的重視。首先，加大政策宣傳力度，提高領(lǐng)導對經(jīng)審工作的認識。消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見，讓領(lǐng)導真正認識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，工會領(lǐng)導及工會經(jīng)審委員要深入基層調(diào)查了解情況。了解工會經(jīng)費在收、管、用方面存在的問題，才能更有力的、更充分地開展經(jīng)審工作。再者，基層經(jīng)審人員增強責任感和使命感，積極爭取工會領(lǐng)導對經(jīng)審工作的重視和支持，克服“怕得罪領(lǐng)導、不敢審”的心理，對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督。
(二)抓好機制的建立，促進組織、制度建設(shè)。抓好機制的建立務必力求達到五個規(guī)范：規(guī)范基層工會審計程序，規(guī)范依法計撥工會經(jīng)費，規(guī)范工會依法上解經(jīng)費，規(guī)范工會獨立管理經(jīng)費，規(guī)范工會正確使用經(jīng)費。加強經(jīng)審組織建設(shè)，一是按照“三同時”的原則建立經(jīng)審組織，形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍；二是配齊、配強經(jīng)審委員，完善工會經(jīng)費預、決算審查制度、對下屬工會經(jīng)審制度、工會領(lǐng)導干部離任審計制度、行政計撥經(jīng)審，建立并實行互審制度，從而確保審計結(jié)果的落實，促進工會審計工作法制化、規(guī)范化。
創(chuàng)新審計方法。實行分級管理，以市、縣兩級工會為重點，各司其職，逐步把審查審計延伸到基層；開展分類審計，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)，經(jīng)濟、經(jīng)費的實際，分門別類，探索審計方法；推進分步實施，堅持對縣級工會“兩年輪審”，對市直大系統(tǒng)、大行業(yè)工會制訂分年度審計計劃。加強預算管理審計。市總經(jīng)審辦要完成好對本級2012年預算執(zhí)行情況和2013年預算編制的審查審議，嚴把年初預算安排審查、年中預算運行審查、年度預算執(zhí)行審計“三個關(guān)”。同時，開展對縣級工會此項工作的督促檢查。加強對下級工會經(jīng)費收支審計。2013年，安排對縣、諸暨市、越城區(qū)3個縣級工會和若干市直系統(tǒng)工會審計，以及對直屬事業(yè)單位財務收支情況的審計。加強專項資金審計。高度關(guān)注專項資金特別是中央財政資金的使用情況，對專項資金的分配、發(fā)放、使用實施監(jiān)督審查，確保?？顚Ｓ?。加強對公務經(jīng)費支出審計。深入貫徹中央“八項規(guī)定”及省、市有關(guān)規(guī)定，關(guān)注和分析公務經(jīng)費支出的渠道和結(jié)構(gòu)，加強對各項公務經(jīng)費支出的監(jiān)督。加強審計整改。認真落實全總《工會審計整改督查暫行辦法》，高度重視審計整改落實工作，健全完善審計整改反饋、督查、回訪等制度，確保整改落實到位。
加強基層基礎(chǔ)，進一步促進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)
抓好工會經(jīng)審組織建設(shè)。按照“三同時”原則，以新建工會組織為重點，配齊配好基層工會經(jīng)審組織和工會經(jīng)審干部。認真落實《條例》和省總《實施辦法》，推動縣級工會經(jīng)審機構(gòu)和隊伍建設(shè)。不斷完善工作制度。根據(jù)形勢的發(fā)展及時梳理、修訂完善經(jīng)審制度，逐步建立起一套科學、規(guī)范、務實的經(jīng)審制度體系。2013年，爭取出臺《市工會審計操作規(guī)程》。抓好臺賬化管理工作。加大基層工會經(jīng)審工作推行臺賬化管理力度，全年新增800家，健全工會審查審計檔案，促進基層工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加強典型培育和選樹工作。注重分類指導、總結(jié)經(jīng)驗，著力培育和發(fā)掘經(jīng)審工作先進典型，組織開展好全市經(jīng)審工作“十佳實例”評選。強化目標考核。完善對縣級工會經(jīng)審工作年度考核標準和機制，突出基礎(chǔ)工作、審查審計和機構(gòu)隊伍建設(shè)，加大考核力度。配合省總做好制訂《縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標準》相關(guān)工作。
一、提高認識，是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先，加大政策宣傳力度，增強工會領(lǐng)導自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無，經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導對經(jīng)審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領(lǐng)導、不敢審”的畏難情緒，對經(jīng)費開支的全過程進行監(jiān)督，切實起到把關(guān)作用，使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
二、調(diào)動經(jīng)審委員積極性，促進經(jīng)審組織建設(shè)
加強經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經(jīng)審委員作用，對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則，建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員，完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中，應注意把好“三關(guān)”，即：人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務過硬特別是在財務、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員，經(jīng)過審核評價后，按照民主程序進行選舉，使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用，及時掌握委員底數(shù)，定期召集經(jīng)審委員開展活動，發(fā)揮經(jīng)審委員專長，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審委員有人組織，經(jīng)審工作有人開展，使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
三、以本級審計為突破口，提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點應放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料，大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進行審查，有些經(jīng)審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，根本起不到把關(guān)的作用。第一，按照審計操作規(guī)程運作，把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前，召集經(jīng)審委員組成審計組進行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手，收集審計證據(jù)，填制各類工作底稿，以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改。第二，經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”，一查預算執(zhí)行情況，看經(jīng)費收支是否遵循預算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員；三查撥交經(jīng)費收入，看工會經(jīng)費是否足額撥付到位；四查內(nèi)部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范，各項支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn)，看工會資產(chǎn)是否安全完整，是否發(fā)揮效益。七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計效果，可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作，使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
四、以臺帳管理制度為核心，搞好制度建設(shè)
基層工會經(jīng)審制度不宜過多，應突出注重實用，便于落實。經(jīng)審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣，首先，登記臺帳有利于促進經(jīng)審工作規(guī)范化。臺帳是按照年度經(jīng)審工作規(guī)范化程序設(shè)計，并形成一定的固定格式，做到年初有工作計劃，年中有各項審計工作，年末有總作總結(jié)，其次，臺帳使用有利于提高經(jīng)審工作效率。經(jīng)審干部身兼數(shù)職、工作繁重，一本臺帳反映一年的工作內(nèi)容，可以幫助經(jīng)審干部理清工作頭緒，有利于促進經(jīng)審工作高質(zhì)量的完成。第三，臺帳登記情況在一定程度上可以反映經(jīng)審工作水平，可作為上級工會考核經(jīng)審工作的依據(jù)。在推行經(jīng)審臺帳管理制度過程中，應注意：（1）抓落實，避免“走過場、應付差事”。對于登記的每一個項目，都要通過登記人、經(jīng)審主任、工會主席三方共同簽字監(jiān)督每項工作落實到位。（2）抓對比，提高臺帳登記質(zhì)量。通過與以前年度臺帳對比，可直觀地反映經(jīng)審工作的發(fā)展情況。（3）抓交流，促進工作開展。開展臺帳交流活動，從橫向的角度，相互學習交流，開闊眼界，取長補短。
五、提高素質(zhì)，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強學習，做到“干中學，學中改”，在“工作—學習—改進—提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質(zhì)。第一，學習國家財經(jīng)、審計政策法規(guī)，用國家宏觀經(jīng)濟政策指導工會各項經(jīng)濟活動合法、有序地開展。第二，學習市、區(qū)兩級《工會經(jīng)審文件制度匯編》和經(jīng)審專業(yè)刊物，采取集中培訓和分散自學相結(jié)合的方法，用以指導日常工作的開展。第三，學習審計操作技巧，提高業(yè)務素質(zhì)。參加市級經(jīng)審知識培訓班、經(jīng)審知識競賽、優(yōu)秀審計項目評比、審計論文交流等活動，學習審計方法和技巧，提高實際工作能力。其次是建立激勵機制，對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵。第四，通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式，加強橫向交流，學習典型經(jīng)驗，找出自身差距，完善經(jīng)審工作。
雖然這幾年經(jīng)審工作取得長足發(fā)展，但仍然存在許多不足，主要表現(xiàn)：
《工會法》確立了工會經(jīng)費獨立的原則，賦予工會組織自主收繳、管理和使用工會經(jīng)費的權(quán)利，同時，又明確了收好、管好、用好工會經(jīng)費的義務和責任。加強私營企業(yè)工會經(jīng)審工作需要方方面面的配合，上下齊抓共管，重點突破，整體推進，努力做到思想認識到位、機構(gòu)人員到位、基礎(chǔ)工作到位、執(zhí)行制度到位、審查監(jiān)督到位和組織培訓到位，創(chuàng)造性地開展經(jīng)審工作，努力開創(chuàng)私營企業(yè)工會經(jīng)審工作的新局面。為此應采取以下措施予以加強：
（一）思想認識要到位。認識是行動的先導。私營企業(yè)工會經(jīng)審工作要做好，的確困難不少，但“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。要大家重視工會經(jīng)審工作，就要使大家認識工會經(jīng)審工作的重要性。首先，要提高對工會經(jīng)審工作重要性的認識。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強工會經(jīng)審工作的重要性。充分認識做好工會經(jīng)審工作，對貫徹“三個代表”重要思想，推動依法治會具有十分重要意義。特別在私營企業(yè)工會經(jīng)費收繳難問題，影響和制約工會正常活動的開展，這是擺在工會組織面前的一個重要課題。因此，加強工會經(jīng)審工作，是保證工會工作健康發(fā)展的需要，是幫助工會組織建設(shè)、工會活動開展的需要。其次，要加強《工會法》、《會計法》、《審計法》和《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學習，提高對經(jīng)審工作的認知度以及審查審計的意識。
（二）機構(gòu)人員要到位。私營企業(yè)具有“多、小、散”的特點。在私營企業(yè)中都要像國有企業(yè)那樣建立經(jīng)審會形成完整的一套班子是難以做到的，應根據(jù)私營企業(yè)實際需要和職工的人數(shù)，來確定設(shè)置經(jīng)審會或經(jīng)審小組。在一般情況下，企業(yè)規(guī)模較大，經(jīng)營穩(wěn)定、人數(shù)較多的可以考慮建立經(jīng)審會，委員會組成人員3-7人，經(jīng)審主任由工會副主席或?qū)I(yè)財會人員擔任；企業(yè)規(guī)模較小，人數(shù)偏少不足10人的可以設(shè)置經(jīng)審小組并配備一名工會經(jīng)審委員負責經(jīng)審工作。
（三）基礎(chǔ)工作要到位。工會經(jīng)審工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。各私營企業(yè)工會經(jīng)審組織必須建立健全經(jīng)審工作臺帳，通過工作臺帳的形式進行具體量化。為此我們必須從組建工作開始，就要抓好經(jīng)審規(guī)范化工作，就應當把基礎(chǔ)工作打好，這是做好經(jīng)審工作的前提。具體規(guī)范要求主要包括以下十個方面的內(nèi)容：1、工會經(jīng)審組成情況；2、工會經(jīng)審會規(guī)章制度文件會議紀要；3、工作計劃、總結(jié)；4、工會經(jīng)費計撥上解審查；5、會費收入審查；6、工會經(jīng)費收支決算審計；7、工會經(jīng)費收支預算審查；8、經(jīng)審會委員會活動紀錄；9、參加上級工會經(jīng)審會會議、培訓情況；10、經(jīng)審論文、信息情況等。上述這些內(nèi)容應隨時跟蹤，詳實記錄并進行資料整理、分類、裝訂成冊，以便作為將來工作參考或考核的重要依據(jù)。
（四）執(zhí)行制度要到位。私營企業(yè)工會經(jīng)審組織應根據(jù)工會經(jīng)審組織的職責和任務，建立和完善各項工作制度包括學習制度、會議制度、審查（審計）制度、財務內(nèi)控制度、培訓制度、調(diào)研制度、檔案管理制度和獎勵制度等。有計劃、有步驟地結(jié)合企業(yè)實際依照制度規(guī)定和要求，因地制宜地開展工作。如學習制度：一年安排兩次政治、業(yè)務學習，學習上級指示、財經(jīng)政策、經(jīng)審業(yè)務和有關(guān)財務知識。會議制度：年初、年中召開經(jīng)審會全委會議研究布置、總結(jié)、分析工作中存在的問題和經(jīng)驗教訓等，把各項制度貫穿于經(jīng)審工作的全過程。
一、提高認識，加強領(lǐng)導，擺正經(jīng)審工作重要地位
隨著工會組織的發(fā)展壯大，工會經(jīng)費和資產(chǎn)總量的逐年增加，用好工會經(jīng)費、管好工會資產(chǎn)，抓好工會審計工作顯得尤為重要。特別是中央八項規(guī)定出臺以來，對工會經(jīng)費的使用和管理提出了更高的目標和要求。
（1）深入學習，認清經(jīng)審工作使命?？h級工會要深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，學習貫徹中央、省委關(guān)于工人階級和工會工作的重要指示精神，認清經(jīng)審工作面臨的新形勢新任務，依法履行審查審計監(jiān)督職責，切實增強做好新常態(tài)下工會經(jīng)審工作的責任感和使命感，為工會各項工作順利開展提供保障。
（2）加強領(lǐng)導，提高經(jīng)審工作地位?？h級工會要充分支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責，及時解決經(jīng)審工作中遇到的難點問題。一是保證知情權(quán)。經(jīng)審會主任定期參加主席辦公會，了解工會全面工作，從源頭上把握經(jīng)審工作方向，保證各項決策尤其是重要經(jīng)濟決策經(jīng)審會主任知情。二是保證監(jiān)督權(quán)。工會經(jīng)費預決算、追加經(jīng)費預算、重大經(jīng)費開支和重大經(jīng)濟活動，都要接受經(jīng)審會的嚴格審查，縣級工會對經(jīng)審會的審查意見認真聽取，積極整改。三是保證工作經(jīng)費?？h級工會每年要根據(jù)經(jīng)審文件要求，在預算中安排經(jīng)審專用經(jīng)費，保證撥付到位，為經(jīng)審工作開展提供必要的物質(zhì)保障，創(chuàng)造良好條件。
二、健全制度，夯實基礎(chǔ)，推動經(jīng)審工作規(guī)范運作
按照全總《關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，縣級工會促進經(jīng)審工作步入規(guī)范化軌道，要著力解決“三個到位”。
（1）組織機構(gòu)到位。加強經(jīng)審組織建設(shè)，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證。要秉承經(jīng)審工作只能加強不能削弱的宗旨，嚴格抓好基層經(jīng)審機構(gòu)的設(shè)立。基層工會要按照“三同時”的原則，在建立工會組織的同時，選舉產(chǎn)生本級工會經(jīng)費審查委員會，形成“工會組織建到哪里，經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。縣級工會經(jīng)審會要下設(shè)經(jīng)審辦公室，負責日常經(jīng)審工作。同時，要將經(jīng)審組織的建立納入工會目標責任制考核，縣級工會對基層經(jīng)費審查監(jiān)督工作給予指導，為經(jīng)審工作開展奠定良好基礎(chǔ)。
（2）人員編制到位?？h級工會要配備經(jīng)審委主任，享受同級副職待遇。經(jīng)審會成員的選配要注重德才兼?zhèn)?，要充分利用財務、審計、稅務部門等有利資源，把政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的干部選配到經(jīng)審組織中來，以緩解目前存在的審計任務重、專職人員少的矛盾。要通過舉辦培訓班、外出學習、以會代訓、以審代訓等方式，加大經(jīng)審干部培訓力度，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、工會放心、職工信賴的高素質(zhì)經(jīng)審干部隊伍。
（3）制度建設(shè)到位?？h級工會要加大經(jīng)審制度建設(shè)，確保經(jīng)審工作有法可依、有章可循。要制定有關(guān)工會經(jīng)費審查、預決算審計、專項資金審計、基建審計、離任審計、資產(chǎn)審計等可操作性文件，建立完善經(jīng)審機制，夯實審計基礎(chǔ)。工作中要做到“四個堅持”，即堅持對本級預決算必審制度、堅持經(jīng)審會定期向工會委全會報告制度、堅持經(jīng)審會學習制度、堅持開展經(jīng)審工作創(chuàng)先考評制度，不斷提高經(jīng)審工作規(guī)范化、法制化水平。
（4）運行機制到位。要破除經(jīng)審工作可有可無的思想，建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度，做到經(jīng)審組織有人管理，經(jīng)審工作有人開展。要持之以恒抓好經(jīng)審干部作風建設(shè)，經(jīng)審干部要牢固樹立責任意識，認真履行工作職責，大膽工作，協(xié)助財務部門收好、管好、用好工會經(jīng)費，為推動工運事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
三、加大審計，強化監(jiān)督，為工運事業(yè)發(fā)展保駕護航
縣級工會要按照“依法審計、服務大局、突出重點、注重實效”的工作思路，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作勁頭，全面認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，著眼研究解決當前經(jīng)審工作面臨的實際問題，依法履行審查審計監(jiān)督職責。
（1）不斷拓展監(jiān)督范圍，實現(xiàn)經(jīng)審工作“全覆蓋”。隨著形勢的發(fā)展變化，縣級經(jīng)審工作重點由日常的財務收支審計，逐步拓展到以預算監(jiān)管、離任審計、經(jīng)濟效益審計為重點的審計。經(jīng)審人員要由“點狀思維”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌瑺钏季S”，通過開展事前、事中、事后審查監(jiān)督，實施從源頭到結(jié)果的全過程動態(tài)跟蹤審計，實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、事后監(jiān)督向?qū)崟r監(jiān)督、局部監(jiān)督向全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以監(jiān)督促管理，使審計監(jiān)督更加及時有效、規(guī)范透明、系統(tǒng)全面。
（2）加大審查監(jiān)督力度，注重經(jīng)審質(zhì)量效果。提升經(jīng)審效果，工作中要牢牢抓住“五個監(jiān)管”：1）牢牢抓住預算編制監(jiān)管。年初要圍繞縣級工會中心工作，對本級經(jīng)費預算編制情況進行審查，促進預算編制精細化。年中和年末對預算執(zhí)行情況進行跟進審計，堅持監(jiān)督關(guān)口“前移”、“后延”，實現(xiàn)以審促廉。2）牢牢抓住經(jīng)費收繳監(jiān)管。縣級工會對下要以經(jīng)費計撥審查審計為重點，采取“下審互審”等方式，配合評選“勞動模范”、“五一勞動獎章”等活動，通過自查抽查等方式，嚴格實行一票否決，凡是工會經(jīng)費未足額撥繳的，一律取消評先資格，實現(xiàn)以審促收。3）牢牢抓住經(jīng)費使用監(jiān)管。要按照工會經(jīng)費“取自職工用于職工”的工作思路，審查工會經(jīng)費是否主要用于為困難職工送溫暖，組織各種文體活動，進行技能培訓和勞動競賽等活動，將有限的工會經(jīng)費用于發(fā)展工運事業(yè)。同時，按照中央“八項規(guī)定”和工會財務管理要求，把三公經(jīng)費、會議培訓、建設(shè)支出等作為重點，切實加強審查監(jiān)督，確保開支合理規(guī)范，實現(xiàn)以審促管。4）牢牢抓住專項資金監(jiān)管。對于中央財政撥付、本級工會自籌、社會捐助的專項資金，主要是幫扶、送溫暖、勞?！叭稹钡?，因額度大、涉及面廣，成為不能碰的高壓線。要采取查閱檔案、入戶調(diào)查、電話抽查等方式，加大審計力度，防止資金留存挪用、虛領(lǐng)冒領(lǐng)，確保專項資金安全。5）牢牢抓住工會資產(chǎn)監(jiān)管。要找準薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強對工會資產(chǎn)的審計監(jiān)督，將工會資產(chǎn)管理放在與經(jīng)費收支審計同等重要的位置，建立科學有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度，確保工會資產(chǎn)安全完整、保值增值。
（3）依托社會專門機構(gòu)，形成經(jīng)審工作合力?？h級工會經(jīng)審工作要推陳出新，不斷改進審計方式方法。要整合利用社會資源，主動加強與地方審計、財政部門和內(nèi)審協(xié)會、會計師事務所等單位的交流合作，積極探索依托其專業(yè)力量開展對本級尤其是基層工會的聯(lián)合審計、專項審計、第三方審計，增強審計的嚴肅性，提升審計效果，形成經(jīng)審工作強大合力。要注重審計成果運用，建立健全“一匯報二通報制度”，切實推進工會系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，創(chuàng)造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
