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關(guān)鍵詞：土建工程 施工階段 造價控制 合同管理
一、施工階段管理合同以及控制造價的意義
1.施工合同一般在施工前簽訂，規(guī)定了建設(shè)單位和承包單位的權(quán)利和義務(wù)。簽訂合同前，施工單位必須要對整個合同進行認真全面的鑒定和分析，合同的條款盡量做到嚴謹周密，并且保證沒有歧義，以免錯誤理解對方的含義，造成爭論。在施工過程中，管理合同的工作人員對造價的控制管理要深刻理解并且可以專業(yè)地進行分析和控制。這樣，才能使得工程的風險降到最低。
2.土建工程中項目施工階段對造價的控制管理來說是最困難的階段。這個階段施工的成本變動很大，由于物價上漲、設(shè)計變更、規(guī)劃不當、自然條件等原因都會造成成本的增加，造價控制就是要在施工的過程中，保證施工質(zhì)量和進度，采取正確的措施，使得施工單位的利潤和經(jīng)濟效益達到最大。
二、合同的管理和造價控制之間的關(guān)系和影響
土建工程項目中工程造價要嚴格根據(jù)市場的具體情況來確定，施工過程中資金的消耗與施工時的工作效率是工程造價的重要部分。簽訂的合同必須要嚴謹周密，沒有模棱兩可的模糊含義，簽訂之前要每字每句認真研究，以免簽訂之后再有爭議。合同實施的過程中，施工單位和建設(shè)單位要嚴格遵守合同規(guī)定，并且要全面跟蹤管理。
施工階段控制造價時要依據(jù)施工合同進行。施工合同的管理時間應(yīng)從工程的談判開始到完成施工后結(jié)束。施工合同在整個施工過程中具有指導(dǎo)地位，因為工程造價要在具體的合同內(nèi)容中才能體現(xiàn)出來，在履行合同時，要記錄好施工情況以及施工時的索賠等問題，并及時解決，在管理合同時要重點考慮合同對工程造價的影響，有效控制項目的投資與造價。由于施工過程中不可能一成不變的按照預(yù)先計劃實施，因此應(yīng)盡量對執(zhí)行合同進行動態(tài)的跟蹤和分析。若采用總價包干的模式，招標文件一般都要求在工程量的計算上有所變更，定額計價。在土建工程項目實施時，比較實際施工時設(shè)計的圖紙與招標時的圖紙，經(jīng)雙方商議決定采用何種計價方式，估算整個工程的造價，將其控制在可以預(yù)見的造價范圍之內(nèi)。
在控制工程項目造價方面，項目的施工合同的內(nèi)容包含了項目實施階段有關(guān)造價的所有方面，依靠施工合同可以在日后雙方產(chǎn)生爭議時解決問題。合同中明確了款項支付的方式、承包方式、材料的市場價格、工期等等，如果某一方不履行合同的內(nèi)容，就會對另一方的利益造成損害。因此，若果某一方不按合同約定行事，對對方利益造成損害就要依據(jù)合同規(guī)定承擔責任，對對方進行一定的經(jīng)濟補償。
施工時各種變更也會對造價產(chǎn)生影響，施工階段常常因?qū)嶋H操作與預(yù)想的不同而產(chǎn)生各種各樣的變更，對整個項目不造成重大影響的變化，雙方進行簡單的書面確認即可。但若牽扯到重大的變更，如設(shè)計、平面布局、裝修標準的變更等，都會對造價產(chǎn)生很大的影響，對工程的造價控制造成困難。因此，在項目施工的過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行一開始設(shè)計的內(nèi)容，禁止隨意改變合同規(guī)定的工程規(guī)模、內(nèi)容和標準，以免造成造價提高，難以控制的局面。在變更出現(xiàn)時，雙方應(yīng)依據(jù)合同約定和實際情況，確定應(yīng)該哪一方承擔責任，若是承包方施工時出現(xiàn)質(zhì)量問題而導(dǎo)致的延誤工期或返工等情況，承包商自行承擔責任，整個工程的造價不因此追加。
合同管理中材料采購對造價的影響。采購何種材料對工程的造價也有重大影響，因為在整個項目中材料的成本占整個造價控制的大部分。要控制工程造價就要嚴格控制材料的消耗量和材料的進場價格，防止浪費材料。在購買材料時要經(jīng)過多方面的價格和質(zhì)量的比較，爭取在保證材料質(zhì)量的前提下，使用最少的資金，這樣才能最大程度地保證雙方的經(jīng)濟效益。
合同管理中的索賠對工程造價的影響。在履行合同時，即施工過程中某一方若未履行合同規(guī)定的義務(wù)或違反合同規(guī)定的條例而對另一方造成損失的，未違反規(guī)定的一方可以對違反方進行索賠。索賠時要按法律規(guī)定的程序提供正當?shù)睦碛珊统浞值淖C據(jù)，要求對方進行經(jīng)濟上的賠償。這時施工合同就會作為一項重要的依據(jù)與實際施工記錄進行對比，確定賠償金額。
三、施工合同在實施時的管理
1.要動態(tài)管理合同
一般說來，土建工程項目都有較長的施工時間，因此，在管理合同時難度很大。施工時的情況變化很多，合同管理的時候也不可能一成不變，因此在施工階段管理合同時要動態(tài)管理。在合同簽訂之前，對一些可能有變動的事項要謹慎處理，根據(jù)有關(guān)的技術(shù)文件進行專業(yè)的衡量，并依據(jù)實際情況對合同中不合理之處作出修改與補償。
2.工程款的支付
在施工過程中要根據(jù)項目進度和合同規(guī)定對施工方進行各種款項的支付。到工程項目竣工階段再進行總的結(jié)算。
四、在施工階段合同管理以及控制造價的對策
1.要處理好合同管理和造價控制之間的關(guān)系，保證各自的經(jīng)濟效益。
2.結(jié)合實際情況仔細分析施工合同和招標文件，使合同中的每一條準確、嚴密，清晰的規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù)，盡量減少施工后的風險。在管理合同和控制造價方面要選用專業(yè)有能力的人員，能準確控制造價，減少損失。
3.施工過程中要嚴格控制材料的費用，準確計量工作量，增強工作人員的經(jīng)濟意識，做好支付工作，減少索賠。
五、結(jié)束語
在工程項目施工的過程中，合同管理是一項艱巨的任務(wù)，只有有很強的專業(yè)知識與深厚的管理經(jīng)驗的人員可以勝任。只有對工程的各個方面都有深刻的了解，才能對工程造價有準確的預(yù)計。只有有效控制工程項目的造價，才能使雙方獲得最大的經(jīng)濟效益，達到雙贏。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：土木工程；造價控制；管理；
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
工程造價是工程管理的重要部分，立足于整個施工項目，工程造價的管理控制不能簡單的以其中某一個項目、某一個階段的內(nèi)容作為其考慮的全部內(nèi)容，應(yīng)以一種動態(tài)的方法，從整個工程項目的全局來考慮。
一、土木工程造價控制的重要意義及特點
1.土木工程的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制?？刂乒こ淘靸r的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)。要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算階段對工程造價進行控制，防止投資突破限額，并促進建設(shè)施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預(yù)期效果具有重要意義。
2.土木工程造價控制特點
對于土木工程造價的控制要做到：1.基于事前控制，就是說主動控制，以及盡可能地減少甚至避免偏離目標值和實際值，也就是我們的土木工程造價的控制，不僅要反映投資、反映設(shè)計、承包和施工， 主動地控制土木工程造價。2.要有效地控制土木工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施,但是其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制土木工程造價最為有效的手段。長期以來,在我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟相分離,難以有效地控制土木工程造價。為此,要盡快改變這種現(xiàn)狀,以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制土木工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。
二、土木工程造價控制存在的問題
土木工程造價的控制受到多方面因素的影響，都要引起足夠的重視。
1、項目決策
由于現(xiàn)階段土木工程市場“僧多粥少”，為了獲得項目，一些勘察、設(shè)計單位盲目開展工作，如勘察不充分、不到位，設(shè)計地基承載力與實際不符，取值偏于保守，造成土木工程造價上揚。設(shè)計人員為趕進度，違反建設(shè)程序，憑經(jīng)驗加大安全系數(shù)，也抬高了土木工程造價。盲目使用新材料、新技術(shù)、新工藝導(dǎo)致設(shè)計概算超過了投資估算。此外，設(shè)計拼湊、失誤等原因也影響設(shè)計質(zhì)量，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)不少設(shè)計變更、材料代用等現(xiàn)象，直接引起土木工程進度、土木工程量變化，也必然造成土木工程造價增加。
2、項目招投標
招投標管理意識的淡漠、招投標操作的不規(guī)范也是導(dǎo)致土木工程造價升高的重要原因。設(shè)計招標偏重方案設(shè)計，忽略技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，并且項目設(shè)計受經(jīng)濟因素驅(qū)動，難有精品意識，造成設(shè)計結(jié)果不僅不能有效控制土木工程造價，反而抬高了土木工程造價。對施工單位的選擇缺乏合理性，而且由于目前處于買方市場，施工單位為了贏得土木工程不計后果相互壓價，而投資方也不顧施工企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、誠信等情況，不恰當?shù)剡x擇低價中標者。進入施工階段后，由于投標價格的不合理，又出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，使施工質(zhì)量低劣并產(chǎn)生大量返工和爭議問題，這些必然對土木工程造價的控制造成不利影響。
3、施工因素
施工階段影響土木工程造價的因素很多，主要源于施土木工程序的不規(guī)范和土木工程監(jiān)理職能的缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 施工前期準備不充分，又急于開工，于是出現(xiàn)所謂三邊土木工程――邊設(shè)計、邊施工、邊驗收。施工、設(shè)計的盲目性造成施工頻繁變更，土木工程造價難以控制。
3.2 土木工程監(jiān)理制度的不完善是導(dǎo)致監(jiān)理工作失效的重要原因，一方面業(yè)主對監(jiān)理人員缺乏信任，造成監(jiān)理不能有效地對土木工程實施監(jiān)督和指導(dǎo)；另一方面部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德都有欠缺，難以贏得信任，影響到土木工程造價的控制。
3.3 土木工程施工期往往較長，材料價格出現(xiàn)大幅上漲導(dǎo)致土木工程造價劇增。
3.4 合同管理中索賠（反索賠）因素和其他不可抗拒原因等也都對土木工程造價產(chǎn)生影響。
4、市場因素
不同的地區(qū)區(qū)域有著不同的物價差距，當?shù)氐奈镔Y供應(yīng)以及市場的價格、現(xiàn)場施工情況等建設(shè)條件以及當?shù)氐亩~水平都有著多重性的特點，常常會發(fā)生多變的情況，市場的多樣性在一定程度上也決定了土木工程造價的不同，最終導(dǎo)致了造價出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)性，因此說這個客觀因素是非常重要的。
三、土木工程中造價控制的管理措施
1、項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制
投資決策對于一個項目工程來說，有著重要的意義。它是一個工程是否產(chǎn)生、如何產(chǎn)生的重要前置性階段。這個階段是一個全局性、基礎(chǔ)性的工作，正確的決策是控制工程造價的首要前提。在整個項目的控制管理過程中，投資決策階段的控制管理在作用上極為明顯，甚至能對整個工程的工程造價產(chǎn)生決定性的影響。這個過程中，一個重要的環(huán)節(jié)就是投資估算，這是整個投資決策階段關(guān)于資金投入的造價文件，是審查整個項目是否切實可行的重要理論依據(jù)。項目設(shè)計要嚴格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標準的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。
2、項目招投標階段土木工程造價控制
所謂工程的招投標，就是在工程已經(jīng)完成投資決策、工程設(shè)計后，準備正式施工前的一個重要階段。項目招投標包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標，控制所有中標價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標價不超過設(shè)計概算。為了保證招投標公平合理，應(yīng)制定嚴密的招投標規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標底預(yù)算，并在整個招投標過程中保持足夠的透明度。確定標底是一項極為重要的工作，應(yīng)做到嚴格審查，包括審查土木工程量、分項內(nèi)容、土木工程單價和取費費率；防止多算錯算、重復(fù)計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。為了選出技術(shù)實力雄厚、資信良好的中標單位，在評標時應(yīng)進行綜合的評標，不僅要看總報價，還要關(guān)注單項報價的合理性。對于中標的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。
3、項目施工階段土木工程造價控制
工程施工階段就是整個過程進入了實際性的操作階段，這個階段就是按照已經(jīng)制定好的各項方案進行具體的物化。項目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實施的階段。
4、項目竣工驗收階段土木工程造價控制
工程竣工就是工程的施工階段已經(jīng)結(jié)束，但是整個工程并沒有完全終結(jié)，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經(jīng)發(fā)生了的費用與設(shè)計階段的工程預(yù)算進行對比、審核，統(tǒng)計出最終的實際施工發(fā)生費用和設(shè)計階段預(yù)定的各項費用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經(jīng)不能再進行實際性的控制或壓縮工作，這其實也是整個工程造價管理控制的總結(jié)性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實施效果和需要改進和完善的地方。
結(jié)束語
總之，確定和有效控制建設(shè)工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。工程造價管理作為建設(shè)管理的核心要素應(yīng)當以快速的發(fā)展步伐適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。要想確保土木工程造價的準確性，就需要對土木工程造價的的影響因素進行分析跟控制，這樣才能夠合理有效的確定跟控制土木工程造價。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]土木工程；工程造價；措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0217-01
1 導(dǎo)言
土木工程的造價成本遍布于工程設(shè)計、施工等各個階段，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟利益，對于企業(yè)的健康發(fā)展有著重要作用。目前的建筑單位、設(shè)計單位和施工單位的造價并沒有進行溝通協(xié)調(diào)，造成整個工程完成后的造價會高于預(yù)計投資價格，這主要是在設(shè)計階段并沒有很好的考慮到建筑成本預(yù)算。此外在工程招標中，不明確建筑工程的相關(guān)性質(zhì)，就很難正確的對整個工程進行造價，出現(xiàn)造價不合理等問題，造成相關(guān)企業(yè)不必要的經(jīng)濟損失。
2 土木施工過程中工程造價在建設(shè)工程中的作用
2.1 工程造價在土木工程建設(shè)的投資決策階段的作用。土木工程建設(shè)中，工程造價存在于土木工程建設(shè)全過程中。但是工程決策層的決策，以及決策階段每一項技術(shù)經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價都有著非常重大的影響。關(guān)鍵影響因素包括建設(shè)水平標準的確定，建設(shè)地點的選擇和設(shè)備及工藝的選取。這些因素也都直接的影響到工程造價的高低。根據(jù)上述講述，可知決策階段的決策直接決定著工程造價的基礎(chǔ)，影響著決策階段之后的建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)、合理。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要方面。
2.2 工程造價在設(shè)計階段的作用。土木工程的決策層的決策后，工程的設(shè)計是土木工程造價控制的關(guān)鍵所在。設(shè)計的要求是根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，配合經(jīng)濟，對工程施工進行一個全面的科學(xué)安排。對土木工程做一個科學(xué)的工程規(guī)劃，先進的技術(shù)，合理的經(jīng)濟投入，可以使項目縮短工期，并且為工程節(jié)省投資、提高工程的工作效率。一個工程，最好能做幾個不同的造價方案。所以，在滿足工程實際功能需要的基礎(chǔ)上，多做幾個方案，在技術(shù)上，和經(jīng)濟上進行一個全方位的對比。盡量做出最符合工程實際和最優(yōu)化的設(shè)計方案。
2.3 工程造價在項目施工階段的作用。在實際的現(xiàn)場施工中，存在很多設(shè)計變更或者施工工期中的變化，這時候，就要做好工程簽證單的認定工作，工程上的任何變更問題，如果得不到及時正確的處理，很容易造成工程糾紛，一定會損害施工方或者投資方的經(jīng)濟利益。這樣會對工程目標的控制產(chǎn)生影響?，F(xiàn)有的工程變更一般會通過合同談判的方式解決。所以，在現(xiàn)場的施工過程中，對工程變更做好正確、科學(xué)的管理，對現(xiàn)場工程的管理非常關(guān)鍵。
3 土木工程造價控制策略
3.1 土木工程造價成本在項目決策階段的控制
項目決策是土木工程開始的第一個環(huán)節(jié)，是其它各個階段造價成本控制的前提，所以，必須做好項目階段的造價成本控制。首先，在項目計價上采取合適的方法。項目的整體造價是通過計價方式來估算的，計價方法的合理與否會直接關(guān)系到造價成本的高低，所以，必須采取合適的計價方法，主要有：（1）搜集相類似的土木工程項目造價成本信息，作為主要的參考依據(jù)；（2）正確使用造價軟件，對項目涉及的各項造價成本進行全面、仔細的計算，以保證計算結(jié)果的準確、有效。其次，制定科學(xué)的造價成本控制標準。在項目決策階段中，并不會直接涉及到實際的材料與資金，只是一個理論值，其不確定性、不可控因素相對較多，整個造價過程會受較多因素影響出現(xiàn)反復(fù)，針對此問題，需要在上述計算基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實際和先進經(jīng)驗，進行適當創(chuàng)新，制定一個科學(xué)的造價成本控制標準。
3.2 土木工程造價成本在項目設(shè)計階段的控制
項目設(shè)計是土木工程造價成本控制當中一個承上啟下的環(huán)節(jié)，對于整個造價成本控制的效果起著重要作用。設(shè)計階段造價成本控制的措施主要有：
首先，采取招投標的方式選擇設(shè)計方。在確定工程項目后，將工程的整體和相關(guān)配套設(shè)施進行統(tǒng)一招標，通過多家競標的方式，選擇性價比最優(yōu)、設(shè)計方案最可行的設(shè)計方案，在不影響工程整體性的基礎(chǔ)上，降低工程的整體造價。其次，在招標過程中采取限額設(shè)計方法。通過設(shè)定一個合理的造價限定額，使設(shè)計方在設(shè)計過程中按照此限定額，結(jié)合相關(guān)材料、結(jié)構(gòu)施工的成本內(nèi)容，做出符合限額標準的設(shè)計，避免在設(shè)計中出現(xiàn)深度不夠、精度不準等問題，導(dǎo)致在后期不斷進行設(shè)計變更，增加了造價成本不可控因素，給土木工程造價成本控制帶來困難。第三，通過責任合同來對造價進行控制。在設(shè)計階段，設(shè)計人員設(shè)計過于隨意，缺乏相應(yīng)經(jīng)濟意識，也是影響造價成本控制的因素，對此，可以通過在合同中簽訂經(jīng)濟責任條款，比如關(guān)于設(shè)計變更的連帶責任約定，盡量降低設(shè)計變更等問題發(fā)生的概率，實現(xiàn)造價成本控制。
3.3 土木工程造價成本在項目施工階段的控制
首先，做好對工程變更的控制。在工程項目的施工中，受工程變更等因素影響，施工單位都會將此作為索賠的依據(jù)，要求建設(shè)方進行賠償，極大地增加了工程整體的造價成本。對此，建設(shè)單位需要通過事先控制、施工中監(jiān)控等措施，嚴格工程變更程序，分析工程變更對于工程主體、造價成本等的影響，減少不必要的施工變更問題，從而避免不必要費用的發(fā)生，進而實現(xiàn)造價成本的控制；同時，在材料供應(yīng)和施工方出現(xiàn)問題時，還應(yīng)該要求其進行賠償，這也是造價成本控制的重要措施。
其次，加強對施工過程的監(jiān)理。在項目施工過程當中，出于追求經(jīng)濟利益的目的，有些施工單位會虛報工程量、材料消耗量和價格等，無形中增加了工程的造價成本，對此，建設(shè)方需要加強對整個施工過程的建立，健全相應(yīng)的監(jiān)理體制，最大程度的保證相關(guān)發(fā)生費用的真實科學(xué)，從而實現(xiàn)對造價成本的控制。
4 結(jié)論
綜上所述，土木工程造價的控制是多方面進行的，需要控制整個工程施工，保證工程施工中各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)的準確性。掌握各個階段的控制要點，做好每一個階段的成本控制，從而保證工程整體造價成本控制的效果。
參考文獻
關(guān)鍵詞：土木工程；造價控制；現(xiàn)狀；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
Abstract: from the current civil engineering cost control management point of view, we still have many problems, such as lack of management comprehensive, preparation of the project cost is not rational enough, these are factors we control the project cost, so we must recognize these problems to better do improvement. This article aims at the management of cost control work to do some introduction now in civil engineering, and points out the problems, and combining the principle of cost control and puts forward some suggestions.
Keywords: Civil Engineering; cost control; status; measures
1土木工程造價的原則
1.1技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制土木工程造價的有效手段。有效地控制的民用工程造價，應(yīng)采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟等方面措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確成本控制者以及他的的任務(wù)，分工明確的管理功能，從技術(shù)上采取措施，包括總體設(shè)計多方案選擇，嚴格審查和監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計、深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的目標值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的獎勵措施等。
1.2以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。土木工程及成本控制貫穿整個項目的整個過程，但必須突出重點。顯然，土木工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計階段和做出投資決定的投資決策，而在項目作出投資決策后，控制土木工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。
2 土木工程造價控制的特點
對于土木工程造價的控制要基于事前控制，就是說主動控制，以及盡可能地減少甚至避免偏離目標值和實際值，也就是我們的土木工程造價的控制，不僅要反映投資、反映設(shè)計、承包和施工， 主動地控制土木工程造價。同時還要指出,要有效地控制土木工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施,但是其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制土木工程造價最為有效的手段。長期以來,在我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟相分離,難以有效地控制土木工程造價。為此,要盡快改變這種現(xiàn)狀,以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制土木工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。
3 當前土木工程造價控制的存在問題
土木工程造價的控制受到多方面因素的影響，貫穿于整個建設(shè)過程，因此應(yīng)采用全過程、全方位、全要素控制的原則，尤其是前期項目決策設(shè)計階段影響程度較高，應(yīng)引起足夠的重視。
3.1、項目決策
由于現(xiàn)階段土木工程市場“僧多粥少”，為了獲得項目，一些勘察、設(shè)計單位盲目開展工作，如勘察不充分、不到位，設(shè)計地基承載力與實際不符，取值偏于保守，造成土木工程造價上揚。設(shè)計人員為趕進度，違反建設(shè)程序，憑經(jīng)驗加大安全系數(shù)，也抬高了土木工程造價。盲目使用新材料、新技術(shù)、新工藝導(dǎo)致設(shè)計概算超過了投資估算。此外，設(shè)計拼湊、失誤等原因也影響設(shè)計質(zhì)量，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)不少設(shè)計變更、材料代用等現(xiàn)象，直接引起土木工程進度、土木工程量變化，也必然造成土木工程造價增加。
3.2、項目招投標
招投標管理意識的淡漠、招投標操作的不規(guī)范也是導(dǎo)致土木工程造價升高的重要原因。設(shè)計招標偏重方案設(shè)計，忽略技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，并且項目設(shè)計受經(jīng)濟因素驅(qū)動，難有精品意識，造成設(shè)計結(jié)果不僅不能有效控制土木工程造價，反而抬高了土木工程造價。對施工單位的選擇缺乏合理性，而且由于目前處于買方市場，施工單位為了贏得土木工程不計后果相互壓價，而投資方也不顧施工企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、誠信等情況，不恰當?shù)剡x擇低價中標者。進入施工階段后，由于投標價格的不合理，又出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象，使施工質(zhì)量低劣并產(chǎn)生大量返工和爭議問題，這些必然對土木工程造價的控制造成不利影響。
3.3、施工因素
施工階段影響土木工程造價的因素很多，主要源于施土木工程序的不規(guī)范和土木工程監(jiān)理職能的缺失。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
3.3.1 施工前期準備不充分，又急于開工，于是出現(xiàn)所謂三邊土木工程――邊設(shè)計、邊施工、邊驗收。施工、設(shè)計的盲目性造成施工頻繁變更，土木工程造價難以控制。
3.3.2 土木工程監(jiān)理制度的不完善是導(dǎo)致監(jiān)理工作失效的重要原因，一方面業(yè)主對監(jiān)理人員缺乏信任，造成監(jiān)理不能有效地對土木工程實施監(jiān)督和指導(dǎo)；另一方面部分監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德都有欠缺，難以贏得信任，況且施工企業(yè)對監(jiān)理人員的排斥、抵觸，也影響到土木工程造價的控制。
3.3.3 土木工程施工期往往較長，材料價格出現(xiàn)大幅上漲導(dǎo)致土木工程造價劇增。
3.3.4 合同管理中索賠（反索賠）因素和其他不可抗拒原因等也都對土木工程造價產(chǎn)生影響。
3.4、市場因素
不同的地區(qū)區(qū)域有著不同的物價差距，當?shù)氐奈镔Y供應(yīng)以及市場的價格、現(xiàn)場施工情況等建設(shè)條件以及當?shù)氐亩~水平都有著多重性的特點，常常會發(fā)生多變的情況，市場的多樣性在一定程度上也決定了土木工程造價的不同，最終導(dǎo)致了造價出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)性，因此說這個客觀因素是非常重要的。
4 土木工程中造價控制管理措施
4.1、項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制
在項目前期應(yīng)加強可行性研究，認真分析、論證與項目相關(guān)社會、經(jīng)濟、技術(shù)等條件，并對各個建設(shè)方案進行比較、評價，優(yōu)選最佳方案，編制投資估算。估算的編制應(yīng)構(gòu)成全面、計算合理并切合實際，其計算精度應(yīng)達到控制設(shè)計概算的要求。項目設(shè)計要嚴格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標準的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。為此，可實行限額設(shè)計，對由于設(shè)計不合理超出的部分由設(shè)計單位承擔相應(yīng)的責任。
4.2、項目招投標階段土木工程造價控制
項目招投標包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標，控制所有中標價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標價不超過設(shè)計概算。為了保證招投標公平合理，應(yīng)制定嚴密的招投標規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標底預(yù)算，并在整個招投標過程中保持足夠的透明度。確定標底是一項極為重要的工作，應(yīng)做到嚴格審查，包括審查土木工程量、分項內(nèi)容、土木工程單價和取費費率；防止多算錯算、重復(fù)計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。為了選出技術(shù)實力雄厚、資信良好的中標單位，在評標時應(yīng)進行綜合的評標，不僅要看總報價，還要關(guān)注單項報價的合理性。對于中標的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。
4.3、項目施工階段土木工程造價控制
項目施工階段是資金投入最大的階段、也是合同具體實施的階段。該階段土木工程造價控制的重點是：
4.3.1 落實項目法人責任制，確保項目法人管好、用好資金。
4.3.2 制定分部分項土木工程的成本計劃，并以此為依據(jù)檢查土木工程造價控制的情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時查找原因并糾正。
4.3.3 監(jiān)控土木工程變更，防止投資失控。嚴格審查土木工程變更的條件，能不變更盡量不變更；必須變更的嚴格按照程序和合同約定進行。
4.3.4 加強合同管理并對土木工程索賠進行主動控制。索賠必須以合同為依據(jù)，同時還必須合理合情。對于合理的索賠，應(yīng)當及時處理，以免影響土木工程施工。
4.3.5 完善監(jiān)理制度，加強土木工程造價的控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，明確分工和責任。
5 項目竣工驗收階段土木工程造價控制
竣工決算是土木工程造價控制的最后一關(guān)，必須嚴格、謹慎地把好關(guān)。決算依據(jù)是招投標文件和承包合同，所以應(yīng)以此為據(jù)嚴控預(yù)算外的費用開支。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽土木工程驗收記錄是審查的重點，要查驗其完整性和真實性。土木工程量審核時應(yīng)在現(xiàn)場核查竣工圖是否與實物相符。隱蔽土木工程驗收記錄檢查合法性和有效性，尤其是時間記錄的真實性，防止事后補辦。采用市場價格計價部分要深入市場進行核實。對于違反合同約定、不按照要求施工部分要核減土木工程量和費用。
6 結(jié)束語
總之，全過程以及全方位投資管理的理念在我國還沒有完全形成，因此投資管理的各個層面也不夠完善，在土木工程投資的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)損失浪費的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致了土木工程造價處于居高不下的位置。要想確保土木工程造價的準確性，就需要對土木工程造價的的影響因素進行分析跟控制，這樣才能夠合理有效的確定跟控制土木工程造價。
參考文獻
關(guān)鍵詞:土木工程造價控制 管理原則
隨著我國土木工程事業(yè)的不斷發(fā)展，如何進行準確的工程造價預(yù)算和完整的竣工決算，成為土木工程中的造價控制的重中之重。本文對土木工程中的造價控制管理進行了進一步的探究。
1 土木工程造價控制的特點
對于土木工程造價的控制要基于事前控制，就是說主動控制，以及盡可能地減少甚至避免偏離目標值和實際值，也就是我們的土木工程造價的控制，不僅要反映投資、反映設(shè)計、承包和施工， 主動地控制土木工程造價。同時還要指出,要有效地控制土木工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施,但是其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制土木工程造價最為有效的手段。長期以來,在我國土木工程建設(shè)領(lǐng)域,技術(shù)與經(jīng)濟相分離,難以有效地控制土木工程造價。為此,要盡快改變這種現(xiàn)狀,以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制土木工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。
2 有效控制土木工程造價的原則
2 . 1 以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制
土木工程及成本控制貫穿整個項目的整個過程，但必須突出重點。顯然，土木工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計階段和做出投資決定的投資決策，而在項目作出投資決策后,控制土木工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。
2 . 2 動態(tài)地、主動地控制土木工程造價
2 0世紀70年代以來，人們在項目管理應(yīng)用系統(tǒng)論和控制論誕生之后，將“控制”作為立足于實現(xiàn)主動地采取決策措施,以盡可能減少目標值與實際值的偏離。這是主動的、積極的控制方法,因此被稱為動態(tài)主動控制。也就是說,土木工程造價控制,不僅要反映設(shè)計、發(fā)包和施工,被動地控制土木工程造價,更要能動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制土木工程造價。
2 . 3 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制土木工程造價的有效手段
為了有效地控制民用是否可取消工程造價，應(yīng)采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟等方面措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確成本控制者以及他的的任務(wù)，明確分工的管理功能是否多余，從技術(shù)上采取措施，包括總體設(shè)計多方案選擇,嚴格審查和監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計、深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的目標值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的獎勵措施等。
3 如何在整個項目實施階段各個環(huán)節(jié)進行造價控制
3 . 1 項目投資決策階段的造價控制要素
根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律以及市場情況，采用科學(xué)的管理方法和手段，合理確定工程成本并且有效地控制造價是土木工程造價的管理目標。土木工程造價合理控制就是在建設(shè)程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。
一個項目的建設(shè)可分為項目決策、項目設(shè)計和項目施工等階段。項目投資決策是指對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證,對不同建設(shè)方案進行比較、選擇以及對擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟問題作出判斷和決定的過程。它的實質(zhì)是選擇最佳的投資方案。在項目投資決策階段,土木工程造價習慣上稱為投資估算。
(1)選擇合理的土木工程造價計價方法。
選擇合理的土木工程造價計價方法是提高土木工程造價精度的關(guān)鍵因素之一。必須收集盡可能多的已建類似項目的土木工程造價資料,并對這些資料進行分析、整理以及對己建類似項目的土木工程特點、工藝特點、技術(shù)水平的程度進行描述。
(2)決策階段土木工程造價的控制過程。
決策階段土木工程造價控制的模型不同于傳統(tǒng)的控制模型,其主要問題表現(xiàn)在沒有界限清楚一致的標準。
3 . 2 設(shè)計階段土木工程造價控制要素
(1)設(shè)計階段是項目過程中承上啟下的重要階段。
據(jù)了解，在規(guī)劃和設(shè)計階段的發(fā)展，其全部投資的對土木工程影響最大，可以達到80％以上，規(guī)劃和設(shè)計的水平則對土木工程實際的投資、土木工程進度和建筑施工質(zhì)量有非常重要的影響。只有在設(shè)計工作沒有完成,設(shè)計圖紙未交付使用之前把好土木工程造價管理的第一關(guān),才能為總體土木工程造價控制打好基礎(chǔ)。有資料研究表明:在初步設(shè)計階段,影響土木工程造價的可能性為75％～85％;在技術(shù)設(shè)計階段,影響土木工程造價的可能性為35％～75％;在施工圖設(shè)計階段,影響土木工程造價的可能性為25％～35％;而到了土木工程實施階段,影響土木工程投資的可能性已經(jīng)只有5％～25％。
(2)設(shè)計階段土木工程造價控制的主要措施。
①設(shè)計招標制度的推行。
設(shè)計招標制度的實施為企業(yè)在規(guī)劃和設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展和投資控制提供了一個機會。開發(fā)企業(yè)在招標過程中，開發(fā)企業(yè)就有權(quán)對投標方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下,把設(shè)計的經(jīng)濟性也納入評標條件。當前,一般評標所邀請的多為土木工程方面的專家,而懂建筑專業(yè)的經(jīng)濟師卻很少參與,這就容易造成評標質(zhì)量的偏差。所以,在確定中標方案后,開發(fā)企業(yè)仍有必要匯集開發(fā)、預(yù)算、土木工程管理和營銷部門的專業(yè)人員,共同對中標方案再次提出優(yōu)化意見,進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。
②實施限額設(shè)計。
所謂限額設(shè)計,就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資額不被突破。
3 . 3 招投標階段的土木工程造價控制要素
建筑和工程招投標階段是土木工程造價管理的一個重要組成環(huán)節(jié)。包括招標項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與土木工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購等。在此講述的是施工階段的招投標。施工招標是指招標單位將確定的施工任務(wù)發(fā)包，通過招標公告,鼓勵施工企業(yè)投標競爭,從中選出技術(shù)能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承包單位,并以簽訂合同的方式約束雙方在施工土木工程中經(jīng)濟行為。施工招標制是一種競爭機制,可縮短工期,降低土木工程施工造價,提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,同時甲乙雙方責任明確,可以充分發(fā)揮建筑安裝施工企業(yè)專業(yè)化的施工優(yōu)勢,調(diào)動企業(yè)和職工的積極性,促進和加強經(jīng)濟核算,改進企業(yè)經(jīng)營方式,多快好省地完成建設(shè)任務(wù)。
3 . 4 施工階段的土木工程造價控制
施工階段的土木工程成本控制的理想目標是：質(zhì)量好、工期短、成本低。但實際上，它是不可能實現(xiàn)的，三者之間相互影響對方，相互制約的，高質(zhì)量和短工期都是要付出代價的。因此,施工階段土木工程造價控制的目標是:在滿足合理質(zhì)量標準和保證計劃工期的前提下盡可能降低土木工程造價。
4 結(jié)語
本文汲取了土木工程中的實踐經(jīng)驗,總結(jié)了一套實用性、針對性很強的土木工程全過程的造價管理要素,從微觀上強調(diào)了全過程造價管理,全要素造價管理的必要性,為土木工程的順利進行保駕護航。
參 考 文 獻
[1]楊浩然．工程造價管理制度存在的問題[J]．合作經(jīng)濟與科技．2010（1）
[2]徐秀平．對搞好工程造價管理的幾點認識與思考[J]．科技經(jīng)濟市場．2009（9）
關(guān)鍵詞：土木工程；造價控制；
中圖分類號：S969.1 文獻標識碼：A
引言：土木工程的造價控制貫穿于項目的全過程，從項目的最初決策到最后竣工，每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制，但必須重點突出。控制工程造價的核心是項目投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制土木工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。做好工程造價的控制工作，對項目能否盈利，能否達到預(yù)期效果具有重要意義?？偟恼f來，土木工程的造價應(yīng)予以控制和協(xié)調(diào)，節(jié)省資源，提高建設(shè)水平。本文主要對土木工程的造價控制進行探析。
一、土木工程造價控制的現(xiàn)狀
工程造價，是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計、招標、工程實施以及實施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費的總費用。我們知道，投資隨著工程建設(shè)階段的進行不斷累加（施工階段迅速累加），而節(jié)約投資的可能性則隨著工程建設(shè)的推進而不斷降低（設(shè)計方案完成即迅速降低），所以造價控制要及早介入，介入越早節(jié)約投資的可能性就越大，造價控制的效果就越好。因此，對土木工程造價的控制應(yīng)貫穿于項目的始終，尤其以項目前期階段為造價控制的側(cè)重點。工程項目主要分為五個階段：投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段。這五個階段都需要進行相關(guān)的造價控制，只有這樣才能使土木工程造價的實際值與目標值相符。然而，我國目前在土木工程造價控制方面還存在一些問題。譬如，造價控制的合理性有失偏頗，確立項目建設(shè)標準和技術(shù)設(shè)備不科學(xué)，虛報工程造價的現(xiàn)象仍存在，對工程文件的解釋不通。這些問題，應(yīng)引起足夠重視。對于土木工程造價的控制，要立足于事前控制，主動掌控好工程建設(shè)項目各個階段的工程項目造價，盡可能減少或避免目標值與實際值的偏離，以全面做好建設(shè)項目全過程造價控制工作。
二、土木工程造價控制中存在的問題
1. 造價控制工作不合理
隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑企業(yè)也隨之發(fā)展的越來越多，魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。一些單位為了提高經(jīng)營業(yè)績，搞面子工程，違反工程建設(shè)最基本的程序。在未完善好決策和實際的時候，就開始動工，更談不上土木工程的造價控制。不按照投資限額好工程建設(shè)的具體標準，也不對招標和同和施工合同、土木工程設(shè)計進行合理的審查，導(dǎo)致在土木工程施工的過程中，大量的變更施工，使工程造價不斷攀升，控制工作有失偏頗。
2.確立項目建設(shè)標準和技術(shù)設(shè)備不科學(xué)。
現(xiàn)階段大多數(shù)項目沒有采用適當超前、安全可行的標準，即只考慮現(xiàn)時投入，不考慮長遠效益。 在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計中沒有充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟原理和價值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。此外，在選用設(shè)備時只選用初步滿足工藝要求和性能一般的非標準化設(shè)備，沒有相應(yīng)的配套和更新零部件。
3.存在虛報工程造價的現(xiàn)象
有些土木工程的施工單位對施工中的一些材料等提高造價報表，計算復(fù)雜的項目，多計工程量，造價存在虛報現(xiàn)象；有的土木工程施工單位對在定額中已經(jīng)綜合考慮的內(nèi)容，還要進行單獨立項，從而增加造價：有的施工單位有一提高費用標準，虛報取費范圍。這些虛報工程造價的現(xiàn)象，加大對工程造價控制的難度。
4. 對工程文件的解釋不通。
在我國，業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在相關(guān)的進擊活動中矛盾比較突出，雖然有相關(guān)的計價規(guī)定和管理辦法，但是對文件的解釋和理解無法達成共識，導(dǎo)致合作關(guān)系緊張，工程施工階段的工程造價管理和工程結(jié)算管理帶來很大困難。
三、有效控制土木工程造價的對策
1. 與時俱進，實行新的造價控制理念
通過長期的工程實踐，人們逐漸從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為雙贏，對雙贏的理念予以高度的認同。所謂雙贏，即合作的雙方(或多方)通過共同合作實現(xiàn)各自的目標，從某種意義上講，都是贏家。實現(xiàn)雙贏，業(yè)主與承包人不僅僅是買房何賣方的關(guān)系，同時也是共同贏利的合作雙贏的關(guān)系。所以，要求雙方合作的經(jīng)濟活動要有較高的透明度。另外，可以借鑒國際慣例和成功經(jīng)驗，委托專業(yè)的中介咨詢機構(gòu)，在工程項目建設(shè)中保證雙贏模式的實施。
2.強化工程項目成本控制與分析。
工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成，將“四費”落實到經(jīng)營、勞資、材料、機械各部門，進行責任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤，建立激勵約束機制。實行包工不包料的分包形式，人工費用可一次包死，不再調(diào)整，此項支出即為固定值。做好竣工成本分析資料，為今后的類似工程提供參考依據(jù)。
3. 改革和完善工程造價的計價依據(jù)及計價辦法。
不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，其工藝也會有較大差異，從而對土木工程的造價控制有著較大影響， 其次對各種設(shè)備的不同價格進行比較選擇對土木工程造價也有所影響。同時，建設(shè)標準水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的合理確定。經(jīng)濟體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經(jīng)濟體制改革之外，真正市場化的價格機制是通過價值規(guī)律來起作用的，價值規(guī)律這只看不見的手在自發(fā)地調(diào)節(jié)著建設(shè)市場的供給與需求。因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，最終建立以市場形成工程價格的機制。
4.建立工程造價信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。
嚴格設(shè)計合同條款，不能僅限于標準的設(shè)計合同格式，而且在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)施工建議圖，以滿足工程施工招投標需要；在經(jīng)濟條款上，應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費用額度條款。在擬定合同時，同時要重視和切實加強對工程可行性研究的監(jiān)督與論證。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過制定法規(guī)政策來宏觀引導(dǎo)和管理市場、調(diào)控市場，應(yīng)該把和從事經(jīng)濟活動有關(guān)的業(yè)務(wù)，由社會咨詢服務(wù)機構(gòu)或者協(xié)會來承擔，從政府部門中分離出來。工程造價社會化可以為企業(yè)的經(jīng)營提供一定的服務(wù)，為企業(yè)反饋高效靈敏的信息幫助企業(yè)決策，還可以成為政府、企業(yè)、市場之間的溝通橋梁。可以把價格信息、市場供求關(guān)系反饋給政府，給政府制定宏觀調(diào)控提供有效的依據(jù)。才能使合同的約束力真正體現(xiàn)出來。
四、結(jié)語
對土木工程建設(shè)項目而言，通過全過程的工程造價控制與管理，可以把工程建設(shè)項目造價的發(fā)生控制在合理的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，力求在各個項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，這對我國建筑業(yè)的整體發(fā)展有著非同尋常的意義。土木工程的造價控制也是一項復(fù)雜而重要的工作，土木工程造價管理是工程建設(shè)質(zhì)量控制、促進經(jīng)濟效益、社會效益的核心，所以，我們應(yīng)以快速的發(fā)展來適應(yīng)建設(shè)管理發(fā)展的需求。要做好造價控制，必須有一定的專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗，從而使土木工程項目質(zhì)量優(yōu)良、造價合理。
參考文獻
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[2] 王璐，程澤霞，王海華.淺談土木工程中的造價控制問題淺析[J].中華民居：學(xué)術(shù)刊，2011.
[3]鄧鐵軍.工程建設(shè)項目管理（第 2 版）[M].武漢：武漢理工大學(xué)出版社，2009.2.
關(guān)鍵詞:土木工程;各階段造價;成本控制
土木工程具有較長的建設(shè)周期，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，導(dǎo)致工程造價更為復(fù)雜多變，而造價控制及成本管理貫穿于工程的全過程，在工程管理中占據(jù)著十分重要的地位，通過分析工程造價在各階段的成本控制，能夠使工程造價的發(fā)生保持在規(guī)定的限額范圍內(nèi)，便于隨時糾正偏差，優(yōu)化配置財力、物力和人力，獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
1土木工程造價成本控制概述
對于土木工程造價成本控制而言，其主要是使投資獲得回報來達到投資目標，而控制則是為了更快更好地執(zhí)行投資項目，因此成本控制措施貫穿于土木工程的全過程，不論是前期決策還是后期竣工，都與成本控制具有緊密的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，土木工程的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了極大的變化，投資人不斷增加，只有科學(xué)管理與控制土木工程造價成本，才能很好地達到投資目標，實現(xiàn)最大化的利潤［1］。當前土木工程的成本估算愈加復(fù)雜，相關(guān)經(jīng)濟科學(xué)的發(fā)展速度越來越快，許多工程方案都對資金使用情況有一定的掌握，若能充分考慮這一點，則可以很好地控制成本。一般而言，土木工程造價的成本控制有很多階段，每個階段都發(fā)揮著各自的作用，而成本控制本身具有一定的復(fù)雜性，因此加強各階段成本控制顯得尤為重要。投資決策階段是土木工程造價成本控制的主要階段，決定著工程能否順利建設(shè)，而設(shè)計階段關(guān)系到工程整體布局，投資階段完成后需多方面考慮審計、經(jīng)濟、財務(wù)和管理等，進而保證工程造價成本控制工作的順利完成。
2土木工程造價在各階段的成本控制分析
2．1投資決策階段
土木工程的最初階段就是投資決策階段，這也是工程資金投資方案規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，對工程造價的影響程度高達75%，因此控制該階段的造價成本方案至關(guān)重要。在實際工程中應(yīng)以前期工程地質(zhì)勘察報告為依據(jù)，對項目施工規(guī)模進行合理規(guī)劃，將各項目要素間的能力協(xié)調(diào)關(guān)系及數(shù)量匹配關(guān)系作為劃分標準，根據(jù)施工規(guī)模對造價成本投資方案進行科學(xué)編制。同時根據(jù)項目的用途與屬性等，對施工工藝流程進行優(yōu)化選擇，以便節(jié)約工程成本;或者是根據(jù)工程的應(yīng)用范圍、技術(shù)指標和技術(shù)原則等，恰當制定配套工程、人員定額、設(shè)備配置、施工工藝等各方面的標準，確保工程造價的實用性及合理性［2］。投資估算是投資決策階段的基礎(chǔ)性內(nèi)容，在估算中應(yīng)該以項目規(guī)劃方案為依據(jù)，對工程費用、建設(shè)期利息、預(yù)備費、其他費用等進行詳細估算。
2．2設(shè)計階段
設(shè)計階段在整個土木工程中發(fā)揮著承上啟下的作用，這一階段的工程建設(shè)在造價成本控制方面起著重要作用，如果設(shè)計結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，則會造成施工困難或材料浪費，而設(shè)計階段采取更為先進和經(jīng)濟的技術(shù)手段，則能加快工程的工期，降低工程造價。因此必須要科學(xué)控制設(shè)計階段的造價成本，以免在后期建設(shè)中面臨全局性困擾，無法實現(xiàn)投資目的。通常設(shè)計階段的控制包括兩點:(1)限額設(shè)計:其主要是以資金投入固定情況為基礎(chǔ)進行，要求最大限度發(fā)揮出工程各方面的功能，根據(jù)圖紙進行作業(yè)，減少不必要的設(shè)計變更，將投資金額控制在合理范圍內(nèi);(2)設(shè)計招標:設(shè)計具有無限的可能性，在設(shè)計中可看到各種思想和方案，一個好的設(shè)計方案是工程的藍圖，對工程具有指導(dǎo)性的作用，因此需要做好工程設(shè)計的招標，與專業(yè)水準高的設(shè)計公司合作，并有效約束內(nèi)部人員，防止其泄露必要的招標信息而造成招標行為無效［3］。值得注意的是，招標過程中應(yīng)該盡可能避免產(chǎn)生人情效應(yīng)，這是因為項目設(shè)計方案牽動著巨大的資金投入，只有在招標工作中認真對待，才能充分發(fā)揮出招標的作用，實現(xiàn)良好的工程效益。
2．3招投標階段
招投標階段的成本控制是工程造價管理的重要內(nèi)容，該階段的各項目所需花費資金都會有明確安排，若該階段的招投標進行十分順利，則工程建設(shè)也會順利進入到施工階段，若該階段出現(xiàn)問題則會直接影響工程造價，必須要進行再投標或進一步確定資金分配情況。對于招投標而言，其本身就屬于市場經(jīng)濟環(huán)境下的一種競爭行為，在此條件下做到質(zhì)量有保障、造價低、工期短等，是極為科學(xué)的管理方法，但是若在這一階段發(fā)生內(nèi)部消息外漏、聯(lián)手圍標等現(xiàn)象，往往會影響工程造價，因此一定要嚴密做好招投標工作。
2．4施工及竣工階段
施工階段是將施工圖紙變成實實在在建筑的過程，希望在質(zhì)量好、工期短的前提下盡可能降低工程造價，但實際上這會存在一定的沖突，時間不夠則難以保證質(zhì)量，材料不佳也無法保證質(zhì)量，因此需要密切關(guān)注材料價格信息變化，嚴格按照現(xiàn)場規(guī)則與施工工藝來控制工程造價，達到降低成本的目標［4］。此外，竣工階段的造價成本控制主要是如實審核已完工的工程，通過系統(tǒng)審計的方式審核難以核對的工程量，確保實際所用材料與單據(jù)具有一致性，最大限度發(fā)揮出審計的職能，很好地控制竣工階段工程造價。當然也可制定詳細合理的臺賬，有效記錄因工程變更或材料上漲等引起的隱蔽工程驗收和工程量增減，從真正意義上實現(xiàn)造價成本的有效控制。
