時(shí)間：2023-09-21 16:38:42
序論：在您撰寫(xiě)思想政治風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
美國(guó)一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，漿果等彩色水果中富含的花青素等營(yíng)養(yǎng)成分具有促進(jìn)健康、預(yù)防口腔癌的作用。
科學(xué)家利用從草莓、藍(lán)莓等漿果中獲得的提取物，對(duì)14名參試者進(jìn)行了唾液測(cè)試研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，漿果中的花青素能抑制口腔中有害細(xì)菌的繁殖，在改善口腔健康方面有明顯的效果。有關(guān)專(zhuān)家表示，這項(xiàng)新研究有助于進(jìn)一步研究出可以預(yù)防或治療牙周病和口腔癌的新型食品。
壽司熱量超漢堡
據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道，日本壽司在英國(guó)很受歡迎，在過(guò)去兩年內(nèi)銷(xiāo)量增加了88%。但是，營(yíng)養(yǎng)學(xué)家指出，看似清淡的壽司午餐可能會(huì)讓人攝入過(guò)量熱量。一個(gè)加州卷（壽司的一種）的熱量相當(dāng)于兩個(gè)三明治、一個(gè)鱷梨和少許蔬菜?？紤]到一份壽司午餐包含2～3個(gè)這樣的壽司卷，其熱量比一個(gè)巨無(wú)霸（一種漢堡）要多得多。
兒童過(guò)量看電視成年后易犯罪
新西蘭科學(xué)家日前的一項(xiàng)研究成果稱(chēng)，兒童若觀看過(guò)量電視，成年后更有可能觸犯法律，且將擁有更具侵略性的性格特征。
科學(xué)家于20世紀(jì)70年代調(diào)查了近1000名5～15歲孩童的電視收看習(xí)慣。當(dāng)調(diào)查目標(biāo)成長(zhǎng)至26歲時(shí)，研究人員對(duì)電視收看習(xí)慣所造成的潛在影響進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兒童時(shí)期收看電視的時(shí)長(zhǎng)，與其成年初期行為聯(lián)系緊密。過(guò)多收看電視可導(dǎo)致侵略性的性格特征，同時(shí)經(jīng)歷負(fù)面情緒的可能性也會(huì)增高。另外，即使將智力水平、社會(huì)地位以及家長(zhǎng)的控制度等因素綜合在內(nèi)，兒童時(shí)期收看電視時(shí)長(zhǎng)與成年初期行為依舊聯(lián)系緊密。
樂(lè)觀能降膽固醇
一項(xiàng)新研究表明，性格開(kāi)朗的人患上高膽固醇血癥的幾率大大降低。研究發(fā)現(xiàn)，樂(lè)觀中年人體內(nèi)“好膽固醇”水平更高，這類(lèi)膽固醇對(duì)心臟有保護(hù)作用，有助于抵消“壞膽固醇”。同時(shí)，樂(lè)觀中年人體內(nèi)甘油三酯水平也更低?？茖W(xué)家認(rèn)為，這可能是因?yàn)闃?lè)觀的人傾向于擁有健康體重和飲食習(xí)慣。
研究負(fù)責(zé)人表示：“這個(gè)證據(jù)表明，我們的心理健康和身體健康是相互影響、錯(cuò)綜復(fù)雜的，而以積極樂(lè)觀的心態(tài)看待世界能給健康帶來(lái)一些切實(shí)好處。”
常喝飲料易患抑郁癥
無(wú)色無(wú)味的白開(kāi)水已經(jīng)逐步被人們所拋棄，很多人更愿意用各種口味的飲料來(lái)解渴。專(zhuān)家提醒，這種生活方式可能會(huì)給人們帶來(lái)不小的隱患，甚至讓您患上抑郁癥。
研究人員對(duì)263900名50～71歲的美國(guó)成年人進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每天喝4罐以上蘇打水飲料的人比沒(méi)有喝的人患抑郁癥的幾率要高30%左右。其中，每天喝4罐以上果汁類(lèi)飲料的人患抑郁癥的幾率最高，比普通人高51%，而喝無(wú)糖型碳酸飲料的人反而低于這兩者，但也比普通人高出21%。在排除一些干擾因素后，研究人員認(rèn)為，經(jīng)常飲用含糖飲料的人抑郁癥的發(fā)病率較高。
孕婦太胖連累孩子心臟
澳大利亞的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn)，母親孕期體重超標(biāo)或肥胖，其孩子一出生就會(huì)出現(xiàn)血管壁增厚，日后患心臟病的危險(xiǎn)也將隨之升高。
澳大利亞悉尼大學(xué)的研究人員調(diào)查了平均年齡為35歲的一組女性，這些女性在懷孕16周內(nèi)體重指數(shù)從體重不達(dá)標(biāo)到嚴(yán)重肥胖不等。研究人員在新生兒出生后7天內(nèi)對(duì)其腹部大動(dòng)脈進(jìn)行了掃描檢查。掃描結(jié)果顯示，母親孕期肥胖或體重超標(biāo)的孩子比母親體重正常的孩子血管壁更厚。母親越重，新生兒血管壁就越厚。血管壁增厚是孩子日后患心臟病和腦卒中的一大危險(xiǎn)因素。研究還發(fā)現(xiàn)，新生兒血管壁增厚現(xiàn)象與其出生體重沒(méi)有關(guān)聯(lián)。
因此，為了自己和孩子的健康，孕婦應(yīng)當(dāng)適當(dāng)控制體重，避免過(guò)于肥胖。
吸煙增加老年癡呆癥風(fēng)險(xiǎn)
由安徽醫(yī)科大學(xué)以及英國(guó)、美國(guó)科學(xué)家共同完成的一項(xiàng)調(diào)查表明，60歲以上吸煙和被動(dòng)吸煙人群罹患重度老年癡呆癥的幾率達(dá)到13.6%，遠(yuǎn)高于非暴露人群的8.9%。
科研人員選擇山西、廣東、黑龍江、上海和安徽5個(gè)?。ㄊ校┑?921名60歲及以上老年人，調(diào)查他們是否有吸煙或被動(dòng)吸煙經(jīng)歷、被動(dòng)吸煙地點(diǎn)（家庭、工作單位和其他地方）及持續(xù)時(shí)間等。調(diào)查結(jié)果表明，暴露組重度老年癡呆癥發(fā)病率達(dá)到13.6%，非暴露組發(fā)病率約為8.9%。
調(diào)查結(jié)果還表明，這一風(fēng)險(xiǎn)與暴露水平和持續(xù)時(shí)間有關(guān)系。也就是說(shuō)，吸煙或被動(dòng)吸煙時(shí)間越長(zhǎng)、程度越強(qiáng)，罹患老年癡呆癥的可能性就越大。吸煙或被動(dòng)吸煙時(shí)間達(dá)40年以上的人群中檢出重度老年癡呆癥121人，發(fā)病率達(dá)19.3%。
睡眠質(zhì)量影響老人記憶力
美國(guó)研究人員日前發(fā)現(xiàn)，因年紀(jì)增長(zhǎng)引起的大腦衰退，使得老年人睡眠質(zhì)量下降，從而導(dǎo)致其記憶力減弱。
據(jù)了解，人的正常睡眠可分為快波睡眠和慢波睡眠，其中慢波睡眠是人體得到最充分休息的深度睡眠，其時(shí)間長(zhǎng)短被認(rèn)為是睡眠質(zhì)量高低的決定因素。研究人員對(duì)18名平均年齡為21歲的年輕人和15名平均年齡75歲的老年人進(jìn)行睡眠和記憶測(cè)試。結(jié)果顯示，老年人的測(cè)試成績(jī)比年輕人差大約25%。而在8小時(shí)睡眠后的次日，老年人的慢波睡眠時(shí)間比年輕人平均少75%，單詞配對(duì)測(cè)試成績(jī)比年輕人差55%。研究人員認(rèn)為，通過(guò)刺激大腦適當(dāng)區(qū)域有可能會(huì)增強(qiáng)睡眠質(zhì)量，有可能減緩老年人記憶衰退。
心情差導(dǎo)致胃酸反流
奧地利一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，心情不好容易增加胃食管反流的患病幾率。
在國(guó)外一項(xiàng)研究中，科學(xué)家將學(xué)生分成兩組，其中一組連續(xù)10周食用豆?jié){、豆腐等黃豆制成的食物，與另一組沒(méi)有吃大量黃豆制品的學(xué)生相比，他們的記憶力測(cè)驗(yàn)成績(jī)進(jìn)步而且反應(yīng)也變得更快。專(zhuān)家介紹，黃豆制品中含有植物雌激素──異黃酮，對(duì)促進(jìn)記憶力、預(yù)防失智癥有一定幫助。
治療牙周病可改善肝功能
日本一研究小組日前報(bào)告說(shuō)，非酒精性脂肪變性肝炎患者攜帶牙周病致病菌的比例是健康者的近4倍，通過(guò)治療牙周病，能夠大幅改善肝功能。
雖然此前的研究表明牙周病與心臟病和腦中風(fēng)存在一定關(guān)系，但是發(fā)現(xiàn)其與肝炎存在關(guān)聯(lián)還是首次。研究小組負(fù)責(zé)人說(shuō)：“為避免脂肪肝發(fā)展成肝炎，保持口腔衛(wèi)生非常重要?！狈蔷凭灾咀冃愿窝谆颊邿o(wú)明顯飲酒史，但他們的肝臟切片在組織學(xué)上的變化與酒精性肝炎很相似。在日本，每3名成年男性中就有一人是脂肪肝，其中10%至20%是非酒精性脂肪變性肝炎。橫濱市立大學(xué)和大阪大學(xué)的研究小組在調(diào)查102名非酒精性脂肪變性肝炎患者的牙周病致病菌時(shí)，發(fā)現(xiàn)約有52%的人攜帶這種致病菌，這一比例是健康人的3.9倍。研究人員讓肥胖的小鼠感染牙周病致病菌，3個(gè)月之后，它們的肝臟平均變大至原有水平的1.5倍，肝炎癥狀也有所惡化。
研究人員還對(duì)10名同時(shí)患牙周病和非酒精性脂肪變性肝炎的病人進(jìn)行治療，清除他們的牙石或用抗生素抑制牙齦炎癥。3個(gè)月后，這些患者的肝功能指標(biāo)基本都恢復(fù)正常。
空氣污染增加心梗風(fēng)險(xiǎn)
法國(guó)研究人員綜合以往多項(xiàng)研究結(jié)果得出結(jié)論，呼吸受污染空氣幾天后，人們罹患心肌梗塞的幾率會(huì)增加。
研究人員發(fā)現(xiàn)，空氣污染地區(qū)居民患心梗的幾率普遍稍高。這些污染緣于工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，污染物包括二氧化碳、二氧化氮和非常小的灰塵顆粒。研究人員查閱以往34份相關(guān)研究報(bào)告，這些報(bào)告的研究對(duì)象人數(shù)從400人至30多萬(wàn)人不等。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每立方米空氣污染物濃度增加10微克，這一地區(qū)居民一周后遭遇心梗的幾率增加1至3個(gè)百分點(diǎn)。
科學(xué)家們指出，人們呼吸受污染空氣后，污染物的細(xì)小顆粒會(huì)抵達(dá)肺泡并隨血液流動(dòng)運(yùn)至心臟。污染物還可能影響血管的擴(kuò)張和收縮能力，進(jìn)而影響血壓。
輕度脫水影響情緒思維
美國(guó)一項(xiàng)新研究顯示，即便是輕度脫水也能導(dǎo)致人們?cè)谇榫w、思考能力和生理等方面出現(xiàn)變化。研究人員因此建議人們保證身體水分充足，避免脫水帶來(lái)的負(fù)面影響。
美國(guó)康涅狄格大學(xué)人類(lèi)行為實(shí)驗(yàn)室的研究者指出，輕度脫水是指體內(nèi)水分流失約1.5%。研究者為相關(guān)試驗(yàn)招募了26名男性志愿者和25名女性志愿者，他們的平均年齡分別為20歲和23歲。這些健康的志愿者按要求進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，造成身體輕度脫水，然后由研究人員評(píng)估他們的警惕性、注意力、反應(yīng)時(shí)間、學(xué)習(xí)能力、記憶力和推理能力，并將這些評(píng)估數(shù)據(jù)與志愿者正常情況下的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。
研究人員發(fā)現(xiàn)，輕度脫水會(huì)給人們的情緒帶來(lái)負(fù)面影響，而且無(wú)論人們是否進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，輕度脫水都會(huì)造成同樣影響。與男性相比，女性更易受輕度脫水影響。她們的認(rèn)知能力盡管不會(huì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)，但會(huì)覺(jué)得所面對(duì)的問(wèn)題變得更難。同時(shí)，她們還會(huì)感到頭疼、疲勞、無(wú)法集中注意力。
年輕時(shí)睡眠質(zhì)量差，年老時(shí)更易患老年癡呆癥
一項(xiàng)新研究表明，年輕時(shí)睡眠質(zhì)量差的人，年老時(shí)更易患上老年癡呆癥。
華盛頓大學(xué)的科學(xué)家們測(cè)試了100名45~80歲被觀察者的睡眠情況后發(fā)現(xiàn)，失眠對(duì)人有著長(zhǎng)期的影響。研究過(guò)程中，人的睡眠時(shí)間約為8小時(shí)，但實(shí)際平均為6.5小時(shí)，因?yàn)樵谝归g他們通常會(huì)中途醒來(lái)，睡眠中斷。如果一個(gè)人每小時(shí)醒來(lái)5次以上，大腦就會(huì)有淀粉樣蛋白斑積聚，并隨著年齡增大，慢慢導(dǎo)致老年癡呆癥。研究還發(fā)現(xiàn)，睡眠效率低的人也易患老年癡呆癥。
玻璃炊具餐具安全性引關(guān)注
日前，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，探討玻璃炊具、餐具的安全問(wèn)題。中消協(xié)消費(fèi)指導(dǎo)部主任張德志介紹了多起因?yàn)槭褂盟^耐熱玻璃器皿爆炸導(dǎo)致傷人的事件。
玻璃炊具中，很多是不適合在微波爐和烤箱等高溫環(huán)境中使用的，如果使用會(huì)造成爆裂，對(duì)使用者造成傷害。
目前市場(chǎng)上的玻璃器皿種類(lèi)很多，比較常見(jiàn)的是標(biāo)有“鋼化耐熱玻璃”等字樣的玻璃器皿。所謂鋼化玻璃是鈉鈣玻璃成型后，通過(guò)風(fēng)冷、離子交換等方法，使機(jī)械強(qiáng)度和熱沖擊強(qiáng)度提高的強(qiáng)化玻璃，其實(shí)從本質(zhì)上講鋼化玻璃不屬于耐熱玻璃。因此，中消協(xié)建議消費(fèi)者不要將鋼化玻璃器皿放入微波爐或烤箱中使用。對(duì)于目前市場(chǎng)上玻璃器皿標(biāo)注不明等不規(guī)范情況，首先是要明示，能否在高溫環(huán)境中使用。其次，還要保障質(zhì)量，有的產(chǎn)品質(zhì)量是良莠不齊的，這樣也會(huì)給消費(fèi)者造成損害。
據(jù)了解，為了保障消費(fèi)者的人身安全和切身利益，中國(guó)日用玻璃協(xié)會(huì)參照借鑒國(guó)外的成功做法，準(zhǔn)備在我國(guó)實(shí)施加貼耐熱玻璃制品標(biāo)識(shí)的工作，目前已經(jīng)制定出了相關(guān)管理辦法，希望通過(guò)這些措施的實(shí)施，保障消費(fèi)者權(quán)益。
總發(fā)短信會(huì)導(dǎo)致語(yǔ)言能力下降
加拿大一項(xiàng)最新語(yǔ)言學(xué)研究結(jié)果顯示，總發(fā)短信會(huì)導(dǎo)致語(yǔ)言能力下降，更難接受新詞匯。
研究人員以大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，內(nèi)容涉及包括短信在內(nèi)的各種閱讀習(xí)慣。之后，研究人員向參試大學(xué)生展示了一組詞匯，其中既有真實(shí)詞匯，也有杜撰詞匯。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，手機(jī)短信對(duì)人們的語(yǔ)言能力會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是在理解和接受詞匯方面。研究人員表示，與更多閱讀書(shū)籍、雜志和報(bào)紙等傳統(tǒng)印刷媒體的人相比，經(jīng)常發(fā)短信的人對(duì)新詞匯的反應(yīng)速度更慢。
研究負(fù)責(zé)人表示，人們之所以接受更多的詞匯，是因?yàn)樗麄兡軌蚋玫乩斫庠~匯的意義，對(duì)不認(rèn)識(shí)的詞匯持包容態(tài)度。而新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生發(fā)短信越多，他們?cè)饺菀拙芙^更多的詞匯，或否認(rèn)這些詞匯屬于真實(shí)詞匯的可能性。傳統(tǒng)印刷媒體可以向人們展現(xiàn)語(yǔ)言的多樣性和創(chuàng)造性，而年輕人所發(fā)的口頭語(yǔ)或白話(huà)式的短信，則無(wú)法做到這一點(diǎn)。閱讀有助于提高語(yǔ)言使用的靈活性以及對(duì)不同詞匯的容忍度，還有助于提高讀者對(duì)新詞匯的“破譯能力”。
科學(xué)家找到去除炸薯?xiàng)l中致癌物的方法
關(guān)鍵詞 新常態(tài) 地方政府債務(wù) 債務(wù)審計(jì)
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)都進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，歐洲債務(wù)危機(jī)的出現(xiàn)使得各國(guó)政府對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題頗為關(guān)注。政府債務(wù)是把“雙刃劍”，一方面，債務(wù)融資行為推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，另一方面，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)又制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“免疫系統(tǒng)”，防范和控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家審計(jì)的責(zé)任和義務(wù)，做好地方政府性債務(wù)審計(jì)，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)審計(jì)的充分必要性
當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力巨大，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑的新常態(tài)，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，為后金融時(shí)代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展埋下了隱患。首先，部分地方債務(wù)規(guī)模較大，管理不規(guī)范，負(fù)債率、債務(wù)率和逾期債務(wù)率偏高，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、地方財(cái)政增速回落的新常態(tài)，地方政府面臨巨大的償債壓力，或?qū)⒁l(fā)區(qū)域性政府信用風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。其次，投融資平臺(tái)作為主要地方債融資主體，存在過(guò)度依賴(lài)土地、投資缺乏整體規(guī)劃、項(xiàng)目收益水平較低、與地方政府責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確等問(wèn)題，若房地產(chǎn)市場(chǎng)回落，政府土地出讓收入等收益減少，或?qū)⒁l(fā)地方債違約甚至無(wú)法兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。再次，由于地方政府債務(wù)資金主要來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)，債務(wù)違約和兌付危機(jī)最終都會(huì)導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的形成，或?qū)⒄T發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。最后，若不及時(shí)控制和防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，日益增加的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)由區(qū)域性演變到全局性和系統(tǒng)性，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，最終誘發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的逐漸暴露，必然需要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)審計(jì)。
二、江蘇某市政府性債務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀分析
（一）江蘇某市政府性債務(wù)特點(diǎn)
江蘇某市政府性債務(wù)由來(lái)已久，最早發(fā)生在1984年，90年代開(kāi)始大規(guī)模出現(xiàn)，主要有以下特點(diǎn)：第一，債務(wù)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，2014年底較2013年底增加10.68%，2015年底較2014年底增加18.71%；第二，債務(wù)資金主要用于市政建設(shè)、交通、生態(tài)、環(huán)境和住房保障等公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；第三，債務(wù)資金來(lái)源單一，銀行是地方政府性債務(wù)的主要債權(quán)人，土地出讓收入是主要的償債資金，償債風(fēng)險(xiǎn)大；第四，目前地方政府不允許公開(kāi)舉債，融資平臺(tái)公司是政府性債務(wù)的主要融資人，盈利能力弱，還款壓力巨大。
（二）江蘇某市政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
近幾年，審計(jì)組在對(duì)江蘇某市政府性債務(wù)審計(jì)中，主要發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：第一，政府舉借債務(wù)機(jī)制尚不健全，抽查的新借債務(wù)，除貸款合同外，未見(jiàn)其他任何資料，未制定債務(wù)收支、使用和償還計(jì)劃，缺乏對(duì)項(xiàng)目可行性分析等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范和管理缺失；第二，債務(wù)管理制度相對(duì)健全，但未能落地實(shí)施，制度規(guī)定與政府性債務(wù)管理程序和要求模式不相一致，二者嚴(yán)重脫節(jié)，使得制度形同虛設(shè)；第三，部分地方政府性債務(wù)收支未納入預(yù)算管理，使得政府難以全面、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)的整體運(yùn)行情況，影響領(lǐng)導(dǎo)層在債務(wù)管理方面的決策；第四，相關(guān)部門(mén)未對(duì)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，缺乏行為約束等規(guī)范，債務(wù)管理存在風(fēng)險(xiǎn)和漏洞。
（三）江蘇某市政府性債務(wù)審計(jì)存在的不足
審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，應(yīng)具有揭示、預(yù)防和抵御三功能，同大多審計(jì)機(jī)關(guān)一樣，當(dāng)前江蘇某市在政府性債務(wù)審計(jì)中充分發(fā)揮了揭示違法違規(guī)的功能，但預(yù)防和抵御功能未能有效發(fā)揮，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，審計(jì)機(jī)關(guān)受本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立性不夠，在審計(jì)過(guò)程中很易受“人情”“關(guān)系”的干預(yù)，會(huì)使地方債審計(jì)披露的強(qiáng)度和力度大打折扣，從而削弱審計(jì)的揭示功能。第二，當(dāng)前，地方債審計(jì)多數(shù)停留在事后審計(jì)，以摸清債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理情況為主，在事前事中對(duì)債務(wù)舉借、項(xiàng)目可行性論證、使用投向等方面無(wú)法把關(guān)，削弱了審計(jì)的預(yù)防功能。第三，地方債數(shù)據(jù)繁雜，審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，參與審計(jì)的人員有限，審計(jì)模式傳統(tǒng)，缺乏信息共享機(jī)制和協(xié)同治理機(jī)制，揭示風(fēng)險(xiǎn)有限，削弱了審計(jì)的抵御功能。
三、防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)路徑探索
（一）健全地方債務(wù)審計(jì)監(jiān)管機(jī)制
近兩年，新修訂的《預(yù)算法》以及國(guó)發(fā)z2014{43號(hào)文等法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，都加大了對(duì)地方債務(wù)的監(jiān)管，但是尚無(wú)與地方債務(wù)審計(jì)相配套的法律法規(guī)和問(wèn)責(zé)制度，以致審計(jì)人員對(duì)地方債進(jìn)行審計(jì)后只能對(duì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)定性，卻不能明確地界定問(wèn)責(zé)對(duì)象，加之地方審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的缺失，都使得地方債務(wù)審計(jì)的免疫力大打折扣。因此，完善配套的法律法規(guī)和良好的審計(jì)問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，轉(zhuǎn)變審計(jì)“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”為“垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”，都能夠有效幫助地方審計(jì)機(jī)關(guān)做好地方債務(wù)審計(jì)工作，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的監(jiān)督作用。
（二）建立地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
目前，國(guó)內(nèi)缺乏一套有效的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，難以量化地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也難以引起地方政府對(duì)“過(guò)頭債”的認(rèn)識(shí)和重視。因此，建立健全的地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制迫在眉睫。國(guó)家審計(jì)部門(mén)應(yīng)部署研究一套成熟有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的債務(wù)信息，及時(shí)對(duì)舉債主體、舉債期限、舉債金額、償還情況進(jìn)行匯總分。通過(guò)分析債務(wù)率、借新還舊率、債務(wù)依存度、債務(wù)增長(zhǎng)率等相關(guān)指標(biāo)，評(píng)估地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加大地方政府對(duì)債務(wù)的認(rèn)知，使其采取有效措施，降低國(guó)家財(cái)政損失。
（三）加強(qiáng)審計(jì)鐵軍建設(shè)
審計(jì)工作的基礎(chǔ)在于人，核心也在于人，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)有利于調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)需要一支擁有鐵的信念、鐵的紀(jì)律和鐵的擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。首先，要結(jié)合審計(jì)紀(jì)律八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)人員的思想政治教育，從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)人員廉潔從審；其次，要結(jié)合新常態(tài)下各項(xiàng)法律法規(guī)和審計(jì)知識(shí)的更新，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，找準(zhǔn)并補(bǔ)好業(yè)務(wù)“短板”，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)能力；最后，要結(jié)合審計(jì)信息化和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的步伐，加強(qiáng)審計(jì)人員的信息化水平，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)方法和審計(jì)“大數(shù)據(jù)”挖掘培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員的審計(jì)技術(shù)能力，全面提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。
（作者單位為鎮(zhèn)江市審計(jì)局）
[作者簡(jiǎn)介：馬暢（1988―），女，碩士研究生，中級(jí)職稱(chēng)，研究方向：審計(jì)與內(nèi)部控制。課題項(xiàng)目：本文系2015年度鎮(zhèn)江市軟科學(xué)研究項(xiàng)目“鎮(zhèn)江政府性債務(wù)審計(jì)監(jiān)管模式探討”（SZC120150310081）。]
參考文獻(xiàn)
[1] 王慧敏.基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的地方政府性債務(wù)審計(jì)研究[D].南京審計(jì)學(xué)院，2014.
