時間:2023-09-21 17:54:00
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為構建政府主導、部門分工協作、全社會共同參與的地質災害防治工作體系,全面提升我縣地質災害防治能力,我局將按照市局2013年地質災害防治宣傳培訓計劃,組織開展我縣地質災害防治宣傳培訓,具體方案如下:
一、宣傳培訓主題
本次宣傳培訓活動主題為“識災、避災,家喻戶曉,防災、減災,人人有責”。主要內容是對我縣各級地質災害防治工作人員、地質災害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村監(jiān)測責任人進行地質災害防治、管理、應急知識培訓。
二、宣傳培訓目的
宣傳培訓活動旨在提高全縣國土資源系統對地質災害防治工作的管理水平,提升工作人員的業(yè)務素質,向社會群眾宣傳地質災害防治知識,增強防災意識,提高自救互救能力,營造全社會共同參與地質災害防治工作氛圍,促進汛期地質災害防治各項工作的落實。
三、宣傳培訓對象
本次宣傳培訓對象是全縣國土資源系統從事地質災害防治工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質災害監(jiān)測人、地質災害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負責人。
四、宣傳活動內容及形式
本次宣傳培訓采取省、市、縣三級結合,分類培訓方式進行,以集中學習、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結合形式開展,主要圍繞識災、防災、避險自救、災情報告等內容進行宣傳。國土資源所要結合實際,室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影,報紙有字。
五、培訓安排
(一)省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負責地質災害防治的分管局長、科(股)長、基層國土資源所長培訓,分2批5期進行。
第一批為市、縣國土資源部門負責地質災害工作的分管局長和科(股)長,分2期進行。我縣參加第2期培訓,培訓地點為太原。
第二批為基層國土資源所長,分3期進行。我縣參加第5期培訓,培訓地點為臨汾。
(二)我局主要負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所長以下工作人員、監(jiān)測責任人、監(jiān)測員、地質災害防治成員單位負責人的培訓。
以上培訓,時間自定,總體培訓要在7月中旬前結束。
六、總結評價
各有關股(室)、所要對宣傳培訓工作進行自我評價、認真總結、上報好的經驗做法。
七、有關要求
(一)要高度重視。各國土資源所要充分認識做好地質災害防治宣傳培訓工作的重要意義,突出教育防范、超前防范,把地質災害防治宣傳培訓工作作為年度地質災害防治工作的一項重要工作來抓,不斷強化地質災害防范意識。
讓地質災害防治知識走進農村每村每戶的基礎上,進一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對地質災害的防御能力和群測群防水平,減少地質災害特別是人為活動誘發(fā)的地質災害發(fā)生,努力減少地質災害發(fā)生所造成的損失,切實保障人民群眾生命財產安全。
以科學發(fā)展觀為指導,充分發(fā)揮現代媒介功效,采取集中培訓和定點科學普及相結合的方式,不斷擴大宣傳面和知曉率,增強群眾地質災害識災、辨災、避災和防災的能力和意識,切實保護廣大群眾生命財產安全。貫徹預防為主,預防與治理相結合;普及專業(yè)防治與群測群防相結合;綜合防治--工程措施與非工程措施相結合,防、抗、救相結合;長遠規(guī)劃,分步實施,區(qū)域防治與重點防治相結合;防治地質災害與防治其他自然災害相結合;防治地質災害與流域綜合治理以及資源保護和生態(tài)環(huán)境建設相結合;防治地質災害與城市發(fā)展、資源開發(fā)以及脫貧工程相結合。地質災害防治原則是規(guī)劃、部署和實施地質災害防治工作的指導思想,對于地質災害防治效果具有至關重要的作用。
全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大群眾和正在我縣進行工程建設的企業(yè)負責人、安全員等均為今年地質災害防治知識宣傳對象。
培訓及科學普及內容以地質災害識災、防災、避災基本常識為主,在具體的宣傳培訓過程中,可根據不同的宣傳培訓對象、不同的宣傳培訓地區(qū)給予分類指導。具體內容主要有五大類:
(一)在汛期和地質災害易發(fā)、多發(fā)時段,組織開展地質災害隱患排查和險情巡查的方式和方法;
(二)制定地質災害隱患點防災預案要點,臨災時啟動和實施預案的注意事項;
(三)組織建立群測群防體系相關規(guī)定和要求,指導群測群防工作的要點和方法;
(四)工程建設和礦山開采活動中有效避免產生地質災害的方式和方法;
(五)識災、避險,山區(qū)農村房屋選址、建設中預防人為活動引發(fā)地質災害的要點(不當選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等);
按照實施方案要求,由領導小組辦公室負責培訓及科學普及的組織協調工作。
(一)負責制定培訓及科學普及計劃;
(二)按照計劃安排通知組織相關部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人員參加培訓及科學普及工作;
(三)做好培訓及科學普及技術單位的后勤保障工作,確保宣傳培訓工作順利完成。
(一)采取集中授課與點位實地講解相結合的方式,主要以舉辦培訓班、發(fā)放培訓資料、宣傳講解和現場宣傳等方式進行。
(二)根據山區(qū)地質災害防治特點,邀請新聞媒體單位在縣城廣場開展全方位、多角度、寬領域的宣傳報道;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織進行宣傳時可采取在農村趕集時以橫幅、標語、宣傳資料等方式進行宣傳報道。
(三)縣國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織地質災害隱患排查、巡查工作中,通過不定期不定點的巡回宣講,對群測群防員、受威脅群眾進行培訓及科學普及。
(一)強化培訓及科學普及引導
充分利用廣播電視和報刊等新聞媒體加大宣傳報道力度,做到“報紙有文章,電視有圖像,廣播有聲音”??h國土資源局和涉及重點培訓的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要通過張貼宣傳畫,印發(fā)宣傳單等方式,配合宣講團做好系列培訓及科學普及工作。
(二)強化責任落實
為構建政府主導、部門分工協作、全社會共同參與的地質災害防治工作體系,全面提升我縣地質災害防治能力,我局將按照市局2013年地質災害防治宣傳培訓計劃,組織開展我縣地質災害防治宣傳培訓,具體方案如下:
一、宣傳培訓主題
本次宣傳培訓活動主題為“識災、避災
,家喻戶曉,防災、減災,人人有責”。主要內容是對我縣各級地質災害防治工作人員、地質災害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村監(jiān)測責任人進行地質災害防治、管理、應急知識培訓。
二、宣傳培訓目的
宣傳培訓活動旨在提高全縣國土資源系統對地質災害防治工作的管理水平,提升工作人員的業(yè)務素質,向社會群眾宣傳地質災害防治知識,增強防災意識,提高自救互救能力,營造全社會共同參與地質災害防治工作氛圍,促進汛期地質災害防治各項工作的落實。
三、宣傳培訓對象
本次宣傳培訓對象是全縣國土資源系統從事地質災害防治工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質災害監(jiān)測人、地質災害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負責人。
四、宣傳活動內容及形式
本次宣傳培訓采取省、市、縣三級結合,分類培訓方式進行,以集中學習、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結合形式開展,主要圍繞識災、防災、避險自救、災情報告等內容進行宣傳。國土資源所要結合實際,室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影,報紙有字。
五、培訓安排
(一)省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負責地質災害防治的分管局長、科(股)長、基層國土資源所長培訓,分2批5期進行。
第一批為市、縣國土資源部門負責地質災害工作的分管局長和科(股)長,分2期進行。我縣參加第2期培訓,培訓地點為太原。
第二批為基層國土資源所長,分3期進行。我縣參加第5期培訓,培訓地點為臨汾。
(二)我局主要負責對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所長以下工作人員、監(jiān)測責任人、監(jiān)測員、地質災害防治成員單位負責人的培訓。
以上培訓,時間自定,總體培訓要在7月中旬前結束。
六、總結評價
各有關股(室)、所要對宣傳培訓工作進行自我評價、認真總結、上報好的經驗做法。
七、有關要求
(一)要高度重視。各國土資源所要充分認識做好地質災害防治宣傳培訓工作的重要意義,突出教育防范、超前防范,把地質災害防治宣傳培訓工作作為年度地質災害防治工作的一項重要工作來抓,不斷強化地質災害防范意識。
一、宣傳培訓目的
通過開展年度地質災害防治知識宣傳培訓,有效提高我鎮(zhèn)地質災害防治管理水平,增強廣大人民群眾識災、防災、避災能力及突發(fā)地質災害應急救援等技能,堅持“預防為主、避讓在先”的原則,最大限度地減少地質災害特別是人為活動引發(fā)的地質災害造成的人員傷亡和重大財產損失,維護社會和諧穩(wěn)定,促進人民群眾安居樂業(yè)。
二、宣傳培訓對象
鎮(zhèn)級培訓主要對象為各鎮(zhèn)鎮(zhèn)地質災害防治領導小組有關成員單位主要負責人、全鎮(zhèn)所有村的村書記、村主任、文書及10個預案點的組長、地質災害監(jiān)測人員及地質災害危險區(qū)的群眾等。
三、宣傳培訓主要內容
(一)《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《四川省地質環(huán)境管理條例》、《四川省人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》、《涼山州人民政府關于貫徹落實國務院和省政府加強地質災害防治工作及重點工作分工方案的實施意見》等相關法律法規(guī)及政策文件的學習,以及如何組織建立群測群防體系,如何指導群測群防工作等。
(二)地質災害的類型及識別。
(三)工程建設業(yè)主單位和施工單位防災體系建設。
(四)山區(qū)農村房屋、水電、公路等建設工程及礦山開采活動中的施工工地、生活營區(qū)、工棚等的選址安全,如何開展地質災害危險性評估,有意識地預防人為活動引發(fā)地質災害。
(五)水電、交通、礦山等企業(yè)在生產過程中可能進行的切坡、棄渣堆放等安全問題的防范工作。
(六)汛期和地質災害易發(fā)、多發(fā)時段,如何組織開展地質災害隱患排查和險情巡查。
(七)如何制定地質災害隱患點防災預案,臨災前如何啟動和實施預案。
(八)如何開展地質災害防治宣傳及宣傳要點。
四、組織實施
(一)強化組織領導
為加強宣傳培訓工作領導、協調、監(jiān)督和指導,確保各項工作有序開展,取得實效,成立鎮(zhèn)級宣傳培訓領導小組,下設辦公室。
組長:
副組長:
市汛期地質災害防治知識宣傳培訓行動。
二、行動目的
在農村地質災害防治知識萬村培訓行動的基礎上,進一步提高全市干部群眾防御地質災害的能力和群測群防水平,減少地質災害特別是人為活動誘發(fā)的地質災害發(fā)生,努力減少地質災害發(fā)生所造成的損失,切實保障人民群眾生命財產安全。
三、組織領導
為了搞好這次地質災害防治知識宣傳培訓行動,我局成立以局長鄧斌任組長,分管副局長張官明任副組長,相關科室負責人為成員的領導小組,負責統籌組織宣傳培訓行動。領導小組下設宣傳培訓工作組、后勤保障工作組、宣傳報道工作組。
宣傳培訓工作組,副局長張官明任組長,市專家余顯明、文長明、唐華、謝志超為成員。
后勤保障工作組,張勁松任組長,吳華、鄧有清、謝志超為成員。
宣傳報道工作組,唐華任組長,陳竹曦、程林、蹇玉蘭為成員。(來源:文秘站 )四、培訓對象
集中培訓對象:全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、分管國土資源工作副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、國土員、各國土資源管理所所長、礦山業(yè)主、重點工程建設單位業(yè)主、中型以上地質災害點的監(jiān)測員。
片區(qū)培訓對象:我市11個片區(qū)(羅文片區(qū)由國土管理所組織進行培訓)群測群防員、村組或社區(qū)、街道干部群眾、農村黨員干部、各礦山業(yè)主、在校師生。
五、培訓方式、內容及時間安排
(一)集中培訓
時間:5月5日
地點:市人民政府三樓大會議室
培訓內容安排:地災防治知識宣傳培訓,到先農壇楊家梁地災點進行實地宣傳培訓。
(二)分片培訓
時間培訓片區(qū)
5月6日片區(qū)
5月7日片區(qū)
5月8日片區(qū)
5月9日片區(qū)
5月10日片區(qū)
5月11日片區(qū)
5月12日片區(qū)
5月13日片區(qū)
5月14日片區(qū)
5月15日片區(qū)
六、總結
5月15日進行總結,制作宣傳培訓行動工作總結匯報光盤等。
七、培訓資料
市國土資源局統一提供相關資料
八、工作要求
(一)后勤保障有力
各國土資源管理所負責宣講組的接待及培訓的召集、會議的組織等。培訓結束后,協助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員對場地衛(wèi)生進行清理,做好相關善后工作。
(二)宣傳報道到位
市國土資源局信息中心參與有關宣傳活動,安排專人攝像,并邀請市廣播電視局及時開展對行動的宣傳報道,力爭做好“報紙、網絡有文章,電視、廣播有聲音、圖像”,將宣傳報道工作做到位。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫徹黨的精神,認真落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》,樹立大局觀、長遠觀、整體觀,把生態(tài)文明建設貫穿于地質災害防治工作各個環(huán)節(jié),以保護人民群眾生命財產安全為根本,緊密結合縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體目標和要求,把地質災害防治與社會經濟發(fā)展緊密結合起來,促進經濟效益、社會效益和環(huán)境保護效益的協調統一。
二、全縣地質災害現狀
全縣地質災害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流。全縣已劃分出4個地質災害高、中易發(fā)區(qū),總面積300.52km2,占全縣總土地面積的71.7%。目前,全縣實有地質災害隱患點共58處,(詳見附件1),其中滑坡17個,崩塌37處,泥石流溝4條,直接威脅人口達3457人,房屋(窯洞)2248(間),各級道路18390米,潛在經濟損失約4.459億元。
三、2021年地質災害發(fā)展趨勢預測
根據全縣地質災害分布、發(fā)育特征,結合2020年全縣降水趨勢預測預報,2021年全縣地質災害發(fā)生趨勢預測如下:
(一)誘發(fā)原因分析。一是地質災害基本發(fā)生在汛期,主要誘發(fā)因素是暴雨和持續(xù)降雨。二是道路、工程等建設已成為我縣地質災害發(fā)生的重要誘因,且人為因素引發(fā)的地質災害現象越來越頻繁。三是我縣地質構造復雜,地貌特征顯著,極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質災害。
(二)地質災害發(fā)生時段的預測。地質災害的發(fā)生與降水密切相關,預測2021年地質災害發(fā)生的時間段為5—10月,其中6—9月為地質災害高發(fā)期。2—4月是黃土凍融作用引發(fā)崩塌、滑坡的高發(fā)期。
(三)重點防范區(qū)域。我縣地質災害高易發(fā)區(qū)有2個片區(qū),面積172.43km2,占全縣總面積的41.1%。主要分布在包括縣城及307國道沿線、沿黃公路沿線、郭家溝一岔上溝、高速公路沿線以及清大公路周家墕至冉溝段沿線一帶。中易發(fā)區(qū)面積128.09km2占全縣總面積的30.57%,主要存在于公路沿線、人口居住集中的高陡邊坡和人工開挖建窯的陡坎、陡崖地段。此區(qū)域的地質災害隱患點是我縣今年地質災害防治的主要區(qū)域。
四、地質災害防治措施
(一)加強領導,落實責任。各鎮(zhèn)(街道辦)、縣級各部門要高度重視地質災害防治工作,應把地質災害防治工作列入重要議事日程謀劃好、組織好、落實好。主要領導親自安排部署、親自督查檢查,進一步落實工作責任和目標任務,抽調精兵強將,加大工作力度,強化防治措施。要嚴格按照《省地質災害防治條例》要求,落實領導包抓責任制,簽訂地質災害防治責任書,層層分解任務,逐級夯實責任。
(二)落實經費,保障工作??h自然資源和規(guī)劃局要積極向上級爭取地質災害防治及監(jiān)測經費;各鎮(zhèn)(街道辦)人民政府應落實轄區(qū)內地質災害隱患點警示標牌、警戒線設立、宣傳培訓、應急演練等相關費用;縣財政局要搞好預算和資金配套,安排必要的資金,專項用于地質災害防治工作,重點落實突發(fā)性地質災害應急處置經費、項目配套資金,保障地質災害防治各項工作。
(三)強化監(jiān)測,嚴格上報。深入各鎮(zhèn)(街道辦)認真組織開展汛前排查、汛中巡查、訊后核查的制度,緊密監(jiān)測轄區(qū)內地質災害點,及時掌握隱患情況,確保各項防御措施落到實處。特別是對工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害,要責成責任單位迅速落實防治措施,及時消除災害隱患。嚴格按照年報、季報、月報等填報規(guī)定,將轄區(qū)內的各類地質災害隱患點、災情和地質災害預報等情況如實報告縣政府和資源規(guī)劃部門。
(四)面向基層,宣傳培訓。切實做好地質災害防治的宣傳培訓工作,通過制作專題片、公益廣告片,結合“防災減災日”“地球日”“土地日”等活動,采取多種形式加大宣傳力度,普及地質災害防治知識。汛前組織開展地質災害應急演練和隱患點避險演練,務必做到宣傳培訓、應急演練全覆蓋,應急演練、避險演練100%,全面提高群眾的地質災害防治意識。
為了提高廣大干部和地質災害防治工作人員對地質災害防治工作重要性的認識,提高業(yè)務能力和防災工作水平,普及地質災害防治科學知識,切實做好今后的地質災害防治工作,在自治區(qū)國土資源廳的安排下,日前自治區(qū)地質災害應急中心在四川省成都市成功舉辦了首次全區(qū)地質災害防治宣傳培訓會議。來自自治區(qū)地質災害易發(fā)區(qū)14個盟(市)的各級領導及相關人員共計144人參加了本次培訓。
自治區(qū)國土資源廳、自治區(qū)地質環(huán)境監(jiān)測院對本次會議非常重視,明確地指出地質災害防治工作的重要性以及舉辦這次培訓的必要性,并對本次學習提出了要求。四川省作為地質災害防治先進省,在會上就本省地質災害防治工作的開展情況及取得的經驗進行了全面介紹。
本次培訓日程緊湊,內容豐富,學員從多個方面進行了學習。中國地質環(huán)境監(jiān)測院謝章中教授、程國明教授、國土資源部地質災害應急技術指導中心陳紅旗教授分別從中國地質災害防治、礦山地質災害防治及地質環(huán)境保護、突發(fā)地質災害應急處置實踐與認識等幾個方面進行了生動的講解,內容豐富系統,深入淺出。學員人手一本《地質災害防治知識》手冊、一套《地質災害防災避險科普宣傳片》光盤、一套培訓課件,能夠從多個途徑進行學習。培訓期間學員還現場觀摩學習了四川省地質災害治理工程優(yōu)秀典型。