時間：2023-09-25 17:27:58
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一、企業(yè)工商管理理論知識概述
1.企業(yè)工商管理的含義。企業(yè)工商管理是指以企業(yè)管理人員為管理活動的實施主體，以企業(yè)經(jīng)營狀況、營運狀況為管理內(nèi)容，以企業(yè)管理方法、管理制度為管理手段，以國家相關(guān)法律法規(guī)為管理指導(dǎo)依據(jù)，以企業(yè)長期的、穩(wěn)定的和可持續(xù)的發(fā)展為管理根本目標(biāo)的動態(tài)化決策管理過程。
2.企業(yè)工商管理的類別。在新的經(jīng)濟形式的作用下，企業(yè)要加速工商管理改革，制定出適用于經(jīng)濟發(fā)展形勢和企業(yè)自身建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以有效地降低市場波動所帶來的各種經(jīng)濟風(fēng)險。就企業(yè)工商管理的類別而言，主要有三方面：第一，基于戰(zhàn)略管理屬性的企業(yè)工商管理，它也是企業(yè)工商管理中級別最高的管理形式，具體包括戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和執(zhí)行。第二，基于管理理論屬性的企業(yè)工商管理，其主要包括企業(yè)進行工商管理時，所采用的管理知識、管理工具、管理方法和管理制度等。第三，基于管理心理學(xué)屬性的企業(yè)工商管理，其主要是對參與企業(yè)經(jīng)濟活動的主體進行心理研究，進而準(zhǔn)確掌握企業(yè)與外部環(huán)境的發(fā)展動向。
3.企業(yè)工商管理的原則。首先，企業(yè)工商管理要堅持實事求是原則，在應(yīng)對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)和活動的過程中，要用實事求是的態(tài)度來剖析影響要素之間的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，從而提高工商管理的有效性。其次，企業(yè)工商管理要堅持動態(tài)管理原則，在不斷強化工商管理職能的基礎(chǔ)上，對企業(yè)管理職能的監(jiān)督實施動態(tài)性分析和追蹤。
4.企業(yè)工商管理的重要地位。企業(yè)在實施工商管理的過程中，工商管理職能的有效發(fā)揮，不僅能夠促進企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營模式的改變，從而促進循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢的形成，而且還能夠提升企業(yè)在市場競爭中的綜合軟實力，從而為企業(yè)的發(fā)展、壯大奠定良好基礎(chǔ)。總之，企業(yè)工商管理的重要地位主要表現(xiàn)在：其一，企業(yè)工商管理能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)運營過程的組織和監(jiān)管，其二，企業(yè)工商管理能夠?qū)κ袌龌顒舆M行有效分析和判斷。
二、企業(yè)工商管理不同職能的關(guān)聯(lián)性分析
1.企業(yè)工商管理部門管理職能與引導(dǎo)職能之間的關(guān)聯(lián)性分析。工商管理部門職能的有效發(fā)揮是確保企業(yè)良性循環(huán)和經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提，因此，企業(yè)工商管理部門必須發(fā)揮好對企業(yè)戰(zhàn)略部署和組織變革的引導(dǎo)。首先，企業(yè)工商管理部門要在全面分析市場經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)資源需求和法律政策變化等要素的基礎(chǔ)上，對企業(yè)所實施的內(nèi)部組織形式改革進行強制規(guī)范和寬松引導(dǎo)，從而實現(xiàn)管理職能與引導(dǎo)職能的一致性和協(xié)同性；其次，企業(yè)的發(fā)展要和現(xiàn)階段的市場需求相匹配，一方面加強區(qū)域飽和產(chǎn)業(yè)向外地發(fā)展的引導(dǎo)，另一方面對資金、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)采取政策支持和引導(dǎo)。
2.企業(yè)工商管理部門管理職能與服務(wù)職能之間的關(guān)聯(lián)性分析。企業(yè)工商管理部門所采取的一切管理活動和行為都是為了更好地促進企業(yè)的全面發(fā)展，提高企業(yè)的服務(wù)水平和行為。因此，工商管理部門要在明確部門職能的基礎(chǔ)上，及時為企業(yè)提供政策服務(wù)、金融服務(wù)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，從而使企業(yè)工商管理部門的管理職能和服務(wù)職能得以全面發(fā)揮。
三、我國企業(yè)工商管理部門在職能發(fā)揮中所面臨的主要問題
1.我國尚缺乏健全的工商管理體制。工商管理在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為、調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用，如果缺乏健全的工商管理制度和體系，則企業(yè)在進行轉(zhuǎn)型升級、參與經(jīng)濟活動的過程中就會面臨較大的問題和阻礙?，F(xiàn)階段，在管理體制上，工商管理部門存在的問題主要表現(xiàn)在：第一，工商管理制度的內(nèi)容設(shè)計不全面，且內(nèi)容陳舊，整體更新速度緩慢；第二，工商管理制度中對地域經(jīng)濟的保護非常嚴(yán)格，從而忽視了對區(qū)域外部資源的有效利用；第三，工商管理制度中尚存在制度漏洞或空白，從而為經(jīng)濟犯罪活動的猖獗提供了可乘之機。
2.專業(yè)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新意識強的工商管理人才大量匱乏。從工商管理的工作性質(zhì)考慮，其技術(shù)含量和專業(yè)度較高，而且涉及的管理內(nèi)容多而廣，細(xì)而雜，因此，只有專業(yè)素質(zhì)較強的工商管理人才才能夠勝任該崗位。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段我國工商管理專業(yè)人才極度匱乏，特別是綜合能力突出、經(jīng)驗豐富的高級工商管理人才更是鳳毛麟角。造成這種現(xiàn)象的原因包括：第一，就工商管理人才培訓(xùn)而言，培訓(xùn)方式單一落后、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，且實用性差；第二，工商管理人才的培養(yǎng)脫離了市場和企業(yè)的發(fā)展要求，從而造成人才與崗位的匹配性差。
3.企業(yè)工商管理部門在執(zhí)法力度上還有待于提升。工商管理部門對市場和企業(yè)進行依法治理的力度還有待于完善和提升，現(xiàn)階段工商管理部門執(zhí)法力度不足的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，工商管理部門執(zhí)法手段單一，缺少創(chuàng)新和突破；第二，工商管理部門在執(zhí)法權(quán)威性上，出現(xiàn)了行政處罰權(quán)、強制執(zhí)行權(quán)的分離，從而極大地削弱了執(zhí)法的有效性；第三，地域保護現(xiàn)象的形成，對工商管理部門的執(zhí)法職能進行了限制，進而影響了執(zhí)法效果。
4.企業(yè)工商管理部門缺乏完善的內(nèi)部管理體系做支撐。內(nèi)部管理體系的健全化也是影響工商管理職能靈活運用的關(guān)鍵指標(biāo)。良好、有序的內(nèi)部管理機制在對工商管理活動和部門秩序進行調(diào)節(jié)和控制的過程中，不僅能夠提高各部門的配合度，還能夠有效地提高各部門的工作效率。如果工商管理部門內(nèi)部管理?C制不健全，不僅會造成部門職能劃分的模糊性和交叉性，還會阻礙內(nèi)部審計工作和職能的順利執(zhí)行。
四、新形勢下加強企業(yè)工商管理職能實施的具體措施
1.加強企業(yè)工商管理部門工商管理意識的培養(yǎng)和訓(xùn)練。在對企業(yè)工商管理職能進行完善和運用的過程中，要先樹立正確的工商管理意識，從而才能在工商管理意識的作用下，提高企業(yè)工商管理職能的執(zhí)行力度。另外，企業(yè)要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟瓶頸的束縛，不僅要結(jié)合自身的發(fā)展需求進行企業(yè)經(jīng)營管理的創(chuàng)新，還要不斷對新形勢下工商管理職能的健全進行動態(tài)研究，從而為實現(xiàn)企業(yè)工商管理部門和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動性創(chuàng)造條件。
2.提高企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮，加大職能監(jiān)督力度。新形勢下，積極發(fā)揮企業(yè)工商管理職能，一方面有利于企業(yè)準(zhǔn)確定位自身發(fā)展的不足，從而不斷規(guī)范和調(diào)整企業(yè)行為，進而制定出科學(xué)、合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展策略，另一方面有利于企業(yè)能夠依據(jù)工商管理職能的引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督市場行為，從而避免走上違法經(jīng)營的道路，以確保企業(yè)能夠向著更加健康、和諧的方向發(fā)展。
3.加強企業(yè)工商管理人員專業(yè)技能和崗位知識的培訓(xùn)。為了能夠全面發(fā)揮企業(yè)工商管理職能，積極引進綜合素質(zhì)強、專業(yè)知識到位的工商管理復(fù)合型人才至關(guān)重要。在對企業(yè)工商管理人員進行教育培訓(xùn)的過程中，要把握幾個要點：第一，就企業(yè)工商管理者而言，不僅要具備快速捕捉市場信息和市場行情趨勢的能力，還要具備組織協(xié)調(diào)能力、決策能力、管理執(zhí)行能力和計劃控制能力；第二，就企業(yè)工商管理人員的培訓(xùn)過程而言，不僅要注意培訓(xùn)方式和方法的靈活變通，還要在培訓(xùn)內(nèi)容上進行精簡優(yōu)化，從而提高培訓(xùn)的可靠性和專業(yè)性；第三，對企業(yè)工商管理人才的招聘和引進，要以企業(yè)發(fā)展需求和市場用人標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，從而提高工商管理人才與企業(yè)工商管理部門的契合度。
4.改善企業(yè)工商管理部門的工作作風(fēng)，提高管理職能的規(guī)范化。首先，在對企業(yè)進行經(jīng)營和管理的過程中，工商管理部門的管理者要對一些業(yè)務(wù)流程進行精簡設(shè)計和規(guī)范化處理，從而在不違背相應(yīng)法律規(guī)范的前提下，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理效率的提升；其次，加強對企業(yè)工商管理部門工作措施的公示，從而實現(xiàn)企業(yè)工商管理部門與其他部門的互相監(jiān)督；最后，加強企業(yè)工商管理部門工作作風(fēng)的建設(shè)。
5.以企業(yè)實際發(fā)展為出發(fā)點，加強工商管理部門的協(xié)調(diào)力度。首先，企業(yè)工商管理部門要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營活動的職責(zé)，在辦事效率上遵循“三不”原則，即不拖欠、不推遲、不準(zhǔn)時；其次，企業(yè)工商管理部門要在實事求是原則的指導(dǎo)下，以企業(yè)的實際發(fā)展情況為出點，對企業(yè)改革過程中應(yīng)該注意的事項進行具體說明，以降低不確定因素所帶來的風(fēng)險；最后，提高企業(yè)工商管理部門與其他部門的協(xié)調(diào)性。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科；工商管理專業(yè)；學(xué)生職業(yè)技能
本文為云南省高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目“應(yīng)用型本科工商管理類專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建與實施”的研究成果；曲靖師范學(xué)院教育教學(xué)改革項目“應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)”的研究成果。
一、應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)的重要性
職業(yè)技能是指學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)所需掌握的技術(shù)、能力和素質(zhì)的總和。應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)技能包括學(xué)生的自我探索技能、職業(yè)生涯決策技能、求職技能，以及在職業(yè)崗位上應(yīng)具備的職業(yè)道德品質(zhì)、職業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)技能和各種通用技能，如溝通技能、問題解決技能、自我管理技能和人際交往技能等。
（一）職業(yè)技能培養(yǎng)是應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的應(yīng)有之義
工商管理專業(yè)培養(yǎng)掌握工商管理的基本理論和方法，具備管理、經(jīng)濟、法律等方面的知識和能力，專業(yè)基礎(chǔ)扎實，綜合素質(zhì)高，具有較強的工商管理實踐能力和創(chuàng)新精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)的需要，能在企業(yè)事業(yè)單位及政府部門從事管理工作的工商管理學(xué)科應(yīng)用型高級專門人才。我國高等教育從“精英教育”轉(zhuǎn)向“大眾化教育”的背景之下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力不斷加大。工商管理專業(yè)是我國各類高校中大量設(shè)置的專業(yè)，其學(xué)科和專業(yè)性質(zhì)決定了工商管理專業(yè)教育和學(xué)習(xí)必須重實踐，必須從實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理。然而，國內(nèi)高校工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，不同程度存在著“紙上談兵”的傾向。工商管理專業(yè)課程設(shè)置脫離人才市場現(xiàn)狀和企業(yè)實際需要，理論教學(xué)比重越來越重，忽視、弱化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，或者由于實踐場地、實訓(xùn)基地不足，師資有限，教學(xué)理念和教學(xué)方式落后等原因，使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式。其后果是：工商管理專業(yè)人才越來越難以適應(yīng)和滿足企業(yè)和社會需要。因此，加強職業(yè)技能培養(yǎng)，是應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)本身必須包括的、不可或缺的主要內(nèi)容。
（二）職業(yè)技能培養(yǎng)是滿足用人企業(yè)對工商管理專業(yè)畢業(yè)生能力期望的有效路徑
工商管理作為管理學(xué)的重要分支，是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科。它依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的基本理論，研究如何運用現(xiàn)代管理的方法和手段來進行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策。這就要求管理者不僅需要具備相應(yīng)的管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)知識背景，同時也需要擁有判斷決策能力和管理經(jīng)驗，而后者往往是應(yīng)屆本科畢業(yè)生所欠缺的。企業(yè)所青睞的管理者應(yīng)具備良好的適應(yīng)能力，能夠迅速融入企業(yè)的環(huán)境，并且一專多能，對企業(yè)中各個崗位的運營流程都有一定的了解。工商管理專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間往往缺乏有效的管理技能方面的培訓(xùn)和鍛煉，很難快速勝任企業(yè)的管理工作。
可見，開展工商管理專業(yè)學(xué)生（本科）職業(yè)技能訓(xùn)練的目的在于提高學(xué)生從事工商管理的實踐能力，完善學(xué)生的知識和能力結(jié)構(gòu)，增強其就業(yè)能力，為其職業(yè)生涯發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。開展工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練是實現(xiàn)我校人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格的一個重要途徑，也是工商管理專業(yè)課堂教學(xué)的有益補充，對提高工商管理專業(yè)學(xué)生的實踐能力、就業(yè)能力和就業(yè)水平，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
二、工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的構(gòu)成要素
工商管理職業(yè)技能訓(xùn)練的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我院2012級人才培養(yǎng)方案制訂。從知識結(jié)構(gòu)要求上看，本專業(yè)學(xué)生應(yīng)系統(tǒng)掌握管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、市場營銷、運營管理、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理等基本知識；熟悉經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)及法律等方面的相關(guān)知識；具備外語、計算機及信息技術(shù)應(yīng)用、文獻檢索、方法論等方面的知識和技能；具有一定的人文社會科學(xué)知識和自然科學(xué)知識。從能力結(jié)構(gòu)要求上看，本專業(yè)學(xué)生要具有堅實的工商管理專業(yè)理論基礎(chǔ)，掌握基本的專業(yè)技能，初步具備創(chuàng)造性地綜合應(yīng)用所學(xué)知識分析解決工商管理實際問題的能力；具有一定的適應(yīng)會計學(xué)、市場營銷、人力資源管理等相鄰專業(yè)工作的基本能力；具有良好的自學(xué)能力，能夠熟練操作現(xiàn)代工商管理軟件，使用計算機從事業(yè)務(wù)工作，尤其是要具備較強的表達能力和社交能力。從素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求上看，本專業(yè)學(xué)生要具備良好的職業(yè)道德、團隊精神、效益意識和革新精神，身心健康；熟悉我國企業(yè)管理的有關(guān)方針、政策和法規(guī)以及國際企業(yè)管理的慣例與規(guī)則；具有較好的人文素養(yǎng)和科學(xué)精神，掌握現(xiàn)代人際交往和溝通的方法和技巧；具有扎實的工商管理專業(yè)職業(yè)能力，以及初步的從事工商管理專業(yè)理論和實際管理工作研究的能力。
三、工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的實施辦法和檢測方式
（一）工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的實施辦法
職業(yè)技能訓(xùn)練是在課程教學(xué)對學(xué)生專業(yè)知識和能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對學(xué)生職業(yè)技能進行的綜合強化訓(xùn)練和補充訓(xùn)練，重點在于增強學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)能力。職業(yè)技能訓(xùn)練應(yīng)與課程教學(xué)和其它實踐性教學(xué)一起共同促進學(xué)生形成完整的職業(yè)技能結(jié)構(gòu)。學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練原則上安排在課外及短學(xué)期進行，以課外輔導(dǎo)、課外訓(xùn)練、實踐教學(xué)為主。學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練采用多種檢測方式。為確保學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的順利實施，學(xué)院成立學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練工作的計劃與具體實施。職業(yè)技能訓(xùn)練實行學(xué)分制管理，學(xué)生必須獲得職業(yè)技能訓(xùn)練和測試的相應(yīng)學(xué)分方能畢業(yè)。未能獲得規(guī)定學(xué)分的學(xué)生，則自動延遲畢業(yè)時間，直到取得規(guī)定的學(xué)分為止。工商管理專業(yè)的職業(yè)技能訓(xùn)練的總學(xué)分原則上為8學(xué)分。
為確保順利完成訓(xùn)練體系中的各項訓(xùn)練內(nèi)容，全面提高學(xué)生的綜合能力和專業(yè)水平，根據(jù)訓(xùn)練體系內(nèi)容分在各個學(xué)期進行。
第一學(xué)年第一學(xué)期，學(xué)院安排《專業(yè)導(dǎo)論》、《管理學(xué)》等課程的任課教師進行課外輔導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)做好專業(yè)解讀工作，讓學(xué)生全面了解所學(xué)習(xí)專業(yè)的基本情況、學(xué)習(xí)任務(wù)和重點、就業(yè)前景和學(xué)習(xí)要求，學(xué)習(xí)此專業(yè)應(yīng)獲得的相關(guān)資格證書和綜合應(yīng)用能力證書，引導(dǎo)學(xué)生做好專業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)重點，并培養(yǎng)學(xué)生良好的工商管理職業(yè)道德和技能意識，開展管理決策技能訓(xùn)練。
第一學(xué)年第二學(xué)期結(jié)束后的短學(xué)期，結(jié)合《職業(yè)禮儀與形象訓(xùn)練》、《會計學(xué)》等課程，在專業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進行人際交往中的禮儀訓(xùn)練，提高學(xué)生閱讀財務(wù)報表的技能，并著手引導(dǎo)學(xué)生參加相應(yīng)的專業(yè)任職資格考試和取得相應(yīng)的資格證書。
第二學(xué)年第一學(xué)期，學(xué)院安排《語言表達能力訓(xùn)練》、《市場營銷》等課程的任課教師進行課外輔導(dǎo)，組織學(xué)生分小組進行人際交往中的語言表達訓(xùn)練，以及市場營銷技能的訓(xùn)練，提高學(xué)生的語言表達及市場營銷技能。繼續(xù)引導(dǎo)學(xué)生參加相應(yīng)的專業(yè)任職資格考試和取得相應(yīng)的資格證書。
第二學(xué)年第二學(xué)期，結(jié)合《統(tǒng)計學(xué)》、《經(jīng)濟應(yīng)用文寫作》、《人力資源管理》等課程，在專業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進行市場研究、求職技能的訓(xùn)練。
第三學(xué)年第一學(xué)期，結(jié)合《管理信息系統(tǒng)》、《運營管理》、《國際市場營銷》、《組織行為學(xué)》、《勞動經(jīng)濟學(xué)》、《信息檢索與利用》、《人事測評理論與技術(shù)》、《服務(wù)營銷技巧》等課程，在專業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進行運營管理技能（ERP）、信息檢索與利用技能、市場營銷技能、服務(wù)營銷技能、人事測評技能的訓(xùn)練。
第三學(xué)年第二學(xué)期，結(jié)合《企業(yè)戰(zhàn)略管理》、《ERP沙盤實訓(xùn)》、《市場調(diào)查與預(yù)測》、《工作分析與勞動定額》、《薪酬理論與績效管理》、《商務(wù)談判與推銷技巧》、《網(wǎng)絡(luò)營銷與實訓(xùn)》、《員工招聘與錄用》、《員工培訓(xùn)與開發(fā)》等課程，在專業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進行管理決策技能、運營管理技能（ERP）、市場研究技能、工作分析技能、商務(wù)談判與推銷技能的訓(xùn)練。
第四學(xué)年第一學(xué)期，結(jié)合《運籌學(xué)》、《工商管理綜合模擬實訓(xùn)》、《銷售渠道管理》等課程，在專業(yè)任課教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生分小組進行工商管理綜合模擬實訓(xùn)。
（二）工商管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的檢測方式
基本技能訓(xùn)練的考核方式以參加和取得相應(yīng)資格證書為考核記入相應(yīng)學(xué)分的依據(jù)。專業(yè)技能訓(xùn)練考核方式由專業(yè)任課教師根據(jù)訓(xùn)練內(nèi)容、要求、目標(biāo)完成情況，結(jié)合訓(xùn)練過程中學(xué)生對訓(xùn)練內(nèi)容的掌握情況及最終完成的書面報告、口頭報告、操作模擬結(jié)果給予評分。綜合技能訓(xùn)練檢測可根據(jù)綜合訓(xùn)練項目的完成情況、見習(xí)單位的評價、參與相關(guān)活動（比賽、參與校內(nèi)外活動次數(shù)等）的情況、畢業(yè)綜合設(shè)計等方面進行綜合評定?，F(xiàn)以人際交往技能的檢測方式為例進行說明。按照訓(xùn)練方案進行訓(xùn)練后從以下幾個方面對學(xué)生進行檢測：
1.職業(yè)禮儀
（1）職業(yè)化妝：學(xué)生在接受職業(yè)化妝師指導(dǎo)后訓(xùn)練一個月左右，在規(guī)定的時間和地點現(xiàn)場化妝后接受專業(yè)人員的檢閱，評定該項成績。
（2）禮儀操：分組進行禮儀操學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，并在最后開展一次表演賽，邀請多位評委對每支參賽隊伍進行成績評定，每支參賽隊伍的成績即為所有成員的成績。
（3）情景模擬：提供給學(xué)生10個左右的生活和工作場景，布置學(xué)生在教師指導(dǎo)下以課外訓(xùn)練為主，訓(xùn)練結(jié)束后開展一次表演賽，由抽簽決定模擬的情景，邀請多位評委對每支參賽隊伍進行成績評定，每支參賽隊伍的成績即為所有成員的成績。
2.語言表達
（1）自我介紹（2分鐘以內(nèi)）：學(xué)生撰寫修改2分鐘以內(nèi)自我介紹書面材料工作結(jié)束后，提交申請分派到不同的場次進行脫稿介紹，由評委老師給出成績。
（2）演講（5分鐘以內(nèi)）：提供給學(xué)生10個左右的話題，布置學(xué)生分組后在教師指導(dǎo)下以課外訓(xùn)練為主，小組成員要開展合作性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，訓(xùn)練結(jié)束后開展測評，由抽簽決定演講的話題，由評委老師給出成績。
3.成績構(gòu)成
（1）總體成績：職業(yè)禮儀和語言表達各占50%。
（2）職業(yè)禮儀成績：女生：職業(yè)化妝占30%；禮儀操占30%；情景模擬占40%；
一、高職工商管理專業(yè)現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式中存在的問題
1.人才培養(yǎng)定位偏高。工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠掌握工商管理理論知識和專業(yè)實踐技能，具有較高人文素養(yǎng)，能夠在企業(yè)運營過程中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的高素質(zhì)的管理人才然而隨高等教育的普及，社會對高端人才的需求呈現(xiàn)層次性和階梯性的特征，對高端人才的需求朝碩士或博士生轉(zhuǎn)變，高職院校處于較低的層次，人才培養(yǎng)定位應(yīng)與社會行業(yè)實際需求相吻合。
2.教學(xué)內(nèi)容，與社會需求脫節(jié)。從課程設(shè)置來看，大部分是理論教學(xué)。目前，大多數(shù)院校在教學(xué)安排上以理論教學(xué)為主，教學(xué)實踐環(huán)節(jié)很少。國內(nèi)很多的現(xiàn)行管理方面的教材都是從國外引進過來，然而，外國的教材引進國內(nèi)需要花費相當(dāng)長的時間，國內(nèi)院校的部分教材還是國外很陳舊的知識，當(dāng)代國外最新的管理理論知識，并未及時傳播到國內(nèi)。因此，在課堂教學(xué)的這些理論知識，是難以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。
3.校企合作流于形式工商管理專業(yè)是一個實踐性極強的專業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，可以完善理論教學(xué)的不足。但與院校合作的企業(yè)，基于經(jīng)濟角度的考慮，責(zé)任大于同報，導(dǎo)致合作的積極性普遍不高大多數(shù)校企合作屬于短期的，不規(guī)范，靠人脈資源維系較低層次的合作。學(xué)生去企業(yè)實習(xí)，只是僅僅了解企業(yè)的工作形式，未能真正深入了解企業(yè)的全面工作運作流程，導(dǎo)致學(xué)生在企業(yè)未能得到有效地鍛煉，畢業(yè)后，難以適應(yīng)工作崗位的需求。
4.專業(yè)設(shè)置毫無自身特色工商管理專業(yè)不同學(xué)歷層次間的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置沒有明顯區(qū)別，從而導(dǎo)致培養(yǎng)人才的特點不夠鮮明，沒有層次性，缺乏自身的特色。從高校工商管理專業(yè)課程設(shè)置上看，范圍很廣但不集中。一般高校工商管理專業(yè)都要學(xué)習(xí):公司理財、生產(chǎn)運營管理、市場營銷、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略等等，即干什么都要學(xué)，但干什么都學(xué)不精，缺乏知識的縱向深入。很多學(xué)生求職非常迷茫，感覺干什么都懂一點點，但具體到某一工作崗位，往往無所適從。因此，專業(yè)設(shè)置沒有自身的特色，這樣培養(yǎng)的人才也毫無特色可言。
二、完善現(xiàn)有培養(yǎng)模式的若干建議
當(dāng)我們的高等教育從精英化走向大眾化，由包分配轉(zhuǎn)變成自主擇業(yè)時，如何培養(yǎng)符合職業(yè)發(fā)展需要的高職管理類人才，筆者從以下四個方面，對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進行了創(chuàng)新
1.界定高職類層次人才培養(yǎng)的基本要求。近幾年來，隨著高校的擴招，大學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)也在明顯下降。高職學(xué)生是高招最后批次錄取的，分?jǐn)?shù)較低，文化基礎(chǔ)比較薄弱，所以在人才培養(yǎng)模式上應(yīng)該有區(qū)分，把曾經(jīng)培養(yǎng)目標(biāo)為高素質(zhì)的高端管理類人才，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c實際的生源，學(xué)生的實際能力和素質(zhì)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以此來適應(yīng)整個高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀，即高職培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)界定為在工商企業(yè)或行政事業(yè)單位從事相關(guān)的生產(chǎn)管理、銷售管理、連鎖經(jīng)營、人力資源、行政管理及管理咨詢等中基層市場或銷售類崗位。這樣培養(yǎng)目標(biāo)，能夠為高職管理類畢業(yè)生指明了就業(yè)方向，同時能夠更好的與本科教育及本科以上層次教育區(qū)分開來。此外，這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)具體詳細(xì)，使高校的人才培養(yǎng)方案與企業(yè)的實際用人要求相符合，從而使我們高職院校培養(yǎng)人才具有自身鮮明的特點和培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的人才只有更切合社會實際的人才培養(yǎng)模式，才能把高職教育對社會的貢獻體現(xiàn)出來。
2.教學(xué)方法的創(chuàng)新教學(xué)方法，使學(xué)生樂于接受，是提高教學(xué)效果的必然選擇。在教學(xué)改革實施過程中，要針對工商管理專業(yè)不同課程，交叉運用多種教學(xué)方法。具體來說，應(yīng)從以下三個層面入手:第一層面是課堂教學(xué)層面，教師在組織教學(xué)的過程中，綜合運用多種教學(xué)方法，例如，案例分析、多媒體演示、角色演練、專題式研討、演講、辯論、情景設(shè)置等方式，為學(xué)生提供一個開放式學(xué)習(xí)環(huán)境，突出在課堂上以學(xué)生為主角，強化學(xué)生與教師的交流與互動。第二層面，課外教學(xué)層面，把專業(yè)課教學(xué)延伸到課堂外，將課堂教學(xué)與校園活動、社會實踐相結(jié)合，潛移默化影響學(xué)生，提高學(xué)生實踐能力例如，在《生產(chǎn)與運作管理實務(wù)》專業(yè)課程第二章選址與設(shè)施布置教學(xué)中，有課外實踐訓(xùn)練模塊。假定你所在學(xué)校的旁邊有一家小餐廳需要改進它的布置(自己觀察并選擇一家)，請收集相關(guān)數(shù)據(jù)以幫助這家小餐廳出謀劃策。實訓(xùn)的目的:通過參觀小餐廳的服務(wù)狀況，來規(guī)劃小餐廳的整體布置，以達到增加收益的目的。我們鼓勵學(xué)生利用課余和周末的時間，做這項實踐活動通過在小餐廳，對其客戶資源、服務(wù)狀況進行客觀調(diào)查，然后畫出一張布置圖，完成之后，將布置圖放在課堂討論。學(xué)生通過這項實踐活動，加深對書本理論知識的理解，學(xué)生參與積極性很高，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和解決企業(yè)實際問題的能力。此外，通過這些實踐活動，學(xué)生能夠更好地了解不同行業(yè)，不同類型的企業(yè)，不同的崗位，為將來求職打下堅實的基礎(chǔ)。同時，教師還可以利用教學(xué)信息平臺、手機短信、電子郵件、QQ、微信等媒介與學(xué)生建立互動橋梁，加強師生之間的課外交流，并隨時指導(dǎo)學(xué)生開展各種課外實踐活動。第三個層面，打破傳統(tǒng)課程各自為政的格局，加強各個專業(yè)課程的良性互動，使管理類學(xué)生能更好掌握整個企業(yè)運營管理的過程。
根據(jù)史前史的研究，在私有制和階級產(chǎn)生之前的民族社會中，當(dāng)時的公共組織有兩大職能：社會服務(wù)職能和社會管理職能。私有制和階級產(chǎn)生以后，政府的職能又細(xì)分為四種：階級統(tǒng)治、社會管理、社會服務(wù)、社會平衡。此外，關(guān)于政府職能還有其他的理解，比較典型的有兩種：一是具體列舉政府應(yīng)完成的任務(wù)；二是以政府的角色來分析政府的職能。
馬克思和恩格斯認(rèn)為政府有政治統(tǒng)治和社會管理兩大職能。近年來，國內(nèi)有學(xué)者在馬克思、恩格斯兩職能論的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代社會職能的新變化，提出了政府職能分化和分工的新方法。認(rèn)為現(xiàn)代政府的社會管理職能已分化為經(jīng)濟職能、社會職能和特殊社會職能的三大職能。
實際上，政府職能是政府內(nèi)在的、本質(zhì)的權(quán)限與責(zé)任，是國家的具體執(zhí)行機構(gòu)行使國家，負(fù)責(zé)社會各方面事務(wù)的本職工作。政府職能有多種行為表現(xiàn)，并受到人們認(rèn)識、實施條件的制約。按照大多數(shù)專家、學(xué)者的意見，政府的職能大致可以歸納為三個，即建立穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、為企業(yè)和個人創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境、提供公共服務(wù)。
在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟職能成為政府最重要的職能。就目前的形勢分析，政府的經(jīng)濟職能大體又分為三類：一是直接參與商品供給，行使“運動員”職能，作為“供給者”的政府主要是提供經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。二是通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)企業(yè)行為，行使“教練員”職能，即通過各種手段和方法，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)企業(yè)的活動。三是通過立法、司法、行政執(zhí)法維護市場秩序和公正，發(fā)揮“裁判員”職能，即作為“公共機構(gòu)”對市場行為進行規(guī)范，創(chuàng)造良好的秩序和環(huán)境。此外，政府還行使所有權(quán)的職能。
工商行政管理部門是政府的職能部門之一，其職能隨著歷史條件、社會發(fā)展的變化而不斷調(diào)整。黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，1994年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商局“三定”方案，初步勾畫出社會主義市場經(jīng)濟體制下工商行政管理機關(guān)的主要職能；1998年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商局“三定”方案，其主要職能是對市場準(zhǔn)入行為、市場交易和競爭行為以及市場退出行為進行綜和性的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法；2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商總局“三定”方案。進一步明確了加強市場監(jiān)管的責(zé)任，增加網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)，強化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法職責(zé)，增設(shè)了食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。
工商行政管理機關(guān)是國家在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實現(xiàn)形式，是市場監(jiān)管法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行者。是國家上層建筑的組成部分。上層建筑必須為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，從這個角度看，所有的政府部門都要進行服務(wù)，不同的是服務(wù)的領(lǐng)域和職能的分工。工商部門維護的是社會公共利益，是政府公共管理的重要組成部分。工商行政管理機關(guān)服務(wù)的領(lǐng)域在市場，服務(wù)的職能分工是對各類市場主體行為及客體進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。從這個意義上說，加強市場監(jiān)管就是最大的服務(wù)。工商行政管理的權(quán)力屬公權(quán)范疇，公權(quán)就要公用，一旦公權(quán)私用，就會產(chǎn)生不良的社會后果。如用公權(quán)為本部門牟利、與民爭利，就會導(dǎo)致干群關(guān)系惡化，損害政府形象，甚至動搖執(zhí)政根基。如果超越法律規(guī)定用公權(quán)為特定的人謀利，就會產(chǎn)生新的不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致市場秩序混亂、惡化。
二、準(zhǔn)確把握工商部門職能量變的運行規(guī)律
(一)工商服務(wù)職能的“增量”――公共服務(wù)。維護公平競爭的市場，秩序，保護消費者合法利益，在工商行政管理職能中應(yīng)該是處于“增量”的地位。諸如此類的行政執(zhí)法行為，是為社會和廣大人民群眾提供公共服務(wù)的行為，工商部門依法履行了職責(zé)，市場秩序就會不斷好起來，消費環(huán)境就會不斷得到凈化，消費信心就會進一步得到提振，廣大人民群眾就會享受到工商部門履行職能后實實在在的實惠。
(二)工商服務(wù)職能的“減量”――對微觀經(jīng)濟運行領(lǐng)域放松管制。一是繼續(xù)精簡行政審批，能夠通過市場調(diào)節(jié)的事項或經(jīng)營項目，就不必履行行政審批手續(xù)。二是放寬市場準(zhǔn)入，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域。三是減少和控制行政征收，防止行政征收在工商部門反彈，尤其要杜絕搭車征收行為的發(fā)生。
(三)工商服務(wù)職能的“恒量”――對特定領(lǐng)域強化監(jiān)管。工商部門根據(jù)政府的職能分工，對流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量，尤其是食品安全的監(jiān)管，網(wǎng)吧的監(jiān)管，對高污染、高耗能、高安全風(fēng)險行業(yè)的監(jiān)管，應(yīng)該盡職盡責(zé)履行好自己的監(jiān)管職責(zé)，強化監(jiān)管措施，加大市場巡查力度，防止安全事故的發(fā)生。
三、公共服務(wù)職能的最終目的
工商部門要把人民的利益貫穿于工商行政管理實踐中，真正把人民的呼聲作為第一信號，從人民關(guān)心的熱點、難點問題抓起，從人民不滿意的地方改起，力求做到感情上愛民，實體上護民，程序上便民，形象上親民，真正把人民滿意作為工商行政管理公共服務(wù)職能的最終目的。實現(xiàn)王商行政管理的人民性，應(yīng)從以下幾個方面做起：
(一)應(yīng)當(dāng)在把握市場主體準(zhǔn)入關(guān)申體現(xiàn)人民性。一是注重審查涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定事項的前置審批手續(xù)。工商部門審查這些前置審批手續(xù)不僅是一個規(guī)避自身行政風(fēng)險的問題，更重要的是在于是否對人民負(fù)責(zé)的問題。因為前置審批往往是一些專業(yè)性、技術(shù)性、政策性較強的工作，它需要專業(yè)部門把關(guān)，把關(guān)得好，人民群眾受損的可能性就小，安全隱患就少。如果有了這種認(rèn)識，那么在具體的工作中就會多一份責(zé)任，有了這種責(zé)任審查起來就會主動、就會認(rèn)真，出問題、出紕漏的幾率就會降低。二是簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，遵守對外公開承諾的辦事程序和時限，提高工作效率，提高服務(wù)水平，為投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管中體現(xiàn)人民性。要堅持把市場監(jiān)管作為工商部門的第一職責(zé)。市場監(jiān)管要牢記為人民服務(wù)的宗旨，做到監(jiān)管到位不越位、不缺位，要創(chuàng)新監(jiān)管機制，依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，有效維護市場交易秩序，打擊假冒偽劣和欺行霸市行為，為消費者創(chuàng)造公平、安全、健康的消費環(huán)境。
(三)應(yīng)當(dāng)在消費維權(quán)實踐中體現(xiàn)人民性。充分發(fā)揮12315舉報投訴指揮中心和消協(xié)的作用，服務(wù)消費者，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。以人為本、關(guān)注民生，不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，堅持人民群眾利益無大小，真心實意為消費者排憂解難。完善保護消費者權(quán)益制度，提高辦事效率，最大限度地通過協(xié)商調(diào)解的方式解決消費爭議，以和解促和諧，以和諧促發(fā)展。加強消費維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“一會兩站”的便民利民作用，方便城鄉(xiāng)消費者就近解決消費爭議。
(四)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法辦案中體現(xiàn)人民性。一是要明確執(zhí)法辦案的目的。在執(zhí)法辦案過程中不能攙雜部門和個人的利益。要防止行政執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象的發(fā)生，跳出“政府權(quán)力部門化。部門權(quán)力管制化，管制權(quán)力利益化”的怪圈，站在公平公正的立場上執(zhí)法辦案。二是要自覺按法定程序辦案。程序的合法性、公正性是實現(xiàn)法律目的的有效保障。三是在執(zhí)法辦案中不能先人為主，帶“有色眼鏡”，有違法嫌疑不等于有違法行為，要有證據(jù)才能證明違法事實的存在。
四、工商部門履行公共服務(wù)職能的重點及保障
工商行政管理公共服務(wù)的重點，就是工商行政管理職能的核心部分，即維護公平競爭的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。要保證工商部門履行好公共服務(wù)職能，必須在法律、經(jīng)費、人才等方面給予必要的保障。
(一)法律方面的保障。目前我國基本建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的工商行政管理法律法規(guī)?，F(xiàn)行有效的法律法規(guī)中，共有106部法律和204部行政法規(guī)作為工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，國家工商總局制定以及與有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章104部。根據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章，工商部門的職責(zé)清晰，關(guān)鍵是要按法定的要求切實履行到位。
根據(jù)國家工商總局要求，全國工商行政管理系統(tǒng)人員著裝從2006年7月1日開始正式換發(fā)2005式系列工商制服。經(jīng)過漾濞縣工商局全體干部職工的共同努力，我縣的工商制服換裝工作進展順利，今天在這里隆重舉行換裝大會。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府對換裝大會的召開表示熱烈的祝賀！對全縣工商系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問候！
借此機會，我講三點意見。
一、提高思想認(rèn)識，進一步增強做好工商行政管理工作的責(zé)任感和緊迫感
隨著改革開放的進一步深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步健全，工商行政管理工作也將面臨新的形勢和任務(wù)。首先，要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，就要求政府必須進一步強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，實現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，把政府管理經(jīng)濟的職能轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，而這些工作正是工商部門的基本職責(zé)，因此工商部門的職能將顯得越來越重要。其次，工商部門承擔(dān)著維護廣大經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益的職責(zé)，是人民群眾的貼心服務(wù)者，是政府形象的直接代言人，在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的道路上，工商工作的地位和作用將更加明顯和重要。第三，從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求來看，工商部門在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和不正當(dāng)競爭行為，促進各類市場主體誠信自律，建立公平、公正、誠實守信的市場環(huán)境和秩序中也發(fā)揮著主體作用。在對工作準(zhǔn)確定位的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前市場經(jīng)濟秩序方面還存在著許多突出問題和人民群眾不滿意的地方，需要我們繼續(xù)抓緊整頓治理。因此，縣工商行政管理部門和全體工作人員要以此次換發(fā)新式工商制服為契機，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行好各項工作職責(zé)。
二、加大執(zhí)法力度，為全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
近年來，全縣工商行政管理部門在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中做了大量的工作，取得了階段性的成果。但是，當(dāng)前的市場經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不盡如人意，假冒偽劣、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭和壟斷經(jīng)營等違法違規(guī)行為仍然屢禁不止，公平、公正、競爭、有序的市場經(jīng)濟體系尚未完全建立起來，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作任重道遠(yuǎn)。對此，作為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主力軍，全縣工商系統(tǒng)必須克服松勁厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)加大工作力度，切實做好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作。要突出重點行業(yè)和重點問題，集中開展專項整治行動。要以危害人民群眾生產(chǎn)、生活安全健康的經(jīng)濟違法行為為重點，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法活動，特別要著力解決好食品的質(zhì)量安全問題以及假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)、害農(nóng)的問題；要以懲治人民群眾反映強烈的醫(yī)療、保健品、藥品等虛假違法廣告以及醫(yī)療行業(yè)的藥品回扣和商業(yè)零售企業(yè)的不正當(dāng)促銷行為為重點，嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益；要以特殊行業(yè)和壟斷行業(yè)的不公平交易、服務(wù)為重點，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競爭行為，維護公平、公正的市場秩序；要以保護注冊商標(biāo)專用權(quán)為重點，嚴(yán)厲打擊各種商標(biāo)侵權(quán)案件，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護企業(yè)的合法權(quán)益，樹立良好的形象；要以糧食、成品油等重要商品為重點，切實加大市場巡查和監(jiān)管力度，努力維護市場穩(wěn)定。
三、加強隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平
加強工商行政管理干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、勇于負(fù)責(zé)、執(zhí)法如山的工商行政管理隊伍，是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的客觀要求，也是維護良好市場經(jīng)濟秩序的重要保證。近年來，全縣工商系統(tǒng)深入開展隊伍教育整頓、加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了一定的成績，形象和隊伍素質(zhì)都有了很大的轉(zhuǎn)變。面對新形勢、新任務(wù)，更要進一步加強干部隊伍建設(shè)，以適應(yīng)新時期市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的工作需要。一是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的要求，從政治上、組織上、制度上以及廉潔自律方面全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高管理水平。二是要認(rèn)真抓好各種行政法律法規(guī)以及信息化工作技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，努力提高工商干部履行崗位職責(zé)的能力、市場監(jiān)督管理的能力和依法行政的能力，以及適應(yīng)信息化建設(shè)的能力，切實提高工商機關(guān)整體工作水平。三是要繼續(xù)深入抓好隊伍的教育整頓和廉政工作，使每一個工商干部都能按照公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求，做好本職工作，樹立良好的社會形象。
關(guān)鍵詞：上市公司；市值管理；可行性
一、引言
伴隨著股權(quán)分置改革的順利完成，我國資本市場進入全流通時代。順應(yīng)時展的潮流，施光耀首次提出市值管理這一全新概念，并做了進一步闡述：市值是衡量上市公司實力大小的一個新標(biāo)桿；市值是考核經(jīng)理層績效好壞的一個新標(biāo)桿；市值是決定上市公司收購與反收購能力強弱的一個新標(biāo)桿；市值是決定上市公司融資成本高低的一個新標(biāo)桿；市值是決定投資者財富大小的一個新標(biāo)桿[1]。
在強式有效的資本市場當(dāng)中，市值等同于上市公司全體股東的財富價值。然而在我國這種弱式有效資本市場當(dāng)中，股本與股價的乘積只是市值的外在表現(xiàn)。朱陵川(2007)認(rèn)為，市值管理是上市公司從穩(wěn)定和提升公司市值出發(fā)，提升自身估值水平，致力于追求公司價值最大化，為股東創(chuàng)造價值，上市公司的一切經(jīng)營行為，無論是投資、融資及股利政策等等，都要緊緊圍繞追求長期、持續(xù)的市值最大化這個核心目標(biāo)來進行[2]。張濟建(2010)認(rèn)為，市值管理是上市公司通過公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營管理和投資者關(guān)系管理，將公司創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值和經(jīng)營價值的活動有機地聯(lián)系起來，促使股價充分反映公司內(nèi)在價值，并努力實現(xiàn)以內(nèi)在價值為支撐的市值最大化的管理活動[3]。雖然上述表述不同，但都認(rèn)為市值管理要服從公司整體戰(zhàn)略；要運用科學(xué)、規(guī)范的方法和手段；市值管理離不開投資者關(guān)系管理。市值管理的主要內(nèi)容包括公司市值管理的基礎(chǔ)工作、市值管理中的價值創(chuàng)造活動、市值管理中的價值實現(xiàn)活動和市值管理中的價值經(jīng)營活動。
市值管理與價值管理都以價值創(chuàng)造為核心內(nèi)容，依據(jù)價值增長規(guī)律，探索價值創(chuàng)造的運行模式和管理技術(shù)。不同之處主要有:市值管理以市值最大化為目標(biāo)，價值管理以內(nèi)在價值最大化為目標(biāo)；市值管理強調(diào)價值實現(xiàn)，價值管理強調(diào)價值創(chuàng)造；市值管理僅適用于弱式有效資本市場，價值管理對市場環(huán)境要求較為寬泛；市值管理只適用于上市公司，價值管理適用于任何企業(yè)[4]。
二、山西省上市公司市值管理的重要意義及存在的問題和障礙
開展市值管理是上市公司一個重要發(fā)展趨向，政府管理部門已經(jīng)提出要把上市公司市值納入績效考核。從利潤管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭兄倒芾韺⑹巧鲜泄窘?jīng)營哲學(xué)和經(jīng)營理念的深刻轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的核心是企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)從利潤最大化向市場價值最大化的過渡。近年來，很多上市公司不斷進行市值管理的嘗試，并取得了一定的成效。但由于市值管理是我國資本市場的新事物，許多上市公司對市值管理這一新的管理命題還存在著不少認(rèn)識和行動上的誤區(qū)。
（一）山西省上市公司進行市值管理的重要意義
1.開展市值管理有助于上市公司系統(tǒng)性管理思維形成。市值管理不是應(yīng)急性操縱股價的行為，是一項科學(xué)管理的系統(tǒng)性工程[5]。市值管理不僅需要面對牛市，也需要面對熊市，市值管理的定位直接影響市值管理的成效。采取“低買”和“高賣”的策略很大程度上是主觀意愿。市值管理意味著要辯證的動態(tài)的觀察市場形勢，需要對反周期理論嫻熟運用。反之就有可能實際造成“低賣”和“高買”的后果，削弱價值實現(xiàn)能力。所以，市值管理必須放在公司的戰(zhàn)略高度進行系統(tǒng)化考慮。有的公司盡管不斷“增持”，但由于沒有認(rèn)識到自身的實際情況，增持方案缺乏科學(xué)性，時機選擇不當(dāng)，使得增持行動不但未能提振市場信心，反而導(dǎo)致股價下跌。
2.開展市值管理可以有效改善公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是以《公司法》和公司章程為依據(jù)的關(guān)系合約，它規(guī)范公司各利益相關(guān)者之間的關(guān)系，形成權(quán)力制衡、控制與激勵并存的機制。資本市場最重要的特征就是“變化”，收益和損失的邊界模糊不穩(wěn)定，使得現(xiàn)代企業(yè)制度所帶來的委托風(fēng)險在資本市場中得到了高度疊加。由于經(jīng)理人本身對企業(yè)財產(chǎn)不具有所有權(quán)，目標(biāo)函數(shù)和股東目標(biāo)函數(shù)不同，如果公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，缺乏有效的權(quán)力制衡機制，經(jīng)理人的風(fēng)險偏好就會被高度釋放出來，其市值管理行為（比如選擇不當(dāng)融資方式）就會偏離股東利益，注重短期效益，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)問題時推卸責(zé)任。因而，市值管理不僅是單純意義上的行為實踐，也在深層次上推動著公司治理結(jié)構(gòu)的改善。只有股東的偏好等同于經(jīng)理人的偏好，股東與經(jīng)理人的利益協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)良性互動，才能最大程度上做好市值管理。
3.開展市值管理有利于推動上市公司轉(zhuǎn)型跨越。長期以來，我國把凈資產(chǎn)作為衡量企業(yè)經(jīng)營績效的重要指標(biāo)，導(dǎo)致上市公司并購重組不夠積極，轉(zhuǎn)型跨越意識不強。以市值來衡量上市公司實力和經(jīng)營績效，上市公司自然更關(guān)心自身價值的提升和長期增值，會自覺把公司的長期發(fā)展和短期目標(biāo)緊密結(jié)合起來，會不斷地通過并購重組等方式維持和提高其核心競爭力。
一、行政強制和行政強制執(zhí)行
行政強制，是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方人身及財產(chǎn)自由、行為等采取的強制性的具體行政行為的總和。包括日常行政管理需要采取的行政手段、對涉嫌違法行為采取暫時控制性的強制措施、對違法行為的行政處罰等。
行政強制執(zhí)行，是指公民、法人和其他組織拒不履行法律規(guī)定作為或不作為的義務(wù)和行政決定設(shè)定的新的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。
行政強制執(zhí)行的特征：
1、行政強制執(zhí)行的前提：行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行法律規(guī)定的義務(wù)和行政機關(guān)依法設(shè)定的新的義務(wù)為前提。
2、行政強制執(zhí)行的主體：根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的主體有兩類，一種是行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對行政相對方直接采取強制執(zhí)行措施，另一種由行政機關(guān)向人民法院提出強制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行。
3、行政強制執(zhí)行的客體：行政強制執(zhí)行的客體可以是物，也可以是行為，還可以是人。
4、行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。所謂執(zhí)行和解就是指在指執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人自愿協(xié)商，達成協(xié)議，解決爭議，從而終結(jié)執(zhí)行程序。在民事強制執(zhí)行中，執(zhí)行和解是法律允許的，但是行政強制執(zhí)行，法律則不允許執(zhí)行和解。
行政強制是推進行政監(jiān)管的重要手段，行政強制執(zhí)行是實施行政強制的根本保障，我國現(xiàn)行的行政強制制度是以申請法院強制執(zhí)行為主，行政機關(guān)自己直接執(zhí)行為輔的制度，工商行政管理機關(guān)直接強制執(zhí)行只有加處罰，有條件地將查封、扣押財物拍賣抵繳罰款，個別規(guī)章規(guī)定對拒絕、拒絕行政監(jiān)督行為實施處罰等少量的措施。
二、工商行政管理行政強制執(zhí)行中的困惑和問題
工商行政管理機關(guān)肩負(fù)著監(jiān)管市場的重要職責(zé)，為預(yù)防、制止或控制危害市場經(jīng)濟秩序的違法行為的發(fā)生，必須確保其行政強制行為的有效實施。筆者作為工商行政管理機關(guān)的基層執(zhí)法人員，在實際的執(zhí)法中，感到行政強制執(zhí)行難，困擾著工商行政管理職能的履行，行政強制執(zhí)行在制度上和實踐中存在一些問題。
1、行政強制措施的設(shè)定權(quán)不明確。設(shè)定工商行政管理行政強制措施的有法律、法規(guī)和規(guī)章，在部門規(guī)章中設(shè)定行政強制措施的比較多，行政機關(guān)的權(quán)力是國家賦予的，行政強制措施作為行政機關(guān)重要的職權(quán)，在部門規(guī)章中自我設(shè)定行政強制措施顯得有些尷尬，如國家工商局頒布的《工商行政管理暫行規(guī)定》第四十三條第二款關(guān)于對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售，聽侯檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物命令的，工商行政管理機關(guān)可以視情節(jié)給予處罰的規(guī)定，在實際執(zhí)行中就感到有些名不正言不順，而且在這樣一部規(guī)章中的條款能否作為執(zhí)罰的依據(jù)尚待商榷。對拒絕、抗拒工商行政管理的給予直接制裁，具有少數(shù)部門規(guī)章中有規(guī)定，法律、法規(guī)一般都沒有給工商行政管理機關(guān)設(shè)定該項權(quán)利。這種由部門規(guī)章自行設(shè)定行政強制執(zhí)行措施做法，使行政機關(guān)行政強制權(quán)大打折扣。
2、行政強制的設(shè)置零亂。工商行政管理是一個綜合性的市場管理部門，涉及法律法規(guī)多，工商行政管理的行政強制措施的設(shè)定散見于多個法律、法規(guī)和規(guī)章，由于不同法律、法規(guī)、規(guī)章制定的時期和背景的不同，貫穿了不同的立法理念，因此而造成對違反市場秩序的行為，因主體的不同，違反的法律不同，而依法能夠采取的行政強制措施不一致。這種不一致不但沒有必要，而且又易造成實際運用的差錯。如屬于《企業(yè)法人登記管理條例》規(guī)范登記管理的企業(yè)，如抗拒監(jiān)督檢查，工商行政管理機關(guān)則可以依據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例實施細(xì)則》給予處罰，對工商行政管理行政處罰不自覺繳罰沒款的，可以依據(jù)該細(xì)則通知銀行，予以劃撥。其他性質(zhì)企業(yè)的登記管理法規(guī)無此類規(guī)定，現(xiàn)在按《企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè)已很少，更多的是公司類企業(yè)，而《公司登記管理條例》卻沒有似的規(guī)定；《打擊投機倒把暫行條例》設(shè)定了查封、扣留、凍結(jié)銀行帳號、強制劃撥銀行存款等行政強制措施；《無照經(jīng)營取締辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》設(shè)定了查封、扣留的財物的行政強制權(quán)，《反不正當(dāng)競爭法》設(shè)定了
對抗拒執(zhí)法的處罰權(quán)，但對拒絕監(jiān)督檢查的予處罰的規(guī)定不全面。大量其他法律、法規(guī)很少有查封、扣留、凍結(jié)銀行帳號、銀行劃撥、對拒絕和抗拒監(jiān)督檢查行為給予處罰等很有必要的行政強制權(quán)的設(shè)定。《銀行法》實施后，實際廢止了工商行政管理機關(guān)由規(guī)章賦予的銀行凍結(jié)、銀行劃撥的強制執(zhí)行權(quán)。面對如此零散、零亂的行政強制權(quán)的設(shè)定和或強或弱的行政強制權(quán)，執(zhí)法人員容易憑經(jīng)驗、憑感覺、憑需要而不是根據(jù)法律、法規(guī)采取相應(yīng)的行政強制措施，造成亂作為。
3、行政強制行為缺乏應(yīng)有的法律的保障。如工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受和給予協(xié)助，但在實踐中拒絕檢查、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，實際中登記保全、封存、
查封等行政強制措施無法正常實施，對此有關(guān)法律沒有賦予工商行政管理機關(guān)對抗拒監(jiān)督檢查行為直接給予制裁的權(quán)力，面對這類情況的違法行為，執(zhí)法人員束手無策、望洋興嘆，使監(jiān)管無法進行。雖然法律規(guī)定對抗拒、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，可以移送公安機關(guān)依據(jù)治安管理條例處罰，但在行政執(zhí)法實踐中行政機關(guān)感到這種 “移送”是那么的“遙遠(yuǎn)”，只能是“望梅止渴”。對沒有實施暴力的拒絕、抗拒監(jiān)督檢查行為，如其移交公安機關(guān)處罰，不如同時賦予行政機關(guān)直接處罰權(quán)力，由行政機關(guān)直接依法制裁。另外，現(xiàn)行的工商行政管理機關(guān)直接強制執(zhí)行的手段軟弱，很難
實現(xiàn)行政強制執(zhí)行的終結(jié)。
4、行政強制的“軟”也在一定程度上導(dǎo)致行政強制的“濫”。由于工商行政管理機關(guān)行政強制執(zhí)行的局限性和客觀因素造成的行政決定的執(zhí)行難，行政執(zhí)法人員為了實現(xiàn)行政目的，正門行不通，走偏門強行推進，這種做法在我們這樣一個人治氣氛較濃的國家的實踐中顯得十分湊效。這就可能造成了行政執(zhí)法人員行政強制思想上的錯位和手段上的不規(guī)范。如工商行政管理機關(guān)經(jīng)常參加的地方政府慣用的組織多個行政機關(guān)（甚至包括非行政機關(guān)）開展的集中整治行動，就是因為行政機關(guān)的強制執(zhí)行的手段有限，只有靠多部門、多人員的氣勢強力推進行政監(jiān)督，在這樣的整治行動中，往往強調(diào)的是結(jié)果，而不顧過程，其中的方式和手段能否確保依法行使是可想而知的。另一方面，行政強制的“軟”使行政處罰變成“行政協(xié)商”，處罰也流行了“折扣”，因而行政執(zhí)法中常常出現(xiàn)討價還價的場面，失去了法律的尊嚴(yán)。
5、申請法院強制執(zhí)行不暢。申請法院強制執(zhí)行作行政機關(guān)最終最有力的強制執(zhí)行手段，在實踐中存在不少問題，一是程序繁瑣，時間長，特別是申請法院強制執(zhí)行需在行政決定的法定起訴期限屆后（一般三個月后），時間拉得過長，容易造成執(zhí)行難，影響行政效率；二是法院在處理行政強制執(zhí)行案件中隨意性較大，也不能保證行政決定執(zhí)行的及時和到位，有時客觀上實行了執(zhí)行和解；三是由于部門利益，法院向行政機關(guān)收取費用，申請強制執(zhí)行還可能增加行政機關(guān)額外開支，行政成本的增加造成行政機關(guān)往往不愿向法院申請強制執(zhí)行，還不如用“土辦法”好。
6、行政處罰文書的有效性與申請強制執(zhí)行的矛盾。依據(jù)《行政處罰法》，行政處罰文書一經(jīng)下達就是有效的法律文書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行，當(dāng)事人對行政處罰不服申請行政復(fù)議或是提起訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。按照《行政處罰法》，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定，行政機關(guān)主要依靠申請法院強制執(zhí)行。然而，《行政訴訟法》第六十六條：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在規(guī)定期間不提訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行”，這就意味著
行政機關(guān)實施行政處罰必須在處罰決定送達之日起三個月后才能申請法院強制執(zhí)行，這顯然不利于對違法行為的及時制止和查處，其負(fù)面影響是顯而易見的，并可能造成違法行為的延續(xù)危害和違法者逃逸處罰。同時，行政機關(guān)為了確保行政處罰的實施，一般都作出了對到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)數(shù)額的百分之三加處罰款的決定，三個月后申請法院強制執(zhí)行，處罰金額翻了兩番，使本來就難以執(zhí)行的案件增加了更大的難度，在實際中加處罰一般也難以兌現(xiàn)，這樣又失去了法律文書的嚴(yán)肅性。申請行政復(fù)議或提起訴訟不中止行政處罰的執(zhí)行，與《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定產(chǎn)生矛盾，《行政訴訟法》的這一規(guī)定，在一定的期限否定了行政機關(guān)行政決定的有效性，剝奪了《行政處罰法》賦予行政機關(guān)可申請法院強制執(zhí)行的權(quán)利。筆者認(rèn)為，《行政訴訟法》這一規(guī)定的立法目的是為了保護行政相對方的合法權(quán)益，而客觀上是放縱了違法者，違法者違法得不到及時查處，侵害了更多人的權(quán)益，背離了立法者的本意。
針對工商行政管理行政強制執(zhí)行的諸多問題，應(yīng)本著有利于實現(xiàn)行政目的，保障有效實施行政管理，提高行政管理的效率和質(zhì)量，規(guī)范行政強制行為，從而有效地維護市場經(jīng)濟秩序和更好地保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的指導(dǎo)思想，從法律制度入手，按照行政強制法定的原則（由法律設(shè)定強制執(zhí)行措施），盡快制定行政強制執(zhí)法和工商行政管理組織法，明確賦予與工商行政管理職能相適應(yīng)的行政強制執(zhí)行權(quán)，對長期肩負(fù)著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重任的工商行政管理機關(guān)，在權(quán)力上要給足，在使用上要從嚴(yán)，產(chǎn)生后果的責(zé)任要分明。從理順行政強執(zhí)行機制入手，研究必要的法律規(guī)范，加強公安機關(guān)對行政機關(guān)依法行使職權(quán)的保護，堅決打擊拒絕、抗拒行政執(zhí)法的行為，增強法院強制執(zhí)行的力度和申請法院強制執(zhí)行的可操作性，可探索建立專門的行政強制執(zhí)行機構(gòu)，集中行使行政強制執(zhí)行權(quán)。從規(guī)范行政執(zhí)法人員行為入手，強調(diào)依法行政，嚴(yán)禁過多過濫使用行政強制權(quán)，在實施行政強制之前，只要情況允許，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取一般管理手段解決，然后才考慮行政強制，要解決行政管理手段單一的問題，拓寬行政管理方式，少動用行政強制手段，強調(diào)、鼓勵和說服自覺履行；一旦申請法院執(zhí)行，要積極配合法院，及時掌握違法者的經(jīng)營動向和資產(chǎn)情況，為法院提供執(zhí)行信息。
