時(shí)間：2023-09-25 17:27:58
序論：在您撰寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]招商引資；安徽經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略
改革開放以來，安徽經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，成績是驕人的，也是有目共睹的。截至2002年，安徽的GDP總值已經(jīng)增加至3569億元[1]，比改革開放前增加了十幾倍；人均收入也有了很大的提高，由以前的溫飽甚至都無法解決到現(xiàn)在的向小康社會(huì)邁進(jìn)；安徽的農(nóng)村和城市的面貌有了飛速的改善，這些都是值得我們驕傲的。
然而，在成績的同時(shí)，也存在著眾多的問題。橫向比起來，我們與東部發(fā)達(dá)省份的差距還是很大的，無論是在GDP總值，經(jīng)濟(jì)增長速度，人均收入還是城市建設(shè)方面，都有著不小的差距。造成這一結(jié)果的原因是多方面的，有區(qū)位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以，安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度需要提高，改革勢(shì)在必行，尤其是在我國加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化的有利背景下，國家又高度重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我們?cè)诿鎸?duì)壓力的同時(shí)也迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。
一、當(dāng)前安徽開展招商引資的可行性研究
安徽經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要解決的問題很多，需要的條件也很嚴(yán)格，根據(jù)安徽當(dāng)前的形勢(shì)，要想盡快的繁榮起來，趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，單靠自身還是很困難的，招商引資不失為一個(gè)發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)的良策。
（一）招商引資的優(yōu)點(diǎn)
招商引資是指以良好的優(yōu)惠條件吸引外商來本地投資，從事經(jīng)營活動(dòng)，當(dāng)然這一外商的概念不僅是局限于國外商人，而是指外地商人。一般來說，恰當(dāng)和合適的招商引資活動(dòng)可以繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的收入和生活水平，總結(jié)起來，主要有以下的優(yōu)點(diǎn)：
1.可以獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金，解決資金不足的局限。招商引資，外商帶來了資金，當(dāng)?shù)靥峁﹥?yōu)惠的服務(wù)和合理的規(guī)劃，這就給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來了所需的資金，解決資金欠缺的問題。同時(shí)，外商在當(dāng)?shù)亟S房，添置設(shè)備，這些固定資產(chǎn)就變成當(dāng)?shù)氐臐撛谫Y產(chǎn)。
2.可以獲取先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，起到示范效應(yīng)。外商在帶來資金的同時(shí)，也帶來了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這些技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)其他的企業(yè)起到示范作用，其他的企業(yè)也可以吸收利用他們先進(jìn)的技術(shù)和學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
3.有利于工業(yè)化步伐的加快，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。招商引資，可以帶來更多的工商業(yè)進(jìn)駐本地，從而能夠加快工業(yè)化的步伐。這些工商業(yè)的發(fā)展又會(huì)吸納更多的勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4.能夠增加政府的稅收收入。工業(yè)化的步伐的加快，在帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也增加了政府的稅收收入，這些稅收收入，又能為城市建設(shè)添磚加料，加快經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
5.繁榮地方經(jīng)濟(jì)，對(duì)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)效應(yīng)。工業(yè)化步伐的加快，城市建設(shè)的完善，就業(yè)機(jī)會(huì)和居民收入的增加，都能夠極大搞活繁榮一方經(jīng)濟(jì)。而工業(yè)化的水平提高，必然要求服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)同步的發(fā)展，帶動(dòng)著經(jīng)濟(jì)走向更加的繁榮。
（二）招商引資是當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇
針對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，招商引資是發(fā)展安徽經(jīng)濟(jì)，趕超發(fā)達(dá)省份的必然選擇，原因主要體現(xiàn)在以下方面：
1.招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一劑良藥。通過對(duì)招商引資優(yōu)點(diǎn)的分析可以看出，招商引資具有巨大的優(yōu)勢(shì)，這在實(shí)踐中是早已被證明的。國外的發(fā)達(dá)國家無一不是高度重視招商引資，我國發(fā)達(dá)省份的發(fā)展途徑也是依靠著招商引資來實(shí)現(xiàn)的，浙江、江蘇的經(jīng)濟(jì)正是以優(yōu)惠的條件，吸引了大批的外商的投資，在他們的示范作用下，極大擴(kuò)展了當(dāng)?shù)鼐用竦囊曇?，帶?dòng)了當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展，取得了巨大的成功，他們的成功給我們樹立了很好的榜樣，也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。
2.加快發(fā)展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是需要大量資金和先進(jìn)技術(shù)的，而安徽的居民收入有限，民間資金也較少，依靠民間投資來振興安徽經(jīng)濟(jì)似乎是不太可能的；而要依靠政府的投資來振興經(jīng)濟(jì)又會(huì)顧此失彼，得不償失，更何況政府的財(cái)政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾，需要開展招商引資。
3.較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于招商引資。安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)雖然稍遜于東部沿海地區(qū)，但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區(qū)，但實(shí)際的區(qū)位優(yōu)勢(shì)差不多相近于東部地區(qū)。我們有長江的貫穿，長三角區(qū)域直接輻射安徽的經(jīng)濟(jì)，浙江、江蘇等發(fā)達(dá)的省份與我們比鄰。他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利，如果再加上優(yōu)惠的政策和服務(wù)，必定能夠吸引大量的投資。
4.國家的政策決定了招商引資是現(xiàn)實(shí)的出路。安徽處于中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)也是處于中等水平，既沒有西部的落后，又沒有東部的巨大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以要想得到國家的支持是不太現(xiàn)實(shí)的。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，但資源豐富，為了保持經(jīng)濟(jì)的平衡國家制定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有資金和技術(shù)的支持；對(duì)于東部地區(qū)，國家又有對(duì)外開放的極大優(yōu)惠政策的支持，加上東部地區(qū)原有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善，居民頭腦靈活，招商引資力度大，所以能夠迅速的發(fā)展起來。而我們的安徽，既得不到國家的資金和技術(shù)支持，又沒有特別優(yōu)惠的開放政策。所以說只能自力更生，依靠我們精明的頭腦、相對(duì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來繁榮經(jīng)濟(jì)。
5.東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就。但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，東部地區(qū)的資源開發(fā)、人口密度以及環(huán)境破壞都已經(jīng)幾乎達(dá)到了飽和的程度，正逐漸地要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，正是改善投資環(huán)境、招商引資的大好時(shí)機(jī)。安徽省與江浙比鄰，交通便利，有吸引投資的優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。
6.國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)為招商引資提供優(yōu)良環(huán)境。當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，在今后一段相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，這一主題還不會(huì)變；同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化及我國加入世界貿(mào)易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內(nèi)中部崛起的提出，國家對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的高度重視，都是很好的招商引資優(yōu)越環(huán)境。
綜上所述，我們發(fā)展招商引資正面臨著天時(shí)地利人和的條件，也是當(dāng)前求發(fā)展的有效途徑，我們應(yīng)該抓住這一不可多得的時(shí)機(jī)，盡快行動(dòng)起來，以求早日發(fā)展壯大。
（三）安徽實(shí)施招商引資戰(zhàn)略的設(shè)想
安徽招商引資工作早有開展，并已經(jīng)初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年，全市GDP保持了9%的增長率，其中固定資產(chǎn)投資就達(dá)73.82億元，投資拉動(dòng)GDP增長5.6個(gè)點(diǎn)，招商引資起到了關(guān)鍵性的作用。整個(gè)“九五”期間，年均GDP增長率達(dá)到14.9%，投資完成了297.6億元，這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構(gòu)成來看，利用外資占18億元，信貸資金55.8億元，社會(huì)資金215.3億元，社會(huì)資金包括國內(nèi)來蕪湖投資者的投入[2].總的看來，外地企業(yè)來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業(yè)來蕪湖投資，銀行主動(dòng)為他們服務(wù)形成的。沒有外來資金，信貸資金就不可能爭(zhēng)取到。沒有外來資金、信貸資金創(chuàng)造出的良好投資氛圍，社會(huì)資金也很難以啟動(dòng)。僅從這些數(shù)字上，蕪湖經(jīng)濟(jì)這幾年的發(fā)展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。
雖然已經(jīng)初償了招商引資的好處，但我們安徽的招商引資力度還很不夠，需要實(shí)施全面的招商引資工作。在招商戰(zhàn)略上，基本上可以根據(jù)每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，制定不同的戰(zhàn)略，盡快形成幾個(gè)大的城市發(fā)展帶，對(duì)于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)盡快融入長三角之內(nèi)，吸引長三角之內(nèi)的資金的加入，加大工業(yè)化的步伐，希望能早日形成一條長江城市帶；而黃山、九華山、宣城等南方區(qū)域，要加大工業(yè)化招商引資的同時(shí)，更要注重發(fā)展旅游業(yè)的招商引資工作，接受浙江的輻射，打造以旅游為重心的一條城市帶；在合肥地區(qū)，將巢湖、六安融入合肥城市區(qū)，與南京連為一體，大力招商引資，同時(shí)也兼顧旅游業(yè)的發(fā)展；在北方區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)要稍為遜色，可以與徐州為發(fā)展榜樣和契機(jī)，吸引資金的流入和投資的進(jìn)入，打造以阜陽、亳州為中心的城市發(fā)展帶。
二、安徽如何開展招商引資戰(zhàn)略
要全面地開展招商引資工作，就要從多方面入手，不僅要去招商，還要注意各方面工作的完善，為招商工作創(chuàng)造條件。應(yīng)該從以下方面入手：
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與否直接關(guān)系到招商引資工作的效果，所以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首先要注意道路的建設(shè)，交通的發(fā)達(dá)對(duì)于招商引資是很重要的。道路建設(shè)上，努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動(dòng)脈，安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動(dòng)脈，使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭，如京福高速公路，最佳的運(yùn)行路線是從安慶過江，可是其硬是拐了幾百公里，從九江、南昌經(jīng)過，再拐進(jìn)福建。安徽今后應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這類國家大動(dòng)脈的推動(dòng)作用，調(diào)整自身的思路，與相關(guān)省份一起，來推動(dòng)國家立項(xiàng)或調(diào)整一批能從安徽腹地經(jīng)過的重大基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)蕪湖成為浙江進(jìn)京的首選要道，并利用東營到香港高速公路的規(guī)劃，把安慶打造成福建和粵東進(jìn)入北京的首選過江通道。安徽應(yīng)該和福建和廣東汕頭通力合作，推動(dòng)國家早日上馬安慶長江鐵路橋，打通安慶到景德鎮(zhèn)鐵路，從而實(shí)現(xiàn)平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設(shè)寧西鐵路與沿江鐵路，以真正發(fā)揮安徽的承東啟西作用，并集全省之力，加快建設(shè)沿江高速公路[3].
再者，還要注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的基礎(chǔ)設(shè)施包括城市的道路、環(huán)境、供電、供水、供氣等方方面面，這些都應(yīng)該受到重視，政府的投資應(yīng)該大部分甚至全部都放在基礎(chǔ)設(shè)施的改善上，不要再在已經(jīng)無法拯救的國有企業(yè)上花費(fèi)太多了，當(dāng)然，有潛力的國有大中型企業(yè)也應(yīng)該受到重視。在城市的基礎(chǔ)設(shè)施上，要著重和突出投資環(huán)境的優(yōu)化，如城市網(wǎng)絡(luò)信息化的建設(shè)，促進(jìn)餐飲、金融等服務(wù)的完善，建立工業(yè)園區(qū)，方便于投資。
（二）優(yōu)化招商服務(wù)及優(yōu)惠政策支持
首先，要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源，綜合采用土地、財(cái)政補(bǔ)貼返還等政策措施，努力為各類投資者降低投資和營運(yùn)成本；
其次，強(qiáng)化招商服務(wù)。要在空間上，通過“一門式”服務(wù)的方式，把所有涉及項(xiàng)目審批的政府部門合署辦公，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目申辦者提供一條龍服務(wù)。要在時(shí)間上，進(jìn)一步延展政府服務(wù)，在前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目審批和后續(xù)服務(wù)等方面，實(shí)行招商引資全程服務(wù)。前期服務(wù)要周到切實(shí)，在項(xiàng)目咨詢、可行性研究、政策和市場(chǎng)環(huán)境分析方面，盡可能地為客戶提供詳實(shí)的背景材料。項(xiàng)目服務(wù)的中心環(huán)節(jié)是提高簽約項(xiàng)目的成活率、資金到位率和開工率，對(duì)一些重要項(xiàng)目，要建立服務(wù)小組，實(shí)行全方位、全天候服務(wù)，促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)，早日建成投產(chǎn)。后續(xù)服務(wù)的重要性絲毫不亞于前期引進(jìn)工作。要努力搞好配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的入住條件。要對(duì)口定點(diǎn)聯(lián)系，及時(shí)提供政策動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和企業(yè)之間的親合力。
（三）全面招商引資的開展
有了良好的招商引資環(huán)境和服務(wù)，接下來要開展的就是招商引資的具體工作?？偨Y(jié)起來，要從以下方面入手：
1.招商觀念的樹立和招商隊(duì)伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實(shí)處，認(rèn)識(shí)到招商引資的重要性，一切以招商引資為重，樹立牢固的觀念。在招商引資隊(duì)伍的組建上，各級(jí)政府都要設(shè)立專門的招商引資部門，并廣泛宣傳，讓外商了解我們，吸引他們來投資。
2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴(kuò)展渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對(duì)于在各省市舉行的招商引資洽談會(huì)要積極參加，同時(shí)多舉行自己的招商引資洽談會(huì)等活動(dòng)，多與外界接觸，把自己宣傳出去。
3.招商策略。對(duì)于招商引資，光靠宣傳是不夠的，還要在策略上下點(diǎn)功夫。
一要落實(shí)好“以誠招商”的舉措。對(duì)外商要以“誠心、真心、熱心”為出發(fā)點(diǎn)，讓外來投資者放心，用誠心感召人，用恒心感化人，用苦心感動(dòng)人；
二要落實(shí)好“以親招商”的舉措。對(duì)此，我們應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行努力，一方面注重尋找親近關(guān)系，牽針引線，牽線搭橋，拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色，我們可以吸引他們回來投資，我們的“鳳還巢”工程就是這一典型；另一方面，注重發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，充分吸引和感化外市、縣、外省、區(qū)和外商來此投資興業(yè)；
三要落實(shí)好“以商招商”的舉措。我們要把引進(jìn)來的外資企業(yè)當(dāng)成招商引商的策源地和“活廣告”，請(qǐng)他們聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)，以企引企、以商招商；
四要落實(shí)好“以情招商”的舉措。我們應(yīng)該關(guān)心投資者的利益，以“讓利”為真情，實(shí)行“低門檻”政策，樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。
（四）合理的招商規(guī)劃
商招來后，還要進(jìn)行合理的規(guī)劃，不能沒有規(guī)劃，隨時(shí)、隨地的亂投資、亂上馬工程，要根據(jù)城市建設(shè)的需要合理的招商，還要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，將城市規(guī)劃和工業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)起來。
（五）注意幾個(gè)問題
我們?cè)谡猩桃Y的同時(shí)，要注意很多問題，不能盲目招商，總結(jié)起來，要注意以下幾個(gè)問題：
一要重視思想觀念的更新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須明白這樣的道理：抓招商引資就是抓經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾、就是抓牽動(dòng)全局的關(guān)鍵；抓招商引資就是抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)、就是抓各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；抓招商引資就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓先進(jìn)的管理方式、抓社會(huì)政治穩(wěn)定。
二要重視社會(huì)言論的反響。在人們對(duì)招商引資還缺乏認(rèn)識(shí)的情況下，我們要做扎實(shí)細(xì)致的工作，正確對(duì)待社會(huì)的種種議論，不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)造招商引資的實(shí)績說服人、感化人，切不可以只說不做，空喊口號(hào)，搞“花架子”。不能拼湊招商數(shù)字，也不能盲目招引有污染和安全隱患的項(xiàng)目；更不能緊一陣、松一陣，興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰(zhàn)略任務(wù)常抓不懈、常抓常新；多從主觀上找原因，多從工作上找差距，切實(shí)把招商引資抓緊抓好，抓出成效。
三要重視招商效益的體現(xiàn)。這一點(diǎn)應(yīng)該靈活對(duì)待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費(fèi)，因?yàn)檎猩桃Y激活的是存量資產(chǎn)，得益的是財(cái)政稅收，發(fā)展的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，切不可因小失大。招商引資，不是一蹴而就的事，而是需要投入人力、物力、財(cái)力，不投入一定的誠意和精力，不愿花一分錢，想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實(shí)際的。不過，招商引資也不能亂招亂引，要因地制宜，要理性分析判斷，確立重點(diǎn)，講求實(shí)效。同時(shí)，招商引資也切忌亂花亂用，一定要以“想辦事、辦成事”的愿望，堅(jiān)持少花錢、多辦事、辦好事的原則，同時(shí)還要切忌受騙上當(dāng)，力爭(zhēng)通過機(jī)智、有效的工作，使招商引資的投入得到應(yīng)有的回報(bào)。
總之，當(dāng)前正是安徽開展招商引資，振興經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)。我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，大膽行動(dòng)，狠抓落實(shí)，真正的開展全面的招商引資，利用好外來資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，盡快使安徽經(jīng)濟(jì)繁榮起來，早日與發(fā)達(dá)省份接軌，與世界接軌！
[參考文獻(xiàn)]
[1]許濤。2002年安徽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好[J].稅收科技，2003，（3）。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略。
1引言
1958年美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)艾伯特·赫希曼在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中率先提出“發(fā)展戰(zhàn)略”這一概念，重點(diǎn)討論發(fā)展中國家如何利用自己的潛力、資源與環(huán)境，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自20世紀(jì)60年代開始，聯(lián)合國先后制定了60年代、70年代、80年代三個(gè)10年的“國際發(fā)展戰(zhàn)略”，它使得“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞逐漸越出以發(fā)展中國家為研究對(duì)象的范圍，也廣泛運(yùn)用于發(fā)達(dá)國家。
2國外研究現(xiàn)狀
2.1理論貢獻(xiàn)。
（1）區(qū)域平衡增長論。
均衡增長的主要涵義是指國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)行業(yè)和部門相互協(xié)調(diào)、共同增長。主要包括賴賓斯坦（H.Leibenstein）的臨界最小努力命題論、納爾森（R.R.Nelson）的低水平陷阱論、羅森斯坦和羅丹（P.N.Rosenstein－Rodan）的大推進(jìn)論，以及納克斯（R.Nurkse）的貧困惡性循環(huán)論和平衡增長理論。
（2）區(qū)域不平衡增長論。
區(qū)域不平衡增長論認(rèn)為增長過程在實(shí)質(zhì)上是不平衡的。其代表理論有佩魯（Perour）的增長極發(fā)展理論、繆爾達(dá)爾（GunnarMyrdal）的循環(huán)累積因果理論和赫希曼（A.O.Hirschman）的依附理論。
（3）區(qū)域階段發(fā)展論。
倒U型理論（ReversedU－ShapedTheory）
1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森（J.G.Williamson）把庫茲涅茲的收入分配倒U型假說應(yīng)用到分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的倒U型理論。他通過分析24個(gè)國家的國際橫截面數(shù)據(jù)和10個(gè)國家的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，認(rèn)為國內(nèi)不同發(fā)展階段區(qū)域不平等的變化趨勢(shì)，地區(qū)間收入差異的長期變動(dòng)趨勢(shì)大致呈倒U型。
（4）鐘型發(fā)展理論（BellShapedTheory）
1980年。美國著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿朗索（W.Alonso）提出了“鐘型發(fā)展理論”，引入了描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的變化次序模式—鐘型模式。在發(fā)展初期，國家的增長是不平衡的，存在富裕地區(qū)與貧困地區(qū)。即使在某一區(qū)域內(nèi)，用各人口組所占財(cái)富比例來衡量，社會(huì)不平等現(xiàn)象也很突出。
由于某一個(gè)或幾個(gè)城市增長很快，高速城市化是增長早期的特點(diǎn)。
2.2國外典型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的戰(zhàn)略選擇案例。
（1）美國區(qū)域開發(fā)的“均衡”戰(zhàn)略。
美國在開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，采取的是均衡戰(zhàn)略，其有七個(gè)主要措施：
一是對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠稅制；二是由政府出面組建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)；三是以交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，扶持經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是利用財(cái)政金融手段，鼓勵(lì)并引導(dǎo)私人企業(yè)向落后地區(qū)投資；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；六是有意識(shí)提高勞動(dòng)力索質(zhì)，注重引導(dǎo)人力資源流向；七是重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（2）前蘇聯(lián)區(qū)域開發(fā)的“傾斜”戰(zhàn)略。
與美國不同的是，前蘇聯(lián)在區(qū)域開發(fā)上采取的是“傾斜”戰(zhàn)略，主要是通過建立一些科研中心來輻射周圍地區(qū)，為周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才支持，以此來促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）巴西區(qū)域開發(fā)的“發(fā)展極”戰(zhàn)略。
巴西在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取的措施是在落后地區(qū)建立“發(fā)展極”并以此形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)整個(gè)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。巴西“發(fā)展極”的建立是通過設(shè)立專門的開發(fā)機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、組織并實(shí)施的。
（4）日本區(qū)域開發(fā)的特殊戰(zhàn)略。
60年代，日本政府為縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距，緩解經(jīng)濟(jì)布局的不合理現(xiàn)象，先后制定了四次全面綜合開發(fā)計(jì)劃，采取了“據(jù)點(diǎn)開”、建設(shè)“定居圈”和“技術(shù)集成城市”等措施來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3國內(nèi)研究現(xiàn)狀
中國從20世紀(jì)70年代開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究。劉國光（1984年）在其主編的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》中提到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時(shí)期內(nèi)，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素、條件的估量，從關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的各個(gè)方面出發(fā)，考慮和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)、所要解決的重點(diǎn)、所經(jīng)過的階段以及為實(shí)現(xiàn)上述要求所采取的力量部署和重大的政策措施；楊萬鐘（1999年）在《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》中提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的基礎(chǔ)上對(duì)未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的總體勾畫，是進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的重要前提。方創(chuàng)琳（2002年）在《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》中提出，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略就是根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件、進(jìn)一步發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)所做的高層次全局性的宏觀謀劃；單于廣（2003年）認(rèn)為我國當(dāng)前宜采取非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。他認(rèn)為區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略指由于我國各地區(qū)發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)投人產(chǎn)出效果不盡相同，在國家所掌握的資源十分有限的情況下，為提高資源配置效率，保證國民經(jīng)濟(jì)較快增長，國家必須集中有限的人力、物力和財(cái)力，采取重點(diǎn)開發(fā)的方式，并在資源分配和財(cái)政投入對(duì)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傾斜，以此求得中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)的共同富裕。
4結(jié)語
李奇澤、敖明山（2008年）在分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演化過程三個(gè)重要的階段，均衡發(fā)展階段、非均衡發(fā)展階段、非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展階段后，作者指出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略將是我國今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇的發(fā)展戰(zhàn)略，他認(rèn)為具有很強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略有強(qiáng)大的資源整合力，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)，具有生態(tài)支撐力是區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的亮點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其理論和模式也應(yīng)保持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和完善，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，新的、適應(yīng)需求的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將產(chǎn)生。超級(jí)秘書網(wǎng)：
參考文獻(xiàn)：
［1］劉國光主編《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社。1984.
［2］譚祟臺(tái)等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海人民出版社。1989.
［3］張培剛主編《新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，河南人民出版社。1992.
［4］楊萬鐘主編《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)導(dǎo)論》，華東師范大學(xué)出版社。1999.
［5］方創(chuàng)琳主編《區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論》，科學(xué)出版社。2002.
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式，是指一個(gè)國家對(duì)國內(nèi)的某些區(qū)域或一個(gè)地區(qū)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的目標(biāo)模式、定位、思路和政策措施的統(tǒng)稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論應(yīng)用的結(jié)果，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來分析，常用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式主要有：區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移模式、增長極發(fā)展戰(zhàn)略模式、點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式、網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展戰(zhàn)略模式等。其中，梯度推移模式、增長極模式、點(diǎn)軸模式、網(wǎng)絡(luò)型模式也屬于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式。
均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)源自于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進(jìn)理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環(huán)理論。
羅森斯坦·羅丹是最先對(duì)部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展做出理論分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他認(rèn)為發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須改變落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因?yàn)楣I(yè)化是以快于富裕地區(qū)的速度來發(fā)展經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)，以提高其收入，從而使區(qū)域收入分配均等的惟一方法。但是，發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域長期為貧困所困，存在著工業(yè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，勞動(dòng)生產(chǎn)力、收入水平和消費(fèi)水平低，市場(chǎng)容量小等缺陷。因此，小規(guī)模的、個(gè)別部門的、個(gè)別地區(qū)的投資行為不能從根本上解決問題。這主要是由部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不可分割性與互補(bǔ)性決定的。羅森斯坦·羅丹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著三種不可分割性，即生產(chǎn)函數(shù)的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補(bǔ)性），儲(chǔ)蓄供給的不可分割性。所以，要讓經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須全面地、大規(guī)模地投入資本。
大推進(jìn)理論的核心是通過基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，使落后國家或區(qū)域迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)這個(gè)核心理論，森斯坦·羅丹主張發(fā)展中國家在工業(yè)化初期應(yīng)將其全部投資的30%—40%集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對(duì)其投資有著巨大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可為其他投資行為創(chuàng)造出更多的機(jī)會(huì)。他還主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展之初，應(yīng)將投資重點(diǎn)放在存在不可分割性的輕工業(yè)部門及其他產(chǎn)業(yè)部門，通過貿(mào)易來獲得所需的重工業(yè)產(chǎn)品。1953年納克斯在《不發(fā)達(dá)國家的資本形成問題》一書中系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在著一種貧困惡性循環(huán)的理論，對(duì)人均產(chǎn)出水平低的發(fā)展中國家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)為何長期停滯不前做出了解釋：“一個(gè)造成相互作用和反作用因而使某個(gè)窮國維持其貧困的多種力量的循環(huán)集（a circular constellation of forces），這種循環(huán)集的特定例子并不難設(shè)想。例如，一個(gè)窮人也許沒有足夠的食物；由于處于饑餓狀態(tài)，他的身體可能很虛弱；由于體質(zhì)弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過來又意味著他將沒有足夠的食物；如此而已。對(duì)于一個(gè)作為整體的國家來說，這種狀況可以用一個(gè)陳腐的命題概括為：‘一個(gè)國家之所以窮是因?yàn)樗F’”。
納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)：一種是供給不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低儲(chǔ)蓄能力，低儲(chǔ)蓄能力導(dǎo)致資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始就形成了供給不足所致的惡性循環(huán)；另一種是需求不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低購買力，低購買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始又形成了需求不足所致的惡性循環(huán)。這兩種惡性循環(huán)互相影響，使得經(jīng)濟(jì)狀況無法好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長難以實(shí)現(xiàn)。從以上分析來看，要解開貧困惡性循環(huán)的死結(jié)，就必須實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即在廣大范圍內(nèi)對(duì)各工業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，一方面可以使各個(gè)工業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業(yè)部門中形成相互支持的投資格局，從而擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，彌補(bǔ)需求不足。
均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及措施
區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指通過區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)部門的相互支持、相互配合，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。
均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論主張地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，通過均衡部署生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。該戰(zhàn)略模式注重加大對(duì)落后地區(qū)、不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的投資，以使各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重促進(jìn)社會(huì)公平、縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的主要政策措施是，欠發(fā)達(dá)國家或區(qū)域要改變落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，必須對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的投資，形成廣闊而充分的市場(chǎng)，產(chǎn)生足夠的投資引誘，為投資規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造條件。
納克斯認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長的初期，之所以選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式，一方面是由于各部門同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以相互利用便利的生產(chǎn)、銷售條件，降低生產(chǎn)成本，從而獲得內(nèi)在和外在的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使各部門之間相互產(chǎn)生需要，避免多余生產(chǎn)能力的形成，并加強(qiáng)投資力度，促進(jìn)供給和需求平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡增長。
均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的缺陷
在一些欠發(fā)達(dá)國家或區(qū)域的局部開發(fā)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式受到了一定程度的重視。對(duì)工業(yè)化過程中片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，忽視區(qū)域間、部門間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向起到了弱化作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)均衡的、大規(guī)模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場(chǎng)機(jī)制存在的局限性，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必要性，為欠發(fā)達(dá)國家或區(qū)域的工業(yè)化和區(qū)域開發(fā)提供了理論依據(jù)與實(shí)踐模式，對(duì)其產(chǎn)生了積極作用。但是，均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和均衡增長的重要性，在現(xiàn)實(shí)中受到資源、資金、技術(shù)、管理等方面的約束，使得均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略很難實(shí)施。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式具有明顯的局限性。
第一，不發(fā)達(dá)地區(qū)通常不具備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。一般區(qū)域特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域，不可能擁有推動(dòng)所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展的雄厚資金、技術(shù)、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預(yù)期的效益。
關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);發(fā)展戰(zhàn)略;戰(zhàn)略選擇
中圖分類號(hào):F121.23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)05-0154-02
民營經(jīng)濟(jì)在我國實(shí)行改革開放以來的二十余年間,不僅為擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)和增加收入作出了巨大貢獻(xiàn),而且已成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長中的一支生力軍｡然而近些年來,民營經(jīng)濟(jì)這種國民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)形態(tài)面臨著來自各方面的威脅,隨之而來的是技術(shù)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的下滑｡針對(duì)這些問題,制定具有前瞻性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略便愈益迫切｡
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較與分析
(一)溫州模式
溫州模式也叫私營經(jīng)濟(jì)模式,是以家庭工業(yè)為支撐,以專業(yè)市場(chǎng)為紐帶的模式｡溫州民營經(jīng)濟(jì)有三個(gè)特點(diǎn),即起點(diǎn)低,自發(fā)性強(qiáng),活力無窮｡起點(diǎn)低指它全部是個(gè)體戶､家庭工業(yè)起步,自行積累,開始時(shí)甚至假冒偽劣盛行,但經(jīng)過整頓和加強(qiáng)管理以后,就很快轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營階段,以質(zhì)量､品種取勝;自發(fā)性強(qiáng),指它開始時(shí)并不是政府有意引導(dǎo)的,完全是一種“謀生與逐利”的驅(qū)動(dòng),因而一開始就圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn),市場(chǎng)需要什么搞什么;所謂活力無窮,指它產(chǎn)權(quán)清晰,動(dòng)力機(jī)制特別強(qiáng),又徹底面向市場(chǎng),注意技術(shù)開發(fā),緊跟世界潮流｡
目前,溫州的民營經(jīng)濟(jì)正在走向股份合作和集團(tuán)發(fā)展的道路,形成了家家有產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)無失業(yè)的經(jīng)濟(jì)局面｡有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)“溫州模式”作出了新的概括:多元產(chǎn)權(quán)+特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)市場(chǎng)+城鎮(zhèn)集聚+政府引導(dǎo)｡
(二)蘇南模式
蘇南模式也叫民營經(jīng)濟(jì)模式｡它的前身是20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)高投入､高速度出現(xiàn)的集體經(jīng)濟(jì)｡這種模式開始時(shí)還是堅(jiān)持集體所有制,以社區(qū)組織為主體創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),因此,它比溫州模式起點(diǎn)要高,主要是調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的積極性,能較快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,共同富裕的要求｡但它又不在體制內(nèi)運(yùn)行,同樣是圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)的｡在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期,當(dāng)市場(chǎng)上物資緊缺的時(shí)候,它很有活力,能夠無限擴(kuò)張,國家的控制對(duì)它并沒有什么效力｡但是,隨著供求狀況的根本好轉(zhuǎn),其產(chǎn)權(quán)模糊的弱點(diǎn)暴露出來了｡近年來,蘇南地區(qū)已經(jīng)重新選擇了公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了制度變革,主要是把一些虧損的小企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè),或租賃､承包給個(gè)人經(jīng)營,或改為股份合作制,使很多企業(yè)又煥發(fā)了新的生機(jī)｡
(三)青浦模式
青浦模式也可稱為富民模式｡這是有別于前兩種民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的､適合大城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一種模式｡青浦原是上海西郊一個(gè)縣｡從1992年起,該縣率先建立起“富民經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,由此推廣開來,用“政府搭臺(tái)､企業(yè)唱戲”的方式,面向低積累的投資者,共建立了35個(gè)小區(qū),民營企業(yè)達(dá)2.4萬戶,實(shí)現(xiàn)了資本擴(kuò)張｡青浦模式的特點(diǎn)是:政府出面組織,劃定一定區(qū)域,提供配套服務(wù),建設(shè)廠房和一些基礎(chǔ)設(shè)施,吸引上海市和外地的民營企業(yè)家來這里投資辦廠､設(shè)店｡上海市民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,正是依靠了“民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的建設(shè)｡青浦模式特點(diǎn)有三:起點(diǎn)高,發(fā)展快,效益好｡同時(shí),“青浦模式”也開創(chuàng)了一個(gè)大城市成功發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的先河,提供了一個(gè)在大城市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的好模式和好經(jīng)驗(yàn)｡
如果按照模式產(chǎn)生的根源來概括,“蘇南模式”為集體企業(yè)轉(zhuǎn)制型,“溫州模式”為個(gè)體自發(fā)型,“青浦模式”為開發(fā)區(qū)導(dǎo)向型｡這三個(gè)模式在全國具有普遍性｡至于適用程度和操作方式還要結(jié)合各地區(qū)的具體情況進(jìn)行嘗試｡
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
(一)集團(tuán)化戰(zhàn)略
首先,加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)｡目前,民營經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)來實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期｡面對(duì)市場(chǎng)需求的不斷變化､需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)､市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及科技革命帶來的種種挑戰(zhàn),民營企業(yè)必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí),改變以初級(jí)產(chǎn)品加工為主的狀況,大力發(fā)展精深加工和新興產(chǎn)業(yè)､技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)由低檔次､低科技含量､低附加值､低效益產(chǎn)品,向高檔次､高科技含量､高附加值､高效益產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化,盡快改變小而弱､小而散的狀況,提高規(guī)模水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?#65380;集約化經(jīng)營｡其次,注重抓好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整｡引導(dǎo)具備條件的企業(yè)通過低成本擴(kuò)張迅速做大做強(qiáng),符合組建企業(yè)集團(tuán)的,要盡快組建集團(tuán)｡對(duì)規(guī)模小､廠點(diǎn)多､分散經(jīng)營,而且在局部市場(chǎng)占有很大份額的一些行業(yè),要扶持他們聯(lián)合起來,組建行業(yè)協(xié)會(huì),以便統(tǒng)一價(jià)格,統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一對(duì)外宣傳,統(tǒng)一簽訂合同,通過協(xié)調(diào)互補(bǔ),發(fā)揮集中和分散兩個(gè)優(yōu)勢(shì)｡
(二)多元化戰(zhàn)略
多元化經(jīng)營目標(biāo)是基于各產(chǎn)業(yè)間的相似性,這種相似性使得企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)能拓展到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)之外并得到充分利用｡各產(chǎn)業(yè)之間的資源與優(yōu)勢(shì)共享體現(xiàn)在企業(yè)品牌､現(xiàn)成技術(shù)､研發(fā)實(shí)力以及市場(chǎng)運(yùn)作等方面,企業(yè)可以把其在品牌､技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)拓展到其他經(jīng)營產(chǎn)業(yè),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低多元化經(jīng)營的成本｡
通過技術(shù)的爆炸性發(fā)展使得企業(yè)不可能僅憑有限領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)和產(chǎn)品來滿足不斷變化的市場(chǎng)需求,客戶更需要企業(yè)提供一攬子的解決方案｡在這種情況下,公司必須開展其核心領(lǐng)域以外的產(chǎn)業(yè),通過多元化經(jīng)營提供多元化的一攬子服務(wù),最終加強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力｡這個(gè)以突出核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)企業(yè)從內(nèi)外搜尋､獲取稀缺的資源以支撐其核心競(jìng)爭(zhēng)力｡企業(yè)通過多元化經(jīng)營不僅獲得了稀缺資源,而且降低了交易費(fèi)用,減少了不確定性,更重要的是將稀缺資源置于企業(yè)的直接控制之下,從而更好地保證核心競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的實(shí)施｡
(三)融資戰(zhàn)略
民營經(jīng)濟(jì)組織的資金來源主要是自身積累和民間高利貸,籌資成本很高｡應(yīng)該采取政策性支持融資､股權(quán)融資､債券融資､信用融資､擔(dān)保融資､基金融資等手段為民營經(jīng)濟(jì)組織提供融資途徑｡此外,還可以采取多種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的項(xiàng)目融資方式｡
1.建立產(chǎn)業(yè)投資基金,集中力量辦大事｡爭(zhēng)取國家批準(zhǔn),設(shè)立多種形式的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,將分散的民間資本集中起來辦大事｡可以將一些城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目在社會(huì)上公開招標(biāo)招股,投標(biāo)或入股者無論屬于何種經(jīng)濟(jì)成分,都可以吸納產(chǎn)業(yè)投資基金作為自己的項(xiàng)目資本金或股本金｡
2.“特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款”｡重慶市推出了“擴(kuò)大特許經(jīng)營權(quán)為質(zhì)押的貸款”模式,對(duì)預(yù)期有收益比較穩(wěn)定的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,允許以政府授權(quán)的特許經(jīng)營收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)為質(zhì)押權(quán)益,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)押貸款｡
3.“四自模式”｡浙江省義烏市投資9 000萬元的“義金公路”,就是民營企業(yè)通過“自行籌資､自行建設(shè)､自行還貸､自行收費(fèi)”的“四自”方法建設(shè)的｡
(四)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略
當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是當(dāng)代企業(yè)最寶貴的資源｡能不能造就一支高素質(zhì)的､數(shù)量充足的企業(yè)家隊(duì)伍,不僅關(guān)系到單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量,關(guān)系到體制轉(zhuǎn)換效率和總體改革的進(jìn)程｡民營經(jīng)濟(jì)理應(yīng)成為培育企業(yè)家的沃土｡可以說大多數(shù)民營企業(yè)家是在困難的環(huán)境中,經(jīng)過殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮,才得以脫穎而出的｡
當(dāng)前,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以體制創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要特征的全新發(fā)展階段｡民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就必須建成“學(xué)習(xí)型組織”,完成從“小､散､低”向“集團(tuán)化､高科技､外向型”的轉(zhuǎn)變｡因此,以創(chuàng)新為重點(diǎn),以培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才為重點(diǎn),以推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)脫胎換骨式的改造為目的,全面提高企業(yè)員工的素質(zhì)便顯得尤為重要｡加強(qiáng)人才開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)專家和企業(yè)的對(duì)接,促進(jìn)校園文化和企業(yè)文化的融合,為民營經(jīng)濟(jì)造就一支懂技術(shù)､會(huì)經(jīng)營､善管理的復(fù)合型職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍｡
總之,制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,想做好要付出巨大努力｡政府應(yīng)該成立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施此事,并且邀請(qǐng)有代表性的民營企業(yè)介入,開展具有高度針對(duì)性的研究和獲取可操作性的研究成果,從而使民營經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展更快更好｡
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我國具有十分豐富的自然資源，隨著國際會(huì)展經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的會(huì)展經(jīng)濟(jì)也得到發(fā)展。我國展覽行業(yè)異軍突起，場(chǎng)館規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)備日趨完善，會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備十分完善的規(guī)模，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)的作用。我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)不僅在硬件設(shè)施方面不斷提升，其軟件實(shí)力也在不斷進(jìn)行增強(qiáng)。專業(yè)化水平較高的展覽越來越多，慢慢開始出現(xiàn)了一些具有較強(qiáng)實(shí)力的會(huì)展公司，運(yùn)作經(jīng)營了一些大規(guī)模、影響力大、較為出色的展覽，不僅能夠?yàn)殡p方減少經(jīng)濟(jì)成本還能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來社會(huì)效益。但是我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失衡問題嚴(yán)重，其主要活躍地點(diǎn)集中在北京、上海和廣東。這三個(gè)地點(diǎn)都是全國經(jīng)濟(jì)、政治和文化較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。而在一些二三線城市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較為緩慢，不能在全國范圍內(nèi)進(jìn)行較大幅度的推廣在一定程度上制約了會(huì)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、基于SWOT的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析
1．優(yōu)勢(shì)分析①重視會(huì)展行業(yè)的發(fā)展。我國十分重視會(huì)展行業(yè)的發(fā)展，大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。許多城市專門設(shè)立了相關(guān)部門對(duì)會(huì)展進(jìn)行專業(yè)化管理，學(xué)習(xí)國外會(huì)展工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為能夠舉辦專業(yè)的會(huì)展做出了較大的努力。許多城市提出整合資源，改善現(xiàn)有設(shè)施，加大力度推進(jìn)會(huì)展工作，吸引了更多的組織進(jìn)行會(huì)展的舉辦。②旅游資源豐富。我國地大物博、幅員遼闊，具有十分優(yōu)美的自然景觀。不僅有優(yōu)美的自然環(huán)境，還擁有許多名人故居等人文資源十分豐富的地區(qū)。旅游是會(huì)展的基礎(chǔ)，許多會(huì)展的舉辦都較為愿意選擇旅游資源發(fā)達(dá)的地區(qū)，而我國正好就具有十分豐富的旅游資源，這就為我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于會(huì)展經(jīng)濟(jì)而言，豐富的旅游資源具有不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。③國外豐富的會(huì)展經(jīng)驗(yàn)。雖然我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)起步較晚，但是發(fā)達(dá)國家具有十分豐富的會(huì)展經(jīng)驗(yàn)，這就在一定程度上降低了我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的成本。而國內(nèi)近年來也成功舉辦了一些較為大型的會(huì)展，這些成功的經(jīng)驗(yàn)也為我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展帶來了較大的啟發(fā)。④豐富的場(chǎng)館資源。會(huì)展場(chǎng)館是會(huì)展舉辦的必要設(shè)施。一般較為大型的會(huì)展需要超過五萬平方米的展館。而我國具有十分豐富的場(chǎng)館資源，不僅北京、上海等一線城市具有大型的場(chǎng)館，許多二線城市也具備了舉辦大型展覽的條件。2．劣勢(shì)分析我國經(jīng)濟(jì)日益強(qiáng)盛，躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國行列，但是舉辦會(huì)展不僅需要舉辦地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，還需要具有較為完善的設(shè)施。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)等軟條件。從這些來看，我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)還具有一些劣勢(shì)丞待改進(jìn)。①人們對(duì)會(huì)展行業(yè)認(rèn)識(shí)不足。因?yàn)闀?huì)展經(jīng)濟(jì)在我國還屬于較為新興的行業(yè)，大多數(shù)人對(duì)這一新興的經(jīng)濟(jì)所能夠發(fā)揮的作用并不了解，這也就造成許多人認(rèn)為會(huì)展只是一種商品買賣活動(dòng)，甚至只有一項(xiàng)促銷活動(dòng)。沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)展行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，也沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)展經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大推動(dòng)力。②缺乏管理機(jī)制。我國會(huì)展行業(yè)發(fā)展迅速，但是目前并未形成較為有效地管理機(jī)制。許多發(fā)達(dá)國家為了規(guī)范會(huì)展行業(yè)的發(fā)展都成立了專門的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，但是我國目前還未形成由政府認(rèn)定的具有法律效力的行業(yè)規(guī)范機(jī)制，這對(duì)于會(huì)展的舉辦產(chǎn)生了一定的混亂。對(duì)于會(huì)展舉辦過程中承辦單位的資質(zhì)、展商引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這些都不利于未來我國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③會(huì)展檔次急需提高。會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本在于舉辦會(huì)展。國外許多世界聞名的會(huì)展地幾乎都具有高檔的品牌定期進(jìn)行展覽。雖然，目前我國的廣東等地也具有一些頗具規(guī)模的展覽品牌，但是仍舊不能與世界知名的展覽城市相媲美。從整體分析，我國會(huì)展的檔次較低，規(guī)模較小。展覽舉辦的規(guī)模小、形式也較為乏味，影響力較低。3．機(jī)遇分析①國家政策扶持。我國目前大力推廣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全民族文化創(chuàng)造的活力，推動(dòng)文化繁榮。2009年我國推出《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，并在其中明確規(guī)定將重點(diǎn)推薦文化會(huì)展行業(yè)。會(huì)展行業(yè)作為政府大力推動(dòng)的行業(yè)之一，其發(fā)展就得到了國家的大力扶持。②會(huì)展更為專業(yè)化。專業(yè)化的會(huì)展才能提升會(huì)展的發(fā)展品味，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國外，會(huì)展的發(fā)展已經(jīng)十分專業(yè)，代表了會(huì)展發(fā)展的主流趨勢(shì)。但是專業(yè)化就相對(duì)要求較高，不僅要求展覽具有高素質(zhì)的觀眾，還需要具有針對(duì)性。對(duì)于我國而言，缺乏舉辦專業(yè)化展覽的經(jīng)驗(yàn)，綜合性的會(huì)展對(duì)會(huì)展舉辦人員的要求更為嚴(yán)格，因而專業(yè)化的展覽就成為我國會(huì)展未來發(fā)展的趨勢(shì)。③技術(shù)更新迅速。目前，電子信息技術(shù)不斷發(fā)展，其在生活和工作中的應(yīng)用越來越廣泛。順應(yīng)時(shí)代的潮流，電子信息技術(shù)在會(huì)展的各項(xiàng)環(huán)節(jié)均具有十分有效地應(yīng)用。這樣不僅能夠提升會(huì)展的質(zhì)量，還為會(huì)展的平臺(tái)發(fā)展提供了動(dòng)力。例如，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行會(huì)展宣傳，供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)等，這些電子信息技術(shù)的應(yīng)用都為會(huì)展的發(fā)展提供了極大地便利。4．威脅分析①專業(yè)化水平低，缺乏相關(guān)人才。因?yàn)槲覈鴷?huì)展經(jīng)濟(jì)處于剛起步階段，這就導(dǎo)致了我國會(huì)展行業(yè)還未形成較為全面的系統(tǒng)。許多會(huì)展處于臨時(shí)舉辦，并未形成定期化模式，同時(shí)目前大多數(shù)會(huì)展的舉辦都是招聘臨時(shí)人員，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，不能進(jìn)行較為專業(yè)的服務(wù)。專業(yè)的會(huì)展需要從策劃到舉辦都具有專業(yè)人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和配合，我國缺乏相關(guān)的專業(yè)人才。相關(guān)人才的專業(yè)化教育較為滯后，也導(dǎo)致了許多一線城市都難以得到需求的滿足，而二三線城市就更為需求。目前，我國的會(huì)展人員大多數(shù)都未受過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏具體的運(yùn)營知識(shí)。②形式單調(diào)。目前，我國會(huì)展的舉辦形式中，展覽較為常見，而大型會(huì)議則十分稀少。許多場(chǎng)館都不具備舉辦大型會(huì)議的能力，只具有較小的會(huì)議場(chǎng)所，不能容納大量的觀眾。一些大型會(huì)議等往往在一些體育場(chǎng)所進(jìn)行，這就在一定程度上削弱了場(chǎng)館的競(jìng)爭(zhēng)力。③國外競(jìng)爭(zhēng)壓力。國外會(huì)展公司具有十分豐富的會(huì)展經(jīng)驗(yàn)和較大的實(shí)力，對(duì)于我國會(huì)展行業(yè)的發(fā)展具有十分強(qiáng)大的威脅。我國會(huì)展市場(chǎng)面臨與國際會(huì)展業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
三、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1008－0961(2009)04－0027－02
世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)具有越來越明顯的創(chuàng)新特點(diǎn)。這些國家已經(jīng)完成了科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的改革，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是為了滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求，而經(jīng)濟(jì)增長的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。
對(duì)俄羅斯而言，走上創(chuàng)新發(fā)展之路是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。在自然氣候條件的影響下，大多數(shù)俄羅斯產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力。世界經(jīng)濟(jì)需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉庫和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產(chǎn)品成本中智力勞動(dòng)的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。
西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個(gè)俄羅斯相比，西伯利亞走創(chuàng)新發(fā)展之路更為迫切。
盡管目前國際市場(chǎng)對(duì)俄羅斯特別是西伯利亞高新技術(shù)成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創(chuàng)新體系的智力供應(yīng)地，向許多國家提供“創(chuàng)新原材料”。
50年以前，西伯利亞就開始積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。今天，在西伯利亞地區(qū)科技領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)占12％。目前，該地區(qū)科技力量主要集中在俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國立病毒學(xué)和生物工程學(xué)研究中心，它們從事物理數(shù)學(xué)、技術(shù)學(xué)、化學(xué)、生命和地球?qū)W、人文學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的科研工作。
西伯利亞地區(qū)擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規(guī)模的創(chuàng)新項(xiàng)目而生存和發(fā)展，例如超大項(xiàng)目(俄羅斯突破性技術(shù))、國家項(xiàng)目、西伯利亞跨地區(qū)大型創(chuàng)新項(xiàng)目、戰(zhàn)略性創(chuàng)新類項(xiàng)目、西伯利亞社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目、燃料能源系統(tǒng)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)部門項(xiàng)目、人口和衛(wèi)生項(xiàng)目、西伯利亞天然氣化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業(yè)項(xiàng)目、動(dòng)力電子工業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、西伯利亞的石油加工和石化工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化診斷系統(tǒng)項(xiàng)目、俄羅斯利用硅技術(shù)的太陽能工業(yè)項(xiàng)目、儀表制造業(yè)項(xiàng)目、利用煤炭生產(chǎn)的最佳燃料項(xiàng)目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動(dòng)化熱電工業(yè)項(xiàng)目、生物工程學(xué)項(xiàng)目、電力灰渣利用項(xiàng)目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設(shè)地下工程管線的新技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目、光學(xué)電子反恐系統(tǒng)項(xiàng)目、集成工藝項(xiàng)目、住房和公用事業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，地質(zhì)勘探新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，大氣和水域光學(xué)通訊項(xiàng)目、航行和干擾精準(zhǔn)武器系統(tǒng)項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目、農(nóng)工系統(tǒng)項(xiàng)目、氦利用工藝項(xiàng)目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型、不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，它的發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該與我國歐洲部分的中央地區(qū)持平，個(gè)別指標(biāo)應(yīng)超過后者。例如，居民生活水平指標(biāo)應(yīng)高出25％～30％；在不久的將來，地區(qū)生產(chǎn)值年均增速應(yīng)高出全俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的0.2～0.5個(gè)百分點(diǎn)；從21世紀(jì)后半葉起，西伯利亞人口年均增量當(dāng)不少于5萬～15萬。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近期應(yīng)完成以下一系列任務(wù)：
1 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的大規(guī)模技術(shù)改造，確保生產(chǎn)俄羅斯的全新產(chǎn)品和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目(其中包括教育和醫(yī)療衛(wèi)生)，還要把俄羅斯生產(chǎn)中勞動(dòng)、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。
2 對(duì)中高等職業(yè)教育進(jìn)行根本性改革，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)管理骨干、工程技術(shù)人員和工人的需求，這些人員的專業(yè)技能應(yīng)符合當(dāng)代創(chuàng)新社會(huì)持續(xù)而有效發(fā)展的要求。
3 改變西伯利亞地區(qū)落后于我國歐洲地區(qū)的狀況，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)、能源業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施各部門的超前發(fā)展。
4 利用國家與私人企業(yè)的合作關(guān)系，實(shí)施大型投資項(xiàng)目，發(fā)展自然資源的開采和初加工業(yè)。
5 提高自然資源的深加工能力，爭(zhēng)取使其占工業(yè)生產(chǎn)的比重相當(dāng)于我國歐洲地區(qū)的水平，最大限度地減少未加工資源的外運(yùn)和出口。
6 建立一個(gè)高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，保障把科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品。該系統(tǒng)應(yīng)包括依托俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院科研機(jī)構(gòu)成立的兩三個(gè)中心，其技術(shù)工藝和創(chuàng)新水平應(yīng)達(dá)到世界級(jí)水平。該系統(tǒng)應(yīng)滿足俄羅斯對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求。
7 改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區(qū)經(jīng)西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。
8 利用環(huán)保技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，在生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態(tài)環(huán)境。
在國家出臺(tái)的一系列旨在扶植西伯利亞發(fā)展的重要文件中，都明確規(guī)定了要完成上述任務(wù)。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯(lián)邦專項(xiàng)綱要、西伯利亞2020年前發(fā)展戰(zhàn)略、西伯利亞戰(zhàn)略(政府與企業(yè)相互合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長)和西伯利亞2020(2030)年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(關(guān)于修改2020年前戰(zhàn)略的一系列建議)。
近年來,一些學(xué)者單純從理論性、結(jié)構(gòu)性方面出發(fā),套用增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心理論、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論研究甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略;另有一些學(xué)者從農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖,或者“工程技術(shù)”的角度做了一些有益探討;但從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、價(jià)值文化角度,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、資源稟賦、氣候條件、企業(yè)家創(chuàng)新精神、產(chǎn)業(yè)間相互依存和相互關(guān)聯(lián)、核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面研究的較少。提出的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意義有限,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較小。
眾所周知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序公平與否、商業(yè)文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關(guān)系。單純從那一方面研究經(jīng)濟(jì)問題都帶有片面性,研究形成的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際意義都不可能大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)都非常有限。綜合看甘肅經(jīng)濟(jì)在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題:
1.發(fā)展戰(zhàn)略不夠清晰。中心帶動(dòng),怎樣帶動(dòng)、用什么樣的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng),干部學(xué)者理解不一,說法不同。從我省進(jìn)出口貿(mào)易可以看出,中心帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)不明顯。2010年1-10月,進(jìn)出口增速達(dá)到118.1%,比全國增速36.3%高3倍多,排全國第一位;出口增速153.3%,比全國平均增速32.7%高4倍多,排名全國第一;進(jìn)口增速109.5%,！比全國平均增速40.5%高兩倍多,排名全國第二。但進(jìn)出口總量最大的是金昌市,而不是蘭州市,金昌市占到了全省進(jìn)出口總值的62.6%;蘭州市進(jìn)出口總值僅為10.04億美元,占全省進(jìn)出口總值16.6%,且主要進(jìn)出口商品為5-7號(hào)燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機(jī),三項(xiàng)商品占蘭州市進(jìn)出口總值的13.4%。這說明蘭州經(jīng)濟(jì)增長主要不是靠工業(yè),而是靠服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。 商業(yè)文化尚處初始階段。良好的商業(yè)文化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進(jìn)步等消極思想的影響,干部群眾思想比較保守,商業(yè)文化難以形成,具體表現(xiàn)在:第一,學(xué)而優(yōu)則仕的思想根深蒂固。認(rèn)為只有當(dāng)官才是干事業(yè),才不會(huì)虛度人生,才是最大的富貴利祿;搞科研、學(xué)經(jīng)濟(jì)、干企事業(yè)都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)方面做出杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才當(dāng)了公務(wù)員,在機(jī)關(guān)里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費(fèi)了人才,延緩了科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。第二,君臣父子上下尊卑的等級(jí)思想比較嚴(yán)重。一些基層干部把自己視為土皇帝,等級(jí)思想、特權(quán)思想濃厚。認(rèn)為自己是君,群眾是臣民;自己是上等人,群眾是下等人;上等人對(duì)下等人的奴役是合理的、應(yīng)該的。從來不把人民的合法利益和黨紀(jì)國法當(dāng)回事,沒有一點(diǎn)依法治國、依法辦事、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí);考慮問題不是從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)、人民生活改善角度出發(fā),而是從對(duì)自己是否有好處出發(fā)。
由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的思想觀念淡漠,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需要的尊重物權(quán)、明晰產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng),用智慧、靠科技開發(fā)、靠辛勤勞動(dòng)致富的商業(yè)文化長期建立不起來,發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需要的公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度難以形成。自然條件艱苦,交通閉塞。產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為,自然稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)聚集現(xiàn)象的形成是具有重要意義的,運(yùn)輸成本的存在常常使所有對(duì)運(yùn)輸成本有依賴的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較為典型的聚集,大型鋼鐵與化工企業(yè)常常聚集在靠近海洋或大江大河邊,為的是能夠利用成本較低的運(yùn)輸方式。但甘肅自然條件艱苦,交通閉塞已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊,國土總面積45.44萬km2省內(nèi)由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通車?yán)锍虨?05638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少,通車?yán)锍虄H有2000km,且西蘭公路在寧夏段尚未開通,成為卡脖子路段。鐵路營業(yè)里程2148公里,建設(shè)密度僅有每百平方公里0.47公里,約為東部沿海省區(qū)平均密度70%,鐵路干線以十字構(gòu)架為主,通道少、缺乏支線聯(lián)系、覆蓋范圍窄、帶動(dòng)區(qū)域有限,大多數(shù)縣域范圍內(nèi)沒有鐵路通過。民用航空機(jī)場(chǎng)少、規(guī)模小、航線航班少,沒有開通國際直飛航班。
缺乏公平的市場(chǎng)環(huán)境?！肮降氖袌?chǎng)環(huán)境”是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提。沒有公平的市場(chǎng)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)效率會(huì)大大降低,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也沒有保證。一是機(jī)會(huì)不公平。國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)機(jī)會(huì)不公平,有些領(lǐng)域至今 民營企業(yè)都不能進(jìn)入,造成中石油、中石化等大型央企實(shí)質(zhì)性壟斷。政府采購和招標(biāo)投標(biāo)過程中的機(jī)會(huì)也不公平,有些企業(yè)通過權(quán)力尋租取得了政府發(fā)包和政府采購項(xiàng)目的實(shí)施權(quán),從中獲得了高額利潤,使得一些在本行業(yè)里具有高科技、高質(zhì)量的企業(yè)沒有機(jī)會(huì)取得項(xiàng)目承包權(quán),影響了工程質(zhì)量和科技進(jìn)步,降低了發(fā)展的效益和質(zhì)量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會(huì)的后遺癥,雖經(jīng)30多年的改革有了一些變化,但市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)組織都很不完善,市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、不透明,尤其是準(zhǔn)入機(jī)制不健全,交易不規(guī)范,市場(chǎng)發(fā)育不成熟。
為了推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速的發(fā)展,建議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略做如下調(diào)整和完善:
一、進(jìn)一步理清甘肅實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略的思路
