時間：2023-09-26 09:30:30
序論：在您撰寫消防工程審批時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、當(dāng)前消防行政審批實踐中存在的突出問題
（一）缺少與政府其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)
2009年5月1日新《消防法》施行，其中關(guān)于建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度改革變化較大，即對人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程實行審核和驗收制度，對其他建設(shè)工程實行備案、抽查制度，而進行消防設(shè)計審核與設(shè)計備案需要提供的要件不同，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責(zé)審批建設(shè)工程施工許可的部門不得給予施工許可，而依法應(yīng)當(dāng)進行備案抽查的項目，則需要自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。由此，負責(zé)審批建設(shè)工程施工許可的部門與消防部門之間出現(xiàn)了一個誤區(qū)，致使相當(dāng)一段時期內(nèi)，給建設(shè)單位造成了兩頭跑的尷尬局面。
（二）政務(wù)公開不全面、不及時
一是辦事人最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程、結(jié)果公開不夠及時，留有死角。
二是消防部門不能全面了解掌握群眾的新期待、新需求，不能做到圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題進行政務(wù)公開。
（三）行政審批受理環(huán)節(jié)存在問題
一是受理人員業(yè)務(wù)不熟練，敬業(yè)精神不強，不能做到一次性告知或是告知不明確、不具體，服務(wù)質(zhì)量不夠高，存在推、拖等不良傾向。
二是辦事人員文化程度低，或是領(lǐng)會理解能力差，這也和專業(yè)性問題有關(guān)，所謂隔行如隔山，有些消防行政審批要件需要提供城建、規(guī)劃等部門出具的相關(guān)許可證件的前置條件，而辦事人員不能一次性帶齊帶全，或是不符合規(guī)范要求，造成往返多趟的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）行政審批環(huán)節(jié)存在問題
雖然新《消防法》明確了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的消防安全職責(zé)，但是在具體的工程建設(shè)項目中，這些單位往往不能嚴格按照消防法律法規(guī)的要求進行設(shè)計、施工、監(jiān)理等，建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準設(shè)計、施工的、建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準強制性要求進行消防設(shè)計的、建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準施工，降低消防施工質(zhì)量的、工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的情況時有發(fā)生，造成審批項目時，耗費大量審批人員的精力和時間幫助企業(yè)和單位進行相應(yīng)的整改，直至消除火災(zāi)隱患。
二、對策建議
（一）建立政府部門之間聯(lián)席會議制度
對于行政審批事項涉及多部門的，消防部門應(yīng)多與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，共同商討解決方法，并在政府門戶網(wǎng)站上進行公開。
（二）嚴格落實政務(wù)公開規(guī)定
一是完善消防政務(wù)公開的內(nèi)容。要立足消防特點，從事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)入手，真正把辦事人最關(guān)注、最需要了解的事項及其辦理過程、結(jié)果予以公開，做到“應(yīng)當(dāng)公開的事項全公開，不留死角，不留自留地”。
二是把政務(wù)公開與消防審批制度改革結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)提速。要按照“簡便、實用、快捷”的原則，采取辦事人喜聞樂見的形式，讓辦事人聽得清楚、看得明白、行得具體。
三是豐富政務(wù)公開的載體和形式，增強消防政務(wù)公開的有效性。拓寬消防政務(wù)公開的途徑，要按照方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，堅持傳統(tǒng)方式和新型方式并舉，不斷拓展和暢通政務(wù)公開的渠道，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、地方報紙、公告告知等多種載體，努力擴大覆蓋面、增強針對性、提高影響力。
（三）提升審批受理環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量，嘗試中介服務(wù)模式
從短期來看，提高審批效能治標(biāo)的方法為提升受理窗口人員業(yè)務(wù)能力，提高窗口受理人員為民意識，為辦事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。但是受部隊編制限制，消防受理窗口人員少，業(yè)務(wù)量大，很難面面俱到，所以從長期來看，提高審批效能治本的方法可以借鑒發(fā)達城市的做法，引入中介機構(gòu)，由專業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)提供消防中介服務(wù)。
（四）加大對建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的消防安全履職情況監(jiān)管力度
消防部門要嚴格依照法律法規(guī)，對建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的消防安全履職情況進行審查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行處罰，并可以嘗試在消防門戶網(wǎng)站上對其進行曝光。同時，工程監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)對消防工程施工情況進行監(jiān)理，確保消防工程施工質(zhì)量。對在轄區(qū)內(nèi)從事消防工程施工、消防工程質(zhì)量檢測的單位實行績效考查制度，對消防工程施工情況、消防工程質(zhì)量檢測情況進行通報，建立信用評價，并及時面向社會公布。
（五）加強對審批行為的監(jiān)管力度
“以銅為鑒，可正衣冠；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。”
一是 接受外部監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)、新聞媒體和司法機關(guān)的監(jiān)督，定期召開新聞會，通報審批工作情況。定期走訪轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員，征求其對消防工作的意見和建議；聘請執(zhí)法監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員，定期召開座談會，征求意見。設(shè)立投訴電話、信箱，征求群眾意見。建立執(zhí)法活動當(dāng)事人回訪制度，采取發(fā)放含郵資信箋、電話回訪、發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)投票等形式，接受企業(yè)和人民群眾監(jiān)督、評議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防設(shè)計；審核；驗收；問題
作為消防監(jiān)督工作中的重點，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收主要是依托于公安消防部門，針對建設(shè)工程消防設(shè)計所報送圖紙加以審核，對設(shè)計中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。當(dāng)前，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機構(gòu)等多個方面。
1 建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收中所存在的主要問題
1.1 公安消防機構(gòu)
很多地方消防部門在執(zhí)法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執(zhí)法過程未考慮到時限的要求，導(dǎo)致審批時限難以保證。對于審批效率而言，多數(shù)消防機構(gòu)在審批過程中都能夠嚴格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無理的印象。
1.2 建設(shè)方
很多建設(shè)單位對于公安消防機構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計審核與驗收工作不重視，由于認識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機構(gòu)的一紙驗收合格意見書所能完全預(yù)見的。由于認識不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯誤變換。
1.3 設(shè)計方
有些設(shè)計單位雖然能夠做到嚴格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實際情況，在設(shè)計圖紙中所明確的消防設(shè)計要求在具體施工中無法實現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過消防驗收。
1.4 施工方
很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計圖紙、防火施工規(guī)范要求進行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標(biāo)準。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。
1.5 監(jiān)理方
部分監(jiān)理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監(jiān)督，各項目監(jiān)理部也會對安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內(nèi)部安全教育方面，還是項目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)管效果不佳。
2 加強建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的對策
2.1 明確各單位的責(zé)任
對于公安消防部門而言，其擔(dān)負著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收應(yīng)堅持“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗收主體方面存在不同，但是，公安消防機構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責(zé)任。設(shè)計方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對消防檢測的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任，全面推行備案制度，公安消防機構(gòu)需要在竣工之后進行嚴格抽查，明確消防安全責(zé)任。對于公共場所，公安消防機構(gòu)直接參與審核和驗收的，主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門，存在消防安全事故的，公安消防機構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。
2.2 加強各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一
消防設(shè)計審核與驗收屬于一項專項驗收制度，因此，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗收之后必須報公安消防機構(gòu)進行備案，但具體操作過程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗收，已經(jīng)進行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗收手續(xù)。因此，必須嚴格控制建設(shè)工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環(huán)節(jié)，同時，加強對各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進消防工程順利實施。
2.3 改進消防設(shè)計審核與驗收工作
對于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應(yīng)推行驗收許可，公共場所審核由公安消防機構(gòu)負責(zé)，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個工作日內(nèi)，到公安消防機構(gòu)進行備案，由其負責(zé)抽查。同時，應(yīng)注重增強消防安全意識，自覺遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責(zé)任，保障施工質(zhì)量。對于公安消防機構(gòu)而言，應(yīng)進一步加強消防執(zhí)法監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，嚴格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實現(xiàn)公正、合理與高效，嚴禁利用該方法謀取不正當(dāng)利益。同時，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進行施工，同時，應(yīng)加強對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實施與整改，提升其消防安全責(zé)任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責(zé)任，加強消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實施情況。對于設(shè)計單位而言，由公安消防機構(gòu)定期向其通報審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計質(zhì)量情況，對連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題的設(shè)計單位，應(yīng)將其情況抄報建設(shè)方，并函告招投標(biāo)辦公室，作為警示。
3 結(jié)束語
一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進建設(shè)工程消防設(shè)計的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。
參考文獻
關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安裝；施工問題；解決措施
隨著社會的發(fā)展及人口數(shù)量的日益增加，為了滿足人們居住需求，加快高層建筑開發(fā)建設(shè)，是建筑領(lǐng)域當(dāng)今以及未來的發(fā)展趨勢。消防安裝工程是建筑工程項目中的重要項目，特別高層建筑的消防安裝工程，如果高層建筑消防安裝工程施工出現(xiàn)問題，消防工程不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，一旦高層建筑物發(fā)生火災(zāi)，將給人們的生民財產(chǎn)安全帶來極大威脅。高層建筑同普通建筑的最大區(qū)別是高層建筑樓層高，供水較難，這也給消防工程的施工技術(shù)及方法提出了更高的要求。要嚴格消防工程安裝施工過程中的每一環(huán)節(jié)，確保工程施工質(zhì)量，充分地發(fā)揮出消防工程的火災(zāi)防御功能，為人們的生活、生產(chǎn)活動有效開展保駕護航。但就我國的高層建筑消防工程安裝施工過程中還存在諸多問題，針對問題提出有效的解決措施對提高高層建筑消防工程安裝施工質(zhì)量有著十分重要的現(xiàn)實意義。
1 高層建筑消防工程安裝施工中存在的主要問題
自動噴淋和消火栓是消防系統(tǒng)的核心組成部分。在目前的高層建筑消防工程自動噴淋和消防栓安裝施工中卻存在不同程度的問題。
1.1 自動噴淋系統(tǒng)存在問題
（1）高層建筑自動噴淋沒有嚴格按照有關(guān)標(biāo)準進行安裝，存在噴淋感溫頭距離物體較遠問題，噴淋系統(tǒng)中的感溫元件不能很好地感知到火情，延誤噴水時間，造成火勢蔓延難以控制，造成更大的災(zāi)害。
（2）噴淋頭安裝時未設(shè)置在通風(fēng)管道下，同時在粉刷建筑天花板時沒有采取一定的隔離措施，使得一些涂料掉落到噴淋頭上，制約噴淋頭感溫功能發(fā)揮，一旦遇到火災(zāi)，無法及時感知動作，保護范圍縮小。
（3）水力警鈴安裝位置不符要求，沒有按照有關(guān)規(guī)定安裝在公共通道或者是消防值班室外墻。當(dāng)建筑內(nèi)發(fā)生火災(zāi)自動噴淋系統(tǒng)啟動發(fā)出警報后，消防工作人員不能第一時間發(fā)現(xiàn)，延誤最佳救火時機，造成火勢的蔓延擴大。
（4）高層建筑屋頂?shù)南浪湮窗聪嚓P(guān)要求安裝。通常在工程施工是未設(shè)置獨立的消防水箱，存在消防用水和居民生活用水共用同一水箱現(xiàn)象。此外，在安裝施工過程中隨意改變消防給水管現(xiàn)象普遍存在。消防給水管未設(shè)置逆止閥，消防水箱水量無法正常補給，造成火災(zāi)發(fā)生時因消防水箱缺水無法防御火災(zāi)。
1.2 消火栓問題
（1）高層建筑消防工程安裝施工時，部分施工單位沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留消火栓箱底孔洞位置，此外在安裝過程中為了工程進度采用氣焊切割的方式割孔，出現(xiàn)箱底孔洞位置不標(biāo)準現(xiàn)象，導(dǎo)致安裝完成后消火栓出水口方向不能同墻面呈直角，或者是栓口出水位同周邊空間位置過小，消防水帶難以安裝在消火栓上。
（2）部分施工單位為了節(jié)約成本投入，往往是對高層建筑消防系統(tǒng)的設(shè)計沒有嚴格按照有關(guān)標(biāo)準執(zhí)行，高層建筑消防系統(tǒng)通常按照普通建筑消防系統(tǒng)設(shè)計，其目的主要是減少高層建筑消防設(shè)備的購置，如加壓消防水泵、屋頂水箱、聯(lián)動控制裝置等。高層建筑消防系統(tǒng)按照普通建筑消防系統(tǒng)設(shè)計安裝發(fā)揮不出應(yīng)有功效。
（3）在消防箱的二次裝修過程中，消火栓箱被裝飾物遮掩現(xiàn)象較為普遍，消火栓箱門的顏色同周邊裝飾材料顏色未有明顯區(qū)別；消防水帶同消火栓接口處卡簧未安裝或者安裝較隨意，水帶同消火栓連接不密實，存在漏水或者水帶脫落現(xiàn)象。
2 高層建筑消防工程安裝施工中常見問題解決對策
2.1 細致區(qū)分高層建筑同普通建筑消防安裝的不同
高層建筑同普通建筑消防工程安裝施工的區(qū)別是：①供水壓力不同。高層建筑消防水箱供水壓力要遠大于普通建筑，高層建筑消防水箱及其他設(shè)備的配置要求不同；②高層建筑消防系統(tǒng)設(shè)計思想上區(qū)別于普通建筑，高層建筑通常是樓層較高，為了能夠使水在壓力的作用下輸送到樓頂消防水箱，高層建筑消防系統(tǒng)的消防系統(tǒng)供水方式通常是分區(qū)供水，而普通建筑消防供水不需采用分區(qū)供水。因此在高層建筑消防安裝時要結(jié)合高層建筑的供水特點進行設(shè)計，選取合理的安裝施工方法。
2.2 加強施工管理，嚴格高層建筑消防工程安裝施工全過程
有關(guān)監(jiān)理部門要嚴格監(jiān)督施工單位施工全過程，切實負起安全生產(chǎn)職責(zé)，保證施工質(zhì)量。①利用多種宣傳手段將有關(guān)消防法律、法規(guī)等概念傳輸給安裝施工單位及施工人員，提高施工單位及個人對消防工程的關(guān)注度及重視度。②政府相關(guān)部門應(yīng)加強同施工單位的聯(lián)系及協(xié)作，工程審批階段就應(yīng)接受消防部門的監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審批，工程不得進行施工。從源頭上杜絕建設(shè)施工單位不報審、不審批違法施工現(xiàn)象。③政府有關(guān)部門應(yīng)加強對施工單位有關(guān)負責(zé)人及施工人員的消防安全教育培訓(xùn)工作，切實讓施工單位及施工人員認識到消防工程安裝施工的重要性，樹立安全施工責(zé)任意識，打造精品消防工程。
2.3 加強消防設(shè)施維護保養(yǎng)工作
建筑消防施工單位應(yīng)制定消防設(shè)維護保養(yǎng)制度，使消防設(shè)施維護保養(yǎng)走向制度化，定期對消防設(shè)施進行檢查保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)消防系統(tǒng)中存在故障及安全隱患應(yīng)及時處理，確保消防系統(tǒng)的安全運行；同具有一定資質(zhì)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)機構(gòu)建立合作關(guān)系，或者是在企業(yè)內(nèi)部選拔一批人員經(jīng)培訓(xùn)合格后負責(zé)消防設(shè)施維護保養(yǎng)。企業(yè)內(nèi)部定期組織施工人員進行技能培訓(xùn)及安全教育工作，不斷地提高施工人員的施工技術(shù)水平及安全施工意識。
3 結(jié) 語
總之，高層建筑消防工程安裝施工是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要在施工前做好消防系統(tǒng)的設(shè)計工作，施工中控制好每一個施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，工程項目投入使用后定期對其進行檢查維修，才能確保高層建筑消防系統(tǒng)的安全運行。
參考文獻
[1]GB50045-95，高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范[S].
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防設(shè)計；審核；驗收；問題
作為消防監(jiān)督工作中的重點，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收主要是依托于公安消防部門，針對建設(shè)工程消防設(shè)計所報送圖紙加以審核，對設(shè)計中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。當(dāng)前，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機構(gòu)等多個方面。
1建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收中所存在的主要問題
1.1公安消防機構(gòu)
很多地方消防部門在執(zhí)法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執(zhí)法過程未考慮到時限的要求，導(dǎo)致審批時限難以保證。對于審批效率而言，多數(shù)消防機構(gòu)在審批過程中都能夠嚴格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無理的印象。
1.2建設(shè)方
很多建設(shè)單位對于公安消防機構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計審核與驗收工作不重視，由于認識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機構(gòu)的一紙驗收合格意見書所能完全預(yù)見的。由于認識不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔(dān)消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯誤變換。1.3設(shè)計方有些設(shè)計單位雖然能夠做到嚴格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實際情況，在設(shè)計圖紙中所明確的消防設(shè)計要求在具體施工中無法實現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過消防驗收。
1.4施工方
很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計圖紙、防火施工規(guī)范要求進行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標(biāo)準。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。1.5監(jiān)理方部分監(jiān)理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監(jiān)督，各項目監(jiān)理部也會對安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內(nèi)部安全教育方面，還是項目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)管效果不佳。
2加強建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的對策
2.1明確各單位的責(zé)任
對于公安消防部門而言，其擔(dān)負著安全責(zé)任。建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收應(yīng)堅持“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗收主體方面存在不同，但是，公安消防機構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責(zé)任。設(shè)計方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對消防檢測的結(jié)果承擔(dān)直接責(zé)任，全面推行備案制度，公安消防機構(gòu)需要在竣工之后進行嚴格抽查，明確消防安全責(zé)任。對于公共場所，公安消防機構(gòu)直接參與審核和驗收的，主要消防安全責(zé)任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門，存在消防安全事故的，公安消防機構(gòu)必須承擔(dān)失職之責(zé)。
2.2加強各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一
消防設(shè)計審核與驗收屬于一項專項驗收制度，因此，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗收之后必須報公安消防機構(gòu)進行備案，但具體操作過程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗收，已經(jīng)進行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗收手續(xù)。因此，必須嚴格控制建設(shè)工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環(huán)節(jié)，同時，加強對各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進消防工程順利實施。
2.3改進消防設(shè)計審核與驗收工作
對于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應(yīng)推行驗收許可，公共場所審核由公安消防機構(gòu)負責(zé)，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個工作日內(nèi)，到公安消防機構(gòu)進行備案，由其負責(zé)抽查。同時，應(yīng)注重增強消防安全意識，自覺遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責(zé)任，保障施工質(zhì)量。對于公安消防機構(gòu)而言，應(yīng)進一步加強消防執(zhí)法監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，嚴格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實現(xiàn)公正、合理與高效，嚴禁利用該方法謀取不正當(dāng)利益。同時，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進行施工，同時，應(yīng)加強對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實施與整改，提升其消防安全責(zé)任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責(zé)任，加強消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實施情況。對于設(shè)計單位而言，由公安消防機構(gòu)定期向其通報審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計質(zhì)量情況，對連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題的設(shè)計單位，應(yīng)將其情況抄報建設(shè)方，并函告招投標(biāo)辦公室，作為警示。
3結(jié)束語
一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進建設(shè)工程消防設(shè)計的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑消防工程；監(jiān)督管理；研究
建筑消防工程建設(shè)是系統(tǒng)化的工作，其中涉及到很多學(xué)科知識，隨著新技術(shù)、新材料以及新能源的出現(xiàn)使用，工程建設(shè)涉及到的內(nèi)容更加廣泛，并且建筑消防工程監(jiān)督管理的復(fù)雜性也逐漸提升。因此在監(jiān)督管理過程中必須要對建筑消防工程的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督管理，使得建筑消防工程的質(zhì)量以及效果得到提升，防止建筑中出現(xiàn)火災(zāi)事故，減少安全隱患的發(fā)生。
1 建筑消防工程監(jiān)督管理的意義
建筑工程中，消防工程是極為重要的組成部分，消防設(shè)計監(jiān)督管理是比較復(fù)雜的，其中涉及消火栓、消防給水等系統(tǒng)[1]，這對于人民群眾的生產(chǎn)生活有著密切的聯(lián)系，也是消防工程監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，如果出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題，一旦建筑出現(xiàn)火災(zāi)事故，就不能及時滅火撲救，將給人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。
建筑工程結(jié)構(gòu)形式的不同，使得建筑消防設(shè)計也存在不同的形式，技術(shù)水平也面臨著的不同的要求，建筑消防工程監(jiān)督管理涉及到很多方面的內(nèi)容，要科學(xué)的使用技術(shù)措施，如消防設(shè)備的管理、機械檢查保養(yǎng)、估算消防水槍噴嘴壓力、戰(zhàn)斗力量計算及準備、火場供水力量計算等[2]，提高其質(zhì)量以及安全性，保證建筑消防工程監(jiān)督管理實現(xiàn)技術(shù)層面的要求。
做好建筑消防工程的監(jiān)督管理，避免工程建設(shè)中使用劣質(zhì)的消防產(chǎn)品，嚴格按照國家的法律法規(guī)進行，不能偷工減料，工程建設(shè)過程中還需要注重質(zhì)量問題，使得消防工程具備戶火災(zāi)預(yù)防以及處理能力，出現(xiàn)火災(zāi)事故后，能夠保證現(xiàn)場人員安全撤離，維護人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全。
2 建筑消防工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析
首先，建筑消防工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員沒有嚴格依照相關(guān)的消防監(jiān)督管理規(guī)定進行，設(shè)計人員的素質(zhì)水平存在參差不齊的情況，對消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準的了解不到位，只是單純按照建設(shè)單位的需要進行設(shè)計，消防工程部門與相關(guān)的消防規(guī)律以及技術(shù)標(biāo)準等不相適應(yīng)，使得消防工程設(shè)計需要降低，對建筑消防工程的質(zhì)量也會產(chǎn)生不利的影響。
其次，消防工程建設(shè)中，一些建設(shè)單位對消防工程的監(jiān)督管理認識不足，認為消防工程建設(shè)不過就是安裝滅火器、消火栓等，根本沒有必要審核設(shè)計圖紙，有些建設(shè)單位甚至在工程建設(shè)后還沒有將相關(guān)的設(shè)計圖紙資料等交給消防部門進行審核[3]，或者是將資料送交到消防部門，但是對于消防部門給出的意見并不理會，導(dǎo)致建筑消防工程圖紙審核形式化，沒有起到真正的監(jiān)督管理作用。
第三，建筑消防工程設(shè)計中存在的設(shè)計變更沒有得到很好地落實，導(dǎo)致建筑消防工程的監(jiān)督管理效果不能順利實現(xiàn)。工程建設(shè)施工中，消防意識不足，資金缺乏，存在擅自變更建筑消防工程的情況，或者是將原有的消防工程設(shè)計取消，導(dǎo)致建筑消防工程設(shè)計的作用不能充分發(fā)揮出來。如原本消防栓需要每一層都設(shè)計，但是一些建筑單位卻要求隔層設(shè)計，減少疏散樓梯等[4]。建筑消防工程監(jiān)督管理不到位，不能定期按時檢查，使得建筑消防工程一直存在安全隱患。
最后工作人員在實際工作中不夠認真負責(zé)。實際的建筑消防工程中不可避免存在著建筑單位人員賄賂消防工程檢測、監(jiān)督人員的行為，讓檢測監(jiān)督管理人員在檢查過程中放松標(biāo)準，不嚴格認真的對消防工程設(shè)計進行檢查，同時消防設(shè)施、工程結(jié)構(gòu)、耐火性以及消防電源和應(yīng)急預(yù)案等也沒有進行嚴格的審查，或者是在驗收過程中降低標(biāo)準。由于檢查監(jiān)督管理不到位，一旦出現(xiàn)安全火災(zāi)隱患就將嚴重威脅人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全，并且使建設(shè)單位遭受嚴重的經(jīng)濟損失。
3 建筑消防工程監(jiān)督管理的有效策略
3.1 積極強化消防行政審批
為了更好地提高建筑消防工程的監(jiān)督管理效果，必須要強化消防行政審批力度，并且提高審核部門的人員數(shù)量以及整體水平。審核過程中要轉(zhuǎn)變單純由消防部門進行建筑消防情況的檢查，可以允許社會中的中介機構(gòu)與消防部門一同對建筑消防工程的建設(shè)情況進行審核，通過政府部門的宏觀監(jiān)督保證消防工程的質(zhì)量。完善管理模式，明確建筑物的整體構(gòu)造和性能，審核防火系統(tǒng)以及分區(qū)情況[5]，保證建筑消防工程的監(jiān)督管理真正落到實處。
3.2 實現(xiàn)消防設(shè)計自主審核
建筑消防工程設(shè)計單位需要嚴格按照消防工程施工技術(shù)標(biāo)準開展工作，并對消防工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。同時還需要依據(jù)國家的法律法規(guī)，強化工程質(zhì)量管理，使得消防工程設(shè)計責(zé)任得到有效的落實。設(shè)計單位應(yīng)實現(xiàn)消防設(shè)計自主審核制度，消防設(shè)計圖紙要先有設(shè)計單位管理人員進行審核，審核合格后在送交給消防部門進行審核，在此過程中，還可以由建設(shè)行政管理部門將消防設(shè)計交給公安消防部門，獲得相關(guān)意見后交給建設(shè)單位進行施工建設(shè)。
3.3 及時檢驗工程建設(shè)材料
工程材料的質(zhì)量將直接對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，很多豆腐渣工程都是由于建設(shè)中使用的材料不達標(biāo)，或者施工中存在偷工減料的行為導(dǎo)致的。如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，由于材料的隔火以及防御能力不強，容易出現(xiàn)損毀，不能發(fā)揮安全保障的作用。因此消防部門以及公安部門需要對建筑消防工程中使用的材料質(zhì)量進行嚴格的管理，明_其抗火性能，避免發(fā)生火災(zāi)隱患[6]。管理部門需要及時督促建設(shè)單位上交施工材料的安全報告，對材料安全性進行及時的了解，保證建筑消防工程的整體質(zhì)量達標(biāo)。
3.4 充分發(fā)揮中介組織價值
在建筑消防工程監(jiān)督管理過程中，還應(yīng)積極發(fā)揮中介組織的價值以及作用，使其積極參與到消防工程監(jiān)督管理中，承擔(dān)責(zé)任，并實行有償服務(wù)。建筑工程消防設(shè)計中需要完善中介服務(wù)制度，中介組織結(jié)構(gòu)對建筑消防設(shè)計的圖紙、設(shè)施等進行審核檢測，在工作開展過程中實行有償服務(wù)，做到守法經(jīng)營，中介組織能夠承擔(dān)起相關(guān)的法律責(zé)任，使得建筑消防工程的監(jiān)督管理水平得到真正的提升。
3.5 強化工作人員的素質(zhì)水平
建筑消防工程監(jiān)督管理過程中，工作人員的素質(zhì)水平對于消防工程建設(shè)的質(zhì)量也有著直接的影響，因此需要全面提升強化工作人員的素質(zhì)水平，定期組織工作人員接受教育培訓(xùn)，強化其消防方面的專業(yè)知識與技術(shù)，掌握新技術(shù)、新方法，全面提升自身的能力水平，能夠有效的對建筑消防工程進行監(jiān)督管理。同時還需要將崗位責(zé)任制進行有效的落實，避免建設(shè)單位與消防單位之間存在技術(shù)上的斷層問題[7]，提高消防部門的技術(shù)水平。只有工作人員的整體水平得到提升，才能夠使建筑消防工程的監(jiān)督管理水平得到真正的提升。
4 結(jié)束語
如今社會快速發(fā)展，建筑行業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇，建筑工程數(shù)量逐漸增多，但是建筑火災(zāi)事故也頻繁發(fā)生，因此為了更好地保證人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全，就需要強化建筑消防工程的建設(shè)，并強化消防工程的監(jiān)督管理。建筑消防工程建設(shè)中，安全、質(zhì)量是其主要內(nèi)容，只有保證這兩者落實到位能夠使得整個消防工程的作用得到發(fā)揮，出現(xiàn)火災(zāi)事故時能夠有效的處理。因此在工作中需要強化安全責(zé)任意識，認識到消防工程建設(shè)的重要性，明確其中存在的不足，進而采取有效的措施進行處理和解決，充分發(fā)揮政府、消防部門以及社會中介組織的作用，使得建筑消防工程監(jiān)督管理真正落到實處，取得良好的效果。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：超高層建筑；消防安全；防火措施
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，越來越多的人口向城市轉(zhuǎn)移，城市建設(shè)用地越來越緊張，超高層建筑由于其自身的優(yōu)勢仍將是緩解我國城市居住問題的有效手段。因此，做好超高層建筑的消防安全工作，對于確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展尤為重要。以下便是對我國當(dāng)前超高層建筑消防安全工作進行探討，便提相關(guān)預(yù)防措施。
1 超高層建筑消防安全存在的問題
1.1建筑消防工程質(zhì)量無法保證
對于一些超高層建筑來說，人們對消防工程施工專業(yè)性要求高也越來越高。目前情況看，由于學(xué)習(xí)系統(tǒng)在消防工程知識的缺乏，大部分的設(shè)計、施工人員的消防工程技術(shù)知識相對缺乏，存在不同程度的國家高層建筑的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不夠了解，掌握的不夠徹底，理解不透等現(xiàn)象，在設(shè)計和施工過程中，太過于注重美觀與功能以及速度和經(jīng)濟效益，隨意降低標(biāo)準或不按規(guī)范要求設(shè)計及施工，導(dǎo)致違反國家規(guī)范強制性條文的現(xiàn)象出現(xiàn)；另一個是部分單位自身沒有消防工程施工資質(zhì)，但卻掛靠在有資質(zhì)的單位承攬工程，造成消防工程施工質(zhì)量偏低；其次是層層轉(zhuǎn)包，存在同一個工程有多個施工隊伍或是由一級資質(zhì)的企業(yè)中標(biāo)卻由三級資質(zhì)甚至沒有資質(zhì)的企業(yè)施工等現(xiàn)象；還有就是在招標(biāo)過程中，施工單位為節(jié)約成本，惡意壓價競爭，以致存在降低施工材料質(zhì)量甚至以次充好、以假亂真的現(xiàn)象；五是施工隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大、熟練工人跳槽頻繁，施工質(zhì)量無法保證。
1.2消防電子產(chǎn)品兼容性差更新頻繁
隨著生產(chǎn)企業(yè)的不斷增多，市場上流通的消防電子產(chǎn)品，特別是火災(zāi)自動報警設(shè)備，樣式、規(guī)格、型號不斷豐富，雖然給使用單位帶來了較大的選擇余地，但不同廠家的產(chǎn)品互不兼容，給消防電子產(chǎn)品的維護、更換帶來了很大困擾。同時，現(xiàn)代電子科技的快速發(fā)展，消防電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的時間間隔越來越短、頻率越來越快，消防電子產(chǎn)品的使用壽命與換代速度之間的矛盾日益顯現(xiàn)。對仍在使用但卻已經(jīng)停產(chǎn)的產(chǎn)品，不管是后期零配件供給，還是維護保養(yǎng)，都極為困難，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后要么立即淘汰，要么故障始終得不到徹底消除。如果因為某一個零部件的故障而將整套設(shè)備全部更換，使用單位無疑投入巨大，且始終無法跟上消防電子產(chǎn)品的更新速度。但如果故障不能及時排除，則又可能導(dǎo)致火災(zāi)情況下建筑消防設(shè)施無法及時、正常投入運行，這種兩難的局面在當(dāng)前社會單位中較為常見。
1.3社會單位主體責(zé)任未落實
在現(xiàn)代超高層建筑中，由于的消防設(shè)施廣泛，管理要求高，難度大。目前，無論是職能部門還是社會上往往重視高層建筑的設(shè)計和建設(shè)，而在投入使用后管理不到位，體制上也不完善。同時，對高層建筑內(nèi)部管理而言，一是多產(chǎn)權(quán)、多使用人、無物業(yè)管理的高層建筑消防安全管理責(zé)任無法落實；二是高層建筑消防安全管理復(fù)雜，需要具有較高管理能力且精通消防安全知識的專業(yè)管理人員，但現(xiàn)實情況卻是高層建筑的消防安全責(zé)任人、管理人，往往都是兼職人員，且缺乏專門培訓(xùn)，欠缺專業(yè)知識，工作精力和水平都不能適應(yīng)日常消防安全管理工作的需要；三是高層建筑設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施涉及電氣、控制等多方面知識，但常見高層建筑消防安全工作人員由保安兼任，其文化水平和知識結(jié)構(gòu)都有所欠缺，能力和素質(zhì)都無法勝任日常工作的需要。
2 超高層建筑火災(zāi)預(yù)防的措施
2.1嚴格審批管控
要強化高層建筑審批工作，規(guī)劃、建設(shè)、消防、市政、質(zhì)監(jiān)、工商、供水等有關(guān)部門要切實加強工作聯(lián)動，可采取“并聯(lián)審批”的模式，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一受理，再分發(fā)給其他有關(guān)并聯(lián)審批部門，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，對高層建筑消防設(shè)計進行審核和驗收。各有關(guān)并聯(lián)審批部門在規(guī)定的時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門出具審核意見，最終由建設(shè)行政主管部門代表所有審批部門出具最后審批結(jié)論，切實避免各自為政。對違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準的建設(shè)工程項目，各有關(guān)行業(yè)主管部門要共同限制其申報和審批，加大建設(shè)單位的違法成本，強化執(zhí)法威懾力。同時，各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，從源頭做起，齊抓共管，共同確保高層建筑消防安全。其中，規(guī)劃部門要合理規(guī)劃高層建筑布局，滿足消防車通道和消防水源等的要求，建設(shè)主管部門要加強對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理，市政部門要將市政道路與城市發(fā)展同步建設(shè)，供水部門或企業(yè)要確保市政消防水源滿足高層建筑火災(zāi)撲救需要，質(zhì)量監(jiān)督部門和工商部門要嚴格消防產(chǎn)品質(zhì)量管理，消防部門要加強高層建筑的消防設(shè)計審核、驗收和日常監(jiān)督管理。
2.2規(guī)范建設(shè)監(jiān)管
要以強化高層建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理為手段，加大對高層建筑建設(shè)全過程的監(jiān)管力度。要建立科學(xué)、合理的資質(zhì)評價體系和獲取程序，對不具備設(shè)計、施工、監(jiān)理能力的企業(yè)堅決不予發(fā)放設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)。要強化高層建筑招投標(biāo)管理，對掛靠投標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、惡意壓價的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴格依法予以查處，堅決取消其投標(biāo)資質(zhì)。要建立高層建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理體系，將設(shè)計、施工和監(jiān)理單位承建工程的質(zhì)量與其資質(zhì)掛鉤，并對設(shè)計、施工企業(yè)未按國家消防工程技術(shù)要求設(shè)計、施工，監(jiān)理單位失職、瀆職等現(xiàn)象依法予以嚴處，并視情限制、降低或取消其設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。要汲取央視火災(zāi)教訓(xùn)，加強高層建筑施工期間的消防安全管理，把施工現(xiàn)場的消防安全防范納入監(jiān)管范圍，督促施工企業(yè)做好各種消防安全防范措施，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。
2.3建立標(biāo)準模式
首先，要在體制上、機制上進行創(chuàng)新，對高層建筑后期消防安全管理工作進行規(guī)范，落實和細化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、政府部門和村（居）委會的管理責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面。尤其是多產(chǎn)權(quán)、多使用人、無物業(yè)管理這類屬于監(jiān)管邊沿的高層建筑，要落實所在地街道、社區(qū)的管理責(zé)任，嚴防失控漏管。其次，參照各種質(zhì)量體系認證和管理認證模式，建立高層建筑消防安全標(biāo)準化管理新模式，全面規(guī)范高層建筑日常管理、消防控制室運行、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火救援應(yīng)急處置和內(nèi)部消防宣傳培訓(xùn)等各種程序。同時，以標(biāo)準化管理為依托，建立高層建筑消防安全管理等級評定體系，并將消防安全管理等級與其申報行政許可、評先評優(yōu)和日常經(jīng)營活動掛鉤，督促高層建筑業(yè)主按照消防安全標(biāo)準化管理流程，全面提高檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。然后，建立職能部門消防執(zhí)法聯(lián)動機制。
2.4做好宣傳培訓(xùn)
要分別針對普通公眾和高層建筑消防安全工作人員，始終堅持“以人為本、分層普及”的工作方針，強化消防安全知識宣傳普及和教育培訓(xùn)，切實提高全民消防安全素質(zhì)。
（1）要以人為本，采取靈活多樣的形式，以群眾喜聞樂見和易于接受的形式，廣泛開展消防法律、法規(guī)和消防安全知識教育，定期組織消防應(yīng)急疏散演練，不斷普及高層建筑火災(zāi)防范和逃生知識，努力提高全民避險防災(zāi)意識和自防自救能力。
（2）要分層普及，重點根據(jù)高層建筑消防設(shè)計、施工人員以及社會單位消防安全責(zé)任人、管理人和工作人員從事不同消防工作的實際需求，分層次、有針對性地開展消防安全知識專門培訓(xùn)，切實提高社會單位消防工作人員素質(zhì)。特別是要強化消防控制室操作人員的行業(yè)準入管理，依托國家消防特有工種職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，加大消防控制室操作人員專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)力度，著力打造一支具有較高素質(zhì)的職業(yè)化消防控制室操作人員隊伍，培養(yǎng)形成一個新的有競爭力和穩(wěn)定性的藍領(lǐng)階層，從提升人員素質(zhì)上全面增強高層建筑自我管理能力。
1.1設(shè)計人員資格的確認。設(shè)計人員必須是經(jīng)消防監(jiān)督部門考核并獲得合格證者，不僅要全面掌握國家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范，還要熟悉、了解各生產(chǎn)消防產(chǎn)品廠家所提供的經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢測單位認可的產(chǎn)品功能、特點及產(chǎn)品更新情況。設(shè)計時，要針對不同用戶特點、場所環(huán)境，合理選用消防產(chǎn)品，既要維護用戶權(quán)益，又要體現(xiàn)設(shè)計者的職業(yè)道德，以取得最大社會效益。
1.2制訂最佳設(shè)計方案，設(shè)計人員要根據(jù)建筑物分類，明確消防系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容，并結(jié)合用戶設(shè)計要求和基本建設(shè)結(jié)構(gòu)，建筑裝飾材料的耐火性能，防火區(qū)域的劃分和各防火區(qū)內(nèi)房間的用途，電纜井、管道井、電梯井及疏散通道、避難場所的布置，一般客梯、貨梯及消防電梯的配置及管理方式，各類機房、庫房、變配電室等重要防火部位的布置、性質(zhì)和用途。全面了解建筑物內(nèi)用電設(shè)備布局和各類室內(nèi)放置易燃物的性質(zhì)，分析在火災(zāi)初級階段可能出現(xiàn)的情況，明確火災(zāi)參數(shù)（煙霧、溫度和光）中的主要方面，了解有關(guān)專業(yè)消防設(shè)施及其要求，如空調(diào)系統(tǒng)和送風(fēng)機、排風(fēng)機等設(shè)備設(shè)置，正壓送風(fēng)機、排煙風(fēng)機及送風(fēng)閥、排煙閥的設(shè)置及其控制要求，防火卷簾門、防火門和防火閥設(shè)置及其控制要求，對供配電系統(tǒng)的控制及其與防火分區(qū)的配合，消防電源配置等，各專業(yè)人員要根據(jù)上述要求，集思廣益，達到規(guī)范和使用要求，制訂出最佳設(shè)計方案。
1.3將建筑平面布置圖、系統(tǒng)圖、接線圖、安裝圖等及時報送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T審批，簽署建筑設(shè)計防火審核意見書后，才能成為有法律效果的施工圖。
1.4火災(zāi)探測器是系統(tǒng)中早期探測火災(zāi)信號功能的關(guān)鍵部件，探測器的品種規(guī)格繁多，設(shè)置的范圍又點多面廣。因此在設(shè)計中要針對不同的使用場所，選擇合適的探測器。
1.5經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核的消防設(shè)計如需變更，應(yīng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準，未經(jīng)核準的，不得更改。
2精心施工，嚴格按圖、按有關(guān)消防施工及驗收規(guī)范進行施工，從施工準備到每一工序，都應(yīng)認真操作，一絲不茍，精益求精，并著重控制以下幾個方面
2.1從事消防工程安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)單位，必須取得省級公安消防機構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的《消防工程許可證》，在憑證核定的范圍內(nèi)承接消防施工業(yè)務(wù)，不得超越允許范圍承接工程業(yè)務(wù)，也不得許可證租借、轉(zhuǎn)讓、掛靠。
2.2施工單位不得隨意更改設(shè)計圖紙，若確需修改，應(yīng)征得設(shè)計人員同意，并出具設(shè)計變更聯(lián)系單后，才能實施，并將聯(lián)系單內(nèi)容在設(shè)計圖中標(biāo)注清楚。
2.3應(yīng)嚴格按照公安消防機構(gòu)審核同意的設(shè)計圖紙及建筑設(shè)計防火審核意見書中內(nèi)容，認真組織編寫消防工程施工組織設(shè)計，其內(nèi)容至少應(yīng)包括：質(zhì)量目標(biāo)，施工組織網(wǎng)絡(luò)、人員、資金、設(shè)備等資源配置，施工方案，調(diào)試方案，質(zhì)量保證措施，安全保證措施，施工進度安排及所依據(jù)的施工及驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準等，并在安裝、調(diào)試全過程中進行有效控制。
2.4嚴格消防產(chǎn)品的采購和到貨產(chǎn)品的驗證。必須按設(shè)計要求，做到所使用的消防產(chǎn)品和設(shè)施符合國家標(biāo)準，并在公安消防監(jiān)督機構(gòu)鑒定批準或認可范圍內(nèi)采購。到貨產(chǎn)品必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進行驗證，凡不符合要求的應(yīng)予以退貨。
施工單位應(yīng)當(dāng)對消防工程中選用的消防產(chǎn)品自竣工驗收合格之日起，實行不少于一年的保修。
2.5施工過程中，尤其應(yīng)注意對隱蔽工程的驗收，對埋入混凝土中的管線及吊頂內(nèi)的管線和設(shè)施，在混凝土澆搗前和吊頂封閉前都要進行由建設(shè)方（監(jiān)理）、施工單位有關(guān)人員一起進行檢查驗收并辦理書面手續(xù)。
2.6要把握好調(diào)試全過程。（1）對各單位要認真檢查，如對探測器、報警控制器、風(fēng)機、泵等消防設(shè)施進行外觀和性能檢查，以保證不使有故障的或功能不符合要求的消防設(shè)備、產(chǎn)品存在消防系統(tǒng)內(nèi)。（2）對照有關(guān)消防施工及驗收規(guī)范，分別對室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)，自動噴淋滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，按調(diào)試步驟逐一進行調(diào)試，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如有氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)，也應(yīng)按相應(yīng)的施工及驗收規(guī)范進行調(diào)試。確保各系統(tǒng)運作暢通，功能符合設(shè)計要求。
2.7要重視消防系統(tǒng)各類資料的積累、整理，以提供竣工驗收和交工，這些資料至少應(yīng)包括：（1）公安消防監(jiān)督機構(gòu)的審批文件、竣工圖及設(shè)計變更聯(lián)系單；（2）隱蔽工程驗收記錄、中間驗收記錄、工程質(zhì)量事故處理報告等；（3）系統(tǒng)試壓、沖洗記錄，絕緣電阻和接地電阻測試記錄等；（4）系統(tǒng)調(diào)試記錄；（5）系統(tǒng)聯(lián)動試驗記錄；（6）系統(tǒng)主要材料、設(shè)備和組件的合格證明或現(xiàn)場檢查驗證資料；（7）各類施工記錄及質(zhì)量評定記錄。
3重視消防系統(tǒng)的管理，是消防系統(tǒng)可靠運行的重要環(huán)節(jié)
使用單位應(yīng)深刻領(lǐng)會《消防法》，并嚴格執(zhí)行。工程未經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)驗收合格，任何單位和個人不得擅自決定使用；其次，應(yīng)充分認識到消防系統(tǒng)驗收合格只是系統(tǒng)可以開始運行的標(biāo)志，系統(tǒng)運行是專業(yè)性極強，責(zé)任重大的工作為了使消防系統(tǒng)可靠運行，使用單位還應(yīng)特別注意以下幾條：
3.1在消防工程驗收之前，使用單位必須配備好管理、維護、操作人員，這些人員都應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，并經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)組織考試合格，值班人員應(yīng)熟練掌握系統(tǒng)的工作原理的操作規(guī)程。
3.2各使用單位應(yīng)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，建立防火安全責(zé)任制。
3.3制定定期檢查驗收程序，組織定期防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
3.4保障疏散通道、安全出口暢通。
3.5對重點防火部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理，應(yīng)每日進行防火巡查，并建立記錄。
4充分發(fā)揮監(jiān)督和公安消防監(jiān)督機構(gòu)的作用，是消防系統(tǒng)可靠運行的有力保障
在施工過程中，各施工企業(yè)除了自檢外，監(jiān)理人員應(yīng)在施工過程中進行全過程監(jiān)理，重點監(jiān)理是否執(zhí)行了有關(guān)消防法規(guī)、有關(guān)消防工程施工及驗收規(guī)范以及實際的施工質(zhì)量公安消防工程監(jiān)督機構(gòu)重點是對圖紙進行審核，消防產(chǎn)品的采購是否符合有關(guān)規(guī)定以及最終測試和竣工驗收。
監(jiān)理和公安消防監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督中還應(yīng)著重把好下列幾道關(guān)：
4.1監(jiān)理單位人員應(yīng)對從預(yù)埋開始到竣工驗收，包括工程資料進行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位采取措施整改，確保消防工程的施工質(zhì)量以及系統(tǒng)功能的形成。
4.2公安消防監(jiān)督機構(gòu)是國家授權(quán)對消防工作實施監(jiān)督管理的機構(gòu)，從消防工程的設(shè)計開始就介入監(jiān)督工作。各建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)審核，并出具建筑設(shè)計防火審核意見書。未經(jīng)審核或經(jīng)審核不合格的，各級建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證。
4.3在進行消防工程驗收前，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對消防設(shè)施先進行施工質(zhì)量復(fù)查，其復(fù)查結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定，對復(fù)查時提出的問題，應(yīng)督促整改，未作整改的，不得進行功能驗收。
