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序論：在您撰寫環(huán)境衛(wèi)生標準體系時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】學生衛(wèi)生標準；制定；實際工作；應用；探討
【中圖分類號】R194
【文獻標識碼】A
【文章編號】2095-6851（2014）05-0628
通過在學校制定相應的衛(wèi)生標準，不斷地規(guī)范學校衛(wèi)生標準建設，是學校衛(wèi)生行政部門進行預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)。在實踐中表明，學校的學習生活環(huán)境、飲食環(huán)境等都和學生的身心健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，因此在學校制定衛(wèi)生安全標準，能夠有效地促進學校對學生的安全健康管理，同時也能夠很好地促進學校的安全發(fā)展建設，因此一定要加強學校衛(wèi)生標準的制定，從而不斷完善學校生活、學習環(huán)境，形成一個良好的氛圍。
1衛(wèi)生標準體系
學校衛(wèi)生標準的制定是為了更好的保護青少年學生的身心健康發(fā)展，同時保證教學任務的順利完成，衛(wèi)生標準體系的建設能夠?qū)W生的學習生活環(huán)境、心理健康發(fā)展等方面產(chǎn)生重要的影響。衛(wèi)生標準體系通過法律形式形成量化的規(guī)定，從而以量值進行衛(wèi)生相關(guān)部門對于其行為技術(shù)規(guī)范的規(guī)定建設，經(jīng)過國家以及相關(guān)的主管部門批準以后，就形成了法定的衛(wèi)生標準。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，學校衛(wèi)生標準管理范圍主要是學校的衛(wèi)生基礎、環(huán)境衛(wèi)生安全、預防性衛(wèi)生、學生的相關(guān)衛(wèi)生行為規(guī)范、學校衛(wèi)生教育、生活用品衛(wèi)生、學生的身體衛(wèi)生以及健康狀況等七項規(guī)定。
學校衛(wèi)生標準的制定主要依據(jù)于兩方面內(nèi)容：
一方面是國家衛(wèi)生部門提出的專用的衛(wèi)生標準，比如學校的一些基本設施的大小、標準化建設規(guī)定等，都是由國家衛(wèi)生標準委員會下面設置的學校衛(wèi)生委員會組織制定，除此以外，其他的衛(wèi)生委員會制定的相關(guān)標準同樣也適用于學校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如生活用水的衛(wèi)生安全標準等。
一方面是衛(wèi)生部以外的行政主管部門提出的衛(wèi)生標準，制定的相關(guān)標準同樣也適用于學校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如學校的建筑設計規(guī)范等。
學校衛(wèi)生標準體系是衛(wèi)生標準體系的組成部分，按照學校衛(wèi)生標準的對象、性質(zhì)等的不同，學校結(jié)合自身實際制定了相應的衛(wèi)生標準體系。在學校發(fā)展的過程中，通過制定相應的衛(wèi)生標準體系，能夠?qū)W校管理起到很好的促進作用，能夠清楚地對學校的相關(guān)衛(wèi)生標準組成進行充分了解，通過各個衛(wèi)生項目之間的協(xié)調(diào)作用，從而深化衛(wèi)生標準在學校實際發(fā)展過程中的應用。
2學校衛(wèi)生標準制定及其管理
學校衛(wèi)生標準在制定過程中要按照一定的原則以及程序，下面我簡單對其加以介紹。
2.1衛(wèi)生標準制定所堅持的原則
衛(wèi)生標準在制定過程中，第一，必須要符合相關(guān)的國家法律法規(guī)；第二，滿足衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防需求；第三，具有充分的科學依據(jù)；第四，根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展等進行衛(wèi)生標準制定；第五，充分考慮我國國情，采用國際標準。
2.2衛(wèi)生標準制定程序
2.2.1通用程序
通用程序主要是編制、規(guī)劃、計劃、起草、審核、批準等8個階段。
2.2.2快速程序
快速程序主要是等效的采用國際標準或者是國外標準，能夠避免研發(fā)、起草等階段。除此之外，還有就是對現(xiàn)存的衛(wèi)生標準進行修訂，這種方法也可以有效地避免研發(fā)、起草等階段。
2.3衛(wèi)生標準工作制定過程中存在的主要問題分析
當前衛(wèi)生標準制定過程中，主要存在以下幾方面問題：第一，由于其制定內(nèi)容的滯后性，導致當前的衛(wèi)生法律制度不能夠促進社會的發(fā)展和進步；第二，衛(wèi)生標準的可行性理解不透徹，標準制定過程中的公開度有待增強；第三，標準修訂緩慢，不能夠和當前的社會發(fā)展相適應；第四，標準的實施狀況差，不能夠開展有效地操作過程；第五，標準制定經(jīng)費不足。
3學校衛(wèi)生標準在實際工作的應用探討
學校衛(wèi)生標準和技術(shù)是國家立法的重要基礎，也是學校衛(wèi)生行政部門進行預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)，學校衛(wèi)生標準的制定，能夠有效地促進學生的全面健康發(fā)展和教育，推動學校的衛(wèi)生安全管理，從而促進學校衛(wèi)生標準在學校內(nèi)很好的實施。
在學校衛(wèi)生標準的制定和實施過程中，主要包括學校教學樓、宿舍樓的建筑設計要求以及室內(nèi)的照明設計要求、學生的安全健康教育狀況、生活學習環(huán)境、學生體育鍛煉、心理健康教育、相應的學校保健設施等這些都屬于學校衛(wèi)生標準制定內(nèi)容。當前我國已經(jīng)頒布了二十多項的學校衛(wèi)生標準，主要就是上述提到的這些相關(guān)內(nèi)容，包括對學校的相關(guān)設計要求、學校的安全衛(wèi)生教育狀況以及結(jié)合學生自身的心理發(fā)展方面提出的衛(wèi)生標準制定。
在學校的衛(wèi)生標準制定過程中，最明顯的一項內(nèi)容就是對學校教學樓教室的采光和照明等相關(guān)方面的設計要求，根據(jù)衛(wèi)生標準規(guī)定，依據(jù)青少年的健康成長發(fā)育狀況而制定，被廣泛地應用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的中小學學校、高等教育學校等，比如對于學生使用的課桌面的采光最低值的限制等，從而促進學校的衛(wèi)生標準制定，促進對學生的健康發(fā)育的良好影響。
4結(jié)束語
學生衛(wèi)生標準制定，是一個比較復雜的系統(tǒng)工作，一方面要符合國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，做好學校衛(wèi)生標準的制定，另一方面在制定衛(wèi)生標準的過程中，要結(jié)合學校自身的實際狀況，比如學校的教學樓設計、室內(nèi)的課桌設計、學生年齡等情況，每個學校的環(huán)境不同，因此在聯(lián)系國家有關(guān)的衛(wèi)生標準法律法規(guī)的基礎上，要結(jié)合各自特點進行衛(wèi)生標準制定，從而從學校建筑設施、學校教學、學生的自身成長發(fā)育等方面制定完善的衛(wèi)生標準體系，不斷促使學校內(nèi)部形成一個良好的氛圍。
參考文獻
[1]馬軍.學生衛(wèi)生標準制定及其在實際工作中的應用[J].中國學校衛(wèi)生，2004，25（01）：01-03.
《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標準》(GB15979―2002)2002年開始實施,期間衛(wèi)生部對衛(wèi)生用品的衛(wèi)生許可作了多次改革,GB15979―2002已然轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生用品衛(wèi)生管理的重要技術(shù)標準之一。為評價該標準的適用性,2009年我們對全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)使用GB15979-2002的情況進行調(diào)查。
1對象與方法
1.1對象
對本市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行調(diào)查,包括市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)1家,區(qū)、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)19家(調(diào)查時浦東新區(qū)尚未與南匯區(qū)合并);在本市171家取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)(發(fā)證日期截止至2009年3月)中隨機抽取44家,占總體的25.74%。44家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括衛(wèi)生巾、衛(wèi)生護墊、衛(wèi)生栓、紙尿褲、尿布、尿墊、濕巾、衛(wèi)生濕巾、抗(抑)菌制劑、紙巾、手(指)套、衛(wèi)生棉(棒、簽、球)化妝棉(紙)、紙質(zhì)餐飲具等。
1.2方法
采用問卷調(diào)查的方法,對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)管中和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量控制中運用GB15979―2002的情況進行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括衛(wèi)生指標、衛(wèi)生要求、采樣和檢測方法的使用情況等。共發(fā)放64份調(diào)查問卷,回收率為100%。調(diào)查搜集的數(shù)據(jù)從2003年1月1日―2008年12月31日。調(diào)查對象凡使用GB15979―2002一項或多項衛(wèi)生指標或衛(wèi)生要求的為“使用”,計算“使用率”。調(diào)查對象對產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境的抽檢結(jié)果采用GB15979―2002的衛(wèi)生指標要求進行評價,符合的為“合格”,計算“合格率”。
數(shù)據(jù)使用Excel 2003軟件錄入和分析。
2結(jié)果
2.1基本情況
20家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自2002年GB15979―2002頒布實施起均已使用,到目前為止使用了7年多。44家企業(yè)中有40家將GB15979―2002的要求體現(xiàn)在質(zhì)量管理文件中或產(chǎn)品企業(yè)標準中,占90.91%,平均使用時間為(4.55±2.46)年,最長的使用了7年多,最短的使用了1年。另有4家企業(yè)因未投入正式生產(chǎn),尚未開始使用GB15979―2002。對GB15979―2002在衛(wèi)生用品衛(wèi)生監(jiān)督管理上所起的作用進行整體評價,從表1來看,大多數(shù)單位持認可的態(tài)度,選擇“非常大”、“較大”的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)11家,占55.00%,衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)38家,占86.36%。
2.2衛(wèi)生指標使用情況
2.2.1產(chǎn)品衛(wèi)生指標衡量衛(wèi)生用品產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的主要指標包括微生物(細菌菌落總數(shù)、真菌菌落總數(shù)、大腸菌群、致病性化膿菌)、毒性、殺/抑菌性能和穩(wěn)定性,各項指標的使用情況見表2。從表2可見,微生物指標使用較普遍,殺/抑菌性能、毒性、穩(wěn)定性指標使用較少。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品特性選擇衛(wèi)生指標,對衛(wèi)生用品開展監(jiān)督抽檢,采用GB15979―2002的產(chǎn)品衛(wèi)生指標要求對檢測結(jié)果進行評價,指標使用結(jié)果為:2003―2008年,全市20家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共抽檢衛(wèi)生用品1638件,符合GB15979―2002的衛(wèi)生用品1550件,合格率為94.63%,歷年監(jiān)督抽檢情況見表3,每年均有檢出不合格衛(wèi)生用品。40家使用GB15979―2002評價成品衛(wèi)生質(zhì)量的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)中,有3家曾檢出不合格,合格率為92.50%,此情況基本與衛(wèi)生監(jiān)督部門歷年來的監(jiān)督抽檢結(jié)果基本相符。
2.2.2生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標GB15979―2002對衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生提出了衛(wèi)生指標,包括車間空氣、工作臺表面、工人手的細菌菌落總數(shù),以及工人手的致病菌,各項生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標的使用情況見表4。從表4可見,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)均以使用車間空氣、工作臺表面、工人手的細菌菌落總數(shù)為主,較少使用工人手致病菌指標。2003―2008年,除轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的2個區(qū)外,全市其余18個衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共對726家衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境進行了抽檢,采用GB15979―2002的生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標要求對檢測結(jié)果進行評價,指標使用結(jié)果為:車間空氣、工作臺表面、工人手的合格率分別為97.52%、97.80%、86.91%,衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)歷年生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況見表5,每年均有企業(yè)被檢出生產(chǎn)環(huán)境不合格。
40家使用GB15979―2002評價生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)中,曾有4家檢出生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不合格的情況,合格率為90.00%,其中,4家均出現(xiàn)過工人手不合格,有1家還同時出現(xiàn)過工作臺表面不合格,此情況也基本與衛(wèi)生監(jiān)督部門歷年來的監(jiān)督抽檢結(jié)果相符。
2.3衛(wèi)生要求使用情況
GB15979―2002除了規(guī)定衛(wèi)生用品的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生外,還對生產(chǎn)企業(yè)的原材料與產(chǎn)品生產(chǎn)、消毒、貯存、運輸過程衛(wèi)生和產(chǎn)品標識提出了要求,表6為各項衛(wèi)生要求的使用情況和使用頻繁程度的排序。從表6可見,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)使用最多的是產(chǎn)品標識要求,最少的是原材料衛(wèi)生要求,而企業(yè)的情況恰好相反。
第五
2.4采樣和檢測方法使用情況
GB15979―2002附錄中規(guī)定了與產(chǎn)品衛(wèi)生和生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標相對應的采樣和檢測方法。
20家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中有5家對采樣和送檢提出了意見,占25.00%,40家將GB15979―2002作為企業(yè)內(nèi)控標準的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)中有5家對采樣和檢測方法提出了意見,占12.50%。問題主要集中在簡化采樣和檢測方法上,以更加適應工作效率提高的需要,如在監(jiān)督抽檢所需的獨立包裝樣品數(shù)量過多、按規(guī)定時間送樣可能會影響工作效率、細菌菌落總數(shù)和真菌菌落總數(shù)檢測的平行樣品過多等,其他的問題還包括生產(chǎn)環(huán)境采樣方法中未規(guī)定在消毒后多長時間內(nèi)采樣、紙質(zhì)餐飲具應如何適用產(chǎn)品衛(wèi)生指標、被測物的稱取重量范圍過寬等。
3討論
GB15979―2002是一部規(guī)范一次性使用衛(wèi)生用品的產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生標準、消毒效果生物監(jiān)測評價標準和相應檢驗方法,以及原材料與產(chǎn)品生產(chǎn)、消毒、貯存、運輸過程衛(wèi)生要求和產(chǎn)品標識要求[1]的技術(shù)法規(guī),是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督、企業(yè)控制產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的基本依據(jù)和準則。目前,全市所有衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)都將GB15979―2002作為衛(wèi)生用品的監(jiān)督監(jiān)測依據(jù),90%以上的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)將GB15979―2002作為產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要求,納入企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量控制體系或企業(yè)標準。有超過半數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和80%以上的企業(yè)對標準所發(fā)揮的作用表示認同。2003到2008年的產(chǎn)品檢測和環(huán)境衛(wèi)生抽檢數(shù)據(jù)顯示,大部分被檢對象能達到GB15979―2002的要求,同時每年也有個別不合格的情況出現(xiàn)。因此,GB15979―2002既起到了一定的規(guī)范作用,也適用于本市衛(wèi)生用品衛(wèi)生管理的實際情況。
GB15979―2002是國家頒布的強制性標準,是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)測依據(jù),也是生產(chǎn)企業(yè)在開展生產(chǎn)時必須執(zhí)行的衛(wèi)生標準。然而,由于GB15979―2002中規(guī)定的衛(wèi)生指標為產(chǎn)品全性能的指標,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),實際監(jiān)管和生產(chǎn)中,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)在指標的使用上有一定的選擇性。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在開展監(jiān)督抽檢時,使用最多的是產(chǎn)品衛(wèi)生指標中的細菌菌落總數(shù)和真菌菌落總數(shù),以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標中的細菌菌落總數(shù),其余項目則較少開展,尤其是產(chǎn)品的毒性、穩(wěn)定性指標。主要原因:一是衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)從監(jiān)督的目的、效率和執(zhí)法成本出發(fā),結(jié)合產(chǎn)品特性,有重點地選擇在衛(wèi)生學上有代表性的、檢測時間較短、費用不太昂貴的關(guān)鍵指標進行抽檢;二是區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受到區(qū)檢測機構(gòu)檢驗能力的限制,無法開展諸如殺/抑菌性能、毒性、穩(wěn)定性等項目的檢測,因此這幾項指標在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中的適用性大打折扣。
作為產(chǎn)品的制造者,衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全負有重要責任,這與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)選擇指標抽查的工作模式有本質(zhì)區(qū)別。但是,從調(diào)查結(jié)果來看,企業(yè)同樣也更多關(guān)注微生物指標,而忽略了殺/抑菌性能、毒性、穩(wěn)定性等指標,抽查的抗(抑)菌制劑生產(chǎn)企業(yè)中僅有1/4使用了產(chǎn)品的關(guān)鍵指標殺/抑菌性能;毒性、穩(wěn)定性指標也僅有約15%的生產(chǎn)企業(yè)使用。由于目前法律法規(guī)并未規(guī)定企業(yè)必須對產(chǎn)品進行全項目的檢測,因此造成了衛(wèi)生用品質(zhì)量控制上的一個“盲點”。
GB15979―2002的第8章到第12章為生產(chǎn)企業(yè)在原材料與產(chǎn)品生產(chǎn)、消毒、貯存、運輸過程衛(wèi)生和產(chǎn)品標識等方面的衛(wèi)生要求。調(diào)查結(jié)果顯示,產(chǎn)品標識要求在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中得到了普遍使用且使用頻率最高,原材料衛(wèi)生要求使用最少且頻率最低,這一情況恰恰與衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)相反。探究原因后發(fā)現(xiàn)不少衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是以可否處罰作為衛(wèi)生要求使用的前提,排在首位的產(chǎn)品標識要求有可適用的處罰條款,因此使用最多。但是,其他的衛(wèi)生要求生產(chǎn)企業(yè)即使違反了也不能處罰,對企業(yè)的制約效果不佳,因此不愿使用,這可能是導致30%的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認為GB15979―2002僅起到“一般”作用的原因之一。不過,對于生產(chǎn)企業(yè)來說,這些衛(wèi)生要求均與生產(chǎn)密切相關(guān)的,原料又是生產(chǎn)的第一個環(huán)節(jié),所以出現(xiàn)了企業(yè)將原料使用要求排在首位的情況。隨著衛(wèi)生部《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》于2010年起的實施,生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標準的情況已作為延續(xù)衛(wèi)生許可證的條件之一后,衛(wèi)生要求的落實情況將會有所改善。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)對GB15979―2002的采樣和檢測方法提出了操作簡便的要求。例如,產(chǎn)品檢測所需的樣品量過多,僅開展微生物指標檢測就需要12個同批號的獨立包裝,這無形中增加了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對衛(wèi)生用品市場監(jiān)督抽檢的難度,也增加了企業(yè)產(chǎn)品自檢的工作量。因此,在確保檢驗方法科學、有效的基礎上做出適當修改,提高方法的可操作性,不僅讓衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)更加順利地開展監(jiān)督抽檢,也使企業(yè)更為主動地遵守國家法律法規(guī)。
4 參考文獻
[1] GB15979―2002,一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標準[S].
基金項目:上海市衛(wèi)生監(jiān)督科研項目(2008015)
在會議中，為確保環(huán)境衛(wèi)生標準化管理落到實處，打造車間優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境，全面提升公司環(huán)境衛(wèi)生秩序管理水平，結(jié)合我公司實際，經(jīng)過研究制定《環(huán)境衛(wèi)生秩序標準化管理績效考核辦法（試行）》?？冃Э己说氖┬?，將成為我公司環(huán)境衛(wèi)生管理的一個重要里程碑，也將對打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境起到積極有效的作用。按照衛(wèi)生績效考核原則，由各部門車間管理人員具體負責，根據(jù)明確的責任區(qū)域，按照“定人員、定崗位、定時段、定內(nèi)容、定標準、定獎懲”的要求，杜絕車間臟、亂、差、無序的現(xiàn)象，確定具體責任人，保證車間地板干凈整潔，物料擺放整齊，廣泛調(diào)動全員的工作積極性和責任心，確保環(huán)境衛(wèi)生績效考核原則得到貫徹執(zhí)行。
二、加大考核力度，積極推進公司環(huán)境衛(wèi)生建設
在會議中，為確保檢查考核取得實效，績效考核按照屬地管理和分級管理的原則，由公司對各車間環(huán)境衛(wèi)生秩序管理情況實施分級考核，通過日常檢查考核、專項例行檢查、社會監(jiān)督評價相結(jié)合的綜合績效考評機制，每天對各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行日常巡查，將車間地板是否整潔、物料擺放是否有序作為檢點，不留衛(wèi)生死角，做好記錄。充分利用檢查這一有效措施，進行定期監(jiān)督，做到衛(wèi)生工作經(jīng)?；l(fā)現(xiàn)問題反饋有關(guān)部門，督促及時整改；每周進行一次整改情況匯總；每月對各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行排名，并將情況通報各車間，同時報公司；每季度進行一次評比，將成績適時向全體職員公布，接受社會監(jiān)督；每年進行年終總評，與各車間年終目標考核掛鉤。對管理責任不落實、問題突出的單位和責任人，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定問責。
三、落實消防安全績效考核制度，確保公司實現(xiàn)持續(xù)消防安全
在會議中，建立消防安全績效考核制度,有利于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,有利于提高全體員工的消防安全意識，有利于公司所屬單位的消防工作由被動變?yōu)橹鲃樱⒆杂X完善消防安全管理體系。按照消防安全績效考核原則，加強公司各車間消防安全自主管理意識,以“安全自查、隱患自除、責任自負、獎勵優(yōu)秀”的原則,定期分析、排摸和檢查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱患,落實有效的安全防范措施。建立員工上崗前進行安全告知制度，告誡新上崗員工遵章守紀，認真做好消防安全工作。并要“在管理上抓環(huán)節(jié)、在措施上抓落實、在機制上抓長效”，重點抓好事故前的安全預防工作。
公司應對各車間以及消防重點部位,按消防安全管理規(guī)定,制定消防安全應急預案,建立消防安全應急預案體系。并按消防安全應急預案要求,配備必須的消防設施,設置明顯的安全警示標志,在各車間出口通道處,按規(guī)定設置明顯的緊急疏散安全標志,保持安全出口和消防通道暢通,禁止封閉和堵塞安全出口通道,如遇有緊急情況時,應確保員工安全疏散和撤離。公司全體職員要加強安全消防意識，按消防安全應急預案要求,加強消防演練和演習，并按消防安全應急預案的要求,做好消防安全工作,防止火災事故發(fā)生。
1 材料與方法
1.1 樣品來源：在轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)4家醫(yī)院、27家鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院、城區(qū)50家個體診所采樣。
1.2 監(jiān)測項目：環(huán)境空氣（治療室、手術(shù)室、普通病房）、物體表面（操作臺面、推車、門把手等）、醫(yī)療用品（手術(shù)刀，內(nèi)窺鏡等）、醫(yī)護人員手、使用中的消毒液（酒精、碘伏、戊二醛等）檢測菌落總數(shù)和致病菌（溶血性鏈球菌、綠膿桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌）。
1.3 監(jiān)測方法 環(huán)境空氣用9cm直徑普通營養(yǎng)瓊脂平板在采樣點暴露5min后送檢培養(yǎng)。采樣點選擇：室內(nèi)面積≤30m2設一條對角線上取3個點即中心一點、兩端距墻1m處各取一點；室內(nèi)面積≥30m2設東、西、南、北、中5點，四周均距墻1m；物體表面、醫(yī)護人員手、醫(yī)療用品用浸有無菌生理鹽水采樣液的棉拭子1支,擦拭物體表面積50cm2（一只手樣面積約30cm2，醫(yī)療用品的被采表面< 100cm2，取全部表面，被采表面≥100cm2，取100cm2），并隨之轉(zhuǎn)動棉拭子,剪去手接觸部分,將棉拭子放入裝l0ml采樣液的試管中送檢，門把手等小型物體則采用棉拭子直接涂抹物體的方法采樣；使用中的消毒液用無菌吸管吸取1ml采樣。均采用平皿平均菌落計數(shù)法，結(jié)果按每平方厘米計算，消毒液按每毫升計算。
1.4 質(zhì)量控制嚴格按照《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》（GB15982-1995）、《消毒技術(shù)規(guī)范》（2009版）的要求采樣、保存和送樣，同時做空白試驗，保證樣品質(zhì)量，進行質(zhì)量控制，減少監(jiān)測誤差，保證結(jié)果準確可靠。
1.5 評價標準 評價標準均以《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》（GB15982-1995）的要求為準。檢查結(jié)果符合相應的標準值者，判定為該項檢查合格；反之，不符合相應標準值者，則判定為檢查不合格。
2 監(jiān)測結(jié)果
監(jiān)測中心城區(qū)4家醫(yī)院、27家鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院、城區(qū)50家個體診所的環(huán)境空氣、物體表面、醫(yī)護人員手、醫(yī)療用品、使用中的消毒液均未檢出致病菌，菌落總數(shù)監(jiān)測的匯總情況見表1.
3 分析與討論
從表1中可以看出黔江區(qū)醫(yī)院消毒效果總體狀況很不佳，值得引起重視。環(huán)境空氣和物體表面合格率明顯低于國家衛(wèi)生標準，醫(yī)護人員手合格率75.2%也很低；醫(yī)療用品合格率88.2%，主要是消毒包存放不當引起較多；使用中的消毒液合格率為94.9%，主要不合格是浸泡消毒液不合格引起較多。通過現(xiàn)場查看和結(jié)果分析主要有以下原因：（1）部分醫(yī)院和個體診所消毒不全或者未消毒，普遍存在消毒設施安裝不規(guī)范、不合理、消毒設施簡陋等現(xiàn)象，致使消毒效果很難達到無菌要求；（2）部分醫(yī)務人員無菌意識淡薄，對在醫(yī)療活動中的感染控制工作缺乏足夠的認識和自我保護觀念；（3）個體診所大都臨街開設，對環(huán)境空氣影響較大，是致使總體合格率偏低的主要原因；（4）院內(nèi)管理或措施落實不到位，致使消毒流于形式，部分醫(yī)院消毒記錄不全或沒有消毒記錄；（5）環(huán)境衛(wèi)生條件差或布局不合理，亂堆放雜物；（6）大部分使用不合格的消毒劑，沒有定期更換消毒液或配制濃度不足，缺乏理想的消毒方法；（7）監(jiān)督監(jiān)測體系不夠完善，缺乏強有力的制度保障；（8）投入不足，沒有引起管理者的足夠重視。
4 建議
4.1 加強醫(yī)務人員和管理者相關(guān)法律法規(guī)即《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準》、《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》等的學習，對醫(yī)務人員進行消毒技術(shù)培訓，并考核合格后持證上崗；廣大醫(yī)務人員必須牢固樹立“院內(nèi)感染無處不在”的觀念，關(guān)鍵崗位必須做到 “有菌觀念、無菌操作”的理念。
4.2 加大投入，配備必要且合格的消毒設施和消毒藥品試劑等耗材；合理設置功能分區(qū)，該密封的必須密封，該分開的必須分開（比如治療室必須與其它診療室分開等）；規(guī)范化安裝消毒設備，保證消毒效果和質(zhì)量；正確合理選用適合本單位的理想消毒方法。
4.3 建立健全各項消毒管理制度，嚴格獎懲和檢查力度，保證消毒工作落到實處。
4.4 完善監(jiān)督監(jiān)測體系，加大監(jiān)督監(jiān)測力度，組織定期或不定期檢查，查找問題，解決問題，提高醫(yī)院管理水平，減少或消除醫(yī)院院內(nèi)感染。
參考文獻
[1]GB15982-1995，醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準.
第一條為了加強市容環(huán)境衛(wèi)生工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風景名勝區(qū)及其他實行城市化管理的地區(qū)。
實行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市各級人民政府應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
本市各級人民政府應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。
第四條市市政管理行政部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責本條例的組織實施。
區(qū)、縣市政管理行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級人民政府的有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的職責，依法對市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理。
第五條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、區(qū)縣為主、分級管理和公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第六條市政管理行政部門和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等部門，應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條維護市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的共同責任。
任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務；對損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報。
第八條本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第九條本市對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十條本市城市管理綜合執(zhí)法組織按照授權(quán)的范圍，依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
第十一條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應當依法行政，行政行為應當符合法定職權(quán)和法定程序。
行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織實行執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。
本市各級人民政府監(jiān)察機關(guān)依法對行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員實施行政監(jiān)察。
第十二條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應當積極履行管理和監(jiān)督職責；對于單位和個人舉報或者投訴的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，應當依法及時處理。
不履行法定職責的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第十三條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
第十四條本市按照保護歷史文化名城和建設現(xiàn)代化國際大都市的要求，確定市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標，建立科學、完備的管理體系、基礎設施體系和專業(yè)作業(yè)服務體系。
市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應當逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設施建設和專業(yè)作業(yè)服務的市場化、社會化。
第十五條市市政管理行政部門應當會同市人民政府有關(guān)部門，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準，報市人民政府批準后實施。
第十六條市市政管理行政部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)實際需要，制定本市的城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后實施。
對市容環(huán)境衛(wèi)生有特殊要求的道路和地區(qū)，區(qū)、縣人民政府可以制定嚴于本市規(guī)定的城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準，并公布實施。
第十七條本市各級人民政府應當支持市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學技術(shù)研究，鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學技術(shù)和先進管理經(jīng)驗的推廣、應用，改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十八條市人民政府應當制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，推動環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條本市市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當以政府投資為基礎，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資機制，并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三章市容環(huán)境衛(wèi)生責任
第二十條市和區(qū)、縣市政管理行政部門應當履行下列職責：
（一）編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作計劃；
（二）制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標準和規(guī)范；
（三）組織落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作；
（四）組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制度。單位和個人應當做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第二十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責任人的確定原則是：建筑物、構(gòu)筑物或者設施、場所由所有權(quán)人負責；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責。
下列區(qū)域的責任人按照如下規(guī)定確定：
（一）道路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施由道路維修養(yǎng)護單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；其中新建、改建、擴建施工中的和未經(jīng)驗收邊施工邊通車的道路，由建設單位負責。
（二）居民居住地區(qū)，包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責；實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責。居民應當按照規(guī)定交納保潔費用。
（三）集貿(mào)市場、展覽展銷等場所，由經(jīng)營管理單位負責。
（四）公路、鐵路及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責。
（五）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。
（六）建設工地的施工現(xiàn)場由施工單位負責；尚未施工的，由建設單位負責。
（七）城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責。
（八）風景名勝區(qū)由管理單位負責。
（九）機關(guān)、團體、部隊、學校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域，由本單位負責。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人不明確的，由所在的區(qū)、縣人民政府確定；跨區(qū)、縣的，由市人民政府確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。
第二十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任標準是：
（一）保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，按照規(guī)定掃雪鏟冰；
（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設施的整潔、完好。
責任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，有權(quán)予以勸阻、制止并要求城市管理綜合執(zhí)法組織查處。
第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由區(qū)、縣市政管理行政部門書面告知責任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責任人應當按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責任。責任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)履行。
第二十五條市政管理行政部門應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生責任的考評制度，并組織檢查。
第四章城市容貌
第一節(jié)建筑物、構(gòu)筑物
第二十六條建筑物、構(gòu)筑物的容貌應當符合以下規(guī)定：
（一）建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風格應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
（二）不得擅自改變建筑物原設計風格、色調(diào)。
（三）不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
（四）建筑物、構(gòu)筑物外立面應當保持整潔和完好，并按照本市有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾。
（五）建筑物頂部、外走廊等應當保持整潔，無堆物堆料；主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度。主要街道和重點地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
（六）新建、改建建筑物，應當按照設計標準統(tǒng)一設置陽臺和窗戶的護欄、空調(diào)設備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設施；現(xiàn)有建筑物設置的護欄、空調(diào)設備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設施沒有達到要求的，應當逐步改裝或者拆除。
違反前款第（三）項規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，，并可處50元以上500元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定的，由區(qū)、縣人民政府責令限期改正；逾期不改正的，委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為粉刷、修飾，所需費用由責任人承擔；對不支付費用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第二十七條對未經(jīng)批準搭建的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，責令限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準，并可按照違法建筑物、構(gòu)筑物的面積每平方米處300元以上3000元以下罰款，其他設施可處工程造價1倍的罰款。
第二十八條在主要道路及其他公共場所設置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應當與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并按照規(guī)定定期維護。出現(xiàn)破舊、污損的，應當及時粉刷、修飾。
第二十九條街道兩側(cè)的建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路及其相關(guān)設施
第三十條道路及其附屬設施的容貌應當符合下列規(guī)定：
（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道緣石、無障礙設施完好；出現(xiàn)破損、短缺的，應當及時修復。
（二）保持立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好。
（三）保持道路和橋梁上設置的隔離墩、防護欄、防護墻、隔音板和照明、排水等設施整潔、完好、有效；出現(xiàn)破舊、污損的，應當及時清洗、修復、更換。
第三十一條在道路上設置的井蓋、雨箅，應當保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位等的，所有權(quán)人或者維護管理單位應當立即采取設置警示標志、護欄等臨時防護措施并及時維修、更換。
第三十二條在道路及其他公共場所設置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設施，應當按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或者補設。違反規(guī)定的，責令限期改正，并可處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場所堆物堆料、擺攤設點，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，應當保持公共場所整潔，舉辦單位應當按照要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應當及時清除設置的設施。
臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營。
機動車、非機動車輛應當按照規(guī)定停放。
違反第一款規(guī)定的，責令改正投收違法所得和非法財物，并可處500元以上5000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責令改正，并可處1000元以上1萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責令改正，并可處300元以上3000元以下罰款。
第三十四條未經(jīng)批準不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設管線設施。
禁止在道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
違反第一款規(guī)定的，責令限期改正，并可處300元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責令改正，并可處20元以上50元以下罰款。
第三十五條禁止擅自挖掘道路。
經(jīng)批準挖掘道路的，應當按照規(guī)定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應當及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。
第三節(jié)戶外廣告和牌匾標識
第三十六條戶外廣告應當統(tǒng)一規(guī)劃，按照批準的要求和期限設置。
未經(jīng)批準設置戶外廣告或者到期后未予拆除的，責令限期拆除；逾期未拆除的，，井可處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條設置戶外廣告，應當遵守以下規(guī)定：
（一）保持安全牢固、完好整潔，無空置，無破損、污跡和嚴重褪色等；
（二）保持霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整，不斷亮、不殘損。
違反前款規(guī)定的，責令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；霓虹燈、電子顯示屏、燈箱等斷亮、殘損的，在修復前應當停止使用。
第三十八條機關(guān)、團體、部隊、院校、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標志等牌匾和標識，應當按照批準的要求規(guī)范設置。
牌匾和標識的設置應當牢固安全、整潔美觀，照明和顯亮設施功能完好，不斷亮、不殘損。牌匾和標識畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應當及時維修或者更換。違反規(guī)定的，責令停止使用，限期修復，并可處500元以上5000元以下罰款。
第四節(jié)標語和宣傳品
第三十九條在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設置標語、宣傳品的，應當遵守以下規(guī)定：
（一）按照批準的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設置；
（二）保持整潔美觀、字跡清晰，無破損、無殘缺，到期及時撤除。
違反前款規(guī)定的，責令限期改正，并可處100元以上1000以下罰款。
第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當在胡同、街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當?shù)攸c組織設置公共信息欄，為信息者提供方便，并負責管理和保潔。
第四十一條任何單位和個人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。
禁止任何單位和個人在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標語及宣傳品、廣告。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責令恢復原狀，沒收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告，并處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款。
標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的，城市管理綜合執(zhí)法組織的執(zhí)法人員應當及時移送主管部門進行處理。
公安、工商行政、衛(wèi)生等行政管理部門對于標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的，應當依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五節(jié)夜景照明
第四十二條本市夜景照明總體規(guī)劃和實施方案，由市市政管理行政部門會同市規(guī)劃行政管理部門共同制定，報市人民政府批準后組織實施。
區(qū)、縣夜景照明規(guī)劃應當根據(jù)本市夜景照明總體規(guī)劃制定，并報市市政管理行政部門備案。
第四十三條本市夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等，應當按照規(guī)劃要求建設夜景照明設施。
夜景照明建設方案，應當按照規(guī)定經(jīng)市或者區(qū)、縣市政管理行政部門審核同意后，方可實施。
本市對夜景照明設施實行供用電優(yōu)惠政策，鼓勵夜景照明設施的建設和開啟。
第四十四條夜景照明和路燈照明的設置單位或者管理單位應當加強照明設施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全，并達到規(guī)定的標準和要求。
夜景照明和路燈照明設施損壞、斷亮的，應當及時維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設置單位或者管理單位應當按照規(guī)定開閉夜景照明和路燈照明設施。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)清掃保潔
第四十五條道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責任單位應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃，及時保潔。違反規(guī)定的，責令改正，并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十六條責任單位應當按照規(guī)定完成責任地段的掃雪鏟冰工作。違反規(guī)定的，責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四十七條新建、改建、擴建建設工程應當按照規(guī)定設置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設施。建設工程施工期間，應當及時清運施工產(chǎn)生的垃圾渣土，采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集設施及其他臨時建筑設施。違反規(guī)定的，責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十八條維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應當按照規(guī)定及時清除，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，責令限期清理，并可處500元以上5000元以下罰款。
第四十九條城市綠地管理養(yǎng)護單位應當保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應當及時清除，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，責令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十條在道路上行駛的機動車輛應當保持車身整潔和外觀良好。
車身不整潔或者破損的，應當及時清洗、維修。
第五十一條不得占用道路、綠地等公共場所從事車輛清洗、維修等業(yè)務。
進行車輛清洗、維修的，應當保持場所整潔，采取措施防止污水流溢、廢棄物向外散落。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責令改正，并處50元以上300元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處300元以上3000元以下罰款。
第五十二條收購廢舊物品的經(jīng)營者應當保持收購場所整潔，不得亂堆亂放。廢舊物品存儲場所的經(jīng)營者應當對收購廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的，責令限期改正，并處300元以上3000元以下罰款。
第五十三條在公共場所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；
（三）亂倒污水、垃圾，焚燒樹葉、垃圾；
（四）其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的，責令改正，并可處20元以上50元以下罰款。
第五十四條禁止在規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的，責令限期改正，并可按照每只（頭）處20元以上50元以下罰款。
禁止在居民住宅樓房的頂部、陽臺外和窗外搭建鴿舍。飼養(yǎng)鴿子應當采取有效措施防止影響市容環(huán)境衛(wèi)生。影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令限期改正，并處50元以上500元以下罰款；嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的，可以責令拆除鴿舍。
第二節(jié)垃圾等廢棄物的收集、清運和處理
第五十五條本市按照減量化、資源化和無害化的原則對生活垃圾等廢棄物進行處理，采取有效措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生，積極開展生活垃圾分類收集和綜合利用，提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平。
按照垃圾產(chǎn)生者負有垃圾處理義務的原則，由垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第五十六條本市應當對生活垃圾等廢棄物按照規(guī)定分類收集、分類運輸和分類處理。
第五十七條單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾收集容器，收集垃圾。
單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒生活垃圾。
生活垃圾應當做到日產(chǎn)日清、密閉運輸，并清運到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。
因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運的，施工單位或者作業(yè)單位應當事先告知所在區(qū)、縣的市政管理行政部門，并在采取妥善解決措施后，方可施工或者作業(yè)。
違反第二款、第三款、第四款規(guī)定的，責令限期改正，并對個人處20元以上200元以下罰款，對單位處500元以上3000元以下罰款。
第五十八條因建設施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位應當?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證，產(chǎn)生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個人應當?shù)浇值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理渣土消納許可證，并按照規(guī)定的時間、路線和要求，自行清運或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運到指定的處置場所。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十九條運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的車輛應當具有市政管理行政部門核發(fā)的準運證件。裝載的貨物應當包扎、覆蓋，不得車輪帶泥行駛，不得沿途泄漏、遺撒。
運輸散裝貨物的車輛的槽幫應當牢固、無破損，擋板嚴密。運輸渣土、砂石的車輛實行密閉運輸。運輸流體貨物應當使用不滲漏的容器裝載。
違反第一款、第二款規(guī)定，使用無準運證件或者不符合要求的車輛從事運輸?shù)?，責令改正，并?00元以上3000元以下罰款；運輸車輛泄漏、遺撒的，責令清除，處500元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處3000元以上3萬元以下罰款。
對于道路上的泄漏、遺撒物，當事人拒不清除或者沒有條件清除的，城市管理綜合執(zhí)法組織可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)代為清除，所需費用由當事人承擔，對不支付費用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第六十條對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十一條對廁所的糞便應當排入污水處理系統(tǒng)或者貯（化）糞池。
負有清掏糞便責任的單位應當及時清掏，對清掏的糞便密閉運輸，并傾倒在指定的消納場所。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責令改正，并處100元以上1000元以下罰款。
第六十二條賓館、飯店、餐館和機關(guān)、部隊、院校企業(yè)事業(yè)單位對本單仕產(chǎn)生的泔水，應當自行或者委托收集、清運，集中處理并在區(qū)、縣人民政府指定的地點消納。泔水不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設施等，不得與其他垃圾混倒。
運輸泔水應當使用密閉的專用車輛，不得沿途泄漏、遺灑。
鼓勵自建泔水處理設施，實現(xiàn)泔水的綜合利用。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責令改正，并處50元以上500元以下罰款。
第六章環(huán)境衛(wèi)生設施建設和管理
第六十三條本市生活垃圾等廢棄物處理設施的建設，由市政管理行政部門按照規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。
建設生活垃圾等廢棄物處理設施，應當符合環(huán)境保護的要求和技術(shù)標準。
第六十四條新建、改建仕宅區(qū)，開發(fā)建設單位應當按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。
新建、改建、擴建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場所，建設單位應當按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所。
城鄉(xiāng)接壤地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，由區(qū)、縣人民政府組織建設。
第六十五條本市四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)新建、改建的公共廁所應當達到二類以上標準；現(xiàn)有三類以下標準的公共廁所，由所在地區(qū)人民政府負責制定改造方案，逐步達到二類以上標準。
本市鼓勵社會投資參與公共廁所的建設和改造，提倡建設高標準的環(huán)保型公共廁所。
第六十六條按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設置標準配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金應當納入建設項目總投資，設計方案應當有市政管理行政部門參加審查。
第六十七條建設環(huán)境衛(wèi)生設施應當嚴格按照批準的設計方案進行，保證工程質(zhì)量。
新建、改建、擴建建設工程竣工后，其配套環(huán)境衛(wèi)生設施應當由市政管理行政部門驗收；驗收合格后，方可投入使用。
環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，責令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款。
第六十八條禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設施和改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設施的，應當提前報告市政管理行政部門，并按照規(guī)定重建或者補建。
違反第一款規(guī)定的，責令恢復原狀或者賠償損失，并處500元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責令改正，并可處3000元以上3萬元以下罰款。
第七章市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)
第六十九條本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務項目的承攬單位，可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標、委托等方式確定。
招標單位或者委托單位可以提出高于本市城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的作業(yè)服務標準。
中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。
中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務項目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第七十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范，達到城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準規(guī)定的要求，按照方便、周到的原則，不斷拓展服務領域，提高服務水平。
一、整治目的
緊緊圍繞再創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”目標，以打造“清潔”為主線，重點對轄區(qū)菜市場的經(jīng)營秩序和內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生進行整治、規(guī)范，為廣大市民創(chuàng)建規(guī)范有序、環(huán)境整潔、文明經(jīng)營、誠實守信的菜市場
二、整治標準
各市場經(jīng)過全面整治，要達到以下要求：
1、各項規(guī)章制度做到健全完善，并落實到位;
2、市場劃區(qū)經(jīng)營做到布局合理，防止交叉污染;
3、商品擺放做到規(guī)范整齊，方便顧客選購；
4、直接入口的食品必須做到“三防”（防蠅、防塵、防鼠），符合衛(wèi)生標準；
5、市場內(nèi)、外做到無亂擺攤設點、無亂堆亂放雜物、無亂貼亂掛廣告、無污水橫流、無隨地吐痰等現(xiàn)象；
6、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到干凈整潔，攤前、攤上、攤下衛(wèi)生實行“三包”；
7、經(jīng)營戶經(jīng)營規(guī)范做到亮證經(jīng)營，誠信經(jīng)營，不售假貨，不短斤少兩；
8、經(jīng)營人員提高自身素質(zhì)做到文明用語，禮貌待客，服務熱情；
三、整治方法
為達到整治的標準要求，按照“十個一”的方法對市場秩序及環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。一是要求對市場內(nèi)地面徹底清洗干凈的基礎上每3天清洗一遍；二是要求鮮活、鮮禽、鮮魚經(jīng)營戶要對攤位和用具及排水溝每天清洗一遍；三是要對市場內(nèi)的墻面進行清洗或粉刷一遍；四是要對市場的大門、棚頂、鋪面、卷閘門、門簾、柜臺立面、櫥窗、垃圾桶、廁所每周清洗一遍；五是要對市場內(nèi)、外的門頭招牌清理一遍，更換陳舊、破損的招牌；六是要對市場內(nèi)的小廣告、小布標、店牌匾、遮陽傘等集中清理一遍；七是要市場內(nèi)電線的亂接亂搭現(xiàn)象、用火用煤集中清理一遍；八是要對市場內(nèi)下水道、井口疏通一遍；九是要對市場內(nèi)的“四害”每周消殺一次；十是每周開展一次衛(wèi)生大掃除活動，動員所有經(jīng)營戶對市場及經(jīng)營場所、用具、衣帽進行清洗和整潔。
四、整治步驟
（一）組織動員階段（年3月）。各市場主辦方要高度重視，按照《年商務局創(chuàng)建迎檢工作環(huán)境綜合整治工作方案》，積極動員部署，采取強有力的措施，認真做好宣傳發(fā)動工作，組織管理人員，發(fā)動經(jīng)營戶，對市場進行自查整治，確保政治活動取得成效。
（二）集中整治階段（年4月至6月）。一是各市場主辦方要按照“抓整治、重鞏固、促提升、上水平”的要求，結(jié)合“周末大掃除”活動，對市場環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理整頓。二是按照菜市場管理的相關(guān)規(guī)定，將于4月份對各市場管理人員進行市場管理、食品安全、消防安全等方面進行培訓，以進一步強化市場管理。三是整治期間，將由督察組，按照標準整治，對個市場進行督查，對存在的問題進行督辦，限期整改。四是各市場主辦方要及時總結(jié)市場整治中好的經(jīng)驗和工作方法、存在的不足，及時調(diào)整工作方法，鞏固整治成果，加強日常監(jiān)管，持之以恒的抓長效管理。
（三）檢查驗收階段（年7月至9月）。從7月1日開始，檢查組將按照《菜市場管理細則》和整治標準，制定市場整治效果驗收表，對個市場進行檢查驗收，依照檢查驗收結(jié)果對各市場進行名次排序，并在全區(qū)通報。
五、整治措施
（一）加強領導，明確責任。各市場主辦方要高度重視，立即采取強有力的措施，認真做好宣傳發(fā)動工作，組織管理人員，發(fā)動經(jīng)營戶，以整治自己的經(jīng)營環(huán)境、為消費者創(chuàng)造良好的購物環(huán)境為目標，按照政治要求，對市場的基礎設施、內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生進行全方位整治，使市場環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，經(jīng)營秩序規(guī)范有序，市場容貌有一個大的改變。為確保整治成效，對在整治工作中推諉扯皮，整治不力的市場，要責令停業(yè)，限期整改。對拒不配合整治的經(jīng)營戶，將由媒體曝光，并驅(qū)逐出市場。
關(guān)鍵詞:WTO 水環(huán)境 節(jié)水灌溉 標準化
1 前 言
標準化工作是我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的必要條件之一,是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐,也是我國加入WTO后應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。我國標準化工作經(jīng)過幾十年的建設,特別是改革開放20多年的發(fā)展,建成了一套基本上滿足我國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的標準體系,為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是面臨我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的新形勢,我國標準化工作仍然存在著不適應新形勢要求的一些突出問題,特別是如何適應發(fā)展國際貿(mào)易和服務國際貿(mào)易的需要,如何與國際慣例接軌,是擺在我國標準化工作面前的新課題。據(jù)統(tǒng)計,20世紀90年代國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘已達1000種以上,其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘約占非關(guān)稅壁壘的60%~70%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序方面,正日益成為調(diào)節(jié)國際貿(mào)易的杠桿,成為最難對付的貿(mào)易障礙。
2002年元月科技部召開的全國科技會議提出,要實施人才、專利、技術(shù)標準三大戰(zhàn)略,并將“重要技術(shù)標準”列入2002年要實施的12個重大科技專項之中;9月在成都舉行的中國科協(xié)學術(shù)年會上,加入WTO后的對策研究成為年會的主題和與會專家學者關(guān)注的焦點。這些都充分說明了加入WTO后開展技術(shù)標準研究的重要性。
加入WTO,意味著我國將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程,融入世界經(jīng)濟主流。按照WTO國際規(guī)則運作,無疑這會對我國各個部門、各個行業(yè)帶來強大的沖擊和深遠的影響。水環(huán)境和節(jié)水灌溉作為我國水利部門(行業(yè))中的領域,當然也不例外。
2 中國水環(huán)境和節(jié)水灌溉標準化概況
2.1 水環(huán)境
環(huán)境標準是評價環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣程度和企業(yè)環(huán)境污染治理好壞程度的尺度,也是相關(guān)行業(yè)環(huán)境保護主管單位進行環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法的基礎依據(jù),是我國環(huán)境保護法規(guī)的具體化、指標化,是貫徹實施我國各項環(huán)境保護管理制度的標準依據(jù)。無論是環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理、環(huán)境評價、取水許可、排污收費、環(huán)境技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)等活動,都離不開環(huán)境標準作依據(jù)。
水環(huán)境保護是環(huán)境保護的重中之重,水利系統(tǒng)經(jīng)過努力,現(xiàn)已建成了以251個水環(huán)境監(jiān)測中心為核心,2861個各類水質(zhì)監(jiān)測站點為基礎,覆蓋全國江河湖庫的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡體系;已有51家水環(huán)境監(jiān)測中心的實驗室通過了國家級計量認證,占水利系統(tǒng)質(zhì)檢中心的61.4%,它包括了部、省、區(qū)域和流域的水環(huán)境監(jiān)測中心。
2.1.1 水環(huán)境法律法規(guī)與規(guī)章等
建國以來特別是黨的以來,頒布了一系列的相關(guān)水環(huán)境法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件等,這些均為水環(huán)境標準的貫徹落實與執(zhí)行提供了執(zhí)法依據(jù)。主要的法律法規(guī)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律和法規(guī)。
主要的行政法規(guī)及法規(guī)性文件有《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》等。
主要的部門(地方)規(guī)章及規(guī)范性文件有《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《污水處理設施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》、《珠江河口管理辦法》、《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡管理辦法》、《水利部水文設備管理規(guī)定》、《境內(nèi)黃河流域水污染防治條例》等。
為了貫徹落實國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》,《工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)已正式,共6篇21章742條,其中第六篇 水環(huán)境影響評價與監(jiān)測 共2章24條。第1章水環(huán)境影響評價,共有強制性條文8條,摘自《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》SDJ302-88(試行)和《江河流域環(huán)境規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》SL45-92。第2章水環(huán)境監(jiān)測,共有強制性條文16條,摘自《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》SL 219-98、《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)程》SL 187-96和《灌溉與排水工程設計規(guī)范》GB 50288-99。
2.1.2 水環(huán)境標準體系
水環(huán)境標準體系是對水環(huán)境標準工作全面規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關(guān)系,明確其作用、功能、適用范圍而逐步形成的一個完整的管理體系。我國水環(huán)境標準體系,可概括為“六類三級”,即水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準、水環(huán)境衛(wèi)生標準與水環(huán)境基礎標準、水監(jiān)測分析方法標準和水環(huán)境標準樣品標準六類,與國家級標準、行業(yè)標準和地方標準三級。
國家水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準、水環(huán)境衛(wèi)生標準是強制性標準,其它的水環(huán)境標準為推薦性標準。截止到2001年9月底為止,由國家環(huán)保總局主管頒布的水環(huán)境國家標準370項(不包括水環(huán)境衛(wèi)生標準),占環(huán)境保護國家標準總數(shù)的65.3%,可見水環(huán)境標準在整個環(huán)境保護標準中的地位。水環(huán)境衛(wèi)生方面至少有國家標準10多項。
水利部頒布水環(huán)境行業(yè)標準55項,其中水利部系統(tǒng)的國家級標準物質(zhì)(二級)29項,水質(zhì)分析測定方法21項,水質(zhì)采樣標準2項,水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范1項,水環(huán)境檢測儀器、設備校驗方法1項,地表水資源質(zhì)量標準1項。擬編標準9項,起草標準1項,征求意見1項,送審標準1項。
此外,制定水環(huán)境行業(yè)標準的相關(guān)部門還有建設部、國土資源部等。建設部頒布城市供水、生活飲用水方面的標準10多項,國土部頒布了地下水檢驗監(jiān)測方面的標準等。而在“水利技術(shù)標準體系表”中,水利工程中的供水節(jié)水專業(yè)門類所列13項標準中,只有1項已頒,其余12項一半仍處于擬編狀態(tài)。
2.2 節(jié)水灌溉
國家、地方和各部委的節(jié)水灌溉方面的法規(guī)、條例、規(guī)章有:中華人民共和國水法、國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利基本建設的通知、灌區(qū)管理暫行辦法、取水許可制度實施辦法、高標準節(jié)水灌溉示范項目建設管理辦法、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例等。
《工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)中,涉及節(jié)水灌溉領域的有3本標準共17個條文,即節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范、泵站施工規(guī)范、泵站設計規(guī)范。在進行節(jié)水灌溉工程建設中,必須強制執(zhí)行這些條文。
《強制性條文》的,有力地維護了國家和人民群眾的利益,推動了水行政主管部門對水利工程建設活動的過程和環(huán)節(jié)的技術(shù)控制,有利于整頓和規(guī)范水利工程建設市場秩序,有利于提高水利工程的建設質(zhì)量。它的與實施,是進行標準體制改革的切入點,是向建立由強制性的水利技術(shù)法規(guī)與自愿采用的技術(shù)標準相結(jié)合的新體制邁出的關(guān)鍵性的一步。
節(jié)水灌溉標準的制定有水利系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和機械系統(tǒng)等,其標準種類分為國家、行業(yè)、地方與企業(yè)標準等4類。根據(jù)最近出版的“水利技術(shù)標準匯編 灌溉排水卷”統(tǒng)計(截止到2001年12月底),已有該方面的標準119項,其中國家標準(GB)25項,水利行業(yè)標準(SL)37項,機械行業(yè)標準(JB)57項。119項標準中農(nóng)用泵標準51項,占總標準數(shù)量的42.8%,節(jié)水設備與材料標準44項,占40.0%。
2002年8項農(nóng)業(yè)灌溉設備國家標準批準,從8月1日起實施,8項標準的名稱如下:
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 灌溉閥的壓力損失試驗方法 (GB/T 18688-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 小型手動塑料閥(GB/T 18689-2002
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 過濾器 網(wǎng)式過濾器(GB/T 18690.2-2002
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 過濾器 自動清洗網(wǎng)式過濾器(GB/T 18690.3-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 止回閥 (GB/T 18691-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 直動式壓力調(diào)節(jié)器(GB/T 18692-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 浮子式進排氣閥(GB/T 18693-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設備 非旋轉(zhuǎn)式噴頭技術(shù)要求和試驗方法(GB/T 18687-2002)
在“水利技術(shù)標準體系表”中,水利工程中的灌溉排水專業(yè)門類所列50項標準中,30項已頒,其余處于起草、擬編狀態(tài)。需要注意的是國家標準中水利系統(tǒng)制定的僅有3項,即灌溉與排水工程設計規(guī)范(GB 50288-99)、泵站設計規(guī)范(GB/T 50265-97)與噴灌工程技術(shù)規(guī)范(GBJ 85-85)。
節(jié)水灌溉標準的分類,在“水利技術(shù)標準體系表”中是按綜合技術(shù)、規(guī)劃、設計、施工、管理、材料、試驗、設備劃分的。也有按綜合、工程、管理與材料設備或工程、產(chǎn)品、方法、基礎與環(huán)保劃分的。
3 加入WTO對水環(huán)境與節(jié)水灌溉標準化的影響
3.1 加入WTO對水環(huán)境與節(jié)水灌溉標準化的機遇
首先有利于促進思想觀念轉(zhuǎn)變,提高我國國民的水環(huán)境保護與節(jié)水灌溉意識。加入世界貿(mào)易組織,可促進我們的思想觀念進一步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟軌道,加快國內(nèi)各項法律制度的建立或完善,使我國水環(huán)境與節(jié)水灌溉標準化進一步與世界接軌。
現(xiàn)在,許多國際環(huán)境條約、公約都把貿(mào)易措施作為保護環(huán)境的一個重要手段,規(guī)定了相關(guān)貿(mào)易條款,控制跨國界的污染轉(zhuǎn)移,保護候鳥、魚、海洋動物以及瀕危物種及其它們所處的棲息地,控制危險產(chǎn)品和物質(zhì)的危害,保護全球生態(tài)環(huán)境。
