時(shí)間：2023-10-07 15:44:49
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；會(huì)計(jì)服務(wù)；貿(mào)易自由化
一、引言
國(guó)際貿(mào)易組織在經(jīng)濟(jì)全球化中起到了重要的作用。作為國(guó)際商業(yè)通用的語(yǔ)言，會(huì)計(jì)服務(wù)是國(guó)際貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)范中的服務(wù)貿(mào)易的重要角色，會(huì)計(jì)服務(wù)同時(shí)是經(jīng)濟(jì)自由化的體系中的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)全球化中擔(dān)任著先行者的作用。所以，會(huì)計(jì)服務(wù)作為最早開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易的組成部分，在服務(wù)貿(mào)易中的作用舉足輕重?，F(xiàn)代世界貿(mào)易迅速發(fā)展的背景下產(chǎn)生了很多跨國(guó)企業(yè)，相應(yīng)的會(huì)計(jì)的發(fā)展也需要進(jìn)行國(guó)際化，本文會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)行探討，一方面有助于增加對(duì)國(guó)際化的會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)則有所了解，另一方面也能夠增加對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動(dòng)向的分析，為我國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)提供對(duì)策。
二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的新發(fā)展
經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展增強(qiáng)了資本在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)。以前的貿(mào)易的發(fā)展集中在豐富的商品在各國(guó)之間的流動(dòng)，然而現(xiàn)階段的世界貿(mào)易發(fā)展非常迅速，商品的競(jìng)爭(zhēng)不斷增加?？鐕?guó)公司為了減低成本以及提高不同國(guó)家勞動(dòng)力的利用率，在很多國(guó)家都建立了分公司和子公司，促使了資本在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)。會(huì)計(jì)作為資本的主要計(jì)量方式，其服務(wù)于貿(mào)易自由化的能力對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程起到了直接的影響作用。所以，服務(wù)貿(mào)易自由化的概念一經(jīng)美國(guó)提出后，會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化的概念就被視作其中的關(guān)鍵組成部分。隨著世界貿(mào)易、金融全球化進(jìn)程的飛速發(fā)展，同時(shí)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方法對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)，需要根據(jù)發(fā)展的需要其對(duì)模式、方法、領(lǐng)域和規(guī)模等方面做出相應(yīng)的創(chuàng)新。
第一，會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化在國(guó)際會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。貿(mào)易全球化增加了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)際間的活躍度，尤其是在跨國(guó)的公司間的發(fā)展、工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易、項(xiàng)目投資、兼并與收購(gòu)的經(jīng)濟(jì)行為以及金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化資本運(yùn)作，相應(yīng)的推動(dòng)了國(guó)際化的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及審計(jì)、管理咨詢和評(píng)估等等。例如，美國(guó)在1998年的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與出口分別為12和20億美元，一年的時(shí)間就為美國(guó)貢獻(xiàn)了8億美元的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益的流入。在國(guó)際化貿(mào)易一體化迅速發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)際化的會(huì)計(jì)俯臥貿(mào)易的發(fā)展會(huì)更加迅猛，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，其會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的出口額能夠以更高的增長(zhǎng)速度為其帶來(lái)更大的服務(wù)貿(mào)易順差。
第二，大型會(huì)計(jì)事務(wù)所的全球化趨勢(shì)。包括安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所、德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所、普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所和畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在世界各國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)中所占的市場(chǎng)份額幾乎最多。在國(guó)際間的貿(mào)易中，上市公司中絕大多數(shù)的審計(jì)業(yè)務(wù)都交給了五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)處理，尤其在美國(guó)，其比例甚至高達(dá)90%以上。而且五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的四個(gè)都把總部建設(shè)在美國(guó)，卻不影響其涉及其他國(guó)家的業(yè)務(wù)，且其他國(guó)家的業(yè)務(wù)收入來(lái)源占了一半以上。五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所在很多國(guó)家和相關(guān)城市都會(huì)建立分所，目前普華永道所涉及的國(guó)家超過(guò)150個(gè)，而分支機(jī)構(gòu)則高達(dá)1590個(gè)，德勤所涉及的國(guó)家超過(guò)147個(gè)，而分支架構(gòu)則高達(dá)783個(gè)。國(guó)際化的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)的設(shè)立情況也十分迅速，截至目前至少有幾十家與外資合作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所相繼的成立，設(shè)立的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳等等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，共設(shè)立了48個(gè)分所，在我國(guó)的著名的國(guó)際化的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也迅速增加到23家，共成立了30個(gè)代表機(jī)構(gòu)，另外一些國(guó)際化的會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)吸收一些國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)擴(kuò)大發(fā)展。綜上所述，在經(jīng)濟(jì)和金融較發(fā)達(dá)的國(guó)家和城市都會(huì)設(shè)立國(guó)際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所的分支機(jī)構(gòu)來(lái)滿足會(huì)計(jì)貿(mào)易服務(wù)的需求。
第三，會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的自由化程度在增加。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，世界貿(mào)易組織中僅有一半的成員國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)做出了開(kāi)放的承諾，但是這僅僅一半的成員國(guó)帶來(lái)的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易收入?yún)s不容小視，幾乎占據(jù)了所有收入份額。而我國(guó)的開(kāi)放之路要追溯到1993年，當(dāng)時(shí)我國(guó)做出了開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的決定和舉措，開(kāi)始了循序漸進(jìn)的開(kāi)放之路。
第四，會(huì)計(jì)事務(wù)所的多元化發(fā)展。以國(guó)際貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家設(shè)立國(guó)際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，為了與外部環(huán)境相適應(yīng)，為了滿足客戶的多元化需求，各個(gè)國(guó)際化會(huì)計(jì)師事務(wù)所正在逐漸改變發(fā)展戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)的審計(jì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展方向定位全方位的、深層次的、專業(yè)性的服務(wù)方式，推動(dòng)知識(shí)的多元化、密集化的業(yè)務(wù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，對(duì)比美國(guó)一百所大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)、稅務(wù)業(yè)務(wù)和管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)收入所占比例發(fā)現(xiàn)，一百所大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)收入、稅務(wù)業(yè)務(wù)收入和管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的收入分別占總收入的30%、23%和47%，而五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)業(yè)務(wù)收入、稅務(wù)業(yè)務(wù)收入和管理咨詢業(yè)務(wù)收入所占比例分別為30%、19%和51%。說(shuō)明會(huì)計(jì)師事務(wù)所中的管理咨詢業(yè)務(wù)收入比例幾乎占總收入的一半，由此可見(jiàn)，以管理咨詢?yōu)橹饕獦I(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際化的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)形式。
三、影響會(huì)計(jì)服務(wù)自由化程度的因素
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是諸多影響會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易影響因素中意義較為深遠(yuǎn)的因素之一，其規(guī)定對(duì)成員國(guó)的具體的義務(wù)和承諾，并且在成員國(guó)對(duì)義務(wù)和承諾給予肯定時(shí)才產(chǎn)生效力。以《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)成員國(guó)遞交的約定計(jì)劃書(shū)進(jìn)行判定。所以，市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇是影響會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化的主要的兩個(gè)方面。
第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入。市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題主要涉及的是世界貿(mào)易組織中的成員國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易提供者的進(jìn)入其他成員國(guó)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定了跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)等四種模式在會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中商業(yè)存在的模式是最主要的影響會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化的方式。其具體表象形式是：一方成員國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)提供者在另一成員國(guó)的領(lǐng)土范圍內(nèi)設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相關(guān)機(jī)構(gòu)，并為另一成員國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)消費(fèi)者提供會(huì)計(jì)服務(wù)。
實(shí)際上，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)定形成了會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的壁壘，其形式主要是商業(yè)存在準(zhǔn)入。主要體現(xiàn)在：一方面，一方成員國(guó)在另一方設(shè)立的商業(yè)存在的準(zhǔn)入形式包括設(shè)立代表處、分公司、公司以及以同所在地的會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作成立的新的機(jī)構(gòu)等；另一方面，一方成員國(guó)以商業(yè)存在的形式在另一方成員國(guó)中派駐的人員的職業(yè)資格、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)年限以及居留年限等資質(zhì)限制的規(guī)定。
第二，國(guó)民待遇。國(guó)民待遇是市場(chǎng)準(zhǔn)入后所產(chǎn)生的主要待遇問(wèn)題。國(guó)民待遇問(wèn)題的具體表現(xiàn)為：一方面是兩方成員國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)權(quán)利與義務(wù)的平衡問(wèn)題；另一方面是兩房成員國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的會(huì)計(jì)師的權(quán)利與義務(wù)的平衡問(wèn)題。
WTO評(píng)估了服務(wù)貿(mào)易多邊談判的結(jié)果，研究表明會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的限制還是很大的，其中“無(wú)限制”的商業(yè)存在形式的國(guó)民待遇的比例僅僅不足一半，大多數(shù)都存在限制，而“不作承諾”的現(xiàn)象則十分少見(jiàn)。而我國(guó)對(duì)國(guó)民待遇的壁壘相對(duì)較低。
世界貿(mào)易組織的各個(gè)成員國(guó)在規(guī)定各自的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇都做出了單一具體的和兩者兼有的相關(guān)限制。有關(guān)商業(yè)存在的不同程度的限制主要包括執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式、投入資本以及執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)、資格等等。所以，目前會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易組織成員國(guó)可以分為高度開(kāi)放成員國(guó)、中度開(kāi)放成員國(guó)和低度開(kāi)放成員國(guó)三類。高度開(kāi)放成員國(guó)是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇上沒(méi)有限制的成員國(guó)；中度開(kāi)放成員國(guó)是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇上的限制不會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)生不利影響；低度開(kāi)放成員國(guó)是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇上的限制較多的成員國(guó)。通過(guò)對(duì)開(kāi)放度的劃分和理解，可以判斷，我國(guó)雖然CPA職業(yè)的發(fā)展還處于初期，但是我國(guó)的開(kāi)放程度已經(jīng)達(dá)到了高度開(kāi)放，甚至超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家。
四、會(huì)計(jì)服務(wù)自由化推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化
通過(guò)上述論述可以得出結(jié)論，國(guó)際貿(mào)易組織不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化做出了巨大貢獻(xiàn)，而且對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化的迅速崛起發(fā)揮了關(guān)鍵作用。會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的自由化和成員國(guó)的開(kāi)放程度推動(dòng)了會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展，否則會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不同必然導(dǎo)致所編制的財(cái)務(wù)報(bào)表在全球范圍內(nèi)難以流通，使得不同國(guó)家對(duì)報(bào)表的理解困難、缺乏對(duì)比性，同時(shí)提高了流通成本。
第一，美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是程序最公開(kāi)、公平、公正且獨(dú)立、完善、詳盡的準(zhǔn)則。憑借著其權(quán)威性被很多國(guó)家所借鑒和采用。
第二，會(huì)計(jì)服務(wù)自由化對(duì)國(guó)際化的推動(dòng)。雖然美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是非常詳盡的，但是各個(gè)國(guó)家的具體實(shí)際情況有所不同，不能一概而論，所以美國(guó)承認(rèn)其制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不一定適合于所有國(guó)家。但是世界貿(mào)易的迅速發(fā)展使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化成為了一個(gè)必然的趨勢(shì)，特別是在會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化的促進(jìn)下。第一，美國(guó)作為政治地位高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚以及擁有最大資本市場(chǎng)的贏家，其跨國(guó)公司遍布世界各地，所以不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏可比性，導(dǎo)致成本上升。第二，美國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所的會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的分支機(jī)構(gòu)布世界各地，不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)致審計(jì)成本增加。所以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化，不僅能夠減低成本，另一方面還可以通過(guò)會(huì)計(jì)貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)造更多的利益。雖然美國(guó)對(duì)于自己制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“情有獨(dú)鐘”，但是為了其長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)歐盟對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的認(rèn)可的態(tài)度也能夠說(shuō)明國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)威性，美國(guó)也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。通過(guò)世界兩大經(jīng)濟(jì)劇透的重要地位和帶頭作用，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化勢(shì)在必行。同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化也能夠推動(dòng)中外合作公司和國(guó)際化的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和設(shè)立，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更多可能性。
五、會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的自由化推動(dòng)了國(guó)際化的發(fā)展，者意味著我國(guó)的會(huì)計(jì)將與發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)齊肩并進(jìn)，為我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一，完善我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展環(huán)境。我國(guó)加入國(guó)際貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展更加符合國(guó)際上的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)則也會(huì)合理借鑒和采用發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，既與國(guó)際相接軌，又能大幅度提高我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理水平，為我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
第二，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)計(jì)市場(chǎng)的國(guó)際化意味著更多了境外機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理模式、雄厚的資金都是我國(guó)難以比擬的，因此國(guó)內(nèi)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的水平也相差較大，面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要努力學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家事務(wù)所的管理模式、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)能力，在減低成本的同時(shí)，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，刺激我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)需求。貿(mào)易國(guó)際化帶來(lái)的資本在國(guó)際間的流動(dòng)為我國(guó)的外資涌入帶來(lái)了一波新，會(huì)計(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從中獲得了巨大的利益。審計(jì)業(yè)務(wù)、稅務(wù)業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)的需求與日俱增，也同時(shí)涌現(xiàn)了一些新的會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品。
第四，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的要求。會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際化給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了新的專業(yè)素質(zhì)上的要求，在原有要求的基礎(chǔ)上，還需精通外語(yǔ)，熟練掌握國(guó)際會(huì)計(jì)的相關(guān)處理和準(zhǔn)則，增強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)。
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（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。多寧在其文獻(xiàn)中提出跨國(guó)公司比本國(guó)公司在提供服務(wù)和產(chǎn)品上可以實(shí)現(xiàn)它們范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信息或業(yè)務(wù)成本高效率。會(huì)計(jì)公司的合并通常被歸結(jié)于公司追求范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和交易成本經(jīng)濟(jì)。合并后的會(huì)計(jì)公司能夠在地域覆蓋和產(chǎn)業(yè)專門(mén)化方面相互促進(jìn)，同時(shí)為國(guó)際會(huì)計(jì)公司提供跨國(guó)服務(wù)取得范圍經(jīng)濟(jì)性和交易成本經(jīng)濟(jì)性，而合并后的范圍經(jīng)濟(jì)性的取得來(lái)源于強(qiáng)大的信息系統(tǒng)和研發(fā)活動(dòng)。
（二）人力資源優(yōu)勢(shì)。國(guó)際會(huì)計(jì)公司在人力資源方面一般比國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司更有優(yōu)勢(shì)。引入人力資本這一高級(jí)生產(chǎn)要素來(lái)解釋服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，是對(duì)經(jīng)典國(guó)際貿(mào)易理論的重要發(fā)展，能部分解釋發(fā)達(dá)國(guó)家在金融、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、通訊、計(jì)算機(jī)軟件等服務(wù)業(yè)部門(mén)的比較優(yōu)勢(shì)，也能部分解釋當(dāng)發(fā)展中國(guó)家人力資本要素增加時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題。外國(guó)會(huì)計(jì)公司為了在我國(guó)迅速擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，一般會(huì)以高薪、出國(guó)培訓(xùn)、良好的工作環(huán)境、先進(jìn)的技術(shù)方法等條件吸引國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所中一批高素質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才的流失。國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所從人才結(jié)構(gòu)、人才引進(jìn)模式、員工的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面都比國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司有明顯優(yōu)勢(shì)。
（三）聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)?？巳R格認(rèn)為，國(guó)際會(huì)計(jì)公司比本土?xí)?jì)公司擁有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素可能是良好的聲譽(yù)。他認(rèn)為，第一，客戶更愿意選擇他們熟悉的會(huì)計(jì)公司為其提供會(huì)計(jì)服務(wù)，因?yàn)椴煌瑖?guó)家的審計(jì)師和審計(jì)準(zhǔn)則所提供的審計(jì)質(zhì)量確實(shí)是不同的，或者是聘用其他審計(jì)師的成本相對(duì)于審計(jì)質(zhì)量而言太高了。對(duì)于在國(guó)際資金供應(yīng)國(guó)設(shè)立公司總部的國(guó)際會(huì)計(jì)公司而言，國(guó)際資金供應(yīng)國(guó)的投資者對(duì)他們的會(huì)計(jì)公司比較了解，愿意信任他們所出具的審計(jì)報(bào)告。第二，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)，當(dāng)會(huì)計(jì)公司的客戶不斷增長(zhǎng)，或當(dāng)它們首次需要通過(guò)發(fā)行股票來(lái)籌集資金拓展業(yè)務(wù)時(shí)，它們比較傾向于聘請(qǐng)大型會(huì)計(jì)公司，因?yàn)橛纱笮蛧?guó)際會(huì)計(jì)公司出示的審計(jì)報(bào)告能夠增加現(xiàn)有的和潛在的投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的認(rèn)可度。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀
（一）形勢(shì)不容樂(lè)觀
1、國(guó)外對(duì)華會(huì)計(jì)服務(wù)的壓力。會(huì)計(jì)市場(chǎng)全面開(kāi)放后。國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將憑借其豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)、強(qiáng)大的國(guó)際背景和能為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，搶占相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。而國(guó)內(nèi)那些規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、防范風(fēng)險(xiǎn)能力差的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)將面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。從近期情況看，在我國(guó)幾乎所有重要的商業(yè)城市都有“國(guó)際四大”（指普華永道、永安、畢馬威和德勤）的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或代表處。其業(yè)務(wù)收入水平不僅處于我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入的前列，而且我國(guó)所有境外融資的公司及境內(nèi)融資的大公司均是他們的客戶。
2、我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱性。一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被搶占。世界排名前20位的會(huì)計(jì)公司基本上都已在我國(guó)開(kāi)辦了組織形式不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，他們?cè)谖覈?guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)中一直占據(jù)著“龍頭老大”的地位，他們有著雄厚的資本、良好的信譽(yù)、完善的體制、高素質(zhì)的人員和廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；另一方面國(guó)外市場(chǎng)沒(méi)有啟動(dòng)。不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家因“審計(jì)技術(shù)”落后的原因使得國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的報(bào)告不被認(rèn)可，而且在發(fā)展中國(guó)家也因“國(guó)際聲譽(yù)差”等原因?qū)е率袌?chǎng)被搶走。這種現(xiàn)狀，不僅影響了本行業(yè)的發(fā)展，也影響了我國(guó)資本的有效流動(dòng)和企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的拓展進(jìn)程。
（二）我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)際會(huì)計(jì)公司差距很大
1、規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有20余年的發(fā)展歷程，雖然數(shù)量較多，也取得了一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但從整體上來(lái)看，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的突出問(wèn)題。據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2006年統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有會(huì)計(jì)師事務(wù)所5，600多家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師7萬(wàn)余人。年均業(yè)務(wù)收入在300萬(wàn)～14，000萬(wàn)元之間。而目前世界排名前十位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)服務(wù)公司，其專業(yè)從業(yè)人員為10，623～146，000人不等，年業(yè)務(wù)收入大多在11億～153億美元之間。由此可見(jiàn)，無(wú)論從執(zhí)業(yè)人員數(shù)量還是業(yè)務(wù)收入方面，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)際相比都存在著較大的差距。
2、執(zhí)業(yè)質(zhì)量尚待提高。在我國(guó)，目前轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所90%以上是有限責(zé)任公司形式，且注冊(cè)資本大多是30萬(wàn)元。在當(dāng)今會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理當(dāng)局，在利益的驅(qū)動(dòng)下，以降低執(zhí)業(yè)質(zhì)量，爭(zhēng)取執(zhí)業(yè)數(shù)量來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。他們抱著一種能賺則賺，能撈則撈，反正事發(fā)之后所承擔(dān)民事責(zé)任是以注冊(cè)資本為限的思想，從而使執(zhí)業(yè)質(zhì)量、審計(jì)質(zhì)量受著嚴(yán)重威脅。在服務(wù)范圍上，中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)仍以傳統(tǒng)審計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為主，新興業(yè)務(wù)收入與總業(yè)務(wù)收入的比例偏小，這是必須盡快加以改變的現(xiàn)狀。
三、對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易的啟示
（一）深化會(huì)計(jì)師事務(wù)所改革，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
1、通過(guò)“合并”、“聯(lián)合”擴(kuò)大會(huì)計(jì)事務(wù)所規(guī)模。面對(duì)加入WTO，特別是國(guó)外事務(wù)所的進(jìn)入，我們既不能妄自菲薄，更不可盲目樂(lè)觀。我們應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才為紐帶，有步驟地實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合并、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組臺(tái)，規(guī)模發(fā)展，盡快組建一批規(guī)模大、素質(zhì)高、專業(yè)分工細(xì)、辦公條件好、社會(huì)信譽(yù)高、可以與國(guó)際會(huì)計(jì)公司抗衡和競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)自己的會(huì)計(jì)事務(wù)所，建立服務(wù)功能強(qiáng)大、內(nèi)部管理嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)較高、地域布局合理的事務(wù)所服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，發(fā)展大規(guī)模會(huì)計(jì)師事務(wù)所，增強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，為會(huì)計(jì)師事務(wù)所向國(guó)際化方向發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、擴(kuò)大會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，走多元化經(jīng)營(yíng)之路。從國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)來(lái)看，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)占“四大”會(huì)計(jì)公司業(yè)務(wù)收入的比重不斷下降，而傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)收入的比重迅速提高。這就迫切要求我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要有開(kāi)拓未來(lái)市場(chǎng)的遠(yuǎn)見(jiàn)，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高市場(chǎng)份額，形成自身的經(jīng)營(yíng)特色，挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)質(zhì)量，改變以往單純的審計(jì)業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并重。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際會(huì)計(jì)市場(chǎng)上有所作為，在提高傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量、保證服務(wù)質(zhì)量的前提下開(kāi)拓新業(yè)務(wù)，必須積極向咨詢服務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域拓展，實(shí)行業(yè)務(wù)多樣化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
（二）增強(qiáng)品牌意識(shí)。正確選擇可比的國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司，對(duì)其價(jià)值觀念和公司營(yíng)銷戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)防范、基礎(chǔ)建設(shè)、人才資源發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比研究，以指導(dǎo)公司建設(shè)與發(fā)展；選擇國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司合作或成為其在中國(guó)的成員所；利用國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司的財(cái)源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量和公信力，樹(shù)立新的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)計(jì)公司先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步形成自己的特色，創(chuàng)立自我知名品牌。
（三）培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
1、增加對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)人才教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大專院校合作培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才的項(xiàng)目。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的技能培訓(xùn)，對(duì)有潛力的人員更應(yīng)加緊進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律和外語(yǔ)培訓(xùn)，使他們盡快通過(guò)外國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試。選派人員到外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)和鍛煉，有計(jì)劃培養(yǎng)和造就大批中國(guó)的博士生、碩士生，以不斷壯大中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。
2、應(yīng)積極拓寬高級(jí)會(huì)計(jì)人才引進(jìn)渠道。除了注意國(guó)內(nèi)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)外，還應(yīng)積極實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引海外學(xué)子以及在國(guó)外知名會(huì)計(jì)公司工作、獲得西方國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的高級(jí)人才回國(guó)發(fā)展事業(yè)，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，為國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展注入新的活力。還應(yīng)積極儲(chǔ)備工商管理、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、內(nèi)部審計(jì)、保險(xiǎn)精算以及法律等多方面的人才，形成人才層次復(fù)合化、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的格局，為未來(lái)多元化服務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)已獲得發(fā)達(dá)國(guó)家注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的中國(guó)公民，采取相關(guān)科目免試政策，使其盡快獲得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，并鼓勵(lì)、扶持他們?cè)趪?guó)內(nèi)興辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
一、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
建設(shè)西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。將寧夏的服務(wù)業(yè)打造成為能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的品牌化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化的高端服務(wù)業(yè)，將寧夏的物流也打造成為高效化與規(guī)?；默F(xiàn)代物流業(yè)，將沿黃城市帶打造成為西部地區(qū)領(lǐng)先的智慧城市帶。從而使寧夏的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能覆蓋周邊蒙西、隴東、陜北地區(qū)以及中國(guó)其他穆斯林地區(qū)，輻射人口達(dá)到2000萬(wàn)。
二、推動(dòng)投資服務(wù)便利化
（一）進(jìn)一步改革行政管理體制
1.深化行政管理體制改革。以行政審批制度改革為核心，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)，企業(yè)設(shè)立實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度，完成商事登記單一窗口全程電子化、社會(huì)信用體系和信息共享平臺(tái)建設(shè)，完善綜合執(zhí)法、企業(yè)年度報(bào)告公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄等制度。建立各級(jí)政府及工作部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。
2.完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和企業(yè)管理制度。借鑒負(fù)面清單管理模式，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，支持民間資本按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
（二）創(chuàng)新投資促進(jìn)機(jī)制
推動(dòng)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，減少前置審批，增加事中、事后監(jiān)管與服務(wù)。推行公私合作（PPP）等融資模式，吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。推動(dòng)中阿雙向投資合作，探索實(shí)踐“兩國(guó)雙園”合作模式，推動(dòng)與阿拉伯國(guó)家共建境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)―海合會(huì)合作產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)―阿曼產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設(shè)中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)。
（三）建立和完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的政策體系
1.在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011版）的基礎(chǔ)上制定《寧夏外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資投向我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2制定解決外籍人員在寧期間住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障和福利問(wèn)題的具體措施，鼓勵(lì)、吸引各類人才來(lái)寧工作。
3.制定鼓勵(lì)寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)寧夏企業(yè)、行政事業(yè)單位、居民優(yōu)先使用寧夏產(chǎn)品，推動(dòng)寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.增加外商投資企業(yè)人員在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)委員的比例，拓寬企業(yè)參政議政渠道。
（四）創(chuàng)新人才引進(jìn)與管理機(jī)制
1.加大人才引進(jìn)力度。依托自治區(qū)“海外引才百人計(jì)劃”、“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”等重大人才工程，推行“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”的人力資源引進(jìn)模式，加大急需緊缺人才引進(jìn)力度。規(guī)范柔性引才機(jī)制，吸引海內(nèi)外人才來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.提高人才培養(yǎng)水平。支持專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才赴境外和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市培訓(xùn)，拓寬工作視野，提升能力水平。健全完善支持企業(yè)培養(yǎng)人才機(jī)制，以支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新、課題攻關(guān)等為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。
三、推動(dòng)貿(mào)易服務(wù)便利化
（一）建設(shè)絲綢之路大通關(guān)機(jī)制
1.提高通關(guān)便利化水平。推動(dòng)寧夏電子口岸建設(shè)，建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、邊防、海事等多部門(mén)的“一卡通”公共辦公平臺(tái)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共享通關(guān)信息。提升通關(guān)效率，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”大通關(guān)體制，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在海關(guān)報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、出口退稅等方面開(kāi)辟綠色通道。加快建設(shè)進(jìn)境肉類指定口岸和進(jìn)境種苗、水果指定口岸，爭(zhēng)取建設(shè)藥品、水產(chǎn)品、糧食和汽車整車進(jìn)口口岸等指定口岸。
2.加強(qiáng)對(duì)外通關(guān)合作。落實(shí)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化機(jī)制。加強(qiáng)與天津、阿拉山口、策克、烏力吉等沿海沿邊口岸通關(guān)合作，實(shí)行一體化通關(guān)模式。推動(dòng)寧夏主要口岸與境外口岸的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。提升寧夏現(xiàn)有口岸級(jí)別，創(chuàng)造條件增設(shè)一類口岸。
（二）創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易服務(wù)保障體系建設(shè)，通過(guò)專業(yè)展覽、品牌推介、新聞會(huì)等方式，宣傳推廣寧夏特色產(chǎn)品和品牌，支持寧夏企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)品展示中心、專賣店、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)中心等營(yíng)銷平臺(tái)。
（三）架起人文交流的橋梁紐帶
新時(shí)期，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，架構(gòu)起通過(guò)寧夏與阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)交流的橋梁； 并在人文交往的過(guò)程中達(dá)到“以文促經(jīng)”、“以文促旅”、“以文促能”、“以文招商” 等作用， 架構(gòu)起中國(guó)與沿線國(guó)家的交流合作的紐帶。
（四）要提高通關(guān)服務(wù)能力。
按照建設(shè)“大通關(guān)”的要求，創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，完善銀川、惠農(nóng)、中寧陸路口岸功能，加快電子口岸“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”，不斷提高貿(mào)易便利化水平①。
（五）進(jìn)一步完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系
1.加大對(duì)各級(jí)政府部門(mén)依法行政、政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查力度，督促各部門(mén)減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為和流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。
2.加大對(duì)各園區(qū)規(guī)劃完成情況的監(jiān)督檢查力度，督促園區(qū)按照規(guī)劃盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格履行承諾，保證為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活提供必備條件，增強(qiáng)投資者信心。
3.加強(qiáng)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。一是定期召開(kāi)外商投資企業(yè)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，及時(shí)了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)交流溝通搭建平臺(tái)。二是組織召開(kāi)外商投資企業(yè)政策說(shuō)明會(huì)，及時(shí)向企業(yè)宣傳、解讀外匯、金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際合作等方面的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)。三是組織外商投資企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)、洽談會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)能力。四是完善外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，及時(shí)向企業(yè)政策、投資、市場(chǎng)、人才供求等信息。
一、北京科技型服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)
第一，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)內(nèi)地城市名列前茅，已成為全國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易基地，但科技型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)落后。北京經(jīng)濟(jì)總量不到全國(guó)的5％，貨物貿(mào)易也只是全國(guó)的10％，但服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)非常突出。根據(jù)國(guó)際收支表，北京服務(wù)貿(mào)易收支累計(jì)913.8億美元；其中收入533億美元，支出380.8億美元，順差152.2億美元。2006年1至10月，北京地區(qū)服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯總額達(dá)到212.5億美元，其中結(jié)匯145億美元，售匯67.5億美元，順差77.5億美元，預(yù)計(jì)全年服務(wù)貿(mào)易結(jié)售匯總額有望達(dá)到260億美元。技術(shù)貿(mào)易發(fā)展迅速是北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的又一特點(diǎn)。北京企業(yè)技術(shù)出口合同認(rèn)定登記累計(jì)21.8億美元，技術(shù)進(jìn)口合同認(rèn)定登記累計(jì)46.4億美元。2005年全國(guó)的服務(wù)貿(mào)易為1582億美元，其中北京291.7億元，占全國(guó)的比重是18.3％。其中，通訊、廣告、影視等服務(wù)貿(mào)易的結(jié)匯水平，在全國(guó)比例中均超過(guò)了50％。
第二，科技型服務(wù)貿(mào)易盡管增速很快，但仍以勞動(dòng)密集型為主。知識(shí)密集、科教發(fā)達(dá)是北京的最大優(yōu)勢(shì)。這幾年科技含量較高的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快。但由于歷史的原因，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)的格局仍然沒(méi)有改變。北京服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要領(lǐng)域有金融保險(xiǎn)服務(wù)、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、商業(yè)以及為駐京外國(guó)公司代表處、駐華使館等提供服務(wù)，以上四類服務(wù)占北京服務(wù)貿(mào)易比重高達(dá)80％以上。服務(wù)貿(mào)易在金融、保險(xiǎn)、通信、數(shù)據(jù)處理、咨詢和廣告等國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)具備廣闊前景的行業(yè)比重仍然較小，發(fā)展相對(duì)滯后，在知識(shí)、技術(shù)和資本密集服務(wù)領(lǐng)域，北京服務(wù)貿(mào)易仍有較大發(fā)展空間。
第三，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易保持了良好的發(fā)展趨勢(shì)，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。北京是高新技術(shù)企業(yè)和科研院所云集的地區(qū)，發(fā)展國(guó)際技術(shù)貿(mào)易有得天獨(dú)厚的條件。根據(jù)《北京技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2004）》提供的數(shù)據(jù)，2004年北京國(guó)際技術(shù)貿(mào)易取得了非凡的成績(jī)，突出表現(xiàn)在：（1）技術(shù)出口持續(xù)走強(qiáng)。進(jìn)口技術(shù)1615項(xiàng)，成交額21.04億美元，比上年增長(zhǎng)26.37％。技術(shù)引進(jìn)主要來(lái)自德國(guó)、美國(guó)和芬蘭等39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。為實(shí)施A至G內(nèi)容而進(jìn)口的成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)線等，專利技術(shù)的許可或轉(zhuǎn)讓是引進(jìn)的主要方式。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)技術(shù)較為活躍，居首位。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)技術(shù)664項(xiàng)，成交額12.3億美元，比上年增長(zhǎng)56.09％，占進(jìn)口總額的比重為50.18％；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)躍居第二。（2）技術(shù)出口顯著增長(zhǎng)。出口技術(shù)370項(xiàng)；成交額39.06元，增長(zhǎng)2倍。技術(shù)出口主要流向美國(guó)和中國(guó)香港地區(qū)。內(nèi)資機(jī)構(gòu)為技術(shù)出口的主體。內(nèi)資機(jī)構(gòu)出口技術(shù)286項(xiàng)，成交額24.2億美元，增長(zhǎng)1倍多，占出口總額的比重為61.9％。技術(shù)服務(wù)為出口的主要形式。技術(shù)服務(wù)合同142項(xiàng)，成交額22.21億元，增長(zhǎng)1倍多，占出口總額的比重為56.87％。技術(shù)開(kāi)發(fā)居第二位。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)出口能力有所增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)出口技術(shù)182項(xiàng)，成交額14.31億元，比上年增長(zhǎng)46.58％，占出口總額的比重為36.64％。（3）軟件出口居全國(guó)各省市前列。2004年軟件出口首次突破2億美元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)64.62％。
二、幾點(diǎn)建議
第一，明確把發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)政策的立足點(diǎn)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易加速作用，豐富服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式，強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
第二，在財(cái)政、稅收、融資等方面給予科技型服務(wù)業(yè)出口適當(dāng)優(yōu)惠或傾斜。繼續(xù)完善稅收優(yōu)惠政策。對(duì)以出口高新技術(shù)產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品為主的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)給予扶持。目前北京市政府已經(jīng)采取了一些具體措施，關(guān)鍵是如何落實(shí)，并適當(dāng)加大稅收優(yōu)惠的力度。建議建立技術(shù)出口發(fā)展基金?？煽紤]市政府每年從地方財(cái)政收入中撥出1％左右，設(shè)立技術(shù)出口發(fā)展基金，扶植重點(diǎn)的技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)。并鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與建立技術(shù)出口風(fēng)險(xiǎn)基金，建立全社會(huì)、多元化、多渠道的科技投入和融資體系。實(shí)行稅收返還政策。建議在國(guó)家現(xiàn)行退稅率的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易的輸出，再由市財(cái)政補(bǔ)貼退稅2個(gè)百分點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】十二五；新疆；國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易
引言
“十二五”規(guī)劃綱要提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易以優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，新疆維吾爾自治區(qū)把發(fā)展旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的重要組成部分。中央西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步明確了新疆在新時(shí)期的戰(zhàn)略定位，將加快推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)外游客通過(guò)新疆“西進(jìn)東出”和“東進(jìn)西出”的新格局。加快發(fā)展新疆國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易不僅是發(fā)揮新疆的本身優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的推動(dòng)作用。
一、新疆旅游國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
資料來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2005～2010整理而得。
根據(jù)表1可以得出，新疆的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易在2010年達(dá)到了歷史新高，入境旅游人數(shù)達(dá)到106萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)了43.5%，旅游外匯收入達(dá)到36888萬(wàn)美元，同比上年增長(zhǎng)了40.8%，增長(zhǎng)幅度相比歷年提高了很多。2010年以前，新疆的入境旅游人數(shù)在2008年以前還是逐步緩慢增長(zhǎng)的，無(wú)論是入境旅游人數(shù)、國(guó)際旅游收入還是國(guó)際旅行社個(gè)數(shù)增長(zhǎng)幅度都不大。其中入境旅游人數(shù)1995年到2000年5年內(nèi)才增長(zhǎng)了25.8%，2006年到2007年人數(shù)增長(zhǎng)了20.9%，2008和2009的兩年卻均為負(fù)增長(zhǎng)。分析2008年和2009年兩年人數(shù)下降的原因，很明顯是受了2008年開(kāi)始的席卷全球的金融危機(jī)的影響，國(guó)外入疆旅游人數(shù)有所下降，而2009年發(fā)生的“七五”事件也給新疆的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)重創(chuàng)。2010年新疆旅游業(yè)的大幅增長(zhǎng)，原因是由于新疆實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定、社會(huì)和諧的新局面，大大提升了新疆的形象和影響力，游客入疆旅游的顧慮消除了，取得這一成績(jī)說(shuō)明新疆發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的潛力是巨大的。
二、新疆發(fā)展國(guó)際旅游旅游服務(wù)貿(mào)易的有利條件
（一）新疆的地理環(huán)境奇特，天山山脈將新疆分為南北兩大部分，天山以北的北疆和天山以南的南疆地區(qū)都極具地理特色。新疆的旅游資源極為豐富，全國(guó)旅游資源共有68種，而新疆就有56種，占全國(guó)旅游資源類型的83%。全疆共有景點(diǎn)一千一百余處，居全國(guó)首位。
（二）新疆具有極具特色的風(fēng)土人情。新疆境內(nèi)居住著46個(gè)少數(shù)民族，各民族聚居的新疆具有中國(guó)別處無(wú)法比擬的風(fēng)土人情。熱情好客的維吾爾族、豪放豁達(dá)的哈薩克族、氣質(zhì)雄渾沉郁的蒙古族、擅長(zhǎng)騎射的錫伯族、神秘的東鄉(xiāng)族、為數(shù)較少的俄羅斯族等獨(dú)特的生活習(xí)俗、、文化娛樂(lè)形式、集市貿(mào)易風(fēng)格構(gòu)了成天山南北的特色，是吸引國(guó)外游客的一大特色。
（三）新疆的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成。新疆作為亞歐大陸橋上重要的旅游通道、集散中心和旅游目的地的地位正在加速形成。在新的歷史起點(diǎn)上，樹(shù)立新疆理念、創(chuàng)造新疆效率將成為新疆旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
（四）新疆的旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。首先是交通條件的極大改善，新疆目前擁有12個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中烏魯木齊機(jī)場(chǎng)一成為中國(guó)第四大國(guó)際航空港，使國(guó)外游客入疆旅游更為便利。其次，新疆的鐵路建設(shè)也有了較大發(fā)展.新疆的公路也已經(jīng)四通八達(dá)，全區(qū)所有縣市都已經(jīng)通了公路，為外國(guó)游客前往新疆各處觀光旅游提供了條件。
三、新疆發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題
（一）旅游服務(wù)貿(mào)易出口占全國(guó)總量偏小。雖然新疆的旅游外匯收入逐年增長(zhǎng)，但所占全國(guó)旅游外匯收入的比重卻一直很低，與北京等國(guó)內(nèi)旅游勝地還有較大差距。
從表2可以得出，2006-2009年新疆自治區(qū)旅游外匯收入平均占全國(guó)比重僅為0.35%左右，占全國(guó)比重最高的2010年也僅僅為1.4%?？梢?jiàn)，與新疆所擁有的豐富的旅游資源和良好的旅游環(huán)境相比，旅游服務(wù)貿(mào)易的出口的總量很低。這一狀況與新疆作為一個(gè)旅游資源大省的旅游業(yè)所具有的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符。
（二）服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。優(yōu)質(zhì)高效國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)是保證旅游者方便、順利地完成其旅游行為并形成多次消費(fèi)的保證。當(dāng)前新疆在大力發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)卻并未重視對(duì)旅游軟環(huán)境的建設(shè)，而僅依靠“天賦”的旅游自然資源是無(wú)法適應(yīng)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化需求的。
（三）新疆各個(gè)地區(qū)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極不平衡。參照2009年的數(shù)據(jù)，烏魯木齊的國(guó)際旅游為8915萬(wàn)美元，占全疆國(guó)際旅游收入的65.2%，是所占比重最大的地區(qū)。而最少的昌吉回族自治州僅3萬(wàn)美元，占了還不到新疆國(guó)際旅游收入的0.022%。而擁有國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)的阿勒泰地區(qū)國(guó)際旅游收入也只有131萬(wàn)美元，也不到新疆全部的1%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：新疆統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2010），中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2007-2010）
對(duì)客源市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，主要客源市場(chǎng)游客占全國(guó)比重過(guò)低。表3表明，來(lái)新疆旅游的主要游客地區(qū)來(lái)源是亞洲、歐洲，來(lái)疆的歐洲游客占全國(guó)的3.4%，而來(lái)新疆旅游的亞洲游客平均占全國(guó)的0.89%。更者，作為重要客源市場(chǎng)之一的北美洲游客總?cè)藬?shù)很少，占全國(guó)的百分比也只有0.73%。這說(shuō)明新疆對(duì)亞洲和北美洲旅游客源市場(chǎng)開(kāi)拓還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多方面工作還存在不足，以新疆所具有的旅游資源和旅游特色，應(yīng)該能吸引更多的游客來(lái)新疆旅游。
四、對(duì)新疆在十二五時(shí)期加快國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
（一）發(fā)揮政府在支持新疆旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用。政府給予更多的發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策和資金支持，加大對(duì)新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是重要的一部分。政府通過(guò)各種措施繼續(xù)保持新疆的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。
（二）提高服務(wù)水平，努力達(dá)到高級(jí)國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。通過(guò)加大政府對(duì)旅游業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范旅游企業(yè)行為，堅(jiān)決防止服務(wù)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)不規(guī)范、價(jià)格欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象的發(fā)生。 （下轉(zhuǎn)第108頁(yè)）（上接第105頁(yè)）
（三）平衡新疆各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)新疆各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極作用。新疆每個(gè)地區(qū)都獨(dú)具特色旅游特色，可以通過(guò)打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，加強(qiáng)旅游相關(guān)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳和給予優(yōu)惠吸引游客逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)得發(fā)展。
（四）開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)。從表3可知客源主要來(lái)源于亞洲和歐洲，金融危機(jī)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)增長(zhǎng)，國(guó)外入境旅游人數(shù)必定會(huì)增加。但是從歷年數(shù)據(jù)來(lái)看，歐美游客特別是北美游客入疆旅游人數(shù)還是不多。歐美市場(chǎng)作為主要的新的主要客源輸出國(guó)，特別是在后金融危機(jī)時(shí)代，還具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。政府應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳新疆特色的旅游品牌，給予一定的消費(fèi)優(yōu)惠措施，吸引更多的來(lái)華歐美游客來(lái)新疆旅游。
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美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是世界上第一大服務(wù)貿(mào)易國(guó)家，而且保持巨額順差，美國(guó)絕對(duì)不可能輕易放棄在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。所以，無(wú)論從戰(zhàn)略方向上講，從規(guī)模影響上講，還是從實(shí)際利益上講，“再工業(yè)化”都不會(huì)影響美國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位，更不會(huì)影響世界服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。四個(gè)“超過(guò)”的態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，服務(wù)貿(mào)易將長(zhǎng)期成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、保障就業(yè)的重要力量受到各國(guó)廣泛重視。
一、世界服務(wù)領(lǐng)域新變革對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響
服務(wù)要素在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的作用持續(xù)加強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域變革向縱深發(fā)展，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，也創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。
（一） 制造業(yè)服務(wù)化的變革，為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)確立了重要方向
全球制造業(yè)投入的服務(wù)要素比重在增加，產(chǎn)出的服務(wù)價(jià)值比重也在提高。制造企業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，以IBM、GE等跨國(guó)公司為代表的許多制造企業(yè)將重心向提供核心服務(wù)轉(zhuǎn)移，甚至完成了向服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化，有利于突破資源約束，向價(jià)值鏈高端升級(jí)，在正在興起的第三次工業(yè)革命（美國(guó)著名趨勢(shì)學(xué)家杰里米·里夫金提出）中占據(jù)有利地位，搶抓發(fā)展機(jī)遇。而且，我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)具有其他發(fā)展中國(guó)家難有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
（二） 服務(wù)業(yè)信息化的變革，為我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿?/p>
計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)的進(jìn)步使服務(wù)交易的深度和廣度不斷擴(kuò)展，以服務(wù)外包為代表的新興服務(wù)貿(mào)易得以蓬勃發(fā)展。近幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)抓住了全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而且知識(shí)流程外包（KPO）業(yè)務(wù)比重逐漸提升，反映出我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)鏈高端業(yè)務(wù)拓展。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更加有力的技術(shù)支撐，并創(chuàng)造了新的服務(wù)需求。服務(wù)業(yè)信息化也推動(dòng)家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，有的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)已開(kāi)始借助云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)上訂餐、訂票、訂房成為消費(fèi)時(shí)尚。
（三） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚化的趨勢(shì)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高效發(fā)展塑造了功能載體
隨著城市經(jīng)濟(jì)功能由生產(chǎn)中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚趨勢(shì)日漸明顯，在我國(guó)呈現(xiàn)同樣特征：一是依托原有工業(yè)園區(qū)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)業(yè)，形成園內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集聚，為制造業(yè)提供支撐；二是依托城市區(qū)域功能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，如北京的金融街，上海的北外灘航運(yùn)服務(wù)區(qū)，以及各地涌現(xiàn)出的許多特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三是依托城市總體規(guī)劃，打造國(guó)際性、綜合型的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)城市。有專家研究稱，在世界城市化進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“緩慢發(fā)展—加速上升—緩慢發(fā)展”的趨勢(shì)，特別是在城市化率超過(guò)57%以后，服務(wù)業(yè)上升速度將明顯加快，巴西、墨西哥、日本、韓國(guó)等國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將更多地依賴于城市或城市群總體功能的提升，以充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（四）服務(wù)消費(fèi)需求多元化的趨勢(shì)，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)創(chuàng)造了內(nèi)生動(dòng)力
在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)是私人消費(fèi)的主要形式，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。2008年我國(guó)人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)期。餐飲、旅游、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)全年服務(wù)進(jìn)出口仍將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總額將超過(guò)4600億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)10%，基本達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出的11%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
二、我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新機(jī)遇與新動(dòng)力
（一）立足新階段，抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性轉(zhuǎn)變的機(jī)遇
“十二五”初期有三個(gè)“超過(guò)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)需要引起我們的重視和思考。第一個(gè)“超過(guò)”：我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資于2011年首次超過(guò)了制造業(yè)；第二個(gè)“超過(guò)”：我國(guó)城鎮(zhèn)化率于2011年首次超過(guò)50%，城市服務(wù)消費(fèi)的市場(chǎng)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大；第三個(gè)“超過(guò)”：我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)在2011年首次超過(guò)農(nóng)業(yè)成為吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，2001年我國(guó)65歲以上的老年人占總?cè)丝诔^(guò)7%，我國(guó)早已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。
這表明，我國(guó)不僅處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段，同時(shí)也進(jìn)入了邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過(guò)渡期。三次產(chǎn)業(yè)加快融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)日益突出，服務(wù)要素在農(nóng)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中將發(fā)揮更加重要的作用。專家預(yù)測(cè)，2016年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比將首次超過(guò)工業(yè)成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新的階段。今年5月28日，總理在首屆中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表重要演講，明確指出“中國(guó)正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機(jī)遇，即將迎來(lái)快速發(fā)展的春天?！?/p>
（二）把握新機(jī)遇，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展
許多專家對(duì)世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行過(guò)深入研究，對(duì)世界各國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域的補(bǔ)貼情況也作了一些了解和分析。美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都將服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼作為增強(qiáng)本國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一種手段，通過(guò)稅收優(yōu)惠、直接補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款等補(bǔ)貼形式，在金融、運(yùn)輸、旅游、商業(yè)、文化娛樂(lè)和視聽(tīng)等諸多服務(wù)領(lǐng)域確立了一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，世界貿(mào)易組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易補(bǔ)貼的定義、范圍以及紀(jì)律尚在談判之中。
如何搶抓機(jī)遇，在世界貿(mào)易組織框架下，最大限度地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅鼓勵(lì)政策在促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題，也是一個(gè)亟待破題的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，至少有三個(gè)方面需要同時(shí)考慮周全。第一，我們對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易實(shí)施財(cái)稅鼓勵(lì)政策要在國(guó)際法框架下謹(jǐn)慎實(shí)施，同時(shí)要密切關(guān)注多哈回合談判進(jìn)程，既要保證政策師出有名，避免授人以柄，而且還要注意“抓小辮”、“攢炮彈”，積累足夠的談判籌碼。第二，財(cái)稅鼓勵(lì)政策如何設(shè)計(jì)、如何落地也非常值得研究。目前正在實(shí)施的服務(wù)外包財(cái)稅優(yōu)惠政策，將于2013年底到期，我們正在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，抓緊研究提出新一輪優(yōu)惠政策，避免優(yōu)惠政策退出帶來(lái)服務(wù)外包行業(yè)的大起大落。第三，財(cái)稅優(yōu)惠政策影響面廣，杠桿放大作用明顯，要注重保護(hù)和鼓勵(lì)中小企業(yè)，避免扭曲國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（三）增創(chuàng)新動(dòng)力，堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段后，必須有效提升發(fā)展效率，這離不開(kāi)改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放。改革創(chuàng)新是內(nèi)生動(dòng)力。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須更加重視發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，依靠市場(chǎng)主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提高服務(wù)業(yè)效率；同時(shí)也要重視“驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”，通過(guò)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。
擴(kuò)大開(kāi)放是外生動(dòng)力，我國(guó)服務(wù)業(yè)還不乏開(kāi)放的空間。推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，一方面可以換取其他國(guó)家、其他領(lǐng)域更大的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面有利于加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升發(fā)展效率。服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，與外資、外經(jīng)有機(jī)融合和良性互動(dòng)，將為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系提供重要支撐，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提升到新水平。
三、加快培育我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
（一）統(tǒng)籌利用各部門(mén)政策資源，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易管理水平提升
2007年，商務(wù)部牽頭成立了由34個(gè)相關(guān)部委職能司局參加的“服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)聯(lián)系機(jī)制”，在制訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)方面協(xié)調(diào)開(kāi)展了大量工作。當(dāng)前，我們還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展水平，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，并把加快出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》等內(nèi)容作為重要工作，加大服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)力度。
《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》將統(tǒng)籌各個(gè)服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)，明確各政府主管部門(mén)的職責(zé)劃分，集成統(tǒng)籌各種促進(jìn)措施，為服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)提供統(tǒng)一的原則和方針，從法律層面保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。商務(wù)部早在3年前就啟動(dòng)了《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》的可行性課題研究，并完成了起草工作和部門(mén)意見(jiàn)征求程序。但是從目前情況來(lái)看，《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》短期內(nèi)出臺(tái)的難度相當(dāng)大，原因主要有三個(gè)：一是現(xiàn)在立法資源十分有限，尤其是促進(jìn)類的法規(guī)很難排上國(guó)務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃；二是全國(guó)各地服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平千差萬(wàn)別，目前出臺(tái)促進(jìn)條例可能還需要進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)；三是世界各國(guó)確實(shí)還沒(méi)有這方面的立法實(shí)踐，我們是第一個(gè)探索這方面立法的國(guó)家。所以，我們有一個(gè)不太成熟的建議：服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的省市，比如說(shuō)上海市，可以在這方面做一些工作，率先研究出臺(tái)地方性的、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)，為國(guó)家出臺(tái)《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政稅收政策效用，推動(dòng)支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策集成創(chuàng)新
一是強(qiáng)化現(xiàn)有政策支持。要延續(xù)現(xiàn)有服務(wù)外包扶持政策，加強(qiáng)文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的資金扶持力度，著力培育服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)主體。
二是加大公共財(cái)政支持力度。要研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)建立指導(dǎo)目錄，確立若干需要鞏固優(yōu)勢(shì)或優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，利用財(cái)政資金對(duì)這些領(lǐng)域的企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)行扶持，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)。
三是要研究出臺(tái)服務(wù)出口退稅政策。營(yíng)業(yè)稅不存在出口退稅問(wèn)題，但改征增值稅后，就面臨著出口退稅問(wèn)題。我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)地位，若繼續(xù)實(shí)施服務(wù)含稅出口的政策，與其他對(duì)服務(wù)業(yè)征收增值稅的國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)更加艱難。對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行服務(wù)出口退稅，不僅直接有利于提高服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投向服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。目前，“營(yíng)改增”試點(diǎn)正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)從上海市鋪開(kāi)到其他10個(gè)省市，這個(gè)過(guò)程中我們要主動(dòng)探索開(kāi)展服務(wù)出口退（免）稅工作，也歡迎各位專家學(xué)者深入開(kāi)展相關(guān)研究。
（三）統(tǒng)籌發(fā)揮地方政府積極性，推動(dòng)提升創(chuàng)新示范載體水平
目前，服務(wù)貿(mào)易功能性示范載體的建設(shè)已初見(jiàn)成效，已有11個(gè)國(guó)家軟件出口（創(chuàng)新）基地和21個(gè)服務(wù)外包示范城市。2011年，服務(wù)外包示范城市承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包合同金額301.1億美元，合同執(zhí)行金額219億美元，占全國(guó)總量分別為92.3%和91.9%。2011年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口排名前5位的省市（北京、上海、廣東、江蘇、浙江），服務(wù)進(jìn)出口合計(jì)已達(dá)3322億美元，占全國(guó)比重已經(jīng)達(dá)77%，服務(wù)貿(mào)易在東部沿海的積聚態(tài)勢(shì)非常明顯。3322億美元的規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)服務(wù)進(jìn)出口世界排名第5的國(guó)家（日本），也就是說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭在東部，而且非常強(qiáng)大，當(dāng)然同時(shí)也反映出中西部的發(fā)展空間還非常大。
我們應(yīng)該更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的集聚作用，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，科學(xué)布局，建立完善的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范載體層次，在部分領(lǐng)域、部分地區(qū)率先形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)：第一層次是服務(wù)貿(mào)易綜合創(chuàng)新示范城市。如北京、上海等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度較高、服務(wù)業(yè)體系完善的國(guó)際性大型城市，結(jié)合CEPA、ECFA等我周邊自貿(mào)區(qū)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的安排，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易稅制改革、服務(wù)貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)企業(yè)直報(bào)等全局貿(mào)易政策試點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易綜合示范作用。第二層次是服務(wù)貿(mào)易功能性創(chuàng)新示范區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、城市功能配套，利用已經(jīng)形成集聚的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，通過(guò)疊加功能開(kāi)展合作，重點(diǎn)推進(jìn)金融、會(huì)展、物流、會(huì)計(jì)、旅游等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，研究培育若干區(qū)域國(guó)際商貿(mào)中心城市。第三層次是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范企業(yè)或示范項(xiàng)目。可選取帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行扶持，發(fā)揮示范效應(yīng)。
（四）統(tǒng)籌發(fā)揮促進(jìn)體系效用，推動(dòng)促進(jìn)水平全面提升
一是完善服務(wù)貿(mào)易展會(huì)布局。緊緊把握世界會(huì)展中心東移的趨勢(shì)，抓好戰(zhàn)略布局和行業(yè)規(guī)范，把我國(guó)打造成為亞太乃至世界的會(huì)展中心。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我們要發(fā)揮中國(guó)（北京）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡(jiǎn)稱京交會(huì)）作為綜合型服務(wù)貿(mào)易展會(huì)的龍頭輻射作用，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)；創(chuàng)辦中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出易會(huì)，繼續(xù)辦好深圳文博會(huì)、大連軟交會(huì)等重點(diǎn)行業(yè)展會(huì)，合作辦好內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)、中韓技術(shù)貿(mào)易展等境外展會(huì)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。二是拓展“中國(guó)服務(wù)”品牌的境外營(yíng)銷渠道。充分利用已經(jīng)“走出去”的企業(yè)和機(jī)構(gòu)作為載體平臺(tái)，宣傳“中國(guó)服務(wù)、全球共享”的理念。三是提升中介組織建設(shè)水平。加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)；加快建立全國(guó)會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)外包協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)各大協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。四是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易雙邊促進(jìn)機(jī)制的建設(shè)。目前，我國(guó)已經(jīng)與澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭等四個(gè)國(guó)家簽署了雙邊服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議。下一步，我們將結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)、京交會(huì)籌備等工作，促進(jìn)與新加坡、日本、印度、巴西等其他重點(diǎn)國(guó)別在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流與合作。
我們對(duì)于加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)要有清醒地認(rèn)識(shí)。會(huì)展服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要行業(yè)，其本身就是為貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)的行業(yè)，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展的主要途徑；同時(shí)，會(huì)展服務(wù)業(yè)也是重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而且匯聚人員流、物資流、資金流、技術(shù)流，帶動(dòng)旅游、餐飲、住宿、交通、零售等其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增長(zhǎng)的作用十分明顯。目前，西歐和美國(guó)是世界會(huì)展的兩個(gè)中心，我國(guó)有可能并正在成為全球會(huì)展的第三個(gè)中心。從會(huì)展服務(wù)業(yè)自身來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)會(huì)展服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)位居世界前三。據(jù)國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)展館室內(nèi)展覽面積為475.5萬(wàn)平方米，在全球僅次于美國(guó)。2010年，我國(guó)貿(mào)易展會(huì)展出凈面積1300萬(wàn)平方米，僅次于美國(guó)（2330萬(wàn)平方米），高于德國(guó)（880萬(wàn)平方米）。從市場(chǎng)吸引力來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)具備了成為國(guó)際會(huì)展中心的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是全球金融危機(jī)后，歐美經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，國(guó)際會(huì)展中心從歐美向新興經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。我們應(yīng)該清楚地看到這個(gè)趨勢(shì)，并抓住世界會(huì)展中心東移的機(jī)遇，做大做強(qiáng)中國(guó)的會(huì)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。
（五）統(tǒng)籌利用服務(wù)貿(mào)易研究資源，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易研究水平大幅提升
摘要：入世以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易能在困境中得以發(fā)展與快遞業(yè)的貢獻(xiàn)是分不離開(kāi)的，快遞業(yè)作為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，從2000年開(kāi)始進(jìn)入了飛速發(fā)展時(shí)期，尤其是最近幾年其發(fā)展速度更顯著，2013年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)61%。
本文將我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量和我國(guó)國(guó)際貿(mào)易額作為變量，通過(guò)回歸模型分析，得出了快遞服務(wù)業(yè)促進(jìn)了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展的結(jié)論。最后，對(duì)快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展提出建議。
關(guān)鍵詞：快遞業(yè)；國(guó)際快遞業(yè)；國(guó)際貿(mào)易；回歸分析
一、我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
根據(jù)國(guó)家郵政局的數(shù)據(jù)顯示：國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)連續(xù)五年平均增長(zhǎng)43.5%，業(yè)務(wù)規(guī)模躍居世界第二位，僅次于美國(guó)。2008年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量?jī)H15億件。到2013年，快遞業(yè)務(wù)量已上升至92億件，6年增長(zhǎng)了6倍，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1440億元。[1]
20世紀(jì)80年代，世界各大快遞公司均看好中國(guó)市場(chǎng)。DHL，UPS，F(xiàn)edEx，TNT等國(guó)際快遞公司陸續(xù)與中國(guó)企業(yè)成立合作合資公司或建立關(guān)系，借助其龐大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的服務(wù)功能和成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅為廣大的中外客戶提供了便捷的服務(wù)，也使這些公司及其國(guó)內(nèi)合作伙伴們獲益匪淺。目前，僅四大快遞公司己占有中國(guó)大陸80%的國(guó)際快遞服務(wù)市場(chǎng)份額。這些公司的業(yè)務(wù)絕大部分是為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)服務(wù)的國(guó)際業(yè)務(wù)。[2]
綜上所述，快遞業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀勢(shì)頭猛進(jìn)，它以全天候、高效為宗旨服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易，對(duì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用?？爝f業(yè)是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的助推器，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，是經(jīng)濟(jì)全球化的催化劑。
二、快遞業(yè)務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響的實(shí)證分析
快遞業(yè)以其快捷和全面的服務(wù)為自身特性，為國(guó)際貿(mào)易提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展具有明顯的正向作用，加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流轉(zhuǎn)，激活了國(guó)際企業(yè)之間的業(yè)務(wù)溝通，對(duì)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引進(jìn)國(guó)外資金、解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題具有正確的導(dǎo)向作用，本節(jié)將選擇合適的模型和計(jì)量方法對(duì)快遞業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響進(jìn)行定量研究，可以更加直觀的得出相應(yīng)結(jié)論。
通過(guò)對(duì)1995年到2013年的快遞業(yè)務(wù)量（萬(wàn)件）和進(jìn)出口總額（億美元）的分析，可以看出快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易有直接地影響。為了分析快遞業(yè)發(fā)展水平與我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的量化關(guān)系，選取快遞業(yè)務(wù)量為變量x，進(jìn)出口總額為變量Y，建立回歸模型，以此分析快遞業(yè)務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響。
利用SPSS分析軟件進(jìn)行回歸分析，
表一回歸分析結(jié)果
表一是回歸方程的系數(shù)以及對(duì)回歸方程系數(shù)的檢驗(yàn)結(jié)果。通過(guò)以上分析，可以看出快遞業(yè)務(wù)量和進(jìn)出口貿(mào)易額之間有明顯的正相關(guān)性。模型的判決系數(shù)R2=0.761，說(shuō)明進(jìn)出口貿(mào)易額的大小與快遞業(yè)務(wù)量存在著直接的關(guān)系，快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展顯著地促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。從而得出回歸分析模型：
Y=0.05x+7964.53
上式可看出，進(jìn)出口總額對(duì)快遞業(yè)務(wù)量的回歸系數(shù)是0.05，即通過(guò)回歸模型可以預(yù)測(cè)：快遞業(yè)務(wù)量每增加一萬(wàn)件，進(jìn)出口總額增加500萬(wàn)美元。
三、快遞服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
近年來(lái)快遞業(yè)一直維持著一個(gè)較快的發(fā)展水平。但是，由于我國(guó)快遞服務(wù)業(yè)起步晚，所以存在諸如員工素質(zhì)差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等不利因素，這些不利因素大大制約了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，接下來(lái)將從正面和負(fù)面兩個(gè)方面說(shuō)明快遞業(yè)務(wù)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響。
正面影響：
①快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展能幫助外貿(mào)中小企業(yè)更好地服務(wù)全球。由于在設(shè)備、員工、資本上不具備優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)很難和大型企業(yè)進(jìn)行抗衡，更不用說(shuō)與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化改革不斷推進(jìn)，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)將服務(wù)任務(wù)外包給更有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)提供商，通過(guò)外包效應(yīng)、重組效應(yīng)和技術(shù)促進(jìn)效應(yīng)，提高制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率。[3]對(duì)于大型企業(yè)和中小型企業(yè)，國(guó)際快遞企業(yè)提供相同的高質(zhì)量服務(wù)。②快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展降低了國(guó)際貿(mào)易的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易過(guò)程中，雙方通過(guò)快遞實(shí)現(xiàn)合同、單證的快速傳遞，快遞大大節(jié)約了雙方的交易時(shí)間，降低了交易成本，同時(shí)快遞業(yè)承擔(dān)了單據(jù)的安全性保證，減少了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
負(fù)面影響：
①貨物通關(guān)效率低，嚴(yán)重制約了國(guó)際間的業(yè)務(wù)往來(lái)。通關(guān)效率將直接影響國(guó)際貿(mào)易周期，特別是對(duì)于一些時(shí)間敏感性商品，超過(guò)最佳使用時(shí)間就失去了任何價(jià)值。所以，提高通關(guān)效率是我國(guó)國(guó)際快遞發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是加快我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的有力保證。②從業(yè)人員的素質(zhì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。從快遞從業(yè)人員組成來(lái)看，由于快遞業(yè)工作量相對(duì)較大，快遞工作在社會(huì)中的地位相對(duì)較低，導(dǎo)致我國(guó)快遞從業(yè)人員的年齡普遍較大，受教育程度相對(duì)較低，甚至部分一線城市快遞從業(yè)人員以下崗工人為主，使得快遞服務(wù)的質(zhì)量和效率很難得到保障。[4]
四、如何改善快遞業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響的策略分析
（一）快遞企業(yè)應(yīng)為外貿(mào)企業(yè)提供更加完善全面的服務(wù)
針對(duì)當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問(wèn)題和發(fā)展方向，規(guī)范物流用語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。注意與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的連接統(tǒng)一相關(guān)行業(yè)，對(duì)于不同的客戶提供個(gè)性化服務(wù)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的一大法寶，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)需要高素質(zhì)的員工，如何提高員工的整體素質(zhì)也是快遞企業(yè)所要思考的問(wèn)題。[5]
（二）提高從業(yè)人員素質(zhì)
對(duì)于國(guó)際快遞業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)，不僅局限于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息處理等，還涉及到外語(yǔ)、報(bào)關(guān)等專業(yè)性很強(qiáng)的知識(shí)。但是，現(xiàn)實(shí)情況是大部分從業(yè)人員經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)就匆匆上崗，這對(duì)快遞行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的隱患。
國(guó)際物流與國(guó)際貿(mào)易兩者之間是相輔相成的，對(duì)于我國(guó)國(guó)際物流的發(fā)展，可以在對(duì)其自身問(wèn)題改進(jìn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外跨國(guó)物流公司全球化經(jīng)營(yíng)的理念、模式、管理與技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，在新環(huán)境下努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的全球化。[6]
（三）政府部門(mén)應(yīng)提供更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境
快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地位比較低，尤其是民營(yíng)快遞企業(yè)的發(fā)展受制于電子商務(wù)企業(yè)，利潤(rùn)空間不斷被擠占，卻無(wú)能為力。而產(chǎn)生上述問(wèn)題的根本原因在于行業(yè)發(fā)展的無(wú)序，缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)。快遞主管部門(mén)應(yīng)加大引導(dǎo)和管理，幫助快遞業(yè)上層次、上水平，擺脫無(wú)序、盲目的發(fā)展階段。
政府還需要利用自身的外交關(guān)系，加強(qiáng)與多個(gè)國(guó)家之間的交流和合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)走出去，多多借鑒國(guó)外物流公司的成熟經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)在世界范圍內(nèi)建立完善的國(guó)際貿(mào)易物流網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流行業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)足發(fā)展動(dòng)力和保障。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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