時(shí)間：2023-10-10 10:40:20
序論：在您撰寫關(guān)于房產(chǎn)的法律知識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：園林綠化施工管理方法探討
中圖分類號(hào)：S73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1做好工程施工前的一些必備工作
對(duì)設(shè)計(jì)意圖要有足夠的了解，在此基礎(chǔ)上依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃書進(jìn)行認(rèn)真編制，將場(chǎng)地平整、測(cè)量放線以及準(zhǔn)備主要的苗木材料等工作落實(shí)到位，將一系列的準(zhǔn)備工作做好，有利于施工進(jìn)度的加快。
2根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工
綠化工程的施工指的是，在充分理解設(shè)計(jì)意圖的情況下，對(duì)苗木進(jìn)行藝術(shù)性的種植，使其可以健康成長(zhǎng)，從而達(dá)到凈化空氣和美化環(huán)境的目的。因此，設(shè)計(jì)對(duì)綠化工程來(lái)說(shuō)非常重要，如果離開設(shè)計(jì)來(lái)談綠化工程施工是沒有實(shí)質(zhì)意義的，如果沒有嚴(yán)格依據(jù)圖紙來(lái)施工的話，很可能造成對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)理念的彎曲理解，對(duì)最后的美化效果有很大影響。
3加強(qiáng)園林綠化工程的施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理的工作
園林工程里面有多個(gè)單項(xiàng)工程，為了確保園林工程質(zhì)量，必然要對(duì)各項(xiàng)園林工程項(xiàng)目予以妥善的協(xié)調(diào)和配合。因此，為了順利開展工程建設(shè)工作，在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，各部門和各項(xiàng)目之間要做到協(xié)調(diào)一致，做好施工組織工作。首先，在獲得工程施工項(xiàng)目之后，必須依據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真編制，將施工場(chǎng)地、施工材料以及施工隊(duì)伍等方面的準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，為工程開工創(chuàng)造良好條件。其次，依據(jù)施工工期要求，對(duì)材料、施工設(shè)備以及施工人員進(jìn)行合理組織，對(duì)工程進(jìn)度予以科學(xué)計(jì)劃，確保工程施工過(guò)程不會(huì)中斷。再次，施工組織應(yīng)當(dāng)對(duì)分組完成工程的幾個(gè)工程組予以明確，各工程組間的關(guān)系以及相關(guān)負(fù)責(zé)人等也都必須予以確定，同時(shí)對(duì)養(yǎng)護(hù)組不能忽略。
按照施工進(jìn)度和時(shí)間順序來(lái)合理安排人員。施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平對(duì)園林工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有直接影響。一些園林企業(yè)管理比較落后的一部分原因在于，不注重經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理也忽略了。從施工現(xiàn)場(chǎng)管理的角度來(lái)看，存在這樣一些問(wèn)題 ：對(duì)園林工程的施工組織缺乏較強(qiáng)的計(jì)劃性，沒有依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行操作，有些規(guī)章制度的實(shí)施流于表面形式等，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，生產(chǎn)力無(wú)法得到較大增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也低，工程質(zhì)量無(wú)法保證，對(duì)企業(yè)發(fā)展有嚴(yán)重的制約作用。施工準(zhǔn)備、正式施工以及養(yǎng)護(hù)管理等各階段都在現(xiàn)場(chǎng)施工的工作范圍內(nèi)。對(duì)施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行管理方面 ：對(duì)分包協(xié)作單位和施工條件予以落實(shí) ；認(rèn)真完成主要物資苗木的訂購(gòu)工作 ；對(duì)施工任務(wù)予以具體落實(shí)。對(duì)正式施工階段進(jìn)行管理方面 ：將綜合施工組織安排好 ；將各項(xiàng)技術(shù)組織措施落實(shí)到位 ；對(duì)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行反饋 ；使組織平衡得以加強(qiáng)，確保供應(yīng) ；嚴(yán)格控制施工進(jìn)度、施工成本以及施工質(zhì)量 ；依據(jù)正確程序來(lái)進(jìn)行作業(yè)，確保施工安全等。
4做好園林綠化施工質(zhì)量管理的工作
施工企業(yè)必須仔細(xì)整理綠化場(chǎng)地，對(duì)土壤進(jìn)行翻整并耕平耙細(xì)，對(duì)石塊、磚頭等垃圾予以徹底清除，依據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)地形進(jìn)行整理 ；樹穴必須垂直下挖，在開挖過(guò)程中確保上下口徑是協(xié)調(diào)一致的。行道樹回填土的營(yíng)養(yǎng)土的添加必須依據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)行。與側(cè)石相比，行道樹樹池和綠化帶內(nèi)土壤應(yīng)當(dāng)?shù)?5 厘米左右；種植的苗木選擇符合設(shè)計(jì)要求的圃地苗。行道樹的主干必須是通直的 ；球類和花灌木的冠幅以及高度等，必須滿足設(shè)計(jì)要求，并且確保它是豐滿的，沒有偏冠的現(xiàn)象 ；在栽植喬灌木的過(guò)程中，必須分層對(duì)回填土進(jìn)行夯實(shí) ；確保栽植后的樹木是直立的，當(dāng)樹木出現(xiàn)歪斜情況時(shí)，要將其扶正或者重新栽種 ；針對(duì)所有喬木，必須打支撐，確保支撐的牢固和整齊，其埋深應(yīng)當(dāng)超過(guò) 1m ；依據(jù)設(shè)計(jì)要求來(lái)安排色塊植物的栽種密度，既要保證其數(shù)量又要保證其質(zhì)量 ；及時(shí)清理干凈在項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的垃圾 ；監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程要全程以旁站式的形式進(jìn)行監(jiān)管。在上述的土壤、苗木以及栽植等滿足設(shè)計(jì)要求的情況下，監(jiān)理單位需要逐項(xiàng)對(duì)其予以驗(yàn)收簽字，發(fā)現(xiàn)有不合格的地方要立即予以整改 ；建設(shè)單位、市園林主管部門對(duì)其的檢查、隨機(jī)抽查以及質(zhì)量監(jiān)督等工作要落實(shí)到位。
5對(duì)施工進(jìn)度管理加以合理的控制
在園林綠化施工過(guò)程中，工期延誤或者趕工搶工的現(xiàn)象要盡量避免，使工期對(duì)園林施工質(zhì)量的影響得以有效減少。因此，施工管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考和探究設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)度表，在工程設(shè)計(jì)問(wèn)題上，經(jīng)理可以將其他相關(guān)負(fù)責(zé)人組織起來(lái)，開展一個(gè)專門的設(shè)計(jì)討論會(huì)，詳細(xì)研究和論證設(shè)計(jì)方案是否可行，其藝術(shù)性是否達(dá)到相關(guān)要求，是否具備科學(xué)性等，對(duì)一些可能影響工期的因素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，將相應(yīng)的準(zhǔn)備工作做好。
6 調(diào)配組織好施工管理的過(guò)程
施工管理人員確定的專業(yè)施工隊(duì)伍必須有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，并且具備較高的素質(zhì)。與此同時(shí)，對(duì)橫跨許多部門的眾多人員要予以有效調(diào)配，這樣才能保證施工過(guò)程的有序進(jìn)行。要認(rèn)真對(duì)待人才選拔和管理工作，這是工作得以順利開展的前提，可以有效實(shí)現(xiàn)工程計(jì)劃的順利進(jìn)行。在物資的供應(yīng)方面，購(gòu)置施工材料時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)度來(lái)進(jìn)行，有必要的話還應(yīng)當(dāng)與施工隊(duì)伍就物資供應(yīng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。在施工中必定會(huì)有些材料的耗費(fèi)較大，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行足夠量的貯存，留做備用。
7加以對(duì)園林綠化工程驗(yàn)收階段資料的完善
在進(jìn)入驗(yàn)收階段之后，要按照設(shè)計(jì)圖紙對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查，看是否有項(xiàng)目需要進(jìn)行完善等，最后上交給相關(guān)部門，全面對(duì)其進(jìn)行鑒定，予以等級(jí)評(píng)定，竣工交付就以它為依據(jù)。
四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)方山學(xué)校八（1）班劉曉懿指導(dǎo)教師孫德玲
你記得人小鬼大的劉鑼鍋嗎？你還記得電視片《刑事偵察》中的郭隊(duì)長(zhǎng)嗎？我羨慕歲數(shù)小而學(xué)識(shí)淵博的劉鑼鍋，但我更崇拜通曉法律，活用法律的郭隊(duì)長(zhǎng)。我是一個(gè)12歲的小女孩，可我卻有八年的學(xué)法經(jīng)歷，也算是一個(gè)“老法民”啦！
不信，請(qǐng)看——
在我四歲的一天，我正在津津有味地看著動(dòng)畫片《貓與老鼠》，鄰居張夢(mèng)舟大姐姐到我家來(lái)玩。就在我去給她開門的幾秒鐘，爸爸和媽媽就把電視換到了他們癡迷的節(jié)目《今日說(shuō)法》，當(dāng)然我不會(huì)答應(yīng)了，耍起了小孩“娃娃臉說(shuō)變就變的看家本領(lǐng)”，哭著吵著要看動(dòng)畫片，爸爸和媽媽差點(diǎn)也招架不住了我，此時(shí)夢(mèng)舟姐勸我說(shuō)：“《今日說(shuō)法》就是一個(gè)個(gè)有趣的故事，很好看的，而且還能學(xué)不少的法律知識(shí)，尤其是我們可以用它來(lái)保護(hù)我們自己呢！”我也就勉強(qiáng)聽進(jìn)了，停止了哭鬧，同爸媽和夢(mèng)舟姐靜靜地聽著《今日說(shuō)法》中關(guān)于一家夫妻鬧離婚產(chǎn)生的房產(chǎn)糾紛故事。
當(dāng)我們正被故事吸引時(shí)，“張夢(mèng)舟，快去練琴啦！”樓下的一聲大喊驚動(dòng)了我倆，夢(mèng)舟把頭從窗口探出去答應(yīng)了一聲就走了。過(guò)了幾分鐘《今日說(shuō)法》播完了，我馬上換回了兒童頻道，可是動(dòng)畫片沒了。突然在我的腦海里閃過(guò)一個(gè)念頭：曾經(jīng)媽媽給我看過(guò)我們家的房產(chǎn)證，房產(chǎn)證上不只有我爸爸的名字嗎？那不是說(shuō)沒我和媽媽的份啦？這不公平！如果爸爸不要我和媽媽，那我和媽媽不就沒家了嗎？那要是把他換成我的名字，我們一家三口不就永遠(yuǎn)不會(huì)分離了么？我從爸爸處要了鑰匙，悄悄地打開抽屜一看，房產(chǎn)證上果真只有爸爸的名字，我試著用橡皮察抹著爸爸的名字，可是名字改不了，難道就沒辦法了嗎？耶！房產(chǎn)證旁邊不是還放著戶口簿嗎？我要是把戶主爸爸改成我的名字，那房產(chǎn)證上就理所當(dāng)然地是我的了吧？我仔細(xì)一瞧，戶口簿還是活頁(yè)呢，這不太簡(jiǎn)單了，真是天助我了，把第一頁(yè)的爸爸與第五頁(yè)的我對(duì)換位置，不就行了嗎？不錯(cuò)，我三下五除二地就換好了，并悄悄把它們放回了抽屜里。
晚上，我把這事鄭重其事地給媽媽說(shuō)了一遍，媽媽拍著我的小腦瓜笑得流出了眼淚，爸爸在一旁聽了也覺得很好笑，我可急得要哭了。一會(huì)平靜后的媽媽將我摟進(jìn)她的懷里，給我耐心地解釋起來(lái)，我睜著大眼睛似懂非懂地聽著，一會(huì)爸爸也湊了過(guò)來(lái)幫著媽媽解釋，許久爸爸和媽媽讓我終于明白了其中的道理：房產(chǎn)證上雖然只有我爸爸的名字，但房產(chǎn)是爸爸和媽媽結(jié)婚成家后買的，那屬于夫妻共同的財(cái)產(chǎn)。這下我可高興了，既然房產(chǎn)是爸爸媽媽共同的，當(dāng)然就有我的一份啦！
經(jīng)過(guò)這件事情，我也慢慢地喜歡上了每天中午的《今日說(shuō)法》。逐漸地我又在喜愛法律知識(shí)的爸媽影響下從書本、電視上學(xué)到了更多的法律知識(shí)，尤其是我已經(jīng)懂得怎樣用法律來(lái)維護(hù)我的合法權(quán)益，讓法律時(shí)刻保護(hù)著我。
如今12歲的我當(dāng)媽媽希望看看我的作文或者日記時(shí)，我會(huì)很干脆地答應(yīng)她侵犯了我的隱私權(quán)；我因頑皮摔得頭破血流去醫(yī)院，醫(yī)生見哭鬧的我不便與處理傷口，讓爸媽緊緊地壓著我的頭和身體時(shí)，我會(huì)大聲地質(zhì)問(wèn)著醫(yī)生的名字，并聲稱要到衛(wèi)生局去告他；我與其他小朋友精心呵護(hù)的小狗被街村人活活打死了，我與十多個(gè)小朋友沖到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，與警官“討著說(shuō)法”……
四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)方山學(xué)校八（1）班劉曉懿指導(dǎo)教師孫德玲
你記得人小鬼大的劉鑼鍋嗎？你還記得電視片《刑事偵察》中的郭隊(duì)長(zhǎng)嗎？我羨慕歲數(shù)小而學(xué)識(shí)淵博的劉鑼鍋，但我更崇拜通曉法律，活用法律的郭隊(duì)長(zhǎng)。我是一個(gè)12歲的小女孩，可我卻有八年的學(xué)法經(jīng)歷，也算是一個(gè)“老法民”啦！
不信，請(qǐng)看——
在我四歲的一天，我正在津津有味地看著動(dòng)畫片《貓與老鼠》，鄰居張夢(mèng)舟大姐姐到我家來(lái)玩。就在我去給她開門的幾秒鐘，爸爸和媽媽就把電視換到了他們癡迷的節(jié)目《今日說(shuō)法》，當(dāng)然我不會(huì)答應(yīng)了，耍起了小孩“娃娃臉說(shuō)變就變的看家本領(lǐng)”，哭著吵著要看動(dòng)畫片，爸爸和媽媽差點(diǎn)也招架不住了我，此時(shí)夢(mèng)舟姐勸我說(shuō)：“《今日說(shuō)法》就是一個(gè)個(gè)有趣的故事，很好看的，而且還能學(xué)不少的法律知識(shí)，尤其是我們可以用它來(lái)保護(hù)我們自己呢！”我也就勉強(qiáng)聽進(jìn)了，停止了哭鬧，同爸媽和夢(mèng)舟姐靜靜地聽著《今日說(shuō)法》中關(guān)于一家夫妻鬧離婚產(chǎn)生的房產(chǎn)糾紛故事。
當(dāng)我們正被故事吸引時(shí)，“張夢(mèng)舟，快去練琴啦！”樓下的一聲大喊驚動(dòng)了我倆，夢(mèng)舟把頭從窗口探出去答應(yīng)了一聲就走了。過(guò)了幾分鐘《今日說(shuō)法》播完了，我馬上換回了兒童頻道，可是動(dòng)畫片沒了。突然在我的腦海里閃過(guò)一個(gè)念頭：曾經(jīng)媽媽給我看過(guò)我們家的房產(chǎn)證，房產(chǎn)證上不只有我爸爸的名字嗎？那不是說(shuō)沒我和媽媽的份啦？這不公平！如果爸爸不要我和媽媽，那我和媽媽不就沒家了嗎？那要是把他換成我的名字，我們一家三口不就永遠(yuǎn)不會(huì)分離了么？我從爸爸處要了鑰匙，悄悄地打開抽屜一看，房產(chǎn)證上果真只有爸爸的名字，我試著用橡皮察抹著爸爸的名字，可是名字改不了，難道就沒辦法了嗎？耶！房產(chǎn)證旁邊不是還放著戶口簿嗎？我要是把戶主爸爸改成我的名字，那房產(chǎn)證上就理所當(dāng)然地是我的了吧？我仔細(xì)一瞧，戶口簿還是活頁(yè)呢，這不太簡(jiǎn)單了，真是天助我了，把第一頁(yè)的爸爸與第五頁(yè)的我對(duì)換位置，不就行了嗎？不錯(cuò)，我三下五除二地就換好了，并悄悄把它們放回了抽屜里。
晚上，我把這事鄭重其事地給媽媽說(shuō)了一遍，媽媽拍著我的小腦瓜笑得流出了眼淚，爸爸在一旁聽了也覺得很好笑，我可急得要哭了。一會(huì)平靜后的媽媽將我摟進(jìn)她的懷里，給我耐心地解釋起來(lái)，我睜著大眼睛似懂非懂地聽著，一會(huì)爸爸也湊了過(guò)來(lái)幫著媽媽解釋，許久爸爸和媽媽讓我終于明白了其中的道理：房產(chǎn)證上雖然只有我爸爸的名字，但房產(chǎn)是爸爸和媽媽結(jié)婚成家后買的，那屬于夫妻共同的財(cái)產(chǎn)。這下我可高興了，既然房產(chǎn)是爸爸媽媽共同的，當(dāng)然就有我的一份啦！
經(jīng)過(guò)這件事情，我也慢慢地喜歡上了每天中午的《今日說(shuō)法》。逐漸地我又在喜愛法律知識(shí)的爸媽影響下從書本、電視上學(xué)到了更多的法律知識(shí)，尤其是我已經(jīng)懂得怎樣用法律來(lái)維護(hù)我的合法權(quán)益，讓法律時(shí)刻保護(hù)著我。
如今12歲的我當(dāng)媽媽希望看看我的作文或者日記時(shí)，我會(huì)很干脆地答應(yīng)她侵犯了我的隱私權(quán)；我因頑皮摔得頭破血流去醫(yī)院，醫(yī)生見哭鬧的我不便與處理傷口，讓爸媽緊緊地壓著我的頭和身體時(shí)，我會(huì)大聲地質(zhì)問(wèn)著醫(yī)生的名字，并聲稱要到衛(wèi)生局去告他；我與其他小朋友精心呵護(hù)的小狗被街村人活活打死了，我與十多個(gè)小朋友沖到了當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，與警官“討著說(shuō)法”……
農(nóng)房違章建設(shè)案例描述
2012年8月初，農(nóng)戶蔡某以自家農(nóng)房與A農(nóng)商行簽訂了80萬(wàn)元最高額抵押合同，并到當(dāng)?shù)胤抗芫诌M(jìn)行了抵押登記備案，同時(shí)，還追加了保證人鄭某，約定其對(duì)30萬(wàn)元借款本息承擔(dān)連帶保證還款責(zé)任。貸款到期后，農(nóng)戶蔡某不能按期還款付息。經(jīng)多次催討無(wú)果，A農(nóng)商行至法院要求：1、蔡某還款30萬(wàn)元；2、對(duì)蔡某抵押于A農(nóng)商行的集體性質(zhì)農(nóng)房享有優(yōu)先受償權(quán)；3、保證人鄭某承擔(dān)連帶保證責(zé)任。借款人蔡某對(duì)30萬(wàn)元借款事實(shí)予以承認(rèn)，保證人鄭某對(duì)連帶保證責(zé)任予以承認(rèn)。但蔡某提出其抵押于A農(nóng)商行的農(nóng)房由原來(lái)的垂直結(jié)構(gòu)變成了水平結(jié)構(gòu)的套房，其實(shí)際房產(chǎn)與房產(chǎn)證上所載內(nèi)容不一致，屬于違章建筑，以房產(chǎn)抵押無(wú)效為由予以反駁。
法院判決及原因分析
經(jīng)法院審理，判決如下：
第一，A農(nóng)商行與蔡某的借貸合同關(guān)系成立，蔡某應(yīng)履行還本付息3075元義務(wù)。蔡某與A農(nóng)商行簽訂的個(gè)人借款合同系雙方真實(shí)的意思表示，內(nèi)容合法，不具有法律規(guī)定的無(wú)效情形，屬于有效合同，借款合同關(guān)系應(yīng)受到法律保護(hù)。
第二，保證人鄭某承擔(dān)連帶保證責(zé)任，保證人鄭某在承擔(dān)保證責(zé)任后，有權(quán)向蔡某進(jìn)行追償。保證人鄭某出具的《擔(dān)保書》是其真實(shí)的意思表示，內(nèi)容合法，不具有法律規(guī)定的無(wú)效情形，須承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
第三，抵押農(nóng)房屬于違章建筑，抵押合同無(wú)效，對(duì)A農(nóng)商行提出的行使優(yōu)先受償權(quán)的請(qǐng)求不予支持。
此案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是抵押農(nóng)房是否屬于違章建筑，抵押合同是否有效？
從案件的形式上看，蔡某與A農(nóng)商行簽訂了最高額抵押合同，系雙方真實(shí)的意思表示，內(nèi)容合法，應(yīng)受法律保護(hù)。房產(chǎn)證與土地證都經(jīng)正規(guī)手續(xù)辦理，并無(wú)存在房產(chǎn)證和土地證變?cè)?、偽造的現(xiàn)象。抵押合同經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗芫值怯泜浒?，不存在使得抵押合同無(wú)效的形式要件。
從案件的實(shí)質(zhì)上看，蔡某陳述自己的房子原來(lái)是三間連在一起的兩層垂直結(jié)構(gòu)的落地農(nóng)房，土地性質(zhì)屬于集體性質(zhì)。后來(lái)隨著房?jī)r(jià)的飆升，為提高房屋的使用效率，蔡某把二樓的垂直結(jié)構(gòu)的三間房子打通，變成了水平結(jié)構(gòu)的商品房，并加蓋了三樓一層，一樓打通作為自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工用，蔡某的行為變成了事實(shí)上的變?cè)?，其抵押于A農(nóng)商行的房產(chǎn)與房產(chǎn)證上所記載的內(nèi)容不一致。依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無(wú)效。
很顯然，法院采取了實(shí)質(zhì)上無(wú)效的說(shuō)法，從而導(dǎo)致了A農(nóng)商行在這個(gè)案子中敗訴。雖然法院判定蔡某應(yīng)還款30萬(wàn)元和鄭某的連帶保證責(zé)任合法，但是喪失了對(duì)農(nóng)房的優(yōu)先受償權(quán)，且兩人并無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，這樣就為最終的合同履行帶來(lái)了執(zhí)行上的諸多困難。
防范建議
一、實(shí)地查驗(yàn)房產(chǎn)狀態(tài)。由于房管部門工作人員在辦理抵押登記時(shí)不大可能會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)房產(chǎn)情況，因此，是否違章只能依靠客戶經(jīng)理的“火眼金睛”去判別。在對(duì)抵押物進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，除了要全面核實(shí)資產(chǎn)權(quán)屬、是否租賃、是否存在他項(xiàng)權(quán)利之外，客戶經(jīng)理還應(yīng)核實(shí)抵押房產(chǎn)是否與房產(chǎn)證、土地證上所記載的內(nèi)容、圖樣等相一致，以此確認(rèn)抵押房產(chǎn)是否存在違章變?cè)?、改造，或者是屬于部分違章還是全部違章。同時(shí)面對(duì)部分抵押物房產(chǎn)證“一分為二”時(shí)，還應(yīng)到當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門去查卷宗核實(shí)是否合法、有效，從而確保抵押物安全。
二、更加注重第一還款來(lái)源。客戶經(jīng)理在辦理貸款時(shí)，更要注重借款人的第一還款來(lái)源。A農(nóng)商行通過(guò)放貸系統(tǒng)對(duì)客戶信用信息、生產(chǎn)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)額、支出額、收入情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等進(jìn)行測(cè)算，得出安全的貸款授信值。跳出了“唯抵押論”，主要以第一還款來(lái)源來(lái)核算借款人的借款額，這樣就給信貸資產(chǎn)加上了“雙重保險(xiǎn)”。
三、加強(qiáng)貸后現(xiàn)場(chǎng)檢查。如果借款人在貸后對(duì)抵押物進(jìn)行變?cè)旎蚋脑欤词狗ㄔ号卸ǖ盅汉贤行?，也可能?huì)因抵押物違章難以變現(xiàn)而導(dǎo)致貸款本息無(wú)法收回。因此貸后檢查同樣重要，客戶經(jīng)理應(yīng)時(shí)刻關(guān)注抵押物的狀態(tài)，查看抵押物是否在抵押期間被變?cè)?、改造，一旦發(fā)現(xiàn)有違章情況，需要求借款人重新恢復(fù)原樣，或者讓借款人重新提供其他的抵押物。不管是貸前調(diào)查還是貸后檢查最好對(duì)抵押物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照確認(rèn)，防止因“舉證不詳或無(wú)法確定抵押物變?cè)臁⒏脑鞎r(shí)間”而喪失了對(duì)抵押物的優(yōu)先受償權(quán)。
四、求助法律途徑。如抵押物是在抵押期間被變?cè)?、改造的，客戶?jīng)理在與借款人協(xié)商無(wú)果的前提下必須要向法院提訟履行不安抗辯權(quán)，通過(guò)法律途徑要求借款人對(duì)抵押物恢復(fù)原狀。
關(guān)鍵詞：新建商品房 所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記 委托公證 一站式服務(wù)
中圖分類號(hào)：F293.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-087-02
一、新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記面臨的困境
近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，城市區(qū)域范圍的快速擴(kuò)張，新建商品房的數(shù)量也在急劇增長(zhǎng)。而隨著2016年1月1日國(guó)土資源部《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的正式施行，標(biāo)志著房屋所有權(quán)等相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的統(tǒng)一登記工作正式進(jìn)入落實(shí)階段，同時(shí)，也給產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。
對(duì)于產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，辦理商品房的房屋轉(zhuǎn)移登記程序繁瑣而復(fù)雜，粗略估算，至少涉及辦理房屋核檔手續(xù)、領(lǐng)取核檔證明、查詢首套房證明以供稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅收使用、房屋測(cè)繪、稅務(wù)登記、與開發(fā)商共同申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、交納相關(guān)稅費(fèi)、交納維修資金及相關(guān)費(fèi)用、領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書、貸款的購(gòu)房人進(jìn)行抵押權(quán)登記，然后再次領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書等10余個(gè)程序。而且，上述事項(xiàng)的辦理除了要消耗申請(qǐng)人大量的時(shí)間和精力，有時(shí)還需要申請(qǐng)人及其配偶共同辦理，有些甚至需要銀行和開發(fā)商協(xié)助購(gòu)房人辦理，等等。繁瑣的程序、辦理過(guò)程的興師動(dòng)眾、嚴(yán)格的審核讓申請(qǐng)人精疲力竭，望而卻步，要求登記機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化程序、提供便利、提高效率的呼聲日漸高漲。
對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，成千上萬(wàn)套新建商品房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記工作對(duì)其來(lái)說(shuō)無(wú)異是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)：一方面面臨著新建商品房數(shù)量大、購(gòu)房者人數(shù)多、登記程序復(fù)雜等情況；另一方面面臨著房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員數(shù)量有限、法律素養(yǎng)欠缺、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)能力不足等問(wèn)題。而且，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》以及《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》等相關(guān)法律規(guī)定的施行，雖然給房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)履職行為提供了完善的法律依據(jù)，但同時(shí)也規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，如：根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，因登記錯(cuò)誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這表明登記行為的準(zhǔn)確性、合法性已成為房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在登記工作中應(yīng)當(dāng)慎重考慮的重要問(wèn)題。而實(shí)踐中，房產(chǎn)登記中心的普通工作人員有些并不具備專業(yè)的法律素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)理解不深，如果遇到購(gòu)房人婚姻發(fā)生變更或家庭情況比較復(fù)雜等情況，如何依法確定房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記人確實(shí)給他們提出更為嚴(yán)格苛刻的要求。
二、委托公證，為新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記提供一站式服務(wù)
（一）委托公證的法律適用
公證，顧名思義，公而證之。公證處是我國(guó)唯一的法定證明機(jī)構(gòu)，公證制度是我國(guó)社會(huì)主義法律制度體系的重要組成部分，是一項(xiàng)預(yù)防性的司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，始終扮演著積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向指引者、經(jīng)濟(jì)民事關(guān)系協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)供給者的角色?！豆C法》第36條規(guī)定“經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)”?！睹袷略V訟法》第69條也規(guī)定“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)”?！恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》中，包含公證內(nèi)容的條款多次出現(xiàn)，尤其是在繼承、受遺贈(zèng)、委托方面更為明顯?？梢姡C制度對(duì)于保障不動(dòng)產(chǎn)在市場(chǎng)的安全流轉(zhuǎn)、維護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益具有重要作用。
（二）委托公證的司法實(shí)踐
針對(duì)前面所述新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記面臨的困境，著眼公證業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦、保駕護(hù)航的目的，近兩年來(lái)，公證人逐漸從足不出戶、坐等上門，高高在上的被動(dòng)式公共服務(wù)供給者位置上走下來(lái)，逐步走向積極主動(dòng)適應(yīng)群眾和社會(huì)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，變更服務(wù)理念，為人民群眾提供更便民法律服務(wù)的軌道。其中，不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記委托公證就是公證人眾多有益探索中的一項(xiàng)：當(dāng)一處樓盤五證齊全具備售房條件又能辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公證處便指派了解稅務(wù)政策、熟悉產(chǎn)權(quán)登記流程并精通法律知識(shí)的公證員入駐商品房開發(fā)樓盤，向購(gòu)房人進(jìn)行與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記相關(guān)的法律宣傳，并告知購(gòu)房者相關(guān)的辦理流程和程序、所需要提交的相關(guān)材料及所交納的稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)征求購(gòu)房人的意見，根據(jù)其個(gè)人情況是否愿意辦理委托公證，對(duì)購(gòu)房者逐一講解委托書中所涉事項(xiàng)并告訴其法律后果。自愿辦理公證的，公證員現(xiàn)場(chǎng)為購(gòu)房者根據(jù)其本人的購(gòu)房情況及家庭情況起草一份涵蓋所有委托事項(xiàng)的委托書，并現(xiàn)場(chǎng)為其辦理公證。事實(shí)證明，公證員每到一處，成百上千的小區(qū)業(yè)主們會(huì)將公證員團(tuán)團(tuán)圍攏，向公證員詢問(wèn)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的流程及相關(guān)法律規(guī)定，公證員均會(huì)耐心地為小區(qū)群眾一一解答。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅太原市三家公證處2015年辦理的委托辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的委托公證就有上萬(wàn)件。
（三）委托公證的社會(huì)意義
對(duì)購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，只需到一趟售樓處，簽署一份委托書，銀行、房產(chǎn)局各部門、稅務(wù)局及其他部門的所有手續(xù)即可全部辦完，只等領(lǐng)房屋所有權(quán)證書即可。通過(guò)辦理委托公證，既讓他們了解了《物權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律知識(shí)和銀行、房產(chǎn)管理部門的辦證程序和流程，也讓他們用最短的時(shí)間、花最少的錢，辦了最繁瑣的事。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中的許多法律問(wèn)題可以在辦理委托公證的過(guò)程中得到公證工作人員專業(yè)的法律咨詢和解答，同時(shí)公證委托書的辦理也使他們不用再面對(duì)成百上千的購(gòu)房業(yè)主，僅僅形式審查一下由公證處已嚴(yán)格審查過(guò)的《委托公證書》即可，給他們的工作提供了很大的方便，既符合法律要求，規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，又節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率，使得產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員可以心無(wú)旁鶩地投入不動(dòng)產(chǎn)登記工作。對(duì)公證處來(lái)說(shuō)，擔(dān)負(fù)著調(diào)整民事關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立社會(huì)主義的民事和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，預(yù)防糾紛，減少訴訟，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重任，通過(guò)辦理業(yè)務(wù)，有效地宣傳了法律，宣傳了自己，并將公證工作用到了社會(huì)的需要之處。這種一舉三得的舉措，充分發(fā)揮了公證工作的職能作用，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益都產(chǎn)生了積極影響，發(fā)揮了不可替代的重要意義。
三、新建商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記委托公證帶給公證事業(yè)的有益啟示
辦理新建商品房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記委托公證的辦理給了公證事業(yè)一個(gè)重要啟示：隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步和法制的日臻完善，廣大人民群眾的法律意識(shí)日益提高，他們渴望得到行政部門和司法機(jī)關(guān)給予的法律層面的有效保護(hù)，更希望得到公證處等社會(huì)組織提供的親情式服務(wù)。社會(huì)不是不需要公證處，只是還有許多陌生領(lǐng)域、眾多的棘手問(wèn)題亟待公證處去開拓和破解；人民群眾不是不需要公證服務(wù)，只是還不知道能去哪里尋求幫助，更不知道公證處能提供哪些方面的服務(wù)。
作為法定的證明機(jī)構(gòu)，公證處只要秉承“誠(chéng)信”本色，緊跟時(shí)代節(jié)拍，切實(shí)把握社會(huì)主旋律，真正溶入到飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，充分滿足社會(huì)的需要，全面、正確地履行法律賦予的神圣職能，就能使司法為民理念和公證科學(xué)發(fā)展觀念在實(shí)踐中不斷得到升華。實(shí)踐帶給公證事業(yè)的重要啟示是：首先，公證處是法律服務(wù)部門，每一名公證員都是法律工作者。這就要求每一名公證員必須不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，鉆研新領(lǐng)域，掌握更多、更新的法律知識(shí)，使自己成為名符其實(shí)的法律“專家”，并將這些知識(shí)和社會(huì)的實(shí)際情況聯(lián)系并加以運(yùn)用，才能真正體現(xiàn)出公證處及公證人的價(jià)值。其次，公證與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分。公證處必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的需要，并結(jié)合法律的新點(diǎn)、亮點(diǎn)，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，解人民群眾之所難，才能有更廣闊的發(fā)展前景。公證處只要乘勢(shì)而上、把握先機(jī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中搏得一席之地，就能真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一支不可或缺的生力軍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 中華人民共和國(guó)物權(quán)法
[2] 司法部于2014年12月的司發(fā)〔2014〕12號(hào)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證工作的意見》
1．保證擔(dān)保所占貸款比例過(guò)高且風(fēng)險(xiǎn)凸顯。被調(diào)查的19家農(nóng)信社，采用保證方式擔(dān)保的貸款額占貸款總額的比例為67．5％。其中，個(gè)人對(duì)個(gè)人保證的貸款額占保證貸款總額的比例為76．6％，而企業(yè)對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)個(gè)人、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證等其他保證貸款額僅占23．4％。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人對(duì)個(gè)人提供貸款擔(dān)保存在很多問(wèn)題，如，不少夫妻之間、兄弟姐妹之間有相互保證的情況；單筆10萬(wàn)元以上的自然人大額貸款占個(gè)人對(duì)個(gè)人保證貸款總額的50％以上，最高單筆保證貸款額達(dá)80萬(wàn)元，保證人實(shí)際保證能力不足。由于保證實(shí)際失效或保證人擔(dān)保能力不足，個(gè)人對(duì)個(gè)人保證貸款存在較高的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2．抵押擔(dān)保存在的法律風(fēng)險(xiǎn)增加了貸款本息的收回難度。目前，農(nóng)信社抵押貸款的抵押物主要有私有房產(chǎn)、國(guó)有土地使用權(quán)和房產(chǎn)、機(jī)器和運(yùn)輸工具等。調(diào)查樣本中，私有房產(chǎn)抵押貸款額占抵押貸款總額的61．6％；國(guó)有土地使用權(quán)和房產(chǎn)抵押貸款額占24．3％；機(jī)器、運(yùn)輸工具抵押貸款額占9．9％。在私有房產(chǎn)抵押中，70％以上為家庭居住房?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第六條規(guī)定，“對(duì)被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但小得拍賣、變賣或者抵債。”這一規(guī)定增加了對(duì)抵押房產(chǎn)的執(zhí)行難度，也給以居住房抵押者逃廢貸款提供了機(jī)會(huì)。另外，少數(shù)農(nóng)信社存在以宅基地作為抵押物的情況，這有違《擔(dān)保法》“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”不得抵押的規(guī)定，一旦引發(fā)訴訟極有可能導(dǎo)致貸款損失。
3．質(zhì)押擔(dān)保內(nèi)部規(guī)定與法律有沖突。被調(diào)查的農(nóng)信社質(zhì)押貸款全部為權(quán)利質(zhì)押，較為普遍地開展了存單或存折質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，大部分信用社制定了相關(guān)的內(nèi)部管理辦法。如某縣農(nóng)村信用聯(lián)社的“工資存折質(zhì)押貸款管理辦法”規(guī)定：“到期不能歸還貸款本息的，信用社有權(quán)全部扣留其工資存折上的資金，直至結(jié)清貸款本息?！边@與《民事訴訟法》“人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用”的規(guī)定有沖突。如果借款人無(wú)力歸還貸款，信用社強(qiáng)行全部扣留其工資收入的行為將會(huì)敗訴。
4．為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏。被調(diào)查農(nóng)信社發(fā)放的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款僅占保證貸款總額的2％，主要是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。為農(nóng)民提供貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏是制約農(nóng)民獲得貸款的一個(gè)主要原因。
完善現(xiàn)有擔(dān)保方式的對(duì)策：
1．對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保方式進(jìn)行改進(jìn)。一是加大對(duì)農(nóng)信社工作人員相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，避免法律知識(shí)缺乏導(dǎo)致的內(nèi)部規(guī)定與法律之間的沖突。二是對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保方式進(jìn)行清理。在抵押擔(dān)保方面，要杜絕宅基地抵押新增貸款現(xiàn)象的發(fā)生；對(duì)僅有一套住房而以居住房申請(qǐng)抵押貸款的，要盡可能要求其提供其他方面擔(dān)保，提倡以非居住房提供擔(dān)保。在保證擔(dān)保方面，對(duì)自然人之間的相互擔(dān)保，要嚴(yán)格審查擔(dān)保人的擔(dān)保資格和擔(dān)保能力，嚴(yán)格控制大額貸款的擔(dān)保。農(nóng)信社在充分防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)民貸款抵押物的擔(dān)保比例，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。
結(jié)合本人審判經(jīng)驗(yàn),離婚案件在審理中主要存在以下問(wèn)題:
一是訴訟當(dāng)事人訴訟能力較低,舉證困難。大部分當(dāng)事人特別是農(nóng)村的當(dāng)事人,由于文化水平低、法律意識(shí)淡薄等多方面的原因,對(duì)舉證責(zé)任的分配不清楚、不了解,導(dǎo)致訴訟能力降低,對(duì)于可以保存下來(lái)的證據(jù)不能及時(shí)的予以保存,以至于證據(jù)滅失,不能充分的保護(hù)自己的合法權(quán)益。在離婚訴訟中,以夫妻感情是否確已破裂作為衡量是否準(zhǔn)予離婚的標(biāo)準(zhǔn),但當(dāng)事人對(duì)該方面的證據(jù)難以收集。法院在審理中,當(dāng)事人提供的證據(jù)基本上都是身份證、結(jié)婚證(或結(jié)婚登記處理表)、戶口簿等最基本的證據(jù),而對(duì)于證明夫妻感情破裂的證據(jù)少之又少,基本上都是雙方當(dāng)事人自己的陳述。
二是缺席審理案件相對(duì)較多,送達(dá)困難。就武寧來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)較之沿海城市并不發(fā)達(dá),本地工資收入偏低,大部分人均到發(fā)達(dá)的浙江、廣東等地務(wù)工,離婚糾紛案件直接涉及人身關(guān)系及家庭的離散,送達(dá)難度比其他民事糾紛的難度更大。有的當(dāng)事人離家出走多年,與家人亦沒有聯(lián)系,有的即使與家人聯(lián)系,但家人了解到是離婚的事情后也會(huì)故意隱瞞聯(lián)系方式;一方的當(dāng)事人為了達(dá)到離婚的目的,也存在故意隱瞞另一方聯(lián)系方式的情況;更有的夫妻一方在外成立了“新家”等等?；谝陨隙喾矫嬖?導(dǎo)致案件送達(dá)存在困難,故而離婚案件中有部分案件系缺席審理。
三是離婚案件的處理比較麻煩。因離婚案件涉及夫妻感情是否確已破裂、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、債權(quán)債務(wù)承擔(dān)等問(wèn)題,導(dǎo)致案件處理起來(lái)比較棘手。1、關(guān)于夫妻感情是否確已破裂的標(biāo)準(zhǔn)難以把握。前面也提到,案件當(dāng)事人法律知識(shí)貶乏,難以收集證據(jù),庭審中除了當(dāng)事人自己的陳述外,沒有其他證據(jù)予以佐證,法官在認(rèn)定上存在較大的困難;2、子女撫養(yǎng)權(quán)難以定奪,在現(xiàn)實(shí)生活中,有的男女雙方均希望子女跟隨自己生活,有的男女雙方考慮到子女跟隨了自己會(huì)對(duì)影響自己另行結(jié)婚,也有的男女雙方希望再婚后另外生育子女,導(dǎo)致夫妻雙方均不愿意撫養(yǎng)子女。法院判定子女由誰(shuí)撫養(yǎng),要從利于子女健康成長(zhǎng)的角度考慮,這又要從生活環(huán)境、教育背景、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面綜合考慮,所以實(shí)際處理起來(lái)存在一定難度;3、關(guān)于財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,在實(shí)際生活中,雙方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)有的屬于婚前財(cái)產(chǎn),有的屬于婚后財(cái)產(chǎn),有的系婚前購(gòu)買、婚后取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn),有的是婚前用雙方共同賺取的錢購(gòu)買、婚后取得所有權(quán)的財(cái)產(chǎn),要想證明財(cái)產(chǎn)的歸屬,當(dāng)事人在舉證上存在一定困難,特別是雙方當(dāng)事人婚前在一起務(wù)工又購(gòu)買了房產(chǎn)、房產(chǎn)登記一方的名字,而另一方要想證明系雙方共同出資購(gòu)買,舉證更加的困難;同時(shí),在離婚訴訟中,一方或雙方當(dāng)事人隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、編造債務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)事人提供的財(cái)產(chǎn)與債務(wù)的證據(jù)虛實(shí)結(jié)合,真假難辨,很難對(duì)當(dāng)事人雙方的真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況作出決斷。
四是離婚案件的調(diào)解難度大,索要錢款情況較多。由于部分當(dāng)事人法律知識(shí)缺乏,對(duì)一些法律常識(shí)和法律制度缺乏認(rèn)知,加上離婚案件當(dāng)事人重風(fēng)俗而輕法規(guī),就會(huì)認(rèn)為離婚案件的處理結(jié)果不僅是對(duì)夫妻婚姻關(guān)系的一種裁判,也對(duì)個(gè)人甚至一個(gè)家族的名聲有很大影響,家族成員、父母、及親朋好友對(duì)案件參與意識(shí)過(guò)于強(qiáng)烈,導(dǎo)致了法官與當(dāng)事人的溝通方面有一定的困難,給離婚案件的調(diào)解工作造成阻礙,難度加大。另外,對(duì)于武寧本地來(lái)說(shuō),一方當(dāng)事人提出離婚,另一方當(dāng)事人均會(huì)提出索要錢款的情況,且少數(shù)當(dāng)事人還存在有過(guò)激行為的舉動(dòng);即使沒有任何共同財(cái)產(chǎn)、提訟一方?jīng)]有任何過(guò)錯(cuò),另一方也依然會(huì)做出這樣的選擇,離婚似乎成了索要錢款的籌碼。這些均給法官辦案帶來(lái)了較大的困難。
婚姻構(gòu)建成家庭,家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭的和諧會(huì)帶來(lái)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,家庭的破碎會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響,所以針對(duì)現(xiàn)在離婚率越來(lái)越高的情況,應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的重視和關(guān)注,法院在處理離婚案件中也要做到既能維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,也要做到維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。針對(duì)上述存在的問(wèn)題,筆者提出如下的解決方案、對(duì)策:
一是加大普法宣傳力度。引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的婚姻觀。一方面,充分利用媒體、報(bào)紙等媒介,大力宣傳《中華人民共和國(guó)婚姻法》及相關(guān)司法解釋、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)法》等與當(dāng)事人切身利益相關(guān)的法律法規(guī);另一方面,當(dāng)?shù)厮痉ň?司法所)、法院(法庭)采取法律知識(shí)講座、發(fā)放法律宣傳冊(cè)等形式,宣傳法律,使當(dāng)事人對(duì)法律知識(shí)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),能夠了解相關(guān)的具體法律規(guī)定,以便更好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。
