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序論：在您撰寫促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：區(qū)域金融；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0175-02
一、理論研究綜述
（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論
1.區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展理論認為，在生產(chǎn)要素可以自由流動的條件下，通過資源合理調(diào)配，各區(qū)域經(jīng)濟體的發(fā)展程度將會趨向統(tǒng)一，這種統(tǒng)一還包括區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和各部門的平衡發(fā)展。新古典區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，源于以Solow（1956）和Swan（1973）為代表的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟增長理論。他們認為，經(jīng)濟落后的國家和地區(qū)擁有比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)更快的增長速度，隨著時間的推移，兩個國家或地區(qū)的發(fā)展程度將趨于一致，最終達到均衡發(fā)展的狀態(tài)。但這一理論也存在一個前提假設(shè)，就是市場是完全競爭的，而且資本、勞動、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在地區(qū)間的流動是無成本的，不受限制的。
2.區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論。區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展理論主張部分地區(qū)或者部門先發(fā)展起來，再來帶動其他地區(qū)和部門的聯(lián)動發(fā)展，強調(diào)重點地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)和部門。Williamson（1965）提出伴隨著一國居民人均收入水平的增長，區(qū)域間的人均收入不平等性也出現(xiàn)倒“U”型。就是說，一國在經(jīng)濟發(fā)展的初期，區(qū)域間的發(fā)展水平是不均衡的，但從長遠來看，區(qū)域間發(fā)展水平始終呈現(xiàn)一種收斂的狀態(tài)，即發(fā)展均衡。
（二）金融發(fā)展理論
1.國外研究歷程。金融發(fā)展理論形成于20世紀六七十年代，是專門研究金融發(fā)展以及從金融角度探討其與經(jīng)濟增長之間的內(nèi)在作用機制的理論。但20世紀90年代，經(jīng)濟學(xué)家運用內(nèi)生增長模型，在此基礎(chǔ)上加入了金融中介和金融市場，來研究兩者的關(guān)系。這其中要以King和Levine（1993）為代表，他們構(gòu)造了新的金融中介指標，并以此為基礎(chǔ)進行實證分析金融中介對經(jīng)濟增長的影響程度。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀。中國的經(jīng)濟增長與金融發(fā)展問題已開始被學(xué)界廣泛關(guān)注，國內(nèi)這方面的研究尚處于起步階段，但從實證的角度來看，對于金融發(fā)展與經(jīng)濟增長是否存在關(guān)系這一問題，大都取得了豐富的研究成果。談儒勇（1999）通過研究發(fā)現(xiàn)，中國金融中介發(fā)展和經(jīng)濟增長之間有顯著的正相關(guān)關(guān)系，在中國股票市場發(fā)展和經(jīng)濟增長之間有不顯著的負相關(guān)關(guān)系。韓廷春（2001）在總結(jié)了國內(nèi)外有關(guān)金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的研究成果以后，建立了金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關(guān)聯(lián)機制的計量模型進行實證分析，得出金融深化和金融發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。史永東（2003）運用Granger因果關(guān)系檢驗技術(shù)就金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的因果關(guān)系得出結(jié)論：中國經(jīng)濟增長與金融發(fā)展在格蘭杰意義上存在雙向因果關(guān)系，同時通過在柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)加入測量金融中介發(fā)展程度的指標，得出了金融發(fā)展對經(jīng)濟增長貢獻的具體數(shù)值。王景武（2005）運用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗，發(fā)現(xiàn)中國金融發(fā)展和經(jīng)濟增長存在密切的關(guān)系。
二、區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系
雖然金融市場與經(jīng)濟增長兩者之間的作用關(guān)系在許多方面還存在著很大爭議，還遠未達成一致。然而，大量的文獻研究已經(jīng)從理論和實證兩個層面支持了金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間確實存在很強的正相關(guān)性，一般性結(jié)論為：金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在著相互作用的關(guān)系。一方面金融發(fā)展對經(jīng)濟增長有促進和影響作用，經(jīng)濟增長中的金融因素不容忽視；另一方面，經(jīng)濟增長對金融發(fā)展有推動和制約作用。
（一）區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力性
大量國內(nèi)關(guān)于區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系的研究證實，區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系。在中國東、中部地區(qū)雖然金融資源對于區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率在降低，但是他們的正相關(guān)關(guān)系仍然成立。這里存在一個是金融資源的邊際報酬遞減規(guī)律在起作用還是金融組織結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整的問題。因此從兩者之間的關(guān)系，我們可以看到，區(qū)域金融資源同區(qū)域人力資源、區(qū)域技術(shù)資源一樣都為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，尤其在經(jīng)濟起飛階段，金融對經(jīng)濟發(fā)展的能動作用是顯而易見的，金融甚至是第一推動力。
（二）區(qū)域金融發(fā)展的區(qū)域適度性
雖然東部地區(qū)存在區(qū)域金融資源貢獻率降低的現(xiàn)象，但這是否說明東部地區(qū)金融發(fā)展超越了經(jīng)濟發(fā)展的步伐，導(dǎo)致金融資源的浪費，還有待證實。東部地區(qū)憑著其良好的經(jīng)濟環(huán)境，充用調(diào)動金融資源而得以迅速發(fā)展，而欠發(fā)達地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)金融資源的利用效率都很低，潛在的經(jīng)濟發(fā)展要素?zé)o法啟動，使其始終難以找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口。但有一點我們可以確定，那就是只有區(qū)域金融的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展同步了、匹配了、協(xié)調(diào)了、達到地區(qū)“金融”與“經(jīng)濟”雙贏的狀態(tài)，才能更充分地發(fā)揮區(qū)域金融資源的作用，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧。
（三）區(qū)域金融發(fā)展的非獨立性
區(qū)域金融資源雖然是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，但不能一味地強調(diào)或是孤立地看待這個要素。在協(xié)同理論的支撐下，區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域金融，可以構(gòu)成一套完整的自組織系統(tǒng)，使其整體目標與其內(nèi)部構(gòu)件以及相應(yīng)的演化規(guī)律緊密地聯(lián)系起來。區(qū)域經(jīng)濟是一個大的系統(tǒng)，應(yīng)該用系統(tǒng)的觀點來看待。區(qū)域金融、區(qū)域人力和區(qū)域技術(shù)都是這個大系統(tǒng)的要素，它們之間是不可分割的、相互聯(lián)系的。因此，認識到它們的非獨立性，更好地把它們結(jié)合到一起，才能給區(qū)域經(jīng)濟帶來跨躍式增長。
三、區(qū)域金融促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思路與方向
（一）實施差別化的區(qū)域金融政策
從國家層面上來看，應(yīng)制定規(guī)范的區(qū)域金融發(fā)展戰(zhàn)略，逐步將金融支持重心向經(jīng)濟不發(fā)達區(qū)域進行轉(zhuǎn)移，給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，避免區(qū)域金融差距的繼續(xù)拉大。具體來講，東、中、西部各地區(qū)的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)空間差異仍然存在，因此應(yīng)采取不同的區(qū)域金融發(fā)展思路。首先應(yīng)優(yōu)化東部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，進行自發(fā)調(diào)節(jié)，形成具有市場競爭性的金融結(jié)構(gòu)。其次要優(yōu)化中部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，在增加金融資源總量的基礎(chǔ)上進行調(diào)節(jié)，形成市場主導(dǎo)型的金融結(jié)構(gòu)。最后要優(yōu)化西部地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，目標是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結(jié)構(gòu)。實施差別化的區(qū)域金融政策，加快西部金融發(fā)展、必須對西部地區(qū)實施與東部、總部不同的金融政策。建立區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基金，實行區(qū)域化的金融政策，賦予中央銀行在各地區(qū)的分支機構(gòu)一定的地方金融政策制定權(quán)和調(diào)控權(quán)，包括建立中西部地區(qū)的開發(fā)銀行和開發(fā)基金，通過國家優(yōu)惠政策激勵商業(yè)性金融機構(gòu)到中西部發(fā)展，優(yōu)化中西部的金融機構(gòu)體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供金融保障。同時也要給予各地區(qū)平等的金融發(fā)展條件，構(gòu)建公平合理的金融發(fā)展環(huán)境，努力實施區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小區(qū)域金融差異。
（二）調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)金融機構(gòu)多元化
自中國金融業(yè)改革以來，競爭機制發(fā)揮了重要作用，不過在某些地區(qū)尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，國有金融機構(gòu)仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務(wù)根本無法滿足市場的需求，導(dǎo)致部分借貸者轉(zhuǎn)而尋求非正規(guī)渠道的金融支持。因此，相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)需要調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，不斷引入各種金融機構(gòu)，打破國有金融機構(gòu)的壟斷狀態(tài)，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規(guī)金融的有效補充，尤其在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區(qū)的經(jīng)濟增長有一定的推動作用，一定時期內(nèi)在總量上能推動區(qū)域經(jīng)濟的增長。
（三）培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟水平及區(qū)域分工相適應(yīng)的金融體制
培育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域分工相適應(yīng)的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的確立有積極的促進作用，有利于調(diào)整區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動并提高區(qū)域的經(jīng)濟水平，加強不同層次及規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟中心的擴散。隨著中國金融經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，金融規(guī)模以及金融結(jié)構(gòu)包括金融機構(gòu)、融資方式和金融交易等會逐步按市場經(jīng)濟規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行區(qū)域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結(jié)構(gòu)特點的區(qū)域性金融中心。當區(qū)域經(jīng)濟中心與區(qū)域金融中心配置在一起時，區(qū)域經(jīng)濟金融中心的經(jīng)濟金融輻射和擴散作用會極大地促進區(qū)域金融、經(jīng)濟的發(fā)展，促進區(qū)域金融、經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
區(qū)域金融機構(gòu)要積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展區(qū)域金融協(xié)作，加快區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)，努力提升金融支持和服務(wù)水平。
同時要樹立金融生態(tài)觀。金融生態(tài)和諧發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展兩者是統(tǒng)一的。金融生態(tài)和諧發(fā)展可以為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，使之走上科學(xué)發(fā)展軌道。因而要完整地、準確地理解金融生態(tài)和諧發(fā)展內(nèi)涵，努力用科學(xué)發(fā)展觀促進經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。
四、結(jié)論
中國區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)作在改革開放以來起到了巨大作用。目前中國新的經(jīng)濟形勢、新的競爭環(huán)境，為區(qū)域金融、經(jīng)濟的發(fā)展提供了便利條件，因此要求在區(qū)域金融政策上要有所創(chuàng)新，并且在區(qū)域金融的整合中尋找新的突破口。區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)作是中國各地區(qū)搞好金融、經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實現(xiàn)金融經(jīng)濟穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。由此可見，加強金融穩(wěn)定，齊心合力促進區(qū)域金融、經(jīng)濟通力協(xié)作，對于構(gòu)建更加和諧的金融結(jié)構(gòu)，促進中國區(qū)域金融、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:金融生態(tài)環(huán)境;區(qū)域金融;區(qū)域經(jīng)濟
區(qū)域經(jīng)濟泛指一定區(qū)域內(nèi)的人類經(jīng)濟活動,是指一個區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟部門、經(jīng)濟地區(qū)及經(jīng)濟組織之間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟行為。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入,區(qū)域經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。同時,我們發(fā)現(xiàn)良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,通過其金融核心作用,在推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極、有效的作用。
一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵
所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的概念有別于自然環(huán)境。其一,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境;其二,生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。
對金融生態(tài)環(huán)境概念的定義,借鑒了自然科學(xué)中生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵,將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個社會科學(xué)的概念相結(jié)合。從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念,是借用生態(tài)學(xué)上的提法對金融環(huán)境進行的描述,通常指金融運行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境,指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強調(diào)金融運行的外部環(huán)境,是金融運行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境,指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展狀況及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。
由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。
二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展同樣重要。在當前經(jīng)濟發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)有利于地區(qū)經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展
改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差、起點低,加上長期的計劃經(jīng)濟體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠不能滿足該地市場經(jīng)濟環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風(fēng)險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達到金融與經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)有利于適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進一步擴大開放的要求
改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的促進作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進行投資。在經(jīng)濟發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟發(fā)展具有積極促進作用。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負面影響。同時,經(jīng)過這20年的發(fā)展,國內(nèi)可利用的資金總量也達到了相當水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴大對外開放的同時擴大對內(nèi)開放,逐步實現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)有利于建立區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正反饋機制
市場經(jīng)濟條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動的正反饋機制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實踐證明,一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。
三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策
(一)提高地區(qū)經(jīng)濟競爭實力
加快本地區(qū)經(jīng)濟市場化進程,按照市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟氛圍,不斷改善經(jīng)濟運行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,堅持有保有壓、區(qū)別對待,切實加強和支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟真正實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨立的市場主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險。
(二)健全地區(qū)社會信用基礎(chǔ)
健全維護金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強化銀行權(quán)益,切實保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場化運作、社會化服務(wù)的信用評價機構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標準和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標之一。重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系,把強化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作,加強全民信用教育,強化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。
(三)加快地區(qū)金融市場建設(shè)
要發(fā)展多種類型的金融機構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹立區(qū)域金融機構(gòu)的優(yōu)勢;規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)機構(gòu),要提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范;要繼續(xù)提高審計、會計、信息披露等標準,在向高水平國際標準看齊的同時,結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點,制定適合我國國情的高標準的會計、信息披露標準;同時還需要在標準的執(zhí)行方面進一步改進,努力保證審計會計準則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴格執(zhí)行。
在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中,地方政府要前瞻性地認識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭取金融支持的重點放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級中對本地區(qū)的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時進一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開,提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費,取消不合法的收費項目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費項目,進一步簡化抵押、評估費用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】投資環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展；法制建設(shè)；市場體系
一、前言
投資環(huán)境是指伴隨投資活動整個過程的各種周圍境況和條件的總和。概括地說，包括影響投資活動的自然要素、社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等。投資環(huán)境的好壞，投資者的認可程度與分析評估直接影響著投資效益的高低。針對主要的因素進行研究和改善成為許多當?shù)卣l(fā)展的關(guān)鍵，而為了更好的發(fā)展趨勢，優(yōu)化的范圍便不斷擴大，改進措施也有進一步的發(fā)展，但是在實際發(fā)展中，仍然有許多亟待解決的問題。
二、改善投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著重要的關(guān)系，二者相互影響、相互制約，共同推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。良好的投資環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境的優(yōu)勢又為經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展提供充足的動力。一個區(qū)域投資環(huán)境的改善，是一個系統(tǒng)化的工程，需要付出長期而艱辛的努力。影響區(qū)域投資環(huán)境的因素有許多，但是區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素在短期內(nèi)是難以改變的，所以對投資環(huán)境的優(yōu)化需要結(jié)合實際的情況，在可行基礎(chǔ)上提高實施方法的質(zhì)量。區(qū)域內(nèi)的政策環(huán)境、法律保障等影響因素在短期內(nèi)是可以改變的，所以進行優(yōu)化措施首要針對區(qū)域內(nèi)的投資軟環(huán)境進行改造。
三、改善投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的問題
投資環(huán)境改善的過程中，有些政策并不如人意。筆者經(jīng)過對發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，得出主要問題有以下幾點：
（一）一味的提供優(yōu)惠政策
優(yōu)惠政策是地方政府在吸引投資者時經(jīng)常采用的方式，但是這種方式盡管可以吸引許多外來投資，但并沒有為地區(qū)發(fā)展帶來長遠的發(fā)展效果，甚至?xí)斐尚碌膮^(qū)域問題。投資的根本目的是獲取利潤，投資者側(cè)重于對區(qū)域內(nèi)有望增值的各方面因素進行全盤考慮，但僅僅從投資者的角度考慮，投資者不會從根本上為區(qū)域整體效益著想。一味的提供優(yōu)惠政策，卻不注重平衡區(qū)域經(jīng)濟的長久發(fā)展，對區(qū)域的發(fā)展沒有想象中的積極作用。
（二）投資環(huán)境的整體水平
投資環(huán)境的整體水平，取決于各組成部分的協(xié)調(diào)和配合，所以受資地區(qū)不僅要注重經(jīng)濟因素，還要注重生活環(huán)境質(zhì)量等各種影響因素。不僅僅追求經(jīng)濟效益，不論是優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)達的教育水平還是開放的社會環(huán)境等，都應(yīng)該是發(fā)展的對象。
四、改善投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的建議
鑒于不同區(qū)域歷史傳統(tǒng)、文化背景、自然條件的差異，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平也存在差異，而差異一旦形成就不會在短期內(nèi)消失。即使在差異程度收斂的過程中，也會因各種不可預(yù)見的因素誘發(fā)新的差異程度發(fā)散出現(xiàn)。所以，在不同區(qū)域的發(fā)展過程中就不可能采取相同的發(fā)展模式，筆者在以下針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共性因素，進行討論研究。
（一）營造良好的經(jīng)濟環(huán)境
區(qū)域內(nèi)的軟硬環(huán)境都是投資者在進行選擇投資時的考慮因素，相比較之下，經(jīng)濟環(huán)境是首要和核心問題。區(qū)域中的經(jīng)濟基礎(chǔ)會因為發(fā)展歷史和先天優(yōu)勢有較大的差距，利用發(fā)展的機遇來加強經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，是促進經(jīng)濟發(fā)展以及優(yōu)化投資環(huán)境的重要方式。加強經(jīng)濟建設(shè)主要是從提高市場發(fā)展的完備程度以及明確經(jīng)濟發(fā)展政策等方面來實行。第一，要定位區(qū)域特色性，建立充分競爭的市場體系。當下的經(jīng)濟發(fā)展全球化趨勢越加明顯，適用于世界范圍內(nèi)的市場體系有較為持久的發(fā)展動力。第二，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極、穩(wěn)妥、全面建立第三產(chǎn)業(yè)體系，即能擴大區(qū)域工作崗位和機會的需要，也對基礎(chǔ)公共領(lǐng)域的引資力度有實際意義。第三，積極擴大外商投資領(lǐng)域發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是加強經(jīng)濟建設(shè)的重要措施。第四，民營企業(yè)投資是市場發(fā)展的新動力，但是在實際市場應(yīng)用中有較多阻礙，為了取得一定的成效，應(yīng)該依靠市場發(fā)展機制進行積極的調(diào)整。對民營企業(yè)要在法律允許的基礎(chǔ)上加大支持的力度，促進企業(yè)發(fā)展。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是區(qū)域經(jīng)濟起飛的必要條件，為了促進促進經(jīng)濟發(fā)展，滿足投資日益增長的需要，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度?；A(chǔ)設(shè)施中，交通是首要的因素。交通的發(fā)展水平不僅影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還會對人們?nèi)粘Ｉ钏狡鹬匾绊?。通過加強機場、鐵路、公路等建設(shè)，可以優(yōu)化投資環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施水平，滿足區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，當下許多投資商在進行投資地點選擇時，都會將生態(tài)條件作為重要的參考依據(jù)，所以在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，也要加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，營造出適宜國內(nèi)外投資者宜產(chǎn)宜家的現(xiàn)代化環(huán)境，使得投資硬環(huán)境再上一個新的臺階。
（三）提高辦事效率的建設(shè)
政府在經(jīng)濟發(fā)展中有重要的引導(dǎo)作用，政府管理措施的變革可以清除部分投資阻礙。在改善投資環(huán)境的過程中，政府要注重提高辦事效率，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)意識。同時，依法行政加強對市場的監(jiān)督，不僅要維持市場的基本秩序，也要積極保護投資者的合法權(quán)益，為投資者提供一個有安全放心、保障的政治環(huán)境。在各行政部門進行辦公時，也要注重減少復(fù)雜交疊辦事程序中的時間浪費，優(yōu)化內(nèi)部工作流程和職責(zé)人工，嚴肅整治精力渙散及辦事不力的現(xiàn)象，提升投資軟環(huán)境質(zhì)量。
（四）完善法制方面的建設(shè)
營造良好的法律法規(guī)環(huán)境也是投資環(huán)境優(yōu)化的重要措施。法制法規(guī)環(huán)境是進行市場規(guī)范以及維護公平公正公開市場競爭的基礎(chǔ)，為了保證市場競爭，提供合理秩序，法制法規(guī)的建設(shè)需要結(jié)合時展新特地點進行進一步完善。從政策法規(guī)方面來說，進一步修訂和完善保障投資行為涉及的法律法規(guī)；從信用秩序規(guī)范方面來說，盡快建立和完善企業(yè)以及個人的誠信系統(tǒng)，對違反合同和契約的行為應(yīng)該嚴加制裁，同時，加強教育，督促企業(yè)在遵守承諾和信譽方面的守信。2017年第06期中旬刊（總第663期）時代TimesF
（五）加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)
不論什么發(fā)展時代，人才永遠都是行業(yè)發(fā)展的主要動力，區(qū)域要想發(fā)展，人才便是關(guān)鍵。從歷史來看，沒有人才作為支撐資源的企業(yè)，在發(fā)展中一定會遇到發(fā)展瓶頸，即使再有潛力的產(chǎn)業(yè)也不能真正做大做強。人力資本的積累，需要將人才作為第一生產(chǎn)要素進行發(fā)展，按照市場發(fā)展所需要的條件，為人才提供合適的發(fā)展環(huán)境。中國式的人力資源環(huán)境并不缺少高等教育的人，但是專業(yè)人才較少，能夠適應(yīng)于市場發(fā)展的人才更少。所以政府需要制定政策將人才發(fā)展的環(huán)境依托于市場需求，營造有利于人才發(fā)展的市場環(huán)境，真正做到引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。科技人員是人力資本的精髓，為了培養(yǎng)市場發(fā)展的主力軍，應(yīng)該盡可能的為科研人員提供必要的研究成果以及經(jīng)費的支持，將科技成果轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟成果才是真正的價值所在。提高區(qū)域的素質(zhì)水平，是長遠來看最具有競爭力的手段，也有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級有基礎(chǔ)支持。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：港口物流；寧波港；地區(qū)經(jīng)濟
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-02
近年來港口物流和城市經(jīng)濟發(fā)展速度飛快，港口物流的發(fā)展對城市經(jīng)濟的影響越來越大，最為直觀的表現(xiàn)在港口物流在促進城市經(jīng)濟增長的方面，但隨著我國對外開放深度和廣度的擴大，港口物流還需要提升與改進，從而來更好的促進城市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。地處沿海的寧波，由于沿海港口的地理優(yōu)勢和海洋運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其港口物流得到了進一步成長。而港口物流的發(fā)展一定會和城市經(jīng)濟發(fā)生必然的關(guān)聯(lián)性，因此研究寧波港口物流對促進寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用也就更有意義。
一、港口物流對區(qū)域經(jīng)濟的作用
（一）促進區(qū)域經(jīng)濟增長
港口生產(chǎn)所取得的經(jīng)濟效益是港口物流對經(jīng)濟推動的重要方式，港口所帶動發(fā)展的一系列經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，同樣是地區(qū)經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的重要組成部分。由于港口物流的發(fā)展，還吸引了大批國內(nèi)外大型企業(yè)的投資，給社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。更為重要的是港口物流的發(fā)展改變了區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大推動力。（港口物流推動城市經(jīng)濟發(fā)展過程示意圖見圖1）
圖1 港口物流推動城市經(jīng)濟發(fā)展過程示意圖
（二）推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
港口的生產(chǎn)發(fā)展在促進港口自身發(fā)展的同時，也極大地推動了其他行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，尤其是對與港口關(guān)聯(lián)性較大的行業(yè)?，F(xiàn)在港口的功能已不再是單一化的，而是逐漸向多元化的方向發(fā)展了。港口不單單有港口直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且還憑借港口擁有便利交通運輸條件和相對便宜運輸費用的優(yōu)勢，集聚了眾多港口依存產(chǎn)業(yè)；這就大大促進了城市中物資、人員、資金、信息的交換流動，促進港口物流的快速發(fā)展，從而給城市經(jīng)濟發(fā)展帶來強大的動力與生命力。
（三）促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
由于港口物流的發(fā)展帶動了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成了一定的集聚效應(yīng)，使得城市產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟輻射能力大大增強，各產(chǎn)業(yè)間的交流也更加頻繁，進而產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就會脫穎而出，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然后經(jīng)過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不斷調(diào)整優(yōu)化，最終向著高級化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
二、寧波港口物流與寧波經(jīng)濟概況
（一）寧波港口物流現(xiàn)狀
近年來寧波港口物流需求擴張速度越來越快，物流供應(yīng)水平提高到了一個新的層次，逐步改善的物流環(huán)境越來越符合寧波港口物流的發(fā)展。為更直觀地了解寧波港口物流的現(xiàn)狀，本文選取寧波港口吞吐量、寧波港集裝箱吞吐量等幾個具有代表意義的指標進行分析。
（1）港口吞吐量
港口吞吐量是衡量一個港口物流水平的重要指標，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，寧波港貨物吞吐量的增長速度也大大加快，從2007年-2012年寧波港貨物吞吐量（見表1）可以看出近幾年寧波港貨物吞吐量增長迅速。
表1 2007年-2012年寧波港貨物吞吐量
（2）集裝箱吞吐量
由于寧波港有廣闊的腹地，足夠數(shù)量的集裝箱，使得寧波港可以有足夠的條件開展國際集裝箱運輸業(yè)務(wù)，擴大寧波港口物流的國際影響力，從而促進寧波港口物流的發(fā)展。從2007年-2012年寧波港集裝箱吞吐量的增長（見表2）就可以看出寧波港是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ母劭凇?/p>
表2 2007年-2012年寧波港集裝箱吞吐量
（二）寧波經(jīng)濟概況
近年來，寧波經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，城市競爭力和綜合實力大大增強。而一個地區(qū)的生產(chǎn)總值可以大體反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，因此本文選取了寧波近四年的GDP來反映寧波經(jīng)濟概況，經(jīng)過建立增長趨勢圖可以發(fā)現(xiàn)寧波從2009年的4214.6億元增長到2012年的6524.7億元，每年的GDP都在增長，這說明寧波市是一個極具發(fā)展動力的城市。
三、寧波港口物流對寧波經(jīng)濟增長的實證分析
（一）數(shù)據(jù)、變量的選取與說明
由于港口物流是一個涉及到眾多因素的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)，所以要衡量一個地區(qū)港口物流發(fā)展的水平，必須要選擇具有代表性意義的指標。經(jīng)查閱大量書籍和計算統(tǒng)計方法，本文認為評價一個地區(qū)港口物流發(fā)展水平的主要指標有以下兩個：
第一個港口吞吐量。港口吞吐量反映港口物流活動的重要指標，能反映出一個港口的生產(chǎn)規(guī)模的大小及港口生產(chǎn)經(jīng)營能力，港口物流所有業(yè)務(wù)的規(guī)模大小都需要采用港口吞吐量這一統(tǒng)計指標。
第二個國內(nèi)生產(chǎn)總值。國內(nèi)生產(chǎn)總值作為體現(xiàn)一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合性指標，是國際上公認的權(quán)威統(tǒng)計指標，同時也是各地區(qū)在經(jīng)濟統(tǒng)計中不可或缺的重要指標.
為了更為直觀的表現(xiàn)兩者之間的聯(lián)系，我選擇通過建立兩者間線性回歸法的函數(shù)關(guān)系來證明兩者間存在的具體聯(lián)系。
（二）運用線性回歸法進行分析
為了研究寧波港口物流對寧波經(jīng)濟發(fā)展到底有何影響，本文運用了計量經(jīng)濟學(xué)中線性回歸法來分析，用（G）來表示寧波GDP，即把寧波GDP來代表寧波經(jīng)濟的發(fā)展水平；用（T）來表示寧波港口貨物吞吐量，即作為寧波地區(qū)港口物流的發(fā)展水平。為了使計算結(jié)果更為精確，本文選取了從2005年到2012年寧波市貨物吞吐量及GDP作為研究數(shù)據(jù)，通過建立數(shù)據(jù)表，可以看出2005年-2012年寧波市貨物吞吐量與GDP都取得了快速增長（見表3）
表3 2005—2012年寧波市貨物吞吐量及GDP
按照寧波港口貨物吞吐量和區(qū)域生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)（見表3），把參數(shù)取對數(shù)，建立函數(shù)關(guān)系式：Log（G）=c+alog（T）+u
使用統(tǒng)計軟件eviews6.0對得到的數(shù)據(jù)進行線性回歸分析，第一步要檢驗的是異方差，其次要檢驗異方差性，經(jīng)過查表得出，在自由度是3的條件下，T^2在5%的顯著水平上統(tǒng)計臨界值是7.80，而得出的結(jié)果中nR^2=5.50
然后要檢驗序列的相關(guān)性，通過D-W檢驗和LM檢驗，發(fā)現(xiàn)其有兩階序列相關(guān)。
因此根據(jù)廣義差分法，加入了AR（1），AR（2）作為解釋變量，建立方程：
Log（G）=c+log（T）+AR（1）+AR（2）+u
再次使用eviews6.0進行線性回歸得到：
Log（G）=2.73+1.03log（T）+[AR（1）=1.34，AR（2）=-0.57]
（2.55）（9.56）
從上面的函數(shù)關(guān)系可以的得出，樣本回歸系數(shù)是1.03，是一個正數(shù)，也就是說寧波港口物流發(fā)展與寧波經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是正相關(guān)的關(guān)系。這也和我預(yù)期預(yù)測的結(jié)果相似。接著從方程擬合度方向上來說，在模型匯總表中，可決系數(shù)達到99.5%，證明了這個模型擬合的結(jié)果是非常好的。
最后從參數(shù)顯著性方向出發(fā)，第一步要做的是方程顯著性F的檢驗，在顯著性水平a為0.005的條件下，得出臨界值F0.005=（3.16）=3.24
根據(jù)上述的回歸分析，可以發(fā)現(xiàn)寧波港港口物流對寧波經(jīng)濟的增長存在影響，主要體現(xiàn)在寧波港口物流的發(fā)展對寧波經(jīng)濟有直接的促進作用，兩者之間是正相關(guān)的關(guān)系，寧波港口吞吐量每增加1%，寧波經(jīng)濟就會增長1.03%。這說明寧波港口物流的發(fā)展是寧波經(jīng)濟重要的增長點，寧波港口物流的發(fā)展能很好的促進寧波經(jīng)濟的發(fā)展，所以要建設(shè)好寧波港口物流來進一步促進寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
四、發(fā)展寧波港口物流促進寧波區(qū)域經(jīng)濟增長建議
（一）完善港口物流運營體系
港口物流的發(fā)展離不開物流園區(qū)的支持，港口如果擁有一個強大實力和高運作效率的物流園區(qū)，將會大大推進其港口物流的發(fā)展。寧波港要加快物流園區(qū)發(fā)展的步伐，必須建立高效的港口物流運營體系，使港口物流從生產(chǎn)到消費整個環(huán)節(jié)上都能延伸，形成與現(xiàn)代化國際港口城市互補的現(xiàn)代港口物流體系。
（二）加強現(xiàn)代港口物流服務(wù)平臺建設(shè)
要努力打造寧波現(xiàn)代港口物流服務(wù)平臺，加快建設(shè)國際航運服務(wù)中心、國際貿(mào)易平臺等項目。把建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市作為目標，加快國內(nèi)外貿(mào)易商、物流服務(wù)商、采購商、制造商入駐東部新城，構(gòu)建“一站式”的通關(guān)中心，建造一個集采購、展示、物流、展覽、交易、金融服務(wù)等為一體的貿(mào)易物流平臺，提升寧波港口物流的服務(wù)水平，為寧波經(jīng)濟發(fā)展添加新的動力。
（三）加強港城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的互補
因為港口是寧波港城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的核心紐帶，所以要充分利用寧波港口這一優(yōu)勢，使得寧波港乃至沿海產(chǎn)業(yè)帶城市的金融業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、商業(yè)向港口集聚。把港口和港口區(qū)域變成一個多功能化的地帶，使港口區(qū)域發(fā)展成多種產(chǎn)業(yè)聚集的綜合經(jīng)濟區(qū)域，從而讓港口和城市的一體化程度大大提高，經(jīng)濟協(xié)調(diào)能力大大加強。
（四）完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)
加大交通、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)力度，把構(gòu)建港口物流集疏運網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)展寧波港口物流的重要舉措。要結(jié)合寧波港自身優(yōu)勢特點，積極構(gòu)建陸?？盏榷喾N運輸方式相互協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸體系，完善寧波海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。而在港口建設(shè)角度看，要整合寧波港口岸線的優(yōu)勢資源，優(yōu)化港區(qū)后方堆場和集裝箱碼頭的布局，使集裝箱碼頭和堆場向集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，集區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效益。
（五）積極培育壯大物流企業(yè)
寧波港口物流的發(fā)展需要寧波物流企業(yè)的加入，為使寧波港口物流更好更快發(fā)展，重要一步就是要積極培育壯大寧波的物流企業(yè)。通過推動企業(yè)間兼并、聯(lián)合、收購等多種形式，然后經(jīng)過各種形式的整合重組，最終形成一批有實力的物流企業(yè)。
（六）加快港口物流信息化建設(shè)
寧波港口物流的發(fā)展要跟上信息化的腳步才能更好促進港口物流的發(fā)展，而要建設(shè)信息化的寧波港口物流，首要就是要強化港口的信息化管理，加快港口的數(shù)字化建設(shè)，完善港口的信息化網(wǎng)絡(luò)，能使渠道和信息網(wǎng)絡(luò)一直連貫和暢通，來提高港口對市場的反應(yīng)能力。同時要建立以供應(yīng)鏈管理為核心的信息處理平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)各類信息及時準確的對接，使第四方物流信息平臺功能不斷完善，建設(shè)綜合物流信息港，來更好的支持寧波經(jīng)濟的發(fā)展。
五、結(jié)語
寧波港作為大港，其港口物流的發(fā)展直接影響寧波城市經(jīng)濟的發(fā)展，在這種背景下，對寧波港口物流進行分析，探討港口物流對寧波城市經(jīng)濟作用，對寧波城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有重大的意義。
本文通過剖析寧波港口物流與寧波區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)狀，對寧波港口物流促進寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了深入的研究。針對寧波港口物流的發(fā)展提出進一步促進寧波區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議。
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟財稅政策
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟起飛時期，都要面臨的一個難題。這個問題同樣困擾著我國，已經(jīng)成為了制約我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“瓶頸”。如何采取適當措施促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展已成為亟待解決的現(xiàn)實問題，而財稅政策作為市場經(jīng)濟條件下促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，是合理配置資源的重要方式。若能夠因地制宜、因時制宜地調(diào)整現(xiàn)有的財稅政策，給予發(fā)達地區(qū)、落后地區(qū)適宜的財稅政策保障，那么將會加快我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡中的財稅因素分析
1、區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實施導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟分不平衡性
我國改革開放走的一條由沿海向內(nèi)地逐步推進的路子，國家各種優(yōu)惠政策總體上一直在向東部傾斜，使東部地區(qū)在改革開放三十多年中獲得了較多的優(yōu)惠政策。在稅收政策上，表現(xiàn)為對保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與一般地區(qū)，外資經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的區(qū)別待遇。除此之外，國家還減少東部地區(qū)財政上繳比例，擴大其項目審批、信貸等權(quán)限。與此相比，雖然國家在中西部地區(qū)實行了一些旨在扶貧救困的特殊政策，但中西部所得到的政策優(yōu)惠要小得多，也遲得多。這些優(yōu)惠措施進一步弱化了欠發(fā)達地區(qū)對外部資金和人才的吸引力，加劇了欠發(fā)達地區(qū)對外開放及市場化發(fā)展的滯后性，并強化了其比較劣勢，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中“馬太效應(yīng)”的出現(xiàn)。
2、分稅制加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異
1994年開始實施的分稅制改革給東部地區(qū)的財力增長提供了更多的機會和條件。中央稅與地方稅劃分對東部地區(qū)地方財政增長有利。中國目前的地方稅種普遍偏小，個人所得稅、土地增值稅等14項地方稅收入占地方全部收入的比重一直較低，而且這些地方稅種大多與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，而東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重明顯高于中西部。另外，由于東部地區(qū)的地方國有、集體、個體及民營企業(yè)經(jīng)濟效益好，所以穩(wěn)固的地方企業(yè)所得稅也大大增加了這些地區(qū)的財力。相反，經(jīng)濟較不發(fā)達的中西部地區(qū)，由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以地方稅種增長潛力不大，地方財力難以得到保證，其相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展的財政保障不足，與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距越來越大。
3、經(jīng)濟落后地區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)不合理
實行分稅制后，“兩個比重”即財政收入在GDP 中的比重和中央財政收入在總財政收入中的比重都得到了提高，但中央在上收財權(quán)的同時并沒有對各級政府間的支出責(zé)任作相應(yīng)的調(diào)整。于是就出現(xiàn)了中央財政有大量盈余，而地方政府尤其是縣、鄉(xiāng)級政府財政難以為繼的情形。中西部地區(qū)大部分的財力就被用來保障政府機構(gòu)的日常運轉(zhuǎn)，財政職能無法得到發(fā)揮。這些地區(qū)政府行政管理費支出占財政支出的比重偏高，機構(gòu)人員冗余現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致財政長期陷入“吃飯財政”的困境。另外，中西部地區(qū)在社會保障等方面的財政需求相對東西部地區(qū)較大。因為，一般來說，東部地區(qū)居民人均收入水平較高，需要政府救濟的人相對中西部地區(qū)較少，相反，由于自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，中西部地區(qū)需要政府長期救濟的人相對較多，這就要求中西部地區(qū)有更多的財力用于社會保障，但其財力往往“力不從心”。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、科教文衛(wèi)等項目的支出同樣偏低，由此帶來經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)改善慢、吸引社會投資的能力差等諸多問題，從而使經(jīng)濟發(fā)展陷入經(jīng)濟發(fā)展滯后財政困難經(jīng)濟建設(shè)投入不足經(jīng)濟發(fā)展更加滯后的惡性循環(huán)。
二、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策
經(jīng)濟學(xué)家赫爾希曼指出，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場的作用傾向于拉大而不是縮小地區(qū)經(jīng)濟差距，審慎的政府干預(yù)有助于抑制發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)“極化效應(yīng)”，增強“涓滴效應(yīng)”。所以政府應(yīng)適時調(diào)整財稅政策，平衡區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，加大科學(xué)轉(zhuǎn)移支付力度
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，公共服務(wù)水平的高低和公共設(shè)施的好壞直接影響和決定了人才和資金的流向，直接導(dǎo)致了一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢?？傮w上看，中西部地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)和發(fā)達地區(qū)相比仍然薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境還需要近一步優(yōu)化，以增強吸引國內(nèi)外社會資金的能力。目前，公共設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)都是屬于滿足社會共同需要的范疇，是公共財政支出的重要內(nèi)容。財政的主要任務(wù)是創(chuàng)造經(jīng)濟增長的環(huán)境和條件，而不是創(chuàng)造經(jīng)濟增長本身。因此，要根據(jù)中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要逐步加大這些地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，使各地至少享有基本的公共服務(wù)，如普及義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、村村通路通電、安全飲水等，進一步優(yōu)化區(qū)域招商引資、增強市場競爭能力的外部環(huán)境和條件。
2．應(yīng)適度提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)共享稅中的地方分成比例
經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政收入往往難以達到“自收自支”，財政壓力較大。政府應(yīng)該對落后地區(qū)在稅收收入方面提供優(yōu)惠，調(diào)整中央與地方共享稅分成比例和范圍。如將增值稅的地方分享比例從25%提高至30%；將消費稅變?yōu)楣蚕矶?，中央?5％、地方得25％的分成比例；對營業(yè)稅和城市維護建設(shè)稅進行調(diào)整和改革，使之成為地方專享的地方稅種。以共享稅稅種的調(diào)整和管理引導(dǎo)地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大共享稅或地方稅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于這些稅種的征收管理，也使中央和地方財政收入因此得以穩(wěn)定增長。
3、適時開征財產(chǎn)稅
從國外征稅的經(jīng)驗來看，財產(chǎn)稅已經(jīng)成為了地方的主要稅種和收入來源。而我國目前的財產(chǎn)稅體系不完善、規(guī)模小，財產(chǎn)稅征收成本較高，并沒有成為地方的主體稅種。從我國目前的地方稅制來看，目前地方政府主要稅收來源是營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。但隨著營業(yè)稅改增值稅范圍的擴大，已經(jīng)不可避免的影響到了營業(yè)稅的收入規(guī)模；隨著企業(yè)所得稅和個人所得稅劃為共享稅也直接影響到地方的稅收收入。企業(yè)所得稅因其不穩(wěn)定性，作為地方的主體稅種也有缺陷；雖然個人所得稅由地方政府管理，成本較低，但出于稅制公平的考慮，其主要部分應(yīng)放在中央政府。所以，我們應(yīng)該適時開征與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的財產(chǎn)稅，保證地方政府穩(wěn)定的稅源，從而為地方的發(fā)展增加活力。
4、稅收優(yōu)惠區(qū)域性向行業(yè)性轉(zhuǎn)變
改革開放以來，我國實行的以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠對促進東部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展的推動作用顯而易見。通過這些稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)資源、人才、技術(shù)等向東部地區(qū)流動，使東部地區(qū)實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。但另一方面，東中西部地區(qū)發(fā)展差距進一步拉大，阻礙了國家總體經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。今后，我國應(yīng)將稅收優(yōu)惠政策從區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域相結(jié)合的優(yōu)惠。大多數(shù)中西部省、自治區(qū)、直轄市的比較優(yōu)勢行業(yè)集中在資源開發(fā)和資源加工領(lǐng)域，應(yīng)對這些行業(yè)實行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠，以加快薄弱產(chǎn)業(yè)或資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展。
總之，財稅政策作為市場經(jīng)濟條件下促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，是合理配置資源的重要方式，因地制宜、因時制宜地給予落后地區(qū)適宜的財稅政策保障，將會加快推動落后經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的步伐，從而實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
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黃寰，教授，成都理工大學(xué)商學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。
摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不同區(qū)域的財政支出都有所增加，但是東部的財政支出卻遠遠高于中部和西部，同時財政支出的結(jié)構(gòu)差異也很大，東部在科技方面的財政支出遠遠高于中部和西部，而東部在科技支出方面的高比例又大大推動了東部區(qū)域的經(jīng)濟增長。加大中部和西部的財政轉(zhuǎn)移支付力度，并且合理的財政支出結(jié)構(gòu)對于中部和西部的經(jīng)濟增長有很大作用。
關(guān)鍵詞：財政支出；區(qū)域；經(jīng)濟增長；科技支出
一、 區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)展的問題，需要財政政策來配合解決
（一）區(qū)域經(jīng)濟中存在市場失靈現(xiàn)象
市場本身是有自我調(diào)控能力的，可以通過“完全競爭”使經(jīng)濟的區(qū)域布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)達到最優(yōu)。然而，市場機制的效率效應(yīng)傾向于擴大地區(qū)間的差距而非縮小地區(qū)間差異。在現(xiàn)實市場環(huán)境中，市場機制會導(dǎo)致“市場失靈”。地方公共產(chǎn)品會供給不足，市場可以充分提供居民和企業(yè)所需要的私人產(chǎn)品，但是對于滿足大眾所需要的公共產(chǎn)品如國防、文化教育、醫(yī)療等都出現(xiàn)供給不足。在現(xiàn)有市場機制條件下，會產(chǎn)生很多負的外部性效應(yīng)。完全競爭條件下，廠商會承擔(dān)所有的成本，而產(chǎn)品收益也全部由廠商獲得，廠商會努力擴大收益縮小成本，實現(xiàn)利潤最大化。比如說有些工廠為降低排污成本，污水未經(jīng)處理直接排向地下或排向河流，這樣工廠獲得了最大收益，但周圍環(huán)境卻遭到破壞，附近居民為工廠的行為，付出了健康的代價。面對很對外部性效益，不管是正向外部性還是負向外部性，政府都可通過財政或稅收機制給予補貼和征稅，將外部效應(yīng)內(nèi)部化。
市場調(diào)節(jié)無法消除區(qū)域周期性波動，市場通過價格機制會不斷調(diào)節(jié)產(chǎn)品的供給和需求使產(chǎn)品達到供給平衡，在此過程中，市場會周期性供給不足或者供給過剩，供給不足，會導(dǎo)致物價上漲，通貨膨脹。供給過剩，企業(yè)產(chǎn)品賣不出去，工人工資變少，失業(yè)增加，經(jīng)濟蕭條，如此周期反復(fù)，不利于區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。需要政府采取相應(yīng)的稅收和財政政策穩(wěn)定波動。市場調(diào)節(jié)會使資源得到有效配置，使資源流向效率高的區(qū)域，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素會不斷流向發(fā)達地區(qū)，這樣發(fā)達的地區(qū)越發(fā)達，落后的地區(qū)越落后，形成區(qū)域的“馬太效應(yīng)”。這樣資源利用效率高的區(qū)域就先發(fā)展了，其教育水平、醫(yī)療條件等基礎(chǔ)設(shè)施都得到快速發(fā)展，相對落后的區(qū)域的居民就不能享受到同等的受教育的機會，生活條件也較差，工資水平相對較低，這樣市場調(diào)節(jié)導(dǎo)致了區(qū)域間的收入分配不公。
（二）發(fā)揮財政政策的優(yōu)勢促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
政府可以通過財政干預(yù)糾正市場失靈現(xiàn)象，政府可以通過財政為地方公共產(chǎn)品籌集經(jīng)費。財政通過稅收籌集到公共產(chǎn)品所需要的費用。目前區(qū)域性公共產(chǎn)品大部分只限于轄區(qū)內(nèi)的居民享受，而覆蓋全國性質(zhì)的公共產(chǎn)品較少，所以地方政府有責(zé)任負擔(dān)區(qū)域公共產(chǎn)品經(jīng)費的籌措。財政政策大概分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。自動穩(wěn)定的財政政策包括稅收政策和政府支出，當經(jīng)濟不景氣，比較蕭條時，在現(xiàn)有的累進稅率情況下，稅收收入會減少，企業(yè)和個人的稅賦壓力都會減少，這樣有利于刺激經(jīng)濟，刺激社會需求。同時政府支出可以相應(yīng)增加，經(jīng)濟蕭條時，貧困人數(shù)和下崗人數(shù)增加，會有更多人符合救濟條件，從而獲得政府的轉(zhuǎn)移支付，從而有效需求會相應(yīng)增加。當經(jīng)濟過度繁榮時，大多數(shù)人都能找到工作，失業(yè)人口減少，符合救濟的人數(shù)減少，同時稅收收入也會增加，企業(yè)和個人稅收壓力會增大，這樣有效需求會降低。
現(xiàn)在區(qū)域間經(jīng)濟水平發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施差異大，公共服務(wù)水平未均等化。政府可以通過稅收優(yōu)惠政策吸引資源向不發(fā)達區(qū)域流動，通過政府轉(zhuǎn)移政策加大不發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文化教育水平的提升，逐步實現(xiàn)區(qū)域均等化。
二、 各區(qū)域的財政支出狀況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況
東部、中部、西部的具體劃分為：東部11省（市）包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和海南；中部8省包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部12?。▍^(qū)、市）包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。
（一）東、中、西三個區(qū)域的財務(wù)支出狀況
從表1和圖1可以近年來東部、中部、西部的財政支出都在不斷上升，東部和西部的財政支出絕對規(guī)模差基本保持不變，但西部和中部的財政支出在近幾年都是西部的財政支出超過中部，而且差距逐漸擴大。
東部財政支出明顯大大高于中部和西部地區(qū)，東部的經(jīng)濟增長也是明顯高于中部和西部的，財政支出對于基礎(chǔ)設(shè)施的投入、科技、人才等方面的投入讓東部經(jīng)濟增長明顯快于西部和中部。但是雖然今年來西部地區(qū)的財政總規(guī)模投入大于中部，但是西部地區(qū)經(jīng)濟增長卻仍然落后與中部地區(qū)，當然這與西部地區(qū)人口眾多，地域較廣也有關(guān)系。
其實財政支出在東部、中部、西部不僅存在規(guī)模上的差異，而在支出結(jié)構(gòu)方面也存在很大差異。就2012年而言，全國財政支出較多的部分是一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、國土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出、其他支出。在很多支出方面東部地區(qū)都是明顯超過中部和西部地區(qū)的，各級政府都為東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了很多優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施以及人才保障，還有資金上的大力支持。而在科技支出方面東部地區(qū)投入比例很大，與西部地區(qū)差距巨大，這說明東部地區(qū)很重視科技創(chuàng)新，注重“科技是第一生產(chǎn)力”，這與東部地區(qū)經(jīng)濟的強勢發(fā)展有很大的拉動作用。
（二） 科技創(chuàng)新的財務(wù)支出狀況
從表2和圖2可以看出，近年來東部、中部、西部在科技方面的財政支出都有增加，但東部在科技方面的財政支出遠遠高于中部和西部，中部和西部在科技方面的財政支出依次遞減。一直以來東部在科技方面的財政支出差不多都是中部的三倍多，在2012年東部這一差距繼續(xù)擴大，東部在科技方面的財政支出達到中部的4倍多，而中部在科技方面的支出一直多于西部，但差距相對東部來說不大。
區(qū)域財政科技支出的增加能夠帶動地區(qū)科技創(chuàng)新，大大提升生產(chǎn)力。但是東部、中部、西部地區(qū)在財政科技支出方面的差距，造成區(qū)域自主創(chuàng)新能力的高低不一，這樣也造成各區(qū)域經(jīng)濟實力發(fā)展不一，致使區(qū)域發(fā)展不均衡。
（三）財務(wù)支出狀況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系
長期以來，東部地區(qū)獲得了國家很多政策的傾斜，很多資源都流向東部地區(qū)，致使東部地區(qū)人力、物力、財力都相對集中，在短時間內(nèi)，東部獲得了飛速發(fā)展，經(jīng)濟實力得到大大提升，與此同時，東部地區(qū)也把大量的資金投入科技研發(fā)，自主創(chuàng)新能力提到很大提升，從而反過來推動?xùn)|部經(jīng)濟發(fā)展。而中部和西部，雖然也有“中部崛起”和“西部大開發(fā)”的扶持，但是扶持力度相對較小，獲得的資金較少，財政支出較少，而在科技方面更是落后，科技創(chuàng)新能力的落后更是讓中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟實力落后于東部，區(qū)域差距被拉大。
三、 采取合理財政措施，縮小區(qū)域經(jīng)濟差異
（一）合理的財務(wù)支出結(jié)構(gòu)和財務(wù)轉(zhuǎn)移支付
區(qū)域財政支出差異不僅是財政支出在規(guī)模上的差異，更多的是在支出結(jié)構(gòu)方面的差異。要縮短區(qū)域經(jīng)濟差距，更重要的是調(diào)整區(qū)域財政支出結(jié)構(gòu)，不同的支出項目對不同的區(qū)域所發(fā)揮的推動作用不同，但同時中部和西部也要努力擴大科技方面的支出投入，增強區(qū)域創(chuàng)新力，推動區(qū)域企業(yè)的創(chuàng)新活力，而中央政府對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付中的科技資金方面的轉(zhuǎn)移支付力度要大大增加，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步增加西部的社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等支出和轉(zhuǎn)移支付，增加西部地區(qū)居民的受教育程度，提升西部地區(qū)的社會福利，讓不同區(qū)域的居民能進一步享有公平的社會福利。
（二）深化區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財稅合作
通過財稅合作促進區(qū)域一體化，區(qū)域一體化可以讓生產(chǎn)資料在區(qū)域內(nèi)無障礙的自由流動，這樣更加優(yōu)化資源配置，而生產(chǎn)成本會降低，利潤會增加，這樣可以促進區(qū)域內(nèi)的各地區(qū)經(jīng)濟繁榮，生活水平的提高。區(qū)域間有很多公共物品是需要地方政府共同完成的，這樣地方政府需要共同為公共物品的修建籌措費用，這樣需要平衡區(qū)域內(nèi)各地方政府的財稅合作，建立區(qū)域間利益的補償和分享機制，地方政府也可為共同公共產(chǎn)品建設(shè)共同聯(lián)名發(fā)型公債籌措經(jīng)費。
（三）財政政策支持新興產(chǎn)業(yè)
財政政策對新興產(chǎn)業(yè)的差異要進行針對性的設(shè)計和實施，形成新興產(chǎn)業(yè)中財政支出的穩(wěn)定的增長機制，對于不同區(qū)域的不同新興產(chǎn)業(yè)設(shè)定專項資金政策及財政補貼和補息政策。財政預(yù)算要包括新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新型科技園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)一流的人才和核心團隊的培養(yǎng)和引進，并且要引進高層次人才，注重高層次人才的培養(yǎng)。
（四）鼓勵和加強自主創(chuàng)新對策
加強東部、中部、西部區(qū)域科技交流并且多給予財政支持，這樣有利于幫助中部和西部提升科技創(chuàng)新水平。對主動進行人力開發(fā)的科技創(chuàng)新活動進行財政補貼，無論是東部、中部和西部都可以多與高校、科研院所合作，促進創(chuàng)新成品的轉(zhuǎn)化，同時要給與高校和科研院所研究補助，提高高校和科研機構(gòu)的研究開發(fā)積極性。當然對中部和西部的轉(zhuǎn)移支付力度要加大，減輕中部和西部的財政壓力，同時為中部和西部的發(fā)展提供良好的社會保障。同時中央政府和中部、西部地方政府應(yīng)該出臺積極、優(yōu)惠的稅收政策，吸引高效、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中部和西部，對于一些收益高、前景不錯但有風(fēng)險的高科技自主創(chuàng)新企業(yè)，政府可以給予信用擔(dān)保，為這些自主創(chuàng)新企業(yè)籌集研究經(jīng)費。（作者單位：成都理工大學(xué)）
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關(guān)鍵詞:綠色大學(xué);區(qū)域經(jīng)濟;發(fā)展
隨著社會的發(fā)展,大學(xué)從社會的邊緣走向了經(jīng)濟社會發(fā)展的中心。高等教育必須為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)是新時期熱議的話題。但是否所有的大學(xué)都能有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,大學(xué)服務(wù)地方的途徑與方式是什么,建設(shè)什么樣的大學(xué)才能較好地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,這些問題都值得我們積極探討。
一、高校發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的影響
從國家教育部公布的2009年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高等學(xué)校、獨立學(xué)院和分校辦學(xué)點的名單中得知,我國大陸有普通本科院校770所、普通高職院校1207所、經(jīng)國家批準設(shè)立的獨立學(xué)院318所、經(jīng)國家審定的分校辦學(xué)點85個。另據(jù)教育部政策法規(guī)司司長、法制辦公室主任孫霄兵于2009年8月25日做客新華網(wǎng)談“輝煌60年”科教事業(yè)發(fā)展成就時的發(fā)言獲悉:2008年,全國普通高等教育的毛入學(xué)率達到23.3%。全國普通高校招生607.7萬人,在校生達到2021萬人。預(yù)計到2010年,我國高等教育各類在學(xué)學(xué)生的規(guī)模將達到3000萬左右,高等教育毛入學(xué)率將達到25%以上。我國高等教育的規(guī)模世界第一,對經(jīng)濟社會的影響十分巨大。
首先,高校是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是推動經(jīng)濟發(fā)展的引擎已成共識?？茖W(xué)技術(shù)在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力之前是一種知識形態(tài)的生產(chǎn)力,而教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)和發(fā)展科學(xué)的重要手段,高校因?qū)W科設(shè)置齊全、學(xué)者專家云集、科研力量集中,所以知識形態(tài)的生產(chǎn)力大都在學(xué)校的實驗室和研究基地產(chǎn)生和完成,可見大學(xué)是科學(xué)技術(shù)進步的再生產(chǎn)基地,是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的主渠道。
其次,高校是帶動區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的基地。追求真理、崇尚學(xué)術(shù)的大學(xué)精神,使得大學(xué)始終站在社會發(fā)展和人類進步的前沿去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題――大學(xué)內(nèi)部蘊藏著巨大的創(chuàng)新潛力。大學(xué)擁有頗具規(guī)模的實驗設(shè)備和圖書情報系統(tǒng),聚集了相對穩(wěn)定的教學(xué)科研人才隊伍和研究基地,在技術(shù)研發(fā)的前沿領(lǐng)域積累了一定的成果,具有相對穩(wěn)定的研發(fā)基礎(chǔ)條件。大學(xué)的這些智力資源、技術(shù)創(chuàng)新和人才優(yōu)勢是推動所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源。
再次,高校通過培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者來改善經(jīng)濟增長的質(zhì)量。教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段,尤其是高等教育把可能的勞動力轉(zhuǎn)化為專門的和發(fā)達的現(xiàn)實勞動力。在人力資本的生產(chǎn)過程中,高等教育是提高勞動者素質(zhì)最重要的途徑,是培養(yǎng)和提高勞動者創(chuàng)新能力的關(guān)鍵,是培養(yǎng)勞動者道德價值的重要手段。高校通過為地方培養(yǎng)各類高科技勞動力等人才,造就一支適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科技創(chuàng)新隊伍。
二、對目前我國高校和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中存在問題的理性思考
我國高校數(shù)量、大學(xué)生人數(shù)龐大,對經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。但高校如果沒有按照高等教育規(guī)律去發(fā)展,不僅不能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,反倒會成為經(jīng)濟建設(shè)的包袱。多年來,我國的大學(xué)建設(shè)飽受社會譴責(zé),問題叢生,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
第一,重規(guī)模擴張、輕內(nèi)涵建設(shè),管理理念落后。目前很多大學(xué)還是停留在計劃經(jīng)濟時代的那種集權(quán)管理模式。不少高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有專家治校、教授治校的理念,不講科學(xué)發(fā)展觀、不講實事求是,不講科學(xué)論證,而是憑個人好惡,搞重復(fù)建設(shè)、搞華而不實的形象工程等現(xiàn)象比較突出。如不少大學(xué)不切實際地一味追求移植大樹、古樹、名貴樹種,因在移植過程強度修枝、切冠,加之養(yǎng)護跟不上,移植成活率低,破壞移植樹木原生態(tài),勞民傷財,浪費嚴重。再如專業(yè)設(shè)置上沒有考慮本校優(yōu)勢和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,而是沿襲他人模式,一味求大求全,沒有自身特色,自然也就失去了生機和活力。原清華大學(xué)校長梅貽琦說過“大學(xué)之大,不在于有大樓,在于有大師”。大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)造平臺讓大學(xué)生追求真理,弘揚高尚的道德,承擔(dān)起為民眾謀福利的責(zé)任。而現(xiàn)在許多大學(xué)努力追求的是高樓大廈,氣派堂皇的基礎(chǔ)設(shè)施,對于本應(yīng)最重要的能給學(xué)生予知識、能力和精神熏陶的師資建設(shè)卻不重視,就連本應(yīng)堅持學(xué)術(shù)自由的大學(xué)精神都變成了“學(xué)術(shù)行政化”。教師和學(xué)生在辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)、教學(xué)改革等方面無法實現(xiàn)自己的想法,教學(xué)、學(xué)習(xí)死氣沉沉。讓置身于這種不科學(xué)、不民主氛圍中求學(xué)的大學(xué)生日后成為建設(shè)我們國家的生力軍實在是令人堪憂。
第二,人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高。高等教育影響經(jīng)濟增長的主要途徑是人力資本和技術(shù)進步。但許多高校在盲目擴招后沒有注重提高教育質(zhì)量。有的高校教師嚴重不足,師生比例超過合理比例兩三倍,上百個學(xué)生同在一個大教室上專業(yè)課、幾十個人圍著一臺儀器做實驗。一個學(xué)期下來,任課教師沒認得幾個學(xué)生,不少學(xué)生也沒和老師說上一句話,以往在大學(xué)里經(jīng)常提到的“親其師,信其道”的現(xiàn)象在今天的大學(xué)鮮見。當前,許多高校的教師忙于創(chuàng)收或開辦各種培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班,或外出兼職,或開店做生意。對課酬不高的教書育人這一本職工作投入的精力必然甚少,常常是出勤不出力,歷來倡導(dǎo)的“學(xué)為人師、行為世范”的教師原則早已拋之腦后,教育質(zhì)量根本沒有保證。在老師的現(xiàn)身說法和社會就業(yè)壓力以及拜金主義的侵蝕下,大學(xué)生也早把經(jīng)濟利益放在人生的首位。作風(fēng)浮夸、喜好攀比、出手闊綽已成為現(xiàn)代大學(xué)生的“基本特征”,而其中有的學(xué)生為了維持高額的花銷,鋌而走險,走上了犯罪道路。
與此同時,我們的經(jīng)濟建設(shè)也出現(xiàn)了許多問題,處于只講結(jié)果、忽視成本,只圖政績、不計代價,過多強調(diào)規(guī)模、形式,單純追求以量取勝的低級發(fā)展狀態(tài)。低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止,資源浪費和環(huán)境污染嚴重?！跋任廴竞笾卫怼彪m然已經(jīng)進行過批判,但這幾年又舊病復(fù)發(fā)。大氣污染、水污染、固體廢物污染幾年間猝然為環(huán)境的承載能力所不容?，F(xiàn)在,2/3的城市人口生活在中度和嚴重的大氣污染環(huán)境中,3/5的河流水質(zhì)處于中度和嚴重的污染狀態(tài),1/2以上的城市市區(qū)地下水的水質(zhì)不符合生活用水標準,部分農(nóng)田遭到不同程度的污染。一些地區(qū)的生態(tài)遭到破壞,全國已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期。如何才能改變這種現(xiàn)象,大學(xué)在經(jīng)濟建設(shè)中扮演什么角色,高等教育如何有效服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,應(yīng)該建設(shè)什么樣的大學(xué)等問題值得我們認真思考。
三、綠色大學(xué)的內(nèi)涵
為國家培養(yǎng)出有較好國民素質(zhì)、有扎實知識功底并且善于追求科學(xué)真理的人才是高等教育的重要目標。而這樣的人才,只有在綠色大學(xué)里才能培養(yǎng)出來。綠色代表生命、健康、活力的提法早已得到公認,綠色不僅僅指綠顏色、指有生命的植物,而是指一種自然萬物和諧共存的生態(tài)環(huán)境及其保護和改善。因此,不應(yīng)把綠色大學(xué)簡單等同于綠色校園,把創(chuàng)建綠色大學(xué)簡單理解成就是多種些樹、多栽點花、多植些草皮。實際上,綠色大學(xué)有著十分豐富的內(nèi)涵,這從國內(nèi)各高校在創(chuàng)建綠色大學(xué)的模式上就可以看出。如清華大學(xué)以“三綠工程”(用綠色教育思想培養(yǎng)人,用綠色科技推進環(huán)保產(chǎn)業(yè),用綠色校園熏陶人)為其綠色大學(xué)建設(shè)模式;哈爾濱工業(yè)大學(xué)實施“建好一個中心(環(huán)境與社會研究中心),搞好三個推進(理論研究、宣傳教育、直接行動)”的綠色大學(xué)整體方案;北京師范大學(xué)以“推進綠色教育,建設(shè)綠色校園,倡導(dǎo)綠色行動,塑造綠色人格”為其建設(shè)內(nèi)容;廣州大學(xué)則以“建設(shè)綠色校園、開展綠色服務(wù)、培養(yǎng)綠色人才,促進可持續(xù)發(fā)展”為其主要的建設(shè)內(nèi)容。基于此,我們認為綠色大學(xué)就是用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo),立足學(xué)校長遠發(fā)展來組織和實施學(xué)校當前的各項工作,將生態(tài)環(huán)保理念與可持續(xù)發(fā)展思想有機地融合于學(xué)校的教學(xué)、科研、管理及生產(chǎn)的各方面,培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和綠色理念的高素質(zhì)人才的大學(xué)。建設(shè)綠色大學(xué)應(yīng)包含以下內(nèi)容:可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)理念、綠色教育、綠色科研、綠色校園建設(shè)以及綠色大學(xué)對社會發(fā)展的創(chuàng)造力等。
四、通過創(chuàng)建綠色大學(xué)來促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
創(chuàng)建綠色大學(xué)既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,各所大學(xué)應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實實推進綠色大學(xué)的建設(shè)。
第一,通過學(xué)校建設(shè)培植學(xué)生可持續(xù)發(fā)展理念。在學(xué)校建設(shè)發(fā)展上善于抓住機遇,加快發(fā)展速度,同時根據(jù)學(xué)校的財力、物力、人力等方面的實際,實事求是,統(tǒng)籌兼顧,辦出特色,實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。強調(diào)科學(xué)決策,凡事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大事項都要充分發(fā)揚民主,進行科學(xué)預(yù)測和專業(yè)論證,慎重決策,避免決策失誤造成不必要的損失。努力探索高效率的綠色教學(xué)技術(shù)和綠色教學(xué)模式,大膽開發(fā)綠色管理手段,盡量減少教學(xué)和管理過程對教育資源的浪費。以人為本,實行人本管理,努力營造充分發(fā)揮全校師生潛能、智慧和創(chuàng)造力的環(huán)境,共同創(chuàng)造充滿生機與活力的現(xiàn)代化“綠色大學(xué)”。在這種環(huán)境里培養(yǎng)出來的大學(xué)生,會在今后的工作中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,用自己的知識和能力促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。
第二,加強綠色教育,培養(yǎng)綠色人才。社會的發(fā)展關(guān)鍵在于人才,要改變當前國內(nèi)粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式,就要培養(yǎng)具有綠色人格、富有創(chuàng)新精神和科學(xué)發(fā)展理念的人才。因此,應(yīng)把可持續(xù)發(fā)展教育理念全面滲透到教學(xué)和科研中,采取多渠道、多形式進行綠色大學(xué)宣傳教育活動,在全體師生中樹立綠色大學(xué)創(chuàng)建意識。緊緊圍繞與師生切身利益相關(guān)、師生普遍關(guān)注的環(huán)境、生態(tài)問題,在新生入學(xué)教育、課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)報告、校園文化節(jié)、黨團活動日等多種活動中納入環(huán)境法與環(huán)境管理、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論等知識,強調(diào)學(xué)生綠色精神、綠色意識、綠色行為的培育。注重培養(yǎng)學(xué)生的文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康科學(xué)的生活方式。如積極開展節(jié)約能源活動:將洗衣服的污水用于沖廁所,循環(huán)利用水資源;自備餐具,盡量不用或少用一次性物品,珍惜資源,節(jié)約用水用電;保護樹木,珍惜紙張,不送賀卡,不亂張貼海報;把因一時興起而購買,過后基本不用的物品通過二手市場轉(zhuǎn)賣或贈給需要的人等。增強環(huán)保及生態(tài)建設(shè)意識:慎用洗滌用品,注意減少噪音和空氣污染;自備購物袋,少用不可降解塑料袋,減少白色污染;垃圾分類,回收利用;關(guān)注環(huán)境動態(tài),同破壞環(huán)境的一切行為做斗爭。選購綠色用品和食品,倡導(dǎo)適度消費、綠色消費,引導(dǎo)學(xué)生樹立可持續(xù)發(fā)展理念和價值觀,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和綠色安全型大學(xué)。同時將環(huán)保節(jié)能拓展到校外,參與各類社會環(huán)境公益活動,使學(xué)生在生動的環(huán)保實踐中受到教育和啟迪,從他律走向自律,進一步提升環(huán)境意識。通過扎扎實實的努力為可持續(xù)發(fā)展事業(yè)源源不斷地輸送綠色人才,使高校畢業(yè)生成為以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子的領(lǐng)軍力量。
第三,為地方可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和智力支持,大力研發(fā)綠色產(chǎn)品,促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。高校應(yīng)注重發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,通過科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)先進適用的高新技術(shù),為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持。大力攻堅綠色技術(shù),如成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、大學(xué)科技園,圍繞信息技術(shù)、新藥研制、生物資源開發(fā)、新材料、新能源及節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域開展集中研究與開發(fā),促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
我們的大學(xué)是人民的大學(xué),應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的辦學(xué)理念,扎扎實實創(chuàng)建綠色大學(xué),發(fā)展綠色科技,培養(yǎng)綠色人才,為地方實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好、天人和諧的社會做出積極的努力。
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