時(shí)間：2023-11-06 10:07:34
序論：在您撰寫公共文化服務(wù)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
當(dāng)前，人類社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到文化是人類發(fā)展的基石，文化成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值維度，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的工具，更是形成這些目標(biāo)的基礎(chǔ)。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質(zhì)上具有整體性、公益性、公開(kāi)性等特征，它培養(yǎng)人們的公共觀念、群體意識(shí)以及社會(huì)歸屬感，以群體性、共享性的設(shè)施及活動(dòng)為基礎(chǔ)，發(fā)展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它從物質(zhì)、制度和精神三個(gè)層面滿足公民基本文化權(quán)利。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，公民的公共文化需求也在不斷增長(zhǎng)與變化，需以文化政策為引導(dǎo)，不斷提升公共文化服務(wù)水平，營(yíng)造良好的文化生態(tài)，構(gòu)筑社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段和工業(yè)化、城市化不斷加快的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的資源和資金支撐。黨的十提出要在2020年全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，為全體國(guó)民在現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境中創(chuàng)造更多的文化福利條件，在文化價(jià)值維度提高這一社會(huì)進(jìn)程中的公眾幸福指數(shù)。但是，我們也必須清醒地意識(shí)到，公共文化服務(wù)還受到現(xiàn)實(shí)條件的限制，即現(xiàn)實(shí)條件下的“資源有限”政府還不能超越責(zé)任承諾迎合和滿足公民日益增長(zhǎng)的“無(wú)限性”文化需要。即使是西方發(fā)達(dá)國(guó)家也不能做到，正如克勞斯?墨菲所說(shuō)：“現(xiàn)在，與這種情況相反，福利國(guó)家不再被認(rèn)為是解決發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)、政治問(wèn)題的有效答案了。不論是左派還是，都對(duì)福利國(guó)家的制度安排做出了極度渲染和極為根本的否定評(píng)價(jià)”。因此，無(wú)論是從政府理性的角度還是從公民理性的角度考慮。公共文化服務(wù)“合法性限度”即基本性的公共文化服務(wù)都是國(guó)家文化生活建構(gòu)和社會(huì)文化秩序有序化的必然導(dǎo)向。任何所謂“最大限度”或者“無(wú)限性”地提供公共文化服務(wù)所導(dǎo)致的“文化泛濫”，都等于是文化的“”。因此，公共文化服務(wù)的基本性的范圍和限度邊界一定要定位于政府財(cái)力可承受的范圍之內(nèi)。考慮到當(dāng)前我國(guó)公共文化服務(wù)相對(duì)滯后的現(xiàn)實(shí)，“公共文化服務(wù)年投入的增長(zhǎng)速度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度”是一種明智的選擇。
公共文化服務(wù)的幾個(gè)難題：
一是現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播方式與傳統(tǒng)方式融合的問(wèn)題。這種融合不是簡(jiǎn)單把原來(lái)的公共文化服務(wù)的內(nèi)容直接搬到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)當(dāng)中來(lái)，而是帶來(lái)服務(wù)的理念、服務(wù)的手段，也包括內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程方面的變革。這是第一個(gè)需要解決的問(wèn)題，也是需要在公共文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
二是公共文化隊(duì)伍素質(zhì)的問(wèn)題。年齡偏大，觀點(diǎn)上落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較陳舊，這樣就難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公共文化服務(wù)體系帶來(lái)的要求。以上問(wèn)題在基層、中西部地區(qū)是比較突出的。下一步要有一些新的思路。比如對(duì)存量的公共文化隊(duì)伍怎么辦，可以考慮培訓(xùn)，想辦法優(yōu)化。對(duì)于增量的部分一定要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，掌握現(xiàn)代新技術(shù)。另外也可以考慮把我們文化資源隊(duì)伍擴(kuò)大，包括一些村民，還包括一些大學(xué)生。
三是網(wǎng)絡(luò)文化資源整合的問(wèn)題。目前網(wǎng)絡(luò)文化資源分散在不同的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，里面包括文化系統(tǒng)，也包括其他系統(tǒng)，比如教育、科技。下一步一個(gè)是政府內(nèi)部的資源要整合，另外企業(yè)，包括公共部門，包括社會(huì)組織，他們的文化資源怎么能夠整合到我們整個(gè)大的平臺(tái)里面，共建、共享，這也是一個(gè)比較重要的思路。當(dāng)然這里面也涉及到政府怎樣發(fā)揮作用，怎么樣建立一個(gè)好的平臺(tái)，能夠讓企業(yè)、社會(huì)組織、公共組織有手段發(fā)揮他們的社會(huì)責(zé)任。
公共文化服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)施項(xiàng)目創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，注重提升文化的品質(zhì)和實(shí)效，才能滿足人民群眾不斷提升的公共文化需求。十“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”提出，文化是民族的血脈，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，發(fā)揮文化領(lǐng)引風(fēng)尚，教育人民，服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用。我們將深刻學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，結(jié)合公共文化服務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)公共文化設(shè)施免費(fèi)活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，在以往所開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，提高活動(dòng)的社會(huì)效益，為實(shí)現(xiàn)美好、和諧繁榮昌盛的明天而奮斗。
目前，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，一定會(huì)伴隨著新型農(nóng)業(yè)的開(kāi)啟，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，必然出現(xiàn)多元文化的大碰撞。這就迫切需要先進(jìn)文化發(fā)揮導(dǎo)向作用，以共同的理想，把不同地域、不同階層、不同利益要求、不同社會(huì)心理的人群連結(jié)和整合起來(lái)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)大的凝聚力、創(chuàng)造力和社會(huì)協(xié)調(diào)力，并使全體農(nóng)民始終保持積極向上的精神狀態(tài)。要求文化工作者的不斷努力，進(jìn)一步繁榮活躍文化市場(chǎng)，使得能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)廣泛進(jìn)入精神文化生活的各個(gè)領(lǐng)域，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，不拘一格地培養(yǎng)一批出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，留住一批既熟悉藝術(shù)規(guī)律又懂得市場(chǎng)運(yùn)作的文化管理人才。社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)文化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開(kāi)文化，文化之花就像春天的小草，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，社會(huì)文化建設(shè)的明天將更加燦爛輝煌。
綜上所述，農(nóng)村文化建設(shè)由于長(zhǎng)期以來(lái)得不到重視，積累了許多問(wèn)題。因此，農(nóng)村文化建設(shè)工作絕不可能一蹴而就，這是一項(xiàng)必須時(shí)時(shí)抓、層層抓的工作，只有上下領(lǐng)導(dǎo)齊努力，各級(jí)干部一起干，才能真正把農(nóng)村文化建設(shè)落到實(shí)處，開(kāi)辟農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]張?jiān)品?《黑龍江省建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系研究》.東北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文.2010年.
然而，文化養(yǎng)老與單純追求健康的身體鍛煉，有著本質(zhì)的區(qū)別，它更加強(qiáng)調(diào)的是滿足人的精神需求。這就要求與其他養(yǎng)老不同，文化養(yǎng)老要更加注重的是與養(yǎng)老對(duì)象在情感方面的溝通，思想方面的交流。讓廣大的老年人，在精神愉悅、享受快樂(lè)的同時(shí)，能夠獨(dú)立、個(gè)性的擁有一個(gè)健康的身心和積極的老年生活。而這就意味著公共文化在針對(duì)老年人提供服務(wù)的時(shí)候，要更多的考慮在情感方面的投入與傾斜。
以上種種因素顯示，對(duì)于為這一龐大人群的文化養(yǎng)老，提供公共文化服務(wù)的專業(yè)人員，都提出了全新的要求。
1.提供“文化養(yǎng)老”的公共文化服務(wù)人才數(shù)量上不足。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，自然村落的消失，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷深入，城市內(nèi)的居住人口正在大服的增長(zhǎng)。這里既有務(wù)工后留在城鎮(zhèn)里的人口，也有大量隨著子女進(jìn)城務(wù)工后，留在城里的老人。而固有居民中，隨著子女外遷，還有一大部分空巢老人。
而與之不相匹配的則是我國(guó)現(xiàn)有的公共文化服務(wù)人才數(shù)量上的不足。以我市為例，全市人口468萬(wàn)，而專職公共文化服務(wù)人員約百余人，人均服務(wù)人口達(dá)4.68萬(wàn)人。如果按照2014年中國(guó)老年科學(xué)研究中心數(shù)據(jù)計(jì)算，張家口市約有60歲以上老年人69萬(wàn)，專職公共文化服務(wù)人員人均服務(wù)老年人則高達(dá)近7000人。這其中還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)有些輔導(dǎo)項(xiàng)目不適合老年人開(kāi)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的公共文化服務(wù)人員不身就存在著嚴(yán)重的不足，而能夠針對(duì)60周歲以上，甚至是超過(guò)65周歲以上的老年人開(kāi)展“文化養(yǎng)老”的專業(yè)性人才，就更不夠了。
2.提供“文化養(yǎng)老”的公共文化服務(wù)人才專業(yè)性不夠。
從專業(yè)人才培養(yǎng)上來(lái)看，目前培養(yǎng)公共文化服務(wù)人才的專業(yè)不足，或者說(shuō)，目前能夠提供公共文化服務(wù)的人員，特別是新加入到這一隊(duì)伍里的人員，還存在著不適應(yīng)公共文化服務(wù)的要求的現(xiàn)象。
首先，在專業(yè)培養(yǎng)上沒(méi)有群文專業(yè)。筆者認(rèn)為，在某種程度上而言，群文專業(yè)的人才，在培養(yǎng)的過(guò)程中，與我國(guó)現(xiàn)行的幼師的培養(yǎng)有相似的地方。例如，群文專業(yè)人員，在掌握一門專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還需要對(duì)其他的專業(yè)門類有所了解，甚至是精通，這樣才能做到“一專多能”。也只有這樣，才能適應(yīng)群眾在群文活動(dòng)中的多樣性需求。
其次，應(yīng)分層次設(shè)立群文專業(yè)。在我國(guó)一些地區(qū)，還存在著人口過(guò)萬(wàn)，甚至是十?dāng)?shù)萬(wàn)的地區(qū)，沒(méi)有專職的群文工作人員。這些地區(qū)多為縣鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，而這些地區(qū)對(duì)群文活動(dòng)的需求之大，更是可以理解的。如果能夠分層次設(shè)立群文專業(yè)，多層次的培養(yǎng)，有助于一部分“回鄉(xiāng)”就業(yè)。這部分人將既有專業(yè)知道，又了解當(dāng)?shù)匚幕瘶邮?；既能夠?qū)W有所用，又能服務(wù)鄉(xiāng)里。
再次，缺少能夠針對(duì)“文化養(yǎng)老”提供公共文化服務(wù)的復(fù)合型人才。針對(duì)于“文化養(yǎng)老”，則對(duì)公共文化服務(wù)的人才又提出了更高的要求?；凇拔幕B(yǎng)老”的概念，我們可知，整個(gè)“文化養(yǎng)老”是以滿足精神需求為基礎(chǔ)的，它是以溝通情感、交流思想、擁有健康身心為基本內(nèi)容的。也正是因此，就需要能夠提供這部分公共文化服務(wù)的人才，在一專多能的前提下，更為復(fù)合。它需要的是對(duì)心理學(xué)的了解，特別是老年心理學(xué)的了解。而這類人群對(duì)基本的急救操作，也應(yīng)有一定的了解與掌握。
3.提供“文化養(yǎng)老”的公共文化服務(wù)的專業(yè)性不足。
我們知道，“文化養(yǎng)老”的特點(diǎn)表現(xiàn)在廣泛性、群體性、互動(dòng)性、共享性上，而歸根到底，“文化養(yǎng)老”是要通過(guò)公共文化服務(wù)，為老年人提供一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，大家有共同的愛(ài)好，共同的興趣，共同的話題。是一個(gè)“文化養(yǎng)老”的平臺(tái)，更是一個(gè)“文化社交”的平臺(tái)，而通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以滿足老年人的精神需求。而目前這一平臺(tái)的搭建，這一平臺(tái)所能提供的服務(wù)的專業(yè)性，還是不足的。
隨著社會(huì)的發(fā)展，我們可以看到，在對(duì)幼兒提供類似服務(wù)的地方，除了人員的專業(yè)性之外，對(duì)場(chǎng)館的設(shè)備設(shè)施的專業(yè)的要求也越來(lái)越高。如設(shè)備設(shè)施的色彩、材質(zhì)、形狀、性狀等等，都有著明確的要求，而它的出發(fā)點(diǎn)，則是安全、高效、愉悅等。
內(nèi)蒙古地區(qū)共有101個(gè)縣，其中21個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木641個(gè)，文化站848個(gè)，嘎查村12215個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)人口約1360萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?9.1%。全區(qū)公共文化體系建設(shè)中，縣域公共文化服務(wù)是完善的關(guān)鍵層面。
（一）地區(qū)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善
近年間內(nèi)蒙古地區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，公共文化服務(wù)的相關(guān)制度、項(xiàng)目工程以及運(yùn)行機(jī)制等各方面得以實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。在自治區(qū)自上而下的公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，處于承上啟下的旗縣的公共文化建設(shè)也獲得了一定發(fā)展。
（二）公眾公共文化生活日益改善
隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的深入發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著進(jìn)步，居民生活水平得到提高。地方公共文化服務(wù)供給過(guò)程中注重服務(wù)內(nèi)容的多樣性、提供主體的多元化和提供方式的創(chuàng)新性，以滿足公眾日益增長(zhǎng)的文化需求。草原（農(nóng)家）書(shū)屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、廣播電視“村村通”和文化信息資源共享工程、重點(diǎn)文物保護(hù)、基層兩館建設(shè)等一大批重大文化工程和項(xiàng)目得以推進(jìn)。區(qū)內(nèi)各類表演團(tuán)體面向基層也開(kāi)展了大量的文藝演出。從地方來(lái)看，公眾文化生活日益豐富，縣本地在傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展規(guī)模較大的慶?；顒?dòng)，也舉辦一系列的群眾文化體育活動(dòng)，以及舉辦旨在打造地方文化品牌的特色節(jié)慶活動(dòng)。從公眾個(gè)人來(lái)看，文化需求日益變化，文化訴求及參與文化活動(dòng)的意愿都在不斷提升。
二、內(nèi)蒙古縣域公共文化服務(wù)的發(fā)展困境
縣域公共文化服務(wù)對(duì)于完善公共文化服務(wù)體系和提升地區(qū)公共文化服務(wù)的水平具有重要意義。在肯定內(nèi)蒙古公共文化服務(wù)取得成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到縣域的公共文化服務(wù)上存在的不足。
（一）公共文化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足
近年來(lái)，盡管全區(qū)各級(jí)財(cái)政對(duì)文化的投入逐年增加，但由于財(cái)政投入總量不多，文化事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍相當(dāng)普遍。由于經(jīng)費(fèi)缺乏制度性保障，大多數(shù)旗縣的文化單位處于低水平的維持狀態(tài)。全區(qū)人均藏書(shū)量和購(gòu)書(shū)費(fèi)均低于人均全國(guó)平均水平，多個(gè)旗縣圖書(shū)館沒(méi)有專門的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)。還有，大多旗縣文化館(站)由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)欠缺，每年只能在春節(jié)開(kāi)展一次元宵文化活動(dòng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本活動(dòng)有時(shí)都難以保證。
（二）公共文化各類設(shè)施設(shè)備還不夠完善
國(guó)家對(duì)于圖書(shū)館和文化館場(chǎng)所的面積標(biāo)準(zhǔn)最低是1500平方米和2000平方米，全區(qū)62個(gè)圖書(shū)館和58個(gè)文化館的場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)。全區(qū)11224個(gè)嘎查村有文化室6850個(gè)，但面積達(dá)到100平米以上的僅有1253個(gè)。旗縣劇場(chǎng)缺乏，全區(qū)只有8個(gè)旗縣有劇場(chǎng)、影劇院，大部分旗政府所在地都沒(méi)有專業(yè)的演出場(chǎng)地，文藝演出活動(dòng)受到演出場(chǎng)地的限制。目前73支旗縣級(jí)烏蘭牧騎，現(xiàn)有辦公和排練場(chǎng)所面積不足2000平方米的有17支，不足1000平方米的有18支。
（三）公共文化服務(wù)水平低文化機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)
能力不強(qiáng)，人員專業(yè)素質(zhì)低，工作方式保守落后，文化創(chuàng)新意識(shí)弱，難以滿足公眾文化需求。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專職人員及有特長(zhǎng)人員少，缺乏專職管理人員，高素質(zhì)的具有領(lǐng)軍能力的專業(yè)人才尤其匱乏。同時(shí)，缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)資金匱乏，難以提供專業(yè)培訓(xùn)。一些基層服務(wù)人員長(zhǎng)期受編制和薪資待遇問(wèn)題困擾，影響正常的工作和服務(wù)水平。
（四）城鄉(xiāng)間的公共文化服務(wù)發(fā)展不均衡
城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共文化發(fā)展不平衡。城市聚集著大部分的公共文化資源，而一些偏遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的農(nóng)村牧區(qū)，缺乏最基本的文化服務(wù)，農(nóng)牧民基本文化權(quán)益無(wú)法保障。呼和、包頭和鄂爾多斯地區(qū)公共文化資源擁有量占全區(qū)一半以上，再除去各盟市政府所在地占有的公共文化服務(wù)資源，留給縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的就更少了。由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村牧區(qū)文化發(fā)展差距不斷拉大。
三、完善和加強(qiáng)內(nèi)蒙古縣域公共文化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)途徑
（一）增加政府經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立公共文化服務(wù)專項(xiàng)發(fā)展資金，解決旗縣圖書(shū)館、文化館沒(méi)有獨(dú)立財(cái)務(wù)的問(wèn)題。切實(shí)將新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于基層，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村牧區(qū)的范圍，逐步建立和完善公共文化投入機(jī)制。加大對(duì)縣域地區(qū)圖書(shū)館、文化館、文化站和文化室的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高文化設(shè)施建設(shè)的覆蓋率和達(dá)標(biāo)率，形成具備各種功能的基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共文化服務(wù)能力。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人口數(shù)量，建設(shè)符合其標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站，并且配備相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備以及圖書(shū)、報(bào)刊、棋類、球類等文體游藝設(shè)備。
（二）加大重大文化工程實(shí)施力度，增加公共文化服務(wù)的資源總量
推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點(diǎn)工程，發(fā)揮全國(guó)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、草原書(shū)屋、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等多項(xiàng)惠農(nóng)工程的獨(dú)特作用，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的水平差距。吸納各方力量，改善、提升基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn)，增加公共文化服務(wù)的資源總量。
1.推進(jìn)實(shí)施文化共享工程以內(nèi)蒙古地區(qū)民族特色數(shù)字資源建設(shè)為核心，以貧困基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，依托各級(jí)圖書(shū)館以及縣域地區(qū)的文化站，形成具有豐富資源、先進(jìn)技術(shù)、便捷服務(wù)的覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，并努力實(shí)現(xiàn)“村村通”。提高共享工程的利用率，讓更多的基層群眾可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn)使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。
2.鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化支持農(nóng)民群眾通過(guò)自籌資金，興辦農(nóng)家書(shū)屋、民間劇團(tuán)、電影放映隊(duì)、文化大院等，實(shí)現(xiàn)自我管理，對(duì)業(yè)績(jī)突出的民辦文化機(jī)構(gòu)，政府予以資助、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，在發(fā)展農(nóng)村文化方面成為帶頭人。把建設(shè)具有自身特色的文化村作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展健康的傳統(tǒng)集體文化娛樂(lè)活動(dòng)，發(fā)展適宜地方的現(xiàn)代文化項(xiàng)目。
3.推進(jìn)流動(dòng)文化服務(wù)工程為圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備多功能的文化服務(wù)車和電影放映車，以利于提供開(kāi)展政策宣傳、影視放映、文藝演出、展覽、圖書(shū)銷售和借閱、科普宣傳、科技宣傳為一體的流動(dòng)文化服務(wù)，為縣域群眾提供生產(chǎn)和生活中需要的文化服務(wù)內(nèi)容和形式。
（三）完善和創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)作機(jī)制
1.實(shí)現(xiàn)公共文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的多元化創(chuàng)新在舉辦文化活動(dòng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，根據(jù)區(qū)域特色，挖掘和培育有特色的地區(qū)文化，樹(shù)立地區(qū)文化形象。高度重視、保護(hù)和發(fā)展具有內(nèi)蒙古特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。在提供過(guò)程中，充分利用已有的文化資源，創(chuàng)新公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)“以需定供”的文化配送機(jī)制，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，以不同的方式和主體提供公共文化服務(wù)；針對(duì)不同的人群，提供不同的服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，從而滿足不同特點(diǎn)地區(qū)和人群的需求。
2.吸收多方的力量，形成城鄉(xiāng)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)促進(jìn)機(jī)制在政策和投入等方面向農(nóng)村傾斜，優(yōu)化資源配置，縮小地區(qū)間公共文化發(fā)展差異。建立城鄉(xiāng)共同發(fā)展和互利雙贏的統(tǒng)籌機(jī)制，以城市輻射帶動(dòng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。要注重城區(qū)文化設(shè)施的延伸功能，市區(qū)縣文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館等文化設(shè)施的開(kāi)放要向鄉(xiāng)村拓展，加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。同時(shí)要改進(jìn)“三下鄉(xiāng)”辦法，實(shí)現(xiàn)送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，文化下鄉(xiāng)應(yīng)與公眾需求對(duì)接，確保實(shí)效。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制、城鄉(xiāng)之間結(jié)對(duì)幫扶、共建，使城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)村文化進(jìn)城，雙向助推農(nóng)村文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。
（四）轉(zhuǎn)變政府文化職能，健全相關(guān)文化制度
1.完善政府公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府隨著中國(guó)政府整體的轉(zhuǎn)型，自治區(qū)政府應(yīng)該整合各級(jí)政府部門的文化職能，提高文化服務(wù)的創(chuàng)新意識(shí)，改善文化行政部門管理和提供公共文化服務(wù)的方式。切實(shí)扭轉(zhuǎn)文化管理部門職能“錯(cuò)位”、“缺位”和“越位”的問(wèn)題，把政府傳統(tǒng)的以行政管理職能轉(zhuǎn)向社會(huì)管理和公共服務(wù)上。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極參與的管理體制和工作機(jī)制。
2.完善文化法規(guī)體系，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展要明確各級(jí)黨委和政府以及相關(guān)部門的職責(zé)，不斷完善文化政策法規(guī)體系，促進(jìn)文化事業(yè)的順利發(fā)展。尤其要以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策和措施，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下文化的發(fā)展提供各項(xiàng)法律保障。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)把文化工作納入法制化軌道。深入開(kāi)展文化法制宣傳教育，提高依法行政、守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)文化權(quán)益的自覺(jué)性，為不斷完善公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3.建立健全縣域公共文化服務(wù)覆蓋考核辦法制定完善公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，有利于研究制定統(tǒng)一的管理辦法及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于地方各級(jí)基層公共文化設(shè)施和設(shè)備建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及其應(yīng)提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容等，都可以做出明確詳盡的規(guī)定，這種做法的益處是進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，便于基層落實(shí)執(zhí)行，并引導(dǎo)政府及文化單位逐步建立正確的公共文化服務(wù)供給觀。如浙江在2010年推出了首個(gè)農(nóng)村公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系；山東省建立了縣域公共文化服務(wù)覆蓋率考核表，類似做法的地區(qū)還有上海、浙江嘉興等。所以，內(nèi)蒙古可以在當(dāng)前國(guó)家和地區(qū)已有的考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，借鑒其他地區(qū)的成熟做法，將縣域公共文化服務(wù)項(xiàng)目體系化，分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察。
（五）加快公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
【關(guān)鍵詞】 圖書(shū)館；公共文化服務(wù)；創(chuàng)新；“真人圖書(shū)館”
在當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的背景下，文化事業(yè)彰顯著旺盛的生命力。在傳統(tǒng)和現(xiàn)代、本土和外來(lái)互相沖擊的格局下，也迎來(lái)了很多新的文化模式。公共圖書(shū)館，是一種傳統(tǒng)的制度化文化結(jié)構(gòu)。作為公共文化服務(wù)體系中的一部分，圖書(shū)館在信息化數(shù)字化的沖擊下，遭遇許多發(fā)展問(wèn)題，例如制度僵化、資本投入不足、以及來(lái)自其他行業(yè)的壓力。本文擬借“真人圖書(shū)館”這種新型公共知識(shí)互享平臺(tái)，對(duì)比傳統(tǒng)圖書(shū)館的特點(diǎn)，討論如何從理念、制度，以及資金渠道等角度去創(chuàng)新公共文化服務(wù)。
一、何謂“真人圖書(shū)館”
真人圖書(shū)館，顧名思義，將人作為圖書(shū)出借閱讀。由具有特殊經(jīng)歷、愛(ài)好和故事的人來(lái)充當(dāng)圖書(shū)，在真人圖書(shū)館中，“真人書(shū)”按照分類標(biāo)準(zhǔn)“排列上架”后，由讀者借讀。這些作為圖書(shū)被閱讀的真人來(lái)自五湖四海，教育背景、職業(yè)生涯、生活閱歷各不相同。他們通過(guò)口述向讀者描繪獨(dú)特的故事經(jīng)歷，讀者也可以反向與真人書(shū)互動(dòng)。在雙向溝通中，形成對(duì)故事和真人書(shū)的理解，產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識(shí)。不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)書(shū)，真人圖書(shū)館是建立在實(shí)體圖書(shū)館的模式基礎(chǔ)上，所塑造的一個(gè)平等交流的載體。
自2008年初次在中國(guó)實(shí)踐，“真人圖書(shū)館”呈現(xiàn)出三個(gè)發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理，楊廣峰將其分為2008年到2009年，引入與異化階段；2010年到2011年泛化與反思階段；2012年到2013年，擴(kuò)散與回歸階段。[1]初次引入就遭遇異化，大家面對(duì)富有某方面經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的“真人書(shū)”，將之共識(shí)為“具有專長(zhǎng)的專家”，把原本是要走向平等，消除偏見(jiàn)的活動(dòng)帶入了成功人士的教學(xué)領(lǐng)地。這一方面受本土文化思維壁壘的影響，大多數(shù)人缺乏批判性思維，習(xí)慣被動(dòng)接受知識(shí)而不是主動(dòng)思維，也和目前很多成功學(xué)大行其道，無(wú)法靜心享受知識(shí)的浮躁氣候有關(guān)。不過(guò)隨著大家對(duì)于這一形式的認(rèn)同和傳播，在后期真人圖書(shū)館也開(kāi)始成為例如學(xué)科化服務(wù)創(chuàng)新手段、個(gè)性化教學(xué)手段、閱讀推廣服務(wù)新契機(jī)等新功能的載體，產(chǎn)生了更多的價(jià)值效應(yīng)。近兩年來(lái)，借由許多公益組織的活動(dòng)，真人圖書(shū)館尋求平等交流初衷的想法也逐步在實(shí)現(xiàn)。例如《城市畫報(bào)》雜志社的民間公益項(xiàng)目“荒島圖書(shū)館”，就引入真人圖書(shū)館這一新型服務(wù)形式，開(kāi)展了多樣化的閱讀服務(wù)，激活了社會(huì)資源。
二、“真人圖書(shū)館”與“傳統(tǒng)圖書(shū)館”的對(duì)比
1、理念創(chuàng)新
從理念上來(lái)看，真人圖書(shū)館在共享知識(shí)之外，還有平等交流的建立初衷。這個(gè)新型的讀書(shū)形式源于丹麥一個(gè)反青年人暴力的非政府組織。在2000年丹麥當(dāng)?shù)氐囊魳?lè)節(jié)上展開(kāi)了以人為主體的圖書(shū)館閱覽活動(dòng)。[2]可以看出，這個(gè)活動(dòng)利用了圖書(shū)館的載體，建立了一個(gè)平等交流的話語(yǔ)渠道。在眾多國(guó)外成功的真人圖書(shū)館中，真人書(shū)通常由具有不同種族、文化背景，還有受到社會(huì)歧視的邊緣人群組成。真人圖書(shū)館的核心價(jià)值在于解決沖突，消除偏見(jiàn)，讓讀者將關(guān)注點(diǎn)放在故事本身，通過(guò)這樣一個(gè)多元化的發(fā)聲平臺(tái)，給予大家理解和包容的空間。
傳統(tǒng)的圖書(shū)館一方面是在為公眾提供知識(shí)服務(wù)，一方面也在教育人和塑造人。2006年在我國(guó)政府頒布的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，對(duì)于文化發(fā)展提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，作為公共知識(shí)服務(wù)的重要載體，圖書(shū)館應(yīng)該切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)公民的“基本文化權(quán)益，滿足公眾的基本文化需求”。黃俊貴認(rèn)為圖書(shū)館的核心價(jià)值是服務(wù)效益，提供公共文化服務(wù)與知識(shí)服務(wù)，給公民提供包括文化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、文化服務(wù)，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等多方面內(nèi)容。[3]張?jiān)掠⒑完戦L(zhǎng)民認(rèn)為圖書(shū)館服務(wù)是一種典型的準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性。[4]非排他性體現(xiàn)在圖書(shū)館的圖書(shū)資源不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人的使用，而造成他人無(wú)法使用，不會(huì)通過(guò)收費(fèi)等形式排除所有人享受和閱讀的權(quán)利。而一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性是指圖書(shū)館作為一種公共物品，有其固定的場(chǎng)所、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)人員等，如果過(guò)度消費(fèi)或者是超過(guò)了機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的承載力時(shí)，就會(huì)阻礙圖書(shū)館正常功能的發(fā)揮。這兩點(diǎn)對(duì)于真人圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)同樣適用。
綜合來(lái)看，在理念價(jià)值上，無(wú)論是新型“真人圖書(shū)館”，還是傳統(tǒng)模式圖書(shū)館，都將人們平等地獲取知識(shí)信息視為最重要的目的。提供紙質(zhì)書(shū)、電子書(shū)、或者是能繪聲繪色描述現(xiàn)實(shí)的“真人書(shū)”，給予讀者和書(shū)之間的交流平臺(tái)，是圖書(shū)館發(fā)展的價(jià)值所在。其良性運(yùn)行能夠保障公民基本文化生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
理念來(lái)源于對(duì)于知識(shí)的尊重和公民文化權(quán)的尊重。但是在當(dāng)今市場(chǎng)化浪潮的推動(dòng)下，這種一定程度上非競(jìng)爭(zhēng)性的公共文化服務(wù)形式，也在不斷經(jīng)受著沖擊。例如真人圖書(shū)館在我國(guó)本土的發(fā)展中，就經(jīng)歷著功利主義和商業(yè)誘惑的干擾。能夠容納自由平等宗旨的真人書(shū)上架不夠，一些更具備“實(shí)用價(jià)值”的考試講座、宣傳，占領(lǐng)了真人圖書(shū)館的主戰(zhàn)場(chǎng)，變味嚴(yán)重。一些老式圖書(shū)館書(shū)目陳舊、設(shè)備更新遲緩，服務(wù)人員工作積極性不高，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)環(huán)境下慢慢成為體制僵化的一種表現(xiàn)。所以，一個(gè)是受到經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)度干擾，一個(gè)是被體制機(jī)制過(guò)度束縛，需要從兩個(gè)角度切入創(chuàng)新的思路。
2、制度創(chuàng)新
知識(shí)作為一種富有價(jià)值的物品，在共享平臺(tái)獲得分配，是對(duì)于所有人平等接觸文化、創(chuàng)造成果的尊重。尤其是在社會(huì)分化中被排斥和剝奪的貧困人口，他們獲取資源和知識(shí)的渠道更加閉塞、水平更低，更加需要從制度上保證文化服務(wù)的均等供給。
2010年頒布的《十二五規(guī)劃綱要》中要求，在文化發(fā)展上“堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一”“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”。在綱領(lǐng)性的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，文化軟實(shí)力已成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)?？缕胶秃榍锾m總結(jié)，我國(guó)的文化體系建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)艱難發(fā)展的成長(zhǎng)過(guò)程。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共文化事業(yè)由過(guò)去的行政管制逐漸走向改革和過(guò)渡。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)久，在公共文化服務(wù)上產(chǎn)生了體制上的路徑依賴，在單一的政府主導(dǎo)、大包大攬之下，造成了文化服務(wù)發(fā)展的滯后和僵化。由于體制機(jī)制的不健全，造成了權(quán)責(zé)不明，財(cái)政投入有限，參與主體不足，服務(wù)模式欠佳。[5]
結(jié)合上文中提到的“真人圖書(shū)館”案例，目前還沒(méi)有成型的機(jī)構(gòu)和組織去長(zhǎng)期穩(wěn)定地執(zhí)行這樣的公共文化服務(wù)內(nèi)容。多數(shù)活動(dòng)還只停留在公共文化活動(dòng)的層面。在思考讓真人圖書(shū)館也走上正軌和完善的模式化運(yùn)作的道路上，就需要一定的制度保障。正規(guī)的保障包括在硬件和環(huán)境設(shè)施上提供讀者可以閱讀真人圖書(shū)的場(chǎng)所，目前一些高校圖書(shū)館在館內(nèi)開(kāi)展此類活動(dòng)，就確保了這種文化服務(wù)設(shè)施的提供。另一方面是一些非正規(guī)的文化制度保障，在機(jī)構(gòu)設(shè)施以外，保證真人圖書(shū)的書(shū)單供給、服務(wù)供給、資源供給等。真人圖書(shū)館區(qū)別于傳統(tǒng)圖書(shū)館的地方在于其真人圖書(shū)的獨(dú)特性，沒(méi)有理想的“書(shū)目”供給讀者，缺少平等交流、真誠(chéng)互動(dòng)的宗旨，就難以保證書(shū)目能夠持久地吸引讀者閱讀。在真人圖書(shū)借閱的流程中，圖書(shū)館員需要更多的組織策劃和溝通協(xié)調(diào)能力，需要大量的資金和資源的供給，這一部分的時(shí)間成本、人力物力會(huì)加大，也要求有多樣的投資渠道為真人圖書(shū)館的運(yùn)作保駕護(hù)航。在真人圖書(shū)館的案例中，一些商業(yè)資本的進(jìn)駐往往沖淡了真人圖書(shū)館的宗旨，同時(shí)損害著讀者和真人書(shū)的利益。假設(shè)可以成立具備一定規(guī)模的行業(yè)協(xié)會(huì)，從集團(tuán)力量給予這類事業(yè)真正常規(guī)持續(xù)性的支持，對(duì)故事的生產(chǎn)者“真人書(shū)”進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于個(gè)體和行業(yè)的健康發(fā)展都是有益的。
較之而言，在我國(guó)，傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館歸屬于政府主導(dǎo)下的公益性文化事業(yè)單位。趙益民、詹越、柯平在討論生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)下的公共圖書(shū)館定位時(shí)談到，在現(xiàn)行體制下，公共圖書(shū)館存在著總體職能重疊、資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，缺乏制度保障的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也造成地區(qū)間事業(yè)發(fā)展水平的極大落差。[6]改革現(xiàn)有的不合理的管理體制，提升公共圖書(shū)館在內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)壓力下的應(yīng)對(duì)能力。他們認(rèn)為可以“發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟在資源優(yōu)化配置、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作、規(guī)模采購(gòu)等方面的積極作用”，在層出不窮的新環(huán)境中獲得公共圖書(shū)館行業(yè)內(nèi)的健康發(fā)展。
3、資源渠道創(chuàng)新
然而，當(dāng)需要逐步脫離傳統(tǒng)體制機(jī)制的時(shí)候，為了保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、以及應(yīng)對(duì)改造創(chuàng)新的要求，最核心的問(wèn)題是可持續(xù)財(cái)源從何而來(lái)。很多情況下，當(dāng)一個(gè)國(guó)家財(cái)政不夠富裕的時(shí)候，首先要裁剪的是文化領(lǐng)域，因?yàn)閺娜说陌l(fā)展來(lái)說(shuō)，這并不是基本的生存需求。但是，這明顯是對(duì)文化藝術(shù)潛在社會(huì)功能的忽視。除了是人類對(duì)美的創(chuàng)造以外，文化藝術(shù)還具有更加現(xiàn)實(shí)的社會(huì)改良作用，具有公共性。十八屆三中全會(huì)指出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在公共文化事業(yè)的發(fā)展中，也要重新重視資金渠道的來(lái)源問(wèn)題。
對(duì)公共文化服務(wù)，例如圖書(shū)館事業(yè)的投資，從理念上說(shuō)，國(guó)家對(duì)這種文化事業(yè)提供贊助，也是給公民的一種福利、是擴(kuò)展公民文化權(quán)的一種方式。對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行投資，存在一定長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和回報(bào)，對(duì)于納稅者是有價(jià)值的投資。同時(shí)，受到公共資助的話，有利于目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，而不是在商業(yè)運(yùn)營(yíng)中遺失本來(lái)的目標(biāo)。
上文談到圖書(shū)館具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。張海斌、江可申和周德群總結(jié)，準(zhǔn)公共物品介于公共物品和私人物品之間，具有中間性、收益性、不確定性的特征。由于一般情況下，政府部門經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)公共物品效率低下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯，因此，要求在準(zhǔn)公共物品的運(yùn)行上提倡投資主體的多元化，投資方式的多樣化，還有經(jīng)營(yíng)方式的民營(yíng)化。[7]相較于純公共物品，準(zhǔn)公共物品具有在一定條件下滿足投資經(jīng)營(yíng)者自身盈利要求的目的?？梢越Y(jié)合內(nèi)在收益性和外在收益性，對(duì)一些能夠排他的服務(wù)，例如圖書(shū)館內(nèi)的科技設(shè)備使用，休閑設(shè)施使用，進(jìn)行收費(fèi)，產(chǎn)生項(xiàng)目的盈利目的。真人圖書(shū)館的發(fā)展也同樣需要一定的資金支持，包括場(chǎng)地、真人圖書(shū)，服務(wù)人員，以及宣傳工作?；膷u圖書(shū)館借助的是公益創(chuàng)投項(xiàng)目，借助盈利企業(yè)的運(yùn)作，產(chǎn)生的收效對(duì)“真人圖書(shū)館”進(jìn)行資金補(bǔ)貼。
在我國(guó)，傳統(tǒng)公共圖書(shū)館依靠政府的公共財(cái)政投入運(yùn)營(yíng)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，社會(huì)性文化事業(yè)的財(cái)政保障供給在下降，需要轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理模式，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。2006年的《關(guān)于文化體制改革的若干意見(jiàn)》就要求加大對(duì)公益性文化的投入，完善捐贈(zèng)和贊助等政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)，形成可持續(xù)的財(cái)政支持。在公共文化服務(wù)上，借鑒西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。例如西方國(guó)家開(kāi)始的公共文化資金分配制度改革實(shí)踐，國(guó)家藝術(shù)文化基金已經(jīng)成為普遍接受的制度形式，較為典型的是英國(guó)的國(guó)家藝術(shù)理事會(huì)，還有法國(guó)文化部下屬的國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)。[8]打破傳統(tǒng)單一的政府提供的資源渠道，所有熱衷于公共文化事業(yè)的人都可以參與，成為一種開(kāi)放的基金供給，同時(shí)確保合法的有契約的資源投入。
因此，可以看到，民間的資本介入是活躍傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的一副強(qiáng)心劑。真人圖書(shū)館在國(guó)外的興起主要就是借助民間組織的力量，在我國(guó)目前也是順應(yīng)這樣的資源投入渠道。傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館則需要汲取其他公共文化事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新資源渠道。例如創(chuàng)建相關(guān)的公共文化基金，通過(guò)募捐和創(chuàng)投的方式，吸收民間資本。借助有力的資金支持，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為準(zhǔn)則，在有特色的公共資源配置中獲得優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會(huì)。公共文化服務(wù)基于其公益性的特征，可以適當(dāng)引入民間資本的參與，將其中一部分業(yè)務(wù)活動(dòng)委托給企業(yè)或者是公益組織完成，對(duì)于公共文化服務(wù)的成本降低、服務(wù)提升有一定的幫助。多元化的投資主體有助于強(qiáng)化公共文化服務(wù)的財(cái)政基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源渠道。
三、結(jié)論
綜上所述，無(wú)論是新穎的真人圖書(shū)館，還是常見(jiàn)的圖書(shū)館，都是公共文化服務(wù)中不可缺失的部分。真人圖書(shū)館的引入和發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)圖書(shū)館的理念創(chuàng)新，同時(shí)也從制度保障和資源渠道上給傳統(tǒng)圖書(shū)館以提醒。在保證文化資源平等交流的價(jià)值理念下，應(yīng)該有針對(duì)性地提升這一公共文化服務(wù)的品質(zhì)和效能。打破傳統(tǒng)的僵化體制、引入民間資本的投入，有助于公共文化服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：博物館；公共文化；服務(wù)
中圖分類號(hào)：G260 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）36-0273-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。今天，博物館的保護(hù)、研究、展示空間從館舍到社區(qū)、從城市到鄉(xiāng)村、從地上到地下、將文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)置于博物館的廣義范疇，博物館的專業(yè)功能和社會(huì)職能必然不斷完善和提升、拓展和深化，尤其是在公共服務(wù)領(lǐng)域有了更廣闊的空間，日益成為構(gòu)建文化多樣性的重要力量，成為保護(hù)遺產(chǎn)、服務(wù)社會(huì)的永久性機(jī)構(gòu)和最佳場(chǎng)所。
一、博物館應(yīng)是城市文化進(jìn)步的積極力量
隨著城市化進(jìn)程加快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成為主線的當(dāng)代社會(huì)，傳統(tǒng)的博物館如何加強(qiáng)自身與城市發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，最大限度地展示一座城市的歷史與當(dāng)今風(fēng)貌，文化因素顯得日益突出和重要。
（一）博物館為公共文化服務(wù)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)
博物館可以提供保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)所需要的條件，使其盡可能久的保存下來(lái)。海先生認(rèn)為：“博物館不僅是文物存在的最后歸宿，也是最好歸宿”。收藏和保存文物標(biāo)本是博物館最基本的職能，只有博物館最廣泛、最全面地保藏著人類活動(dòng)和自然發(fā)展的真實(shí)物證，并盡力把它永久的傳遞給后人。有了這些被保存的文化遺產(chǎn)為前提，博物館就可以圍繞館藏開(kāi)展公共文化服務(wù)工作。
（二）博物館是城市文明的重要代表
一座城市風(fēng)格的形成和發(fā)展，離不開(kāi)它的歷史文化的繼承，人們了解一座城市，也總是從現(xiàn)存遺跡、遺物承載的文化，探索其歷史淵源和文化傳統(tǒng)，博物館自然而然的成為了這種文化傳承和匯集的媒介。博物館已經(jīng)逐漸成為城市文明的重要代表之一，人類文明發(fā)展史需要博物館作為載體去展示城市風(fēng)采。
二、博物館應(yīng)是加強(qiáng)社會(huì)教育的積極力量
1880年美國(guó)學(xué)者詹金斯在其《博物館之功能》一書(shū)中明確指出：“博物館應(yīng)成為普通人的教育場(chǎng)所”。1990年，美國(guó)博物館協(xié)會(huì)在解釋博物館定義時(shí)，將“教育”與“為公眾服務(wù)”列為博物館的核心要素。
（一）精美的陳展為公眾拓展了社會(huì)教育領(lǐng)域
博物館之所以能夠成為社會(huì)教育的重要實(shí)現(xiàn)方式，是由博物館自身的功能特性決定的。大多數(shù)博物館不僅有豐富的實(shí)物教學(xué)資料可供觀眾學(xué)習(xí)之用，而且可以給他們提供幽雅的環(huán)境和專業(yè)的人才支持。例如，在中國(guó)文字博物館 “文字過(guò)大年”的展覽中，用豐富精彩、歡樂(lè)喜慶的對(duì)聯(lián)、年畫、剪紙、燈謎等傳統(tǒng)文字載體恭賀新春，并通過(guò)漢字起源、漢字六書(shū)、成語(yǔ)典故、唐詩(shī)宋詞四個(gè)部分，感受古人的文字藝術(shù)。當(dāng)學(xué)生們看到一個(gè)個(gè)立體的文字時(shí)，腦海中會(huì)浮現(xiàn)出課本上的字?？梢?jiàn)，發(fā)揮博物館特色，讓文物“說(shuō)話”，通過(guò)文物與課本的結(jié)合，給學(xué)生的印象更加深刻。
（二）博物館以其豐富的活動(dòng)寓教于樂(lè)，拓展了教育的方式
博物館的教育是在創(chuàng)設(shè)一種情感和認(rèn)知相互促進(jìn)的教學(xué)情境中進(jìn)行探索和體驗(yàn)的學(xué)習(xí)模式。
1、開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)
博物館發(fā)揮文物資源、教育資源和空間資源的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)少年兒童的興趣特點(diǎn)和個(gè)性需求，創(chuàng)設(shè)出各具特色的主題教育活動(dòng)。暑假期間博物館舉辦的夏令營(yíng)越來(lái)越受到家長(zhǎng)和學(xué)生的們的歡迎，成為了博物館教育的一個(gè)新方式。首都博物館針對(duì)學(xué)生推出了“魅力北京”的夏令營(yíng)活動(dòng)，在為期三天的夏令營(yíng)活動(dòng)中，小伙伴們一起做門墩、堆城墻、當(dāng)“九門提督”，可以實(shí)地參觀正陽(yáng)門、永定門、燕墩、遼金城垣歷史博物館、皇城藝術(shù)博物館等北京城內(nèi)外的人文景點(diǎn)，探訪身邊的北京城，使同學(xué)們了解北京的都城歷史變遷，感受傳統(tǒng)文化的魅力。
2、增加互動(dòng)、動(dòng)手的項(xiàng)目，提高觀眾參與度
博物館增加觀眾互動(dòng)、動(dòng)手的項(xiàng)目，以激發(fā)觀眾的興趣。如在舉辦“年俗展”時(shí)，請(qǐng)觀眾參與猜迷語(yǔ)、寫春聯(lián)的活動(dòng)。要改變過(guò)去博物館“禁止”的面孔，使觀眾與展品“零距離”接觸，讓孩子們可以親手修復(fù)器物、鑄造古錢幣、制作銅鏡，還可以學(xué)寫甲骨文，用傳統(tǒng)方法拓印字帖，在沙堆中模擬考古…，讓各種人群都能在博物館學(xué)到適合自己的知識(shí)。
三、博物館應(yīng)是改善民眾文化生活的積極力量
促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，博物館應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)公益特征。深入貫徹貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾原則，積極拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)作出豐富多彩的文化產(chǎn)品，讓公眾公平、均等地共享歷史文化資源，使人民群眾的社會(huì)文化生活更加豐富多彩，精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
（一）走出館舍，資源共享
面對(duì)環(huán)境的變遷和社會(huì)的期待，博物館不能在囿于過(guò)去所形成的傳統(tǒng)框架，循規(guī)蹈矩的限定在館舍之內(nèi)或有限范圍，而應(yīng)創(chuàng)建和拓展出更廣闊的空間和更寬闊的領(lǐng)域，進(jìn)一步拉近和社會(huì)公眾的距離，增強(qiáng)博物館的親和力和影響力。走出館舍，就是最大限度地為民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是博物館服務(wù)理念的實(shí)踐轉(zhuǎn)向。四川省邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)的農(nóng)民進(jìn)城難，進(jìn)博物館參觀更是遙不可及，基層群眾對(duì)流動(dòng)博物館的需求更為迫切。對(duì)此四川博物院率先啟動(dòng)“大篷車”流動(dòng)博物館，并作為一個(gè)二級(jí)館常設(shè)機(jī)構(gòu)，尚屬全國(guó)首創(chuàng)。整合、優(yōu)化博物院原有的文物資源、教育資源等，通過(guò)社會(huì)贊助的車輛送展到農(nóng)民的家門口，實(shí)實(shí)在在地讓他們認(rèn)識(shí)博物館、享受博物館。
理念一轉(zhuǎn)就別見(jiàn)洞天，資源重整可成新曲。通過(guò)創(chuàng)辦主題突出、形式靈活的流動(dòng)展覽，博物館的資源也得到了開(kāi)發(fā)利用，可以讓更多的人有機(jī)會(huì)接近博物館，了解博物館，享受博物館，這也是博物館走向大千世界的魅力所在。
（二）努力建設(shè)功能完善的博物館公眾服務(wù)體系
1、提升博物館的陳展服務(wù)水平
陳列展覽所承擔(dān)的主要任務(wù)就是從不同角度傳播、普及該專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)。對(duì)大多數(shù)觀眾來(lái)講，他們不可能對(duì)歷史、考古等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)和研究。因此，要使觀眾接收到豐富的文物信息，讓他們感到參觀的味道，就必需在詮釋上多下功夫，改變輔助展品越少越好，說(shuō)明文字越少越好的辦展思路。文物說(shuō)明要從名稱時(shí)代出土地點(diǎn)的簡(jiǎn)單格式向更加通俗、生動(dòng)和較為詳細(xì)的闡釋方向發(fā)展，盡量縮小學(xué)術(shù)語(yǔ)言與社會(huì)生活的距離，通過(guò)恰當(dāng)?shù)恼故痉绞?，更好的讓文物說(shuō)話。
2、講解服務(wù)是觀眾與文物展示之間的橋梁
轉(zhuǎn)變博物館的功能定位，使之更趨大眾化，最大限度地與觀眾的認(rèn)知結(jié)構(gòu)相吻合，要努力做到：
（1）講解詞和講解方式靈活多變
面對(duì)各個(gè)文化層次的觀眾，需要不同類型的講解詞，要深淺有度，詳略得當(dāng)。面對(duì)未成年觀眾時(shí)需要更親切的語(yǔ)言，使同學(xué)們更快的融入博物館的環(huán)境。講解語(yǔ)言的表達(dá)是由淺入深、通俗易懂的，能夠使觀眾聽(tīng)明白并接受，進(jìn)而產(chǎn)生興趣與共鳴。
（2）建立不同類型的講解隊(duì)伍
由于受眾群體的增多，講解員難免會(huì)面對(duì)特殊群體，需要講解員掌握一些基本的手語(yǔ)，甚至要懂得手語(yǔ)講解。
建立起專職講解、專家義務(wù)講解、志愿者講解以及語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)四個(gè)層次組成的多元化講解服務(wù)體系，打造出一支具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、良好的職業(yè)修養(yǎng)、高超的講解藝術(shù)和富有人文情懷的講解導(dǎo)覽團(tuán)隊(duì)。另外，博物館要形成規(guī)?；?、制度化、常態(tài)化的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，成為博物館服務(wù)社會(huì)的一支重要力量。
（三）提供有創(chuàng)意的文化產(chǎn)品
博物館以有代表性的藏品資源為依托，開(kāi)發(fā)兼具實(shí)用、欣賞和收藏價(jià)值的紀(jì)念品。上海博物館是打造文化產(chǎn)品行業(yè)的龍頭典范，編輯了介紹基本陳列和館藏的《上海博物館簡(jiǎn)介》、《上海博物館藏品研究大系》系列，圖文并茂、通俗易懂，觀眾既可以把它當(dāng)作參觀博物館的紀(jì)念品，又可以當(dāng)作進(jìn)一步了解博物館陳列展覽的教材，還出版了《上海博物館藏戰(zhàn)國(guó)楚竹書(shū)》及文博系列學(xué)術(shù)論文集等學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的書(shū)籍或刊物。開(kāi)發(fā)了富有特色的復(fù)仿制青銅器、書(shū)畫、玉器、絲巾、桌旗、名片盒、書(shū)簽、行李牌等各類工藝品。
社會(huì)的進(jìn)步?jīng)Q定了博物館的服務(wù)方向，社會(huì)的進(jìn)步?jīng)Q定了博物館的不斷發(fā)展。城市讓生活更美好，博物館讓社會(huì)更和諧。為了人類文化的連續(xù)和理性的進(jìn)步，為了和諧社會(huì)的構(gòu)建和形成，博物館將努力在公共服務(wù)領(lǐng)域貢獻(xiàn)自己的力量，并注定在構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)中扮演重要角色。
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1.領(lǐng)導(dǎo)重視，有效保障工作順利開(kāi)展
蒼南縣委、縣政府高度重視文化工作，制定出臺(tái)了《蒼南縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于開(kāi)展浙江省文化先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神大力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)的決定》等一系列政策文件，對(duì)文化工作進(jìn)行了總體部署，明確要求把文化工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算（特別是縣文化事業(yè)專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)從2007年100萬(wàn)元增至今年的1500多萬(wàn)元，增幅達(dá)15倍）。同時(shí)，我縣成立了縣文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)文化工作發(fā)展建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作存在的問(wèn)題。
2.加大力度，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)
為積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)，新建了一批基層文化服務(wù)設(shè)施，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾開(kāi)展精神文化活動(dòng)提供了場(chǎng)所和便利，受到了群眾的歡迎。其中，縣圖書(shū)館新館已于2011年9月正式對(duì)外開(kāi)放；蒼南影城多廳影院改造已經(jīng)完成；縣文博館、縣人民大會(huì)堂（劇院）工程已經(jīng)結(jié)頂，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用；縣城中心湖文化廣場(chǎng)工程中心湖已初具雛形，周邊配套正在抓緊完善；縣廣電中心、縣城購(gòu)書(shū)中心、海西文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等工程已完成項(xiàng)目立項(xiàng)和選址。
3.精心組織，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
近年來(lái)，我縣以出精品、出人才、出效益為工作中心，制定出臺(tái)了《蒼南縣文化精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》，安排專項(xiàng)資金扶持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，力推一批富含蒼南元素，彰顯蒼南特色的精品佳作，增強(qiáng)“蒼南文化”影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)，我縣共有30個(gè)作品獲全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)，56個(gè)作品獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，97個(gè)作品獲市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
二、蒼南縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀和措施
雖然，我縣文化工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在諸多不足和問(wèn)題。如：鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施利用率較低，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入人均指標(biāo)較低，農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)形式單一，文化產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，行業(yè)整體利潤(rùn)低，文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)等等。這些問(wèn)題都有待研究解決。針對(duì)這些問(wèn)題，我縣將突出抓好以下五個(gè)方面：
1.要加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入力度
財(cái)政投入是促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展的有力支撐。蒼南是省定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，雖然縣委、縣政府在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面從不吝惜，每年文化事業(yè)專項(xiàng)預(yù)算增幅名列前茅，但由于起點(diǎn)低，絕對(duì)增加額與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有一定的差距。隨著群眾文化需求的快速增加，公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，對(duì)財(cái)政資金的需求也在快速增加。
2.要提高公共文化設(shè)施利用率
近年來(lái)，我縣公共文化設(shè)施日漸趨多，但總量仍然不足，人均指標(biāo)偏低，且公共文化設(shè)施開(kāi)放使用率不高。為此，我縣要根據(jù)省、市有關(guān)文件，努力提升公共文化設(shè)施的利用率，強(qiáng)化圖書(shū)館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放。并進(jìn)一步完善配套公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)場(chǎng)所周邊環(huán)境整治，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮文化陣地的功能。
3.要進(jìn)一步豐富農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)
一些農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容單一，形式單調(diào)，缺少互動(dòng)，群眾參與的積極性不強(qiáng)，不能很好地滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求。我們將逐步要求每個(gè)社區(qū)建立自己的業(yè)余文藝表演隊(duì)伍，通過(guò)資金補(bǔ)助、技術(shù)輔助、硬件支助等手段推動(dòng)農(nóng)村文藝隊(duì)伍的建立和表演水平的提升。
4.要大力培育新興文化產(chǎn)業(yè)
我縣文化產(chǎn)業(yè)以印刷業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為龍頭，總體上在文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中處于底端，嚴(yán)重影響著我縣文化的創(chuàng)新發(fā)展和品位提升。引導(dǎo)印刷、禮品、臺(tái)掛歷、文具用品繼續(xù)走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，重點(diǎn)打造“一園三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)品牌，即要建設(shè)浙南（海西）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和印刷包裝工業(yè)示范區(qū)、文具禮品生產(chǎn)示范區(qū)、臺(tái)歷掛歷加工示范區(qū)等三個(gè)基地。積極創(chuàng)建印刷業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才培養(yǎng)平臺(tái)，為印刷業(yè)的提升提供專業(yè)化的創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，提高印刷產(chǎn)業(yè)的附加值。
5.要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作
我縣對(duì)豐富的文化遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度低，宣傳推廣力度弱。我縣在抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)面上工作的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)礬礦遺址申報(bào)世界工業(yè)文化遺產(chǎn)和金鄉(xiāng)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，力求探索出一條文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的新路子。懇請(qǐng)省政府組織專家赴金鄉(xiāng)調(diào)研考察古城保護(hù)開(kāi)發(fā)工作，召開(kāi)浙南抗倭體系研討會(huì)，進(jìn)一步梳理明晰我縣抗倭歷史和金鄉(xiāng)古城開(kāi)發(fā)思路。
一、充實(shí)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系
各級(jí)文化部門要明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與要求，所有的文學(xué)藝術(shù)作品、文化活動(dòng)、文化設(shè)施都要真正做到為廣大人民群眾服務(wù)、為現(xiàn)代化大都市建設(shè)服務(wù)，在豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式和提升服務(wù)上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務(wù)體系。
（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創(chuàng)作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創(chuàng)作要重點(diǎn)圍繞以下幾項(xiàng)要求：一是圍繞改革開(kāi)放30周年、*建城2222周年、中國(guó)奧運(yùn)年等重大主題，創(chuàng)作一批反映我市改革開(kāi)放成果的現(xiàn)實(shí)題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)做準(zhǔn)備?，F(xiàn)在離2010年舉辦九藝節(jié)僅有2年多時(shí)間，必須及早啟動(dòng)籌備工作，加快文藝創(chuàng)作，以當(dāng)好東道主、全面展示我市文藝創(chuàng)作成果為目標(biāo)，創(chuàng)作一批在全國(guó)有重大影響的文藝精品。三是為發(fā)展我市旅游劇場(chǎng)服務(wù)。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃，以公務(wù)會(huì)議、商務(wù)活動(dòng)、旅游觀光和廣大市民為服務(wù)對(duì)象，逐步推出一批定時(shí)、定點(diǎn)、定?。ü?jié)）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設(shè)施提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體都要積極探索項(xiàng)目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場(chǎng)、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。
（二）科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，全面夯實(shí)公共文化服務(wù)體系硬件基礎(chǔ)。創(chuàng)新文化設(shè)施建設(shè)機(jī)制，充分利用市文化設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)綠色通道、項(xiàng)目代建制等途徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)文化設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)*歌劇院、*新圖書(shū)館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)落實(shí)使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好*王博物館整治工程、*國(guó)史研究中心、*王宮博物館、*話劇團(tuán)13號(hào)劇院、*電影院的籌建工作，加快推進(jìn)立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)，早日啟動(dòng)建設(shè)。三是加快推進(jìn)*沙河頂藝術(shù)苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術(shù)館海珠分館、*劇院等項(xiàng)目的建設(shè)和改造步伐。四是完成從化圖書(shū)館、*圖書(shū)館、*區(qū)文化藝術(shù)中心、*區(qū)文化大樓、*會(huì)館二期工程、*區(qū)博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、*區(qū)文化藝術(shù)中心等各區(qū)（縣級(jí)市）文化設(shè)施。五是繼續(xù)加強(qiáng)街（鎮(zhèn)）文化站、村（居委會(huì)）文化室等基層文化設(shè)施建設(shè)，新建街、鎮(zhèn)必須加快建立文化站。逐步將農(nóng)村社區(qū)的祠堂、小區(qū)會(huì)所納入文化陣地建設(shè)范疇，擴(kuò)大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設(shè)施要向群眾開(kāi)放，并充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。
（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加強(qiáng)針對(duì)性和有效性，提高全市文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。一是堅(jiān)持開(kāi)展“四進(jìn)”社區(qū)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，市群藝館、各區(qū)（縣級(jí)市）文化館每年要免費(fèi)為群眾演出、舉辦各類活動(dòng)總量在80場(chǎng)（個(gè)）和50場(chǎng)（個(gè)）以上，市屬各專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)每年要為基層群眾送演出100場(chǎng)以上。二是積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的文化活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創(chuàng)作工程”，為改革開(kāi)放30周年、建國(guó)60周年、第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品。辦好*民俗文化節(jié)、“都市熱浪”群眾廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)、公益文化春風(fēng)行、農(nóng)村文化歡樂(lè)節(jié)、*水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書(shū)畫藝術(shù)節(jié)、*乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、王誕民俗文化節(jié)、羊城之夏、羊城學(xué)堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動(dòng)。三是創(chuàng)新圖書(shū)館服務(wù)理念和方式，采取圖書(shū)館分館、流通服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書(shū)館、流動(dòng)圖書(shū)車等形式，不斷延伸公共圖書(shū)館服務(wù)，迎接全國(guó)公共圖書(shū)館第四次評(píng)估工作。四是全面開(kāi)展數(shù)字電影流動(dòng)放映，繼續(xù)實(shí)施電影“2131”工程。
（四）保護(hù)文化遺產(chǎn)，科學(xué)利用資源，不斷擴(kuò)大*歷史文化的影響面和輻射力。一是建立健全科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，形成預(yù)防與監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。完成我市近現(xiàn)代工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)碼頭等遺址保護(hù)方案和控制性規(guī)劃，完善小洲村、黃埔古村、橫沙書(shū)香街等保護(hù)和利用控制規(guī)劃，完成粵一師、平和大押、南漢二陵等文物保護(hù)單位的保護(hù)和利用規(guī)劃并實(shí)施首期保護(hù)工程，編制虎門炮臺(tái)總體保護(hù)規(guī)劃。緊抓“中調(diào)”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)沙面近代歷史文化保護(hù)區(qū)和恩寧路騎樓街區(qū)的改造與保護(hù)。公布第七批市級(jí)文物保護(hù)單位和登記文物保護(hù)單位，加強(qiáng)區(qū)（縣）級(jí)文物保護(hù)單位的登記保護(hù)工作。二是推進(jìn)文化遺產(chǎn)普查和申報(bào)工作。按照全國(guó)的部署，開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查工作，并努力探索有效的文物保護(hù)模式。做好*國(guó)宮署遺址考古發(fā)掘和文物資料整理工作，加快*海上絲綢之路遺跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)程。三是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立健全保護(hù)體系和機(jī)制，落實(shí)傳承保護(hù)措施和傳承人保護(hù)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。四是不斷提升博物館展示服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)館藏文物保護(hù)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大免費(fèi)開(kāi)放力度。堅(jiān)持送展覽工程，進(jìn)一步推進(jìn)愛(ài)國(guó)主義教育基地示范單位建設(shè)。讓更多的市民共享博物館的文化成果。推出一批精品展覽，爭(zhēng)取在學(xué)術(shù)水平、展示藝術(shù)、表現(xiàn)手法、服務(wù)手段上力求有新的突破。繼續(xù)支持和指導(dǎo)各行業(yè)博物館工作，推進(jìn)行業(yè)博物館的健康發(fā)展。
建立和完善公共文化服務(wù)體系，要與創(chuàng)建文明城市工作結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；制定公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估系統(tǒng)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制；完善公共文化服務(wù)單位的治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，提高服務(wù)水平和工作效率。同時(shí)，要疏通社會(huì)力量進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的渠道，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入公共文化領(lǐng)域。
二、加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造環(huán)境，打造品牌，搭建我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺(tái)
隨著經(jīng)濟(jì)和文化的不斷發(fā)展，我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和更加寬廣的視野，在規(guī)范市場(chǎng)、政策服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、品牌建設(shè)等方面下功夫，努力促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
（一）依法加強(qiáng)管理，規(guī)范文化市場(chǎng)，構(gòu)建繁榮健康的文化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)范市場(chǎng)秩序，培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。著重加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，對(duì)全市已審批的網(wǎng)吧進(jìn)行清理、核查，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，將網(wǎng)吧監(jiān)管落到實(shí)處，鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。依法做好音像制品、電影、娛樂(lè)場(chǎng)所、演出等行政審批、審核和備案工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，配合做好“正版音像進(jìn)社區(qū)工程”。加大宏觀調(diào)控力度，堅(jiān)持疏堵并重的原則，引導(dǎo)發(fā)展健康有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)。在市場(chǎng)管理工作過(guò)程中，要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等有效途徑，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，建立和完善文化市場(chǎng)管理責(zé)任制，提高依法行政水平，主動(dòng)與有關(guān)管理部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。并發(fā)揮文化娛樂(lè)業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)管理和建設(shè)中的積極作用。
（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元投資機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍內(nèi)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)和引導(dǎo)，對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，重大政策調(diào)整實(shí)行公示制度，為包括民營(yíng)在內(nèi)各種所有制的文化企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。通過(guò)有效的政策引導(dǎo)、資金扶持，吸納和打造一批有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)聚集帶，積極扶持和引導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的發(fā)展，合理布局、科學(xué)規(guī)劃我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
（三）整合文化資源，打造文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)辦好*國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)、羊城國(guó)際粵劇節(jié)、*民俗文化節(jié)等重要文化活動(dòng)，著手籌備世界合唱錦標(biāo)賽，擴(kuò)大*在全國(guó)和國(guó)際上的影響。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一區(qū)一品”戰(zhàn)略，橫向聯(lián)合，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)文化品牌。如*區(qū)的粵劇文化、西關(guān)文化，海珠區(qū)的嶺南畫派、“粵商”文化，黃埔區(qū)的以南海神廟為依托的民俗文化，越秀區(qū)、*區(qū)、*市等地的廣場(chǎng)文化，番禺區(qū)的動(dòng)漫和星海文化，蘿崗區(qū)的香雪文化，南沙區(qū)的水鄉(xiāng)文化等。要珍惜老行業(yè)、老字號(hào)的文化資源，通過(guò)注入新的內(nèi)涵、借助新的手段，成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮文化的滲透力和影響力，注重與商貿(mào)、旅游等資源的整合，注重市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與，引導(dǎo)社會(huì)各方面共同支持和參與文化品牌建設(shè)。
（四）創(chuàng)新合作形式，開(kāi)拓境外市場(chǎng)，積極有效地推進(jìn)我市“文化走出去工程”。我們要拓寬視野，放眼世界，努力探索、創(chuàng)新對(duì)外文化交流的途徑、方式和方法，整合各種文化資源和力量，積極與國(guó)際知名文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)開(kāi)展合作，培育對(duì)外文化交流中介機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)紀(jì)人，借助他們的渠道把我市文化精品推廣到世界各國(guó)的主流社會(huì)，從以形象展示為主向產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)輸出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、形象推介的雙重目的。拓展民間交流合作領(lǐng)域，擴(kuò)大商業(yè)性展演和文化產(chǎn)品銷售，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成對(duì)外文化交流的合力，將對(duì)外文化交流工作提高到一個(gè)新水平。
三、解放思想，深化改革，增強(qiáng)活力，為和諧文化建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐和保障
繼續(xù)解放思想，勇于沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制的障礙，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律相符合、與現(xiàn)代科技發(fā)展相協(xié)調(diào)的文化新體制、新機(jī)制。
（一）進(jìn)一步深化文化體制改革，為文化發(fā)展提供動(dòng)力和活力。一是繼續(xù)推進(jìn)文化事業(yè)單位體制改革。按照市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展新一輪的文化體制改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制工作。整合我市的藝術(shù)資源，啟動(dòng)文藝院團(tuán)投入機(jī)制、用人機(jī)制改革，創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作的管理機(jī)制。按先易后難、分批下放的原則，將部分文物保護(hù)單位下放到區(qū)管理。二是繼續(xù)深化文化事業(yè)單位人事和分配制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置、工資改革、公開(kāi)招聘等工作，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、利于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、利于充分發(fā)揮文化工作者積極性和創(chuàng)造性的文化事業(yè)單位微觀運(yùn)行機(jī)制。
（二）創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。積極推廣信息技術(shù)在文化領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用和滲透，逐步實(shí)現(xiàn)文化管理數(shù)字化、文化傳播網(wǎng)絡(luò)化、文化服務(wù)信息化，讓人民群眾共享文化信息資源和文化建設(shè)的成果。一是推進(jìn)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，建立行政審批系統(tǒng)和行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)。創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理手段，建立文化市場(chǎng)信息化監(jiān)管體系，利用新的科技手段改進(jìn)管理方式。二是推進(jìn)局機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建立政務(wù)網(wǎng)，將文化政策法規(guī)、各方面政務(wù)信息、文化許可過(guò)程和結(jié)果在網(wǎng)上向社會(huì)公布，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市民方面的時(shí)效性、針對(duì)性。三是推進(jìn)文化信息共享工程建設(shè)。加強(qiáng)文化信息數(shù)字化建設(shè)和利用，進(jìn)入各級(jí)文化館、文化站等陣地。四推進(jìn)*文化信息網(wǎng)建設(shè)。完善網(wǎng)站管理機(jī)制，整合全市文化信息資源，不斷提高網(wǎng)站宣傳工作整體水平，成為具有重要影響的全市文化信息門戶大網(wǎng)，成為我市文化宣傳和信息服務(wù)的重要陣地。五是建立文化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系。推進(jìn)文化資源數(shù)字化、信息化進(jìn)程，開(kāi)辟文化市場(chǎng)信息平臺(tái)、網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上電影和演出和文物數(shù)字庫(kù)建設(shè)，提供更多更快捷的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)。
