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【關(guān)鍵詞】城市道路景觀；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展前景
1. 前言
（1）近十幾年，我國各城市拓展速度明顯加快，各地紛紛建設(shè)新區(qū)，與舊城區(qū)相比，新城區(qū)在總體規(guī)劃以及路網(wǎng)規(guī)劃、道路紅線寬度等均體現(xiàn)出大尺度的格局特征，道路的景觀帶越來越寬，出現(xiàn)了一大批景觀大道，城市道路景觀建設(shè)取得了一定的成績，各城高面貌發(fā)生了巨大的變化，但是與先進國家相比還有很大的差距，還需逐步改進與完善。
（2）城市道路景觀主要問題有：道路景觀趨同——道路綠地景觀缺乏個性、忽視地域文化，地方特色性不強，這種現(xiàn)象表現(xiàn)在道路景觀的設(shè)計中，則形成了在設(shè)計中不重視原有的場所精神，沒有考慮城市的整體風貌及形象定位、沒有有效地與城市歷史、文化相融合，各城市互相效仿建成的“景觀大道”“世紀大道”，一味的栽植大規(guī)格植物，有時甚至盲目地種植未在本地區(qū)引種馴化成功的植物，道路景觀中的設(shè)計雷同或趨同，最終造成了千街一面、千城一面等特點，遠離了本應(yīng)屬于某一特定地區(qū)的景觀獨特價值，導致了各個城市道路綠地景觀脫離了當?shù)氐臍v史、文化；“人性化”設(shè)計不足，以車為本，人性關(guān)懷不夠，街道場所感缺失、步行道綠帶欠缺，公共活動空間缺乏，設(shè)計時往往忽略了街道的休息、交往空間和場所的設(shè)計，街道的使用主體歸根到底還是人，因此這些休息空間應(yīng)該是街道景觀設(shè)計中最重要的部分之一，尤其應(yīng)注重對老年人及兒童活動場地的設(shè)計；道路功能設(shè)施不系統(tǒng)、不完善，道路功能設(shè)施如景觀建筑、游憩建筑、座凳，公用電話亭、指示牌等，往往在綠地景觀的設(shè)計中未能真正進行系統(tǒng)完善的設(shè)計與建設(shè)，即使有也沒能真正的從人性的角度出發(fā)，未能考慮與其周圍小環(huán)境的融合與統(tǒng)一，從而不能夠很好地為游人提供休息、觀賞等功能服務(wù)，而且藝術(shù)觀賞價值不強；道路景觀設(shè)計及建造發(fā)展欠均衡，目前，我國各城市道路景觀的建設(shè)和發(fā)展欠均衡，且同一城市在不同的區(qū)域也有所側(cè)重，一些城市建造了一些高質(zhì)量的景觀道路，但仍只停留在“點、線”的方面，與城市內(nèi)在的意象結(jié)構(gòu)體系相聯(lián)系則有相當大的距離；道路綠地景觀設(shè)計對綠地的生態(tài)效益考慮不足，目前大多城市在進行道路景觀的設(shè)計中，對景觀形象重視有余，強調(diào)園林美化和觀賞效果，而往往忽視了道路綠地的生態(tài)性，忽略了植物的生態(tài)保護功能和道路養(yǎng)護的特殊需要；道路景觀整體性較差，整條街道路空間整體環(huán)境質(zhì)量差，建筑風格雜亂，色彩搭配欠協(xié)調(diào)、交通標志缺乏系統(tǒng)精心的設(shè)計、街道設(shè)施缺乏系統(tǒng)化等現(xiàn)象普遍存在。
（3）在生態(tài)性問題上尤為突出：在過寬的道路中，綠化用地比例相對偏少，僅僅解決了道路交通功能，而忽略了自然景觀，生態(tài)可持續(xù)性和人文歷史等要求；道路綠化的植物量不足，植物景觀配置單調(diào)，植物選擇忽視鄉(xiāng)土特色，品種單調(diào)，且配置形式缺少藝術(shù)構(gòu)思；只注重界內(nèi)和近期效果，對整個路域范圍內(nèi)物種的逐步恢復和自然演替考慮較少，忽視植物的地域性、適應(yīng)性和共生性。目前雖然城市道路景觀出現(xiàn)了不少問題，但是其發(fā)展前景是廣闊的，景觀的生態(tài)化建設(shè)與人。
2. 重視生態(tài)
（1）環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展概念逐漸得到世界范圍內(nèi)的普遍共識，中國的城市規(guī)劃與建設(shè)也已將生態(tài)城市作為首要目標，目前，各個城市要進一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進城市實施可持續(xù)發(fā)展的需要。而綠色街道的建設(shè)，無疑將成為實現(xiàn)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的最重要也最迫切的途徑之一。
（2）“綠色街道”一詞最近被許多城市引用來指在多個方面重視環(huán)境的街道，包括減少鋪裝寬度，增加樹木種植，以及與雨水處理相結(jié)合（辛西婭.格林和雷納德.凱利特 2010）。徐文輝（2010）認為，“綠道”是包含線形元素的土地網(wǎng)絡(luò)，是具有生態(tài)、游憩、文化和審美等我功能的可持續(xù)發(fā)展的綠色開敞空間。
（3）目前，我國對街道景觀中生態(tài)的設(shè)計越來越重視，比如將雨水視作一種資源，在城市街道的局部地段建設(shè)雨水花園或濾水帶、生態(tài)停車場等，收集周圍區(qū)域的地表徑流，恢復自然界的雨水循環(huán)系統(tǒng)，以綠色的方式來處理城市雨水排放，從而局部替入不菲的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或?qū)⒊鞘兄性匣氖姓O(shè)施變成配角（陳曉彤和倪兵華2009）。
（4）今后應(yīng)因地制宜地建設(shè)具有中國特色的綠道。目前應(yīng)先推行以下幾種綠道的改造模式：可以利用已有的綠化帶，將綠化帶中的雨水園和市政雨水系統(tǒng)相聯(lián)系；可以直接在恰當?shù)奈恢脤⒕G化隔離帶局部改造成為雨水花園，從而建設(shè)成為簡單的綠色街道；未建成的街道應(yīng)在總體規(guī)劃之初就引入生態(tài)街道，綠色街道的理念。
3. 加強景觀設(shè)計的整體性及地域特色性
今后在道路景觀的設(shè)計中，道路綠地要與城市道路使用的性質(zhì)、功能相適應(yīng)，與道路綠地系統(tǒng)規(guī)劃相符，道路景觀各功能要素與景觀要素整體統(tǒng)一和諧，同時道路植物種植設(shè)計還要與當?shù)氐闹参锕芾眇B(yǎng)護水平和當?shù)氐某鞘型寥罈l件相協(xié)調(diào)。
4. 以“人性化”為目的進行道路景觀設(shè)計
城市道路場所與人們的日常生活息息相關(guān)，城市道路景觀目前已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境較重要的一部分，街道景觀各構(gòu)成要素與道路使用者的關(guān)系極大的影響著城市道路景觀的質(zhì)量。也反映著一個城市文明發(fā)展的程度。目前，由于重車不重人，重景觀不重視使用需求等現(xiàn)象的存在，街道作為城市主要公共空間的魅力正在漸漸消失（彭鋼2006），因此，應(yīng)從以下方面進行設(shè)計改進：
（1）要以環(huán)境行為論為理論基礎(chǔ)，增強人在道路景觀中的體驗性。利用環(huán)境來達到行為自主性，通過改造物質(zhì)環(huán)境來滿足生理及心理需求是人的本能，設(shè)計道路景觀時要從環(huán)境行為學所研究的人在城市環(huán)境中的活動以及人對這些活動的反應(yīng)出發(fā)，力圖設(shè)計滿足人的需求的道路環(huán)境，增強人在道路景觀中的體驗性。
（2）注重人的文化表達。城市道路景觀常常是城市的社會、心理和文化等人文因素的表達，因此在設(shè)計時要注重提取當?shù)氐湫臀幕愋?，使得設(shè)計的道路景觀得到大眾的認可。
（3）滿足各層次人的使用需求，真正做到公平使用。應(yīng)對各層次使用人群尤其是老人、兒童這些對戶外空間使用頻率較高的人群的使用需求進行分析，設(shè)計的道路景觀能使人們平等的享受道路資源，通過合理的組織與引導，讓人們自覺地選擇其所需要的交通方式與活動空間。
參考文獻
[1] 鄭西平，北京城市道路綠化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的探討[J]，中國園林，2010，01.
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問題；對策；湖北荊州；桃花村
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0315-01
1 桃花村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
桃花村位于荊州古城西門外約6 km處，是太湖農(nóng)場管理區(qū)的一個生產(chǎn)隊。1996年幾家農(nóng)戶在棉田里套栽桃樹收益頗豐。2001年生產(chǎn)隊組織規(guī)模栽桃，形成了40 hm2桃園。得益于桃花盛會品牌效應(yīng)的推動，目前桃花村已建成80 hm2桃園、100 hm2梨園、33.3 hm2科技示范園、6.67 hm2蓮花島嶼、13.33 hm2垂釣基地及58戶農(nóng)家特色餐店，年接待游客規(guī)模多達150萬人次。如今的太湖桃花村是一個集休閑度假、觀光旅游、田園采摘、田園認領(lǐng)、田間勞作及垂釣和水上娛樂于一體的休閑觀光旅游勝地，是荊州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
為了響應(yīng)國家旅游局打出的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”的宣傳口號[2]。有關(guān)部門先后對桃花村共投入資金3 000多萬元，完成了“五大基礎(chǔ)”設(shè)施建設(shè)，如“六通一平”（供水、排水、供電、道路、廣場、電信、寬帶網(wǎng)、平整土地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，桃花村擁有許多文化品牌，如“桃園三結(jié)義”，還有桃花節(jié)與桃花會等豐富多彩的活動。2011年11月獲得了“湖北旅游名村”的稱號。
2 桃花村旅游的發(fā)展前景
桃花村“農(nóng)家樂”是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟結(jié)合的產(chǎn)物，是以農(nóng)民家庭為依托，以田園風光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引游客到此休閑度假、觀光娛樂、體驗勞作的一種新型旅游活動。隨著城市社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，擁擠的交通、巨大的工作壓力、緊張的生活節(jié)奏等讓大量城市居民渴望到郊區(qū)鄉(xiāng)村去滿足回歸自然的心理需求，逃離喧囂的都市生活，休閑度假市場需求大幅度上升，這就為桃花村旅游的興起創(chuàng)造了非常有利的條件。
桃花村旅游是響應(yīng)國家社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略實施，并且得到了政府和相關(guān)部門的大力支持。它為農(nóng)村的發(fā)展注入了新的活力，并帶來了新的歷史機遇?？茖W的規(guī)劃，改變了落后的農(nóng)村面貌。旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，解放剩余的生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，減小了城鄉(xiāng)差距，同時也給當?shù)鼐用裉峁┮粋€美好的生活環(huán)境[1]。
3 桃花村旅游存在的問題
3.1 思想認識單一
經(jīng)營管理者缺乏對鄉(xiāng)村旅游基本特征的正確認識，忽視了在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)繼續(xù)有效地保持“鄉(xiāng)村性”和“鄉(xiāng)村意象”[3]。桃花村顧名思義是以桃花為主，經(jīng)營管理者就僅僅開展以賞花摘桃為主的旅游活動，特色單一，很難使游客二次或多次旅游。
3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后
雖然桃花村已經(jīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍然不能滿足游客的需要，如道路沒有明確的分級，僅有主干道和田間小路，主干道狹窄，只能并走2輛車，田間小路坑坑洼洼，不利于游人行走；沒有專門的停車場，就在景區(qū)廣場或路邊?？?，造成旺季交通大擁擠；洗手間設(shè)置不夠且內(nèi)部設(shè)施不齊全；電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足或基本沒有，缺少一些游樂健身設(shè)施；餐館、酒家設(shè)施條件差，難以留住游客。
3.3 資金投入不足
鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)及對外的宣傳促銷都需要一定的資金投入，桃花村引進資金力度不夠，導致基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者無力從事全面的市場調(diào)查研究，大大制約了桃花村的發(fā)展[4]。
3.4 管理不善
管理不善是大多數(shù)景區(qū)出現(xiàn)的問題，一到旅游旺季，交通不暢，人滿為患。游客亂丟亂扔現(xiàn)象嚴重，亂踩亂踏，攀爬現(xiàn)象也很嚴重，導致許多樹木的枯死。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有很好的分配客流量，影響了游客旅游的心情。到了淡季，基本處于無人管理狀態(tài)，讓在淡季的游客對旅游區(qū)的印象大打折扣。
3.5 植物配置單一
植物配置主要是桃樹和紫葉李，還有少量的樟樹、桂花等，灌木就是海桐、大葉黃楊、紅繼木等。植物搭配單調(diào)導致桃花村的植物季節(jié)性非常明顯，夏天景色迷人，秋冬季節(jié)蕭條冷清。
4 桃花村旅游發(fā)展對策
4.1 提高認識，加強管理
一是正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)實意義和功能優(yōu)勢，認清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點；二是充分協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念；三是加強景區(qū)管理人員對景區(qū)管理的認識，組織一些員工到相近或成功的鄉(xiāng)村旅游點去考察學習，借鑒創(chuàng)新使桃花村能夠吸引更多的游客。針對亂踩亂踏胡亂攀爬的游客應(yīng)給予一定處罰或警告，設(shè)置宣傳標語，減少游客對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)游客、景點雙贏的局面。招收專業(yè)管理人員，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[5]。
4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建議修建一些寬闊的主干道，設(shè)立分級公路，減輕旺季客流量的負擔。在旅游旺季可以分派工作人員免費充當導游，有意識的進行分流管理，大大減輕人滿為患的局面，也提高了游客的旅游質(zhì)量[6-7]。桃花村應(yīng)多引入一些觀葉觀花植物，改善目前植物配置較少的現(xiàn)狀。植物選擇時應(yīng)注意做到體現(xiàn)植物春華秋實的本質(zhì)，無論游客什么時候來到這里都感覺到強烈的季節(jié)變化。同時也應(yīng)該大力發(fā)展道路兩旁的綠化，如在人工橋邊種上迎春花，路旁可規(guī)劃出2～3 m寬的綠化帶，由高大的喬木到低矮的灌木，層次分明，增加綠量以達到美化環(huán)境和凈化空氣的效果。
4.3 開發(fā)新型旅游項目
桃花村的主要項目是觀賞桃花和采摘活動，這就形成了嚴重的季節(jié)性。旺季很旺，淡季游人稀少。開發(fā)一些娛樂活動如土壕對戰(zhàn)、騎馬游桃花村這樣的野趣活動在淡季也能夠很好地吸引游客到來。建設(shè)農(nóng)業(yè)研究基地，不光是促進當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，而且那些新型農(nóng)產(chǎn)品也是吸引游客的一大亮點。
5 參考文獻
[1] 劉德謙.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游與民俗旅游的幾點辨析[J].旅游學刊，2006，21（3）：12-19.
[2] 張文，安艷艷，李娜.我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會與經(jīng)濟效益、問題及對策[J].北京第二外國語學院學報，2006（3）：17-24.
[3] 鄒統(tǒng)釬.中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式研究――成都農(nóng)家樂與北京民俗村的比較與對策[J].旅游學刊，2005，20（3）：63-68.
[4] 林伯明.關(guān)于發(fā)展桂林鄉(xiāng)村旅游的思考[J].社會科學家，1999（4）：75-77.
[5] 劉愛服.試論京郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題與對策[J].旅游學刊，2005，20（1）：68-71.
關(guān)鍵詞：LNG雙燃料動力船；發(fā)展現(xiàn)狀；山東航運；船舶改造
中圖分類號：U677.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）11-0027-03
國際海事組織（IMO）所頒布的《防止船舶造成污染國際公約》（MARPOL）附則VI，將對全球及排放控制區(qū)逐步實施更加嚴格的NOx和SOx排放要求。傳統(tǒng)的船舶采用柴油作為主要燃料，限制NOx和SOx排放成本較高且成效有限，LNG燃料具有清潔環(huán)保、經(jīng)濟高效的優(yōu)勢，對節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量和保護水域污染意義重大。
船舶LNG發(fā)動機分為兩種，即LNG單燃料和柴油-LNG雙燃料。單燃料發(fā)動機使用天然氣完全代替柴油，雙燃料發(fā)動機是在現(xiàn)有柴油機的基礎(chǔ)上，增加LNG供氣系統(tǒng)及雙燃料電控噴射系統(tǒng)，從而實現(xiàn)發(fā)動機的純柴油和柴油-LNG混燃兩種工作模式。由于國內(nèi)船舶LNG加氣站等配套設(shè)備不健全，現(xiàn)階段LNG單燃料船較少。柴油-LNG雙燃料發(fā)動機可以實現(xiàn)柴油和柴油-LNG兩種工作模式，在現(xiàn)階段被廣泛使用。據(jù)報道，某雙燃料動力船工作于雙燃料模式時，SOx減排100%，CO2減排17%，NOx減排88%，可吸入物及噪聲等也相應(yīng)減小。如果在全國內(nèi)河、沿海推廣應(yīng)用，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
1 LNG燃料動力船發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國外LNG燃料動力船
國外對LNG動力船舶的研究與建造較國內(nèi)早很多，主要以挪威為代表，其LNG動力技術(shù)、理論方面都走在世界前列。2001年，當時的挪威船級社（DNV）已經(jīng)制定出液化天然氣動力燃料船規(guī)范，目前，國際上的LNG單燃料或雙燃料船舶大多入DNV級。截止到2012年，全球入籍DNV且正常運營的LNG燃料船舶已超過20艘（不含LNG運輸船）。
截止到2013年11月，北歐以客渡船、平臺供應(yīng)船為主的兩大類共60艘LNG燃料動力船舶正在運營；美國有24艘LNG動力和預備動力船舶待建，總造價約30億美元；日本、韓國等也開展了各種LNG動力船舶的設(shè)計和研究工作，如NK與三菱重工開展的“推進天然氣燃料動力船綜合性研究”課題，韓國于2012年建造了首艘LNG燃料動力客滾渡輪“Eco-nuri”號。
1.2 國內(nèi)柴油-LNG雙燃料動力船
我國2010年左右開始將LNG作為船用燃料，LNG動力船舶的起步較晚，且多為雙燃料動力船，由舊船改造而成，技術(shù)水平相對落后。近兩年國家密集出臺了一系列政策來推進LNG動力船舶，相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等也積極投入到LNG動力船舶研究中，使其得以快速發(fā)展。近年來建造或改造的部分柴油-LNG雙燃料動力船如表1所示。
與此同時，我國也在大力推進配套設(shè)施的建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2014年7月，我國正在規(guī)劃的LNG加注躉船有30多艘，除加注躉船外，多座岸基式加注站也在規(guī)劃建設(shè)。同時數(shù)艘LNG加注船也在規(guī)劃設(shè)計中。
隨著配套設(shè)施的健全，國內(nèi)內(nèi)河純LNG動力船也在悄然興起。2015年3月18日，“綠動6002”輪試航成功，該船的成功交付標志著國內(nèi)首艘內(nèi)河純LNG動力干貨船投入營運。同日，我國首批純LNG動力示范船在鹽城市江蘇勤豐船業(yè)有限公司開工建造，該批船共三艘，其中53m一艘、58m兩艘。
2 山東省LNG雙燃料動力船發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 行業(yè)發(fā)展趨勢
2015年11月23日，《山東省京杭運河航運污染防治辦法》審議通過，自2016年3月1日起正式施行。《辦法》實施對京杭運河船舶升級改造、運力結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來積極影響，鼓勵京杭運河船舶使用LNG燃料動力。隨著我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排政策的實施，內(nèi)河船舶采用LNG燃料動力正成為新的行業(yè)發(fā)展方向，“暢通、高效、平安、綠色”漸漸成為航運的主題與趨勢。
2.2 山東省LNG雙燃料動力船取得成就
2.2.1 船用LNG發(fā)動機
山東省的濰柴公司從2008年開始LNG船用天然氣發(fā)動機的研發(fā)，目前已完成WP12C、X6170等機型的整體設(shè)計，并完成了WP12C、8200等機型的實驗。其中WP12C350NG船用天然氣發(fā)動機是國內(nèi)首個通過中國船級社認證的純天然氣船用發(fā)動機。濰柴170系列雙燃料發(fā)動機是以X170系列柴油機為母型的新一代節(jié)能環(huán)保型發(fā)動機，該型發(fā)動機排放可達到IMO第II階段要求，常用負荷點燃油替代率達到80%以上，綜合燃油替代率高于70%。
2.2.2 LNG雙燃料動力船
山東省LNG雙燃料動力船主要有2013年改造的“魯濟寧貨2535”號及2015年由江蘇科技大學、江蘇現(xiàn)代造船技術(shù)有限公司主持設(shè)計的“魯棗莊貨2662”和“魯棗莊貨3666”號。其中“魯棗莊貨2662”和“魯棗莊貨3666”號為山東省第一批新建LNG雙燃料動力船，于2015年3月23日在棗莊成功下水試航，填補了山東省LNG應(yīng)用于內(nèi)河新建船舶領(lǐng)域的空白。相較于傳統(tǒng)的燃油船舶，所建LNG動力船舶燃油替代率可達70%，機油消耗及發(fā)動機噪音降低20%，硫氧化合物可減排70%，氮氧化合物減排85%，二氧化碳減排20%，具有顯著的環(huán)保性。
“魯棗莊貨2662”和“魯棗莊貨3666”設(shè)計過程中，對LNG雙燃料動力船型合理性、安全性、經(jīng)濟性等要素進行了大量調(diào)研，同時對船用LNG儲氣罐、氣罐連接處所、熱交換器及結(jié)構(gòu)形式等進行了深入研究，并對LNG雙燃料動力船進行了船體強度分析，優(yōu)化了氣體管路、通風管道以及監(jiān)測報警系統(tǒng)等。其成功建造完成了對內(nèi)河船舶LNG雙燃料貨船關(guān)鍵技術(shù)的突破，并為以后LNG雙燃料動力船的設(shè)計、建造提供了參考和借鑒。
3 LNG雙燃料動力船發(fā)展遇到的問題
LNG雙燃料動力船的良好發(fā)展態(tài)勢的背后仍存在諸多問題，多種因素制約著國內(nèi)LNG雙燃料動力船的發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)學者分析，當前LNG動力船發(fā)展存在如下幾個突出問題。
3.1 資金問題
資金是制約LNG船舶發(fā)展的最直接因素。在LNG雙燃料動力船發(fā)展初期，政策所給予的資金補貼，加之LNG相對于柴油的價格優(yōu)勢是推動LNG動力船舶快速發(fā)展的主要動力。根據(jù)2014年財政部和交通部聯(lián)合的《內(nèi)河船型標準化補貼資金管理辦法》，新建LNG動力示范船單船補貼85-140萬（約占新建差價成本80%）。然而，近幾年隨著政府補貼的相應(yīng)減少，新建LNG動力船的經(jīng)濟優(yōu)勢減弱。LNG雙燃料動力船前期投資較大，加上近年來國際油價的下跌、LNG價格的攀升，其相對于柴油的運營成本優(yōu)勢正逐步喪失。
3.2 基礎(chǔ)、配套設(shè)施問題
配套設(shè)施不健全是造成LNG雙燃料動力船這一過渡船型出現(xiàn)的原因之一，同時也制約著LNG動力船的發(fā)展。水上加氣站的配備不足使得船舶加氣十分不便，燃料供給受到制約。LNG加注設(shè)施建設(shè)也存在諸多政策與管理的不協(xié)調(diào)，使其布點困難重重。雖然現(xiàn)階段已有部分水上加氣站建設(shè)完成，但距供氣網(wǎng)絡(luò)的形成差距大。
3.3 規(guī)范與認證問題
我國船舶使用LNG尚處起步階段，相關(guān)技術(shù)標準不夠健全，技術(shù)、法規(guī)有待于進一步研究和完善，且產(chǎn)品認證要求高。如已在陸地上廣泛使用的LNG儲存罐，如應(yīng)用到船上，涉及到設(shè)計、安全、審圖、檢驗等應(yīng)滿足不同的要求。對于雙燃料發(fā)動機，柴油機和供氣系統(tǒng)的控制、安全監(jiān)控及中央控制單元（ECU）可靠性等方面也需要進一步驗證。
4 對山東省LNG雙燃料動力船發(fā)展的建議
結(jié)合國內(nèi)LNG燃料動力船目前遇到的問題，對山東省以后LNG動力船舶的發(fā)展提出如下幾個方面的建議。
4.1 提高補貼力度、拓寬籌資渠道
按照《內(nèi)河船型標準化補貼資金管理辦法》規(guī)定的補貼政策，自2015年3月31日起，對LNG燃料動力船舶的補貼逐漸減少。在此背景下，山東省需加大補貼力度、拓展融資渠道，以解決船東的資金問題。
（1）加大地方政策補貼力度?！掇k法》中規(guī)定的補貼由中央財政承擔，在此之外可對LNG雙燃料動力船給與地方性財政補貼。補貼對象可不限于新建LNG動力船舶，同時可對LNG雙燃料動力船的改造進行專項補貼、減稅或其他補貼方式的資金支持。
（2）拓寬船東籌集資金渠道。山東省內(nèi)河船舶多為家庭船，船東資金力量較為薄弱，在政策補貼之外，可為其與銀行、融資租賃企業(yè)等企業(yè)搭建橋梁，擴展更新改造資金的渠道。同時可鼓勵銀行部門為船東開展授信業(yè)務(wù)，幫助實現(xiàn)水運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.2 加大基礎(chǔ)、配套設(shè)施建設(shè)
（1）加快山東省水上LNG加注站建設(shè)。近年來，隨著相關(guān)標準的出臺及各大能源公司的涌入，水上加氣站將進入快速建設(shè)期，但山東省目前仍未建成LNG水上加注站。為促進LNG船舶的在山東省的推廣，應(yīng)與相關(guān)能源公司加強合作，加快推進LNG水上加氣站建設(shè)，為LNG動力船舶及時補充燃料提供保障。
（2）充分利用山東省船用動力研發(fā)優(yōu)勢?，F(xiàn)階段船用LNG雙燃料發(fā)動機產(chǎn)品型號較少，發(fā)動機LNG燃料利用效率仍有提升的空間。應(yīng)利用山東省相關(guān)企業(yè)在船用發(fā)動機上的優(yōu)勢，進一步提高LNG發(fā)動機研發(fā)能力，為LNG燃料動力船的推廣打好基礎(chǔ)。
（3）構(gòu)建LNG動力船舶產(chǎn)業(yè)鏈。山東省LNG動力船舶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相對孤立，可鼓勵企業(yè)間交流及企業(yè)與政府間互動。構(gòu)建包含發(fā)動機、水上加注站等在內(nèi)的LNG動力船舶核心配件、能源供給、航運服務(wù)、特殊部件維修等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
4.3 縮短認證周期
加強跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)工作，對于LNG動力船舶及相關(guān)產(chǎn)品涉及的審批、認證、燃料供應(yīng)、動力配套等一系列環(huán)節(jié)應(yīng)互相配合以求更迅速的解決，縮短其從設(shè)計到投入運營周期與使用傳統(tǒng)燃料船舶的差距。
4.4 其他相關(guān)措施
（1）增加宣傳教育。使用LNG作為船舶能源對于保護環(huán)境具有重要意義，應(yīng)加大輿論宣傳力度，轉(zhuǎn)變觀念，加深對LNG的認識，提高船舶使用LNG動力的積極性。
（2）其他政策性支持。為扶持LNG動力船運營，可對LNG動力船施行優(yōu)先過閘，以縮短其運營周期，提高LNG船舶運營優(yōu)勢。同時可鼓勵相關(guān)企業(yè)優(yōu)先使用LNG動力船作為運輸工具，為LNG動力船舶帶來業(yè)務(wù)競爭優(yōu)勢。
5 結(jié)束語
船舶使用LNG作為能源具有巨大的環(huán)保優(yōu)勢，世界各國已紛紛開始建造LNG動力船舶，我國的LNG動力船舶也漸漸起步。山東省航運業(yè)繁榮，水上運輸頻繁，推廣LNG雙燃料動力船是減少污染、改善環(huán)境質(zhì)量的有效舉措?，F(xiàn)階段山東省內(nèi)河LNG動力船舶發(fā)展尚處于起步階段，資金、基礎(chǔ)和配套設(shè)置、規(guī)范法規(guī)尚不健全等問題仍亟待解決。但隨著我國船舶LNG動力技術(shù)的發(fā)展以及法規(guī)的不斷完善，相信不久的將來，山東省LNG動力船舶將會步入快速發(fā)展，為山東省內(nèi)河航運帶來新的紀元。
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認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規(guī)模”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)*都市經(jīng)濟圈以及“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。
二、基本原則
（一）堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
（二）堅持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節(jié)約用地，保護耕地的原則。
（三）堅持城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會聯(lián)系，推進區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。
（四）堅持學科融合、技術(shù)支撐的原則。加強多學科融合，使總體規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內(nèi)容。規(guī)劃編制中要充分應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，并建設(shè)統(tǒng)一共享的規(guī)劃管理信息平臺，服務(wù)政府的科學決策。
三、規(guī)劃內(nèi)容
（一）規(guī)劃成果
本次總體規(guī)劃修編成果包括五個部分：
1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》
3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》
4.《*市綜合交通規(guī)劃》
5.《專題研究報告》
（二）規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規(guī)劃構(gòu)想。
（三）規(guī)劃范圍
規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個層次按國家相關(guān)要求開展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營地區(qū)作為獨立區(qū)域納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協(xié)調(diào)。
（四）工作深度
城市總體規(guī)劃修編總報告、專題研究、專項規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內(nèi)容深度要求進行編制，涉及遠景空間發(fā)展控制的內(nèi)容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。
（五）規(guī)劃工作技術(shù)路線
1.堅持科學發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”要求，突出規(guī)劃重點和有限目標的技術(shù)工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規(guī)劃修編的經(jīng)驗教訓，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規(guī)劃成果的實用性和適應(yīng)性為目標。
2.在對城市現(xiàn)狀問題進行詳細調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，加強對城市發(fā)展面臨的重大問題的專題研究，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系，進一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設(shè)與土地利用、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)時序，強化城市規(guī)劃的實施機制。
3.借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經(jīng)濟分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術(shù)手段，增強本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對下一層次規(guī)劃的指導作用。
4.為了對總體規(guī)劃基礎(chǔ)條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預測和前景方案，邀請國內(nèi)有關(guān)研究機構(gòu)進行專題研究，補充規(guī)劃工作組的技術(shù)力量，開拓規(guī)劃組的工作思路。
5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上開展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設(shè)建議》市民意向調(diào)查。
（六）規(guī)劃層次及主要內(nèi)容
1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢下我市面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應(yīng)承擔的新角色。
1.2分析*在不同區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來發(fā)展目標。針對發(fā)展目標和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。
1.3深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實施時序，構(gòu)建未來城市空間發(fā)展框架。
2重要專題研究
2.1區(qū)域研究：國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究。
2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。
2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。
2.4實施評價：城市總體規(guī)劃實施評價及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示。
2.5氣象研究：氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究。
2.6產(chǎn)業(yè)研究：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究。
2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。
2.8工程地質(zhì)調(diào)查研究：建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究。
2.9防汛標準研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標準研究。
3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
3.1結(jié)合全國及西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路。
3.2結(jié)合全省和全市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢和存在的主要問題，確定社會經(jīng)濟發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。
3.3明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。
3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
3.5預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程相協(xié)調(diào)。
3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標和各類城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)標準，提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局；明確重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標準和城鎮(zhèn)間的空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。
3.8根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。
3.9提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
4城市總體規(guī)劃
4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標，分析論證城市職能，確定城市性質(zhì)。
4.2預測規(guī)劃期內(nèi)城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍，規(guī)劃城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結(jié)構(gòu)和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。
4.5確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
4.6確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。
4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。
4.8研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
4.9綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局。劃定對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）。
4.10確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標及總體布局。
4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。
4.13綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。
4.14提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。
4.15確定空間發(fā)展時序，明確近期建設(shè)目標和內(nèi)容，對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。
5綜合交通規(guī)劃
5.1交通調(diào)查和分析模型建立
5.1.1進行全市的居民出行調(diào)查、典型路段交叉口的交通流量調(diào)查、停車場系統(tǒng)的特征調(diào)查、公共交通客流調(diào)查、大型就業(yè)商業(yè)設(shè)施吸引人流調(diào)查等多項系統(tǒng)的交通調(diào)查內(nèi)容的選擇和實施。
5.1.2在交通調(diào)查和數(shù)據(jù)資料分析基礎(chǔ)上，標定和建立與現(xiàn)狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據(jù)，充分研究城市發(fā)展目標和城市交通需求特點，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測試及評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用為依據(jù)，分析現(xiàn)狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規(guī)劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。
5.2現(xiàn)狀問題診斷和發(fā)展趨勢分析
5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關(guān)系、交通系統(tǒng)服務(wù)水平等各個方面，對我市城市交通的現(xiàn)狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產(chǎn)生此問題的原因。
5.2.2從城市社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市空間布局的轉(zhuǎn)變、機動化的趨勢、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀等各個方面，對未來城市交通發(fā)展趨勢以及將會面臨的挑戰(zhàn)進行分析判斷，為各項規(guī)劃方案的提出奠定基礎(chǔ)。
5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃
5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結(jié)借鑒相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗，提出適宜我市特點的城市交通發(fā)展方向。
5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統(tǒng)發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標，確定城市重要交通系統(tǒng)規(guī)劃組織與布局原則。
5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統(tǒng)發(fā)展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對外交通系統(tǒng)發(fā)展方案。
5.3.4提出城市骨干運輸系統(tǒng)構(gòu)建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網(wǎng)絡(luò)方案；確定城市骨干運輸方案的布局。
5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標和各交通系統(tǒng)的基本目標；提出城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)對策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實施保障策略。
5.4區(qū)域交通系統(tǒng)規(guī)劃
5.4.1確定各等級對外公路系統(tǒng)布局方案，對外公路與城市骨干道路系統(tǒng)的銜接規(guī)劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規(guī)模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。
5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統(tǒng)。
5.4.3協(xié)調(diào)航空機場的規(guī)劃，確定機場銜接系統(tǒng)規(guī)劃。
5.4.4確定黃河航運等級及航運設(shè)施規(guī)劃。
5.5道路系統(tǒng)規(guī)劃
5.5.1確定整體道路網(wǎng)格局及骨干道路布局，結(jié)合城市用地進行道路網(wǎng)優(yōu)化并提出遠景路網(wǎng)拓展構(gòu)想。
5.5.2提出道路交通組織方案。
5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網(wǎng)規(guī)劃控制指標，確定交叉口類型與用地規(guī)模，對城市關(guān)鍵界面和主通道進行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。
5.6公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（含軌道）
5.6.1確定公交運輸方式及系統(tǒng)構(gòu)成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統(tǒng)的功能定位與規(guī)劃目標。
5.6.2研究城市軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)，提出客運走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。
5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運輸組織模式，提出發(fā)展目標和規(guī)劃指標，對其骨干系統(tǒng)進行布局并提出控制建議。
5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。
5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網(wǎng)、站場分布。
5.6.6其他客運系統(tǒng)規(guī)劃（包括步行、自行車及出租汽車發(fā)展規(guī)劃）。
5.7停車系統(tǒng)規(guī)劃
5.7.1預測停車需求
5.7.2確定停車發(fā)展政策及分區(qū)停車供應(yīng)策略。
5.7.3確定公共社會停車場布局與規(guī)模。
5.7.4提出配建停車指標調(diào)整方向與建議。
5.8城市步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃
5.8.1明確城市步行系統(tǒng)的功能定位，針對城市不同區(qū)域和不同用地性質(zhì)提出相應(yīng)步行系統(tǒng)的規(guī)劃標準，確定城市步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。
5.8.2研究城市自行車系統(tǒng)未來的發(fā)展趨勢，明確城市自行車系統(tǒng)的功能定位，提出城市自行車系統(tǒng)的規(guī)劃標準，確定城市自行車系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。
5.9物流及貨運集散規(guī)劃
5.9.1組織區(qū)域內(nèi)外多方式、一體化物流集疏運通道。
5.9.2合理配置和布局城市物流中心。
5.9.3進行主要物流園區(qū)的貨運集散道路規(guī)劃。
5.10近期建設(shè)規(guī)劃及城市交通政策和措施建議
5.10.1依據(jù)城市發(fā)展目標，確定各分期城市交通規(guī)劃建設(shè)策略。
5.10.2確定城市交通系統(tǒng)近期建設(shè)項目規(guī)劃。
5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點交通矛盾的策略。
四、組織框架與運作機制
（一）組織框架
成立市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組及其辦公室，全面組織協(xié)調(diào)本次城市總體規(guī)劃修編工作。
1.市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組全面負責規(guī)劃修編的領(lǐng)導工作，對規(guī)劃修編過程中的重大問題進行協(xié)調(diào)和決策。領(lǐng)導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導任副組長，成員單位由相關(guān)部門組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負責規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長擔任，同時抽調(diào)部分技術(shù)人員充實修編辦公室力量。領(lǐng)導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。
2.領(lǐng)導小組各成員單位按照修編工作領(lǐng)導小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組辦公室具體協(xié)調(diào)下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。
（二）運作機制
1.市政府相關(guān)部門的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專題研究和規(guī)劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市建管委、市房產(chǎn)局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農(nóng)牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關(guān)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并協(xié)助開展相關(guān)專題的研究工作。
2.各專項規(guī)劃的主管部門對三版總規(guī)各項專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并提出新版總規(guī)中專項規(guī)劃的目標和要求，報市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導小組辦公室整理匯總。
（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實施情況總結(jié)由市建管委負責；
（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負責；
（3）燃氣工程規(guī)劃由*燃化集團負責；
（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負責；
（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負責；
（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負責；
（7）環(huán)境保護規(guī)劃由市環(huán)保局負責；
（8）地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負責；
（9）消防規(guī)劃由市消防支隊負責；
（10）鐵路專項規(guī)劃由*鐵路局負責；
（11）公路專項及水運規(guī)劃由市交通局負責；
（12）航空專項規(guī)劃由甘肅機場建設(shè)集團負責；
（13）住房規(guī)劃由市房產(chǎn)局負責；
（14）環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃由市執(zhí)法局負責；
（15）商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃由市商務(wù)局負責；
（16）教育設(shè)施專項規(guī)劃由市教育局負責；
（17）體育設(shè)施專項規(guī)劃由市體育局負責；
（18）文物保護專項規(guī)劃由市文物局負責；
（19）醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃由市衛(wèi)生局負責；
（20）旅游專項規(guī)劃由市旅游局負責；
（21）郵政專項規(guī)劃由市郵政局負責；
（22）廣播電視專項規(guī)劃由市廣播電視局負責；
各專項規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準后，由各專業(yè)部門組織編制并按程序報批。
（三）委托規(guī)劃編制單位
根據(jù)市上關(guān)于修編總體規(guī)劃選擇國內(nèi)權(quán)威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經(jīng)市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責編制，*市規(guī)劃設(shè)計研究院予以配合。
（四）專家咨詢與公眾參與機制
以市政府的名義，邀請國內(nèi)著名專家擔任總體規(guī)劃修編專家顧問，實現(xiàn)專家領(lǐng)銜，確保規(guī)劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設(shè)部副部長宋春華同志，原建設(shè)部規(guī)劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術(shù)顧問。對涉及城市發(fā)展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關(guān)領(lǐng)域的資深專家領(lǐng)銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。
在總體規(guī)劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業(yè)、個人等各方意見，促進公眾對總體規(guī)劃修編的參與。
五、進度安排
總體規(guī)劃編制工作共分六個階段：
（一）前期準備階段
編制工作方案，征求專家及各相關(guān)部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設(shè)部意見，完成申請報告；成立編制工作領(lǐng)導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現(xiàn)狀調(diào)查的準備工作，并啟動上一版總體規(guī)劃評估總結(jié)和現(xiàn)狀調(diào)查工作。
（二）現(xiàn)狀調(diào)查階段（一個月）
通過現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現(xiàn)狀、專項規(guī)劃等現(xiàn)狀情況調(diào)查，形成《*市城市現(xiàn)狀調(diào)查報告》；建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
（三）專題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個月）
1.專題研究
針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：
《國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究報告》
《城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報告》
《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報告》
《*市城市總體規(guī)劃實施評價及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示》
《*城市氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究報告》
《*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究報告》
《*城市發(fā)展規(guī)模研究報告》
《*建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究報告》
《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標準研究報告》
2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢下*發(fā)展條件與機遇、城市發(fā)展階段性目標、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，進一步明確城市功能性質(zhì)，科學預測城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)工作，并針對人居環(huán)境、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大問題的發(fā)展布局進行科學合理的統(tǒng)籌安排，構(gòu)建適應(yīng)城市長遠發(fā)展的空間格局。在此基礎(chǔ)上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報市政府批準。
（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個月）
完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設(shè)部審議、審查。
（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個月）
完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。
（六）總體規(guī)劃成果報審階段
上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設(shè)部、國務(wù)院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實施統(tǒng)一信息平臺》；宣傳。
六、領(lǐng)導小組成員單位工作分工
省、市各職能單位、各駐蘭單位結(jié)合自身職能，提供本部門相關(guān)現(xiàn)狀資料和專項規(guī)劃成果，根據(jù)資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關(guān)專題討論會，協(xié)助完成專題研究（專項規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃報審協(xié)調(diào)工作。
市規(guī)劃局：負責總體規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、審查、報批、宣傳等各項具體工作。
市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負責提供關(guān)于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協(xié)助開展經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專項研究及規(guī)劃工作。
市發(fā)改委：提供全市經(jīng)濟發(fā)展主要指標，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)及交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項目建設(shè)規(guī)劃等資料。協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市經(jīng)委：負責提供全市經(jīng)濟發(fā)展、工交行業(yè)經(jīng)濟運行、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現(xiàn)狀情況及重大工業(yè)項目安排情況；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現(xiàn)狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術(shù)問題；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市建管委：負責提供我市歷年建設(shè)的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)資料和各專項發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市房產(chǎn)局：負責提供各類房屋及房地產(chǎn)最新調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、布局結(jié)構(gòu)及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)助開展住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市交通局：負責提供我市各類交通設(shè)施、碼頭現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定；協(xié)助開展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助開展綜合交通專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市園林局：負責提供我市城市綠化系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料和專項發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綠地系統(tǒng)、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市環(huán)保局：負責提供我市環(huán)境質(zhì)量報告、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及城市環(huán)境治理發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項目安排；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；協(xié)助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市城市管理行政執(zhí)法局：負責提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市廣告等市容發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、市容廣告專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市人防辦：負責提供我市人防工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現(xiàn)狀資料及防震減災事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展燃氣工程專項規(guī)劃工作。
市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現(xiàn)狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協(xié)助開展城中村改造專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市財政局：制定促進總體規(guī)劃編制與實施的財政政策；落實規(guī)劃編制經(jīng)費；協(xié)助開展城市規(guī)劃經(jīng)濟分析專題研究工作。
市商務(wù)局：負責提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點、商業(yè)特色街等商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究（專項規(guī)劃）工作。協(xié)助總體規(guī)劃報審及上報過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關(guān)報關(guān)統(tǒng)計等現(xiàn)狀資料，協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等相關(guān)工作。
市公安局：負責提供市域及各縣區(qū)人口現(xiàn)狀情況（包括總?cè)丝?、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設(shè)施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設(shè)施，近十年分年度車輛保有量；協(xié)助開展人口現(xiàn)狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市統(tǒng)計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類詳細統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預測的研究工作。
市林業(yè)局：負責提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市教育局：負責提供我市教育事業(yè)及教育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（教育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市科技局：負責提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)牧局：負責提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展村莊發(fā)展專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現(xiàn)狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓計劃及發(fā)展戰(zhàn)略。
市文化局：負責提供我市文化事業(yè)及文化設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市文物局：負責提供歷史文化名城保護規(guī)劃，歷史文化保護發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護規(guī)劃，現(xiàn)狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規(guī)劃的意見，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市衛(wèi)生局：負責提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市計生委：負責提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預測的研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市體育局：負責提供我市體育事業(yè)及體育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（體育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。
市旅游局：負責提供旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（旅游服務(wù)設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。
市法制辦：提出對本次編制城市總體規(guī)劃的意見和建議；協(xié)助制定保障總體規(guī)劃實施的法規(guī)政策。
市氣象局：負責提供我市相關(guān)氣象資料；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。
*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協(xié)助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協(xié)助總體規(guī)劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協(xié)調(diào)。
*鐵路局：負責提供鐵路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協(xié)調(diào)工作。
黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展黃河有關(guān)規(guī)劃專題研究工作。
甘肅機場集團：負責提供機場現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級民航部門的協(xié)調(diào)工作。
省、市電力公司：負責提供本行業(yè)的現(xiàn)狀資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，重大項目安排；協(xié)助完成能源需求研究和能源供應(yīng)規(guī)劃。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟型酒店；南京市；空間布局；影響因素；發(fā)展趨勢
經(jīng)濟型酒店最早出現(xiàn)于上世紀50年代的美國，而我國經(jīng)濟型飯店起步較晚。我國自1999年“黃金周”以來，大眾旅游蓬勃發(fā)展，不同層次的消費者的需求也由單一化向多樣化、多層次發(fā)展，高星級飯店滿足不了消費者的需求，經(jīng)濟型酒店才應(yīng)運而生。短短幾年的發(fā)展，我國經(jīng)濟型酒店就形成了“錦江之星”、“如家”等知名品牌，良好的發(fā)展前景也吸引了美國雅高集團、圣達特等眾多國際知名酒店集團旗下的經(jīng)濟型連鎖酒店品牌紛紛進入中國市場，搶占新的商機。[1]
經(jīng)濟型酒店在城市中“圈地”發(fā)展，空間布局呈現(xiàn)出一定的特征。從20世紀80年代開始，外國學者就開始關(guān)注游憩設(shè)施的空間布局，但都停留在案例的表層。而國內(nèi)的旅游研究起步比較晚，主要研究的也是星級飯店的空間布局，因此經(jīng)濟型酒店空間布局的研究存在很大的缺口。[2]研究經(jīng)濟型酒店在城市中的空間布局有助于了解城市旅游空間結(jié)構(gòu)，并為酒店的規(guī)劃提供良好的理論指導。本文主要對南京經(jīng)濟型酒店的空間布局進行實證分析。
一、經(jīng)濟型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)濟型酒店是指按照普通商務(wù)旅行者、度假旅游者選擇酒店的評價要素，重新設(shè)計建造的可能節(jié)約公共區(qū)間投資，提供有限的更有針對性的服務(wù)，提倡自助式服務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下降低投資和運營成本的新型飯店。[3]我國經(jīng)濟型酒店最早始于1996年，當時上海錦江集團下屬的錦江之星作為我國第一個經(jīng)濟型酒店品牌問世。近年來，經(jīng)濟型酒店發(fā)展速度是驚人的，其發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)如下：
（一）經(jīng)濟型酒店數(shù)量迅速增加，國外酒店連鎖紛紛搶占中國市場
根據(jù)《2007年中國經(jīng)濟型飯店調(diào)查報告》顯示，截止到2007年初,我國共有現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟型飯店連鎖品牌近100家,已開業(yè)飯店數(shù)超過1000家。此外,國外經(jīng)濟型酒店一般要占酒店市場份額的70%,而國內(nèi)這個比例尚不足10%,因此,經(jīng)濟型酒店在我國具有巨大的市場空間,這樣的現(xiàn)狀使得速8、雅高等國外品牌紛紛搶占中國市場。從表1可看出,我國前十強的經(jīng)濟型酒店中絕大部分還是本土品牌。但同時也可以發(fā)現(xiàn)06年前十強的增長率差距較大,莫泰168、速8兩家國外品牌的增長速度明顯較快,增長速率超過了除7天外的其他本土品牌，可以肯定,未來幾年中,我國經(jīng)濟型酒店的競爭將更加激烈。
表12006年中國經(jīng)濟型酒店供應(yīng)前十強（截止到2006年12月31日）
序號品牌成立時間已開業(yè)客房數(shù)已開業(yè)飯店數(shù)已開業(yè)飯店數(shù)較05年增長率
1錦江之星19971688511871%
2如家快捷酒店20021616213478%
3莫泰16820031127262160%
4中州快捷200444302812%
5速82004424942147%
6萬里路青年酒店200231627787%
7格林豪泰酒店2004287321——
87天連鎖2005281825317%
9維也納酒店20052168939%
10雅悅2006186315100%
資料來源：2007年中國經(jīng)濟型飯店調(diào)查報告
（二）與相對穩(wěn)定的高星級酒店市場相比,經(jīng)濟型酒店的市場供應(yīng)具有強烈的反差性
在市場運營中，經(jīng)濟型酒店與高星級酒店的反差性主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟型酒店處于較為高速的成長期。我國星級飯店在80年展很快，但隨著大眾市場對中低檔酒店的需求增加之后，星級酒店的增長速度變慢。經(jīng)濟型酒店正好滿足了客源市場的需求，同時經(jīng)濟型酒店的成本比較低，可進入性比較高，因此發(fā)展非常迅速。二是本土品牌占據(jù)較大的市場份額。從表1中我們可以看到，在2006年經(jīng)濟型酒店供應(yīng)前十名的經(jīng)濟型酒店中，本土的經(jīng)濟型酒店開業(yè)店數(shù)占據(jù)了很大的市場。三是經(jīng)濟型以收購酒店并進行改造為主?！?007年中國經(jīng)濟型飯店調(diào)查報告》顯示,在現(xiàn)有經(jīng)濟型酒店改造前的物業(yè)中,屬于酒店改造的比例為51%,而新建物業(yè)為13%,說明了經(jīng)濟型酒店的良性發(fā)展對改善原有酒店資產(chǎn)質(zhì)量、盤活國有資產(chǎn)、提升社會資源使用效率所起的重要推動作用。[4]
（三）一級城市的客房平均出租率有略微下降
經(jīng)濟型酒店發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增多，經(jīng)濟型酒店之間紛紛搶客營銷,造成客源在很大程度上被分流,平均出租率下降。為了吸引客源，經(jīng)濟型酒店紛紛進行降價競爭，門市價有所下降，經(jīng)濟型酒店的市場秩序受到破壞。根據(jù)《2007中國經(jīng)濟型飯店調(diào)查報告》顯示,2006年經(jīng)濟型酒店平均出租率下降約7%,平均門市價下降119元。在競爭激烈的一線城市,比如北京、上海,平均出租率下降趨勢尤其明顯,但在杭州、南京等二線城市目前還沒有出現(xiàn)明顯的下降趨勢。[4]
二、南京經(jīng)濟型酒店的空間布局特征
南京作為華東地區(qū)的港口城市，是“六朝古都，十朝都會”，有著非常豐富的旅游文化資源，同時南京又是江蘇省的省會，經(jīng)濟、交通發(fā)展迅速，經(jīng)濟型酒店紛紛強占南京市場，在空間布局上表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
（一）以主城區(qū)為核心，郊區(qū)為邊緣地帶
核心—邊緣理論是關(guān)于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展變化的理論模型，[5]南京經(jīng)濟型酒店的分布也遵循了這一理論。南京主城區(qū)包括下關(guān)區(qū)、玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、鼓樓區(qū)、建鄴區(qū)六個區(qū)，南京經(jīng)濟型連鎖酒店到目前為止約有60余家店，在主城區(qū)范圍內(nèi)的就有50多家，形成了核心區(qū)域。而在江寧區(qū)只有如家快捷、萬好萬家連鎖各設(shè)有一家分店，位于江寧區(qū)政府的附近，在雨花區(qū)只有兩三家經(jīng)濟型酒店位于雨花臺烈士紀念館以及中華門景區(qū)之間；六合、浦口等地的經(jīng)濟型酒店更是少之又少，而且多數(shù)是不知名的個體經(jīng)營，由此可見經(jīng)濟型酒店的選址一般是選擇經(jīng)濟比較發(fā)達的主城區(qū)。
（二）核心區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟型酒店多位于繁華地帶
新街口是南京最繁華的地段，積聚了南京三分之二的大型百貨商場和娛樂設(shè)施，珠江路、玄武湖等與新街口相鄰；夫子廟地區(qū)，民族旅游、風味美食、娛樂及購物設(shè)施有機結(jié)合，逐步形成了城市游憩商業(yè)區(qū)；湖南路是南京著名的步行街，商業(yè)發(fā)達，從圖1中我們可以清楚的看到在這些商業(yè)中心的附近分布著較多的經(jīng)濟型酒店，同時夫子廟和湖南路附近的比新街口附近的多一些，這應(yīng)該與商業(yè)中心的地價有關(guān)。
（三）向交通干道附近高度聚集
南京經(jīng)濟型酒店的分布表現(xiàn)了對交通便捷的高度認同。首先，飯店向交通干線附近集聚的現(xiàn)象十分突出,其中尤以大橋南路—鼓樓—內(nèi)橋、漢中門—中山門兩條線路最為集中，兩條線路是交叉的，以新街口為交點，在這附近分布著大約30家以上的經(jīng)濟型連鎖酒店，在水西門大街、長樂路、御道街等交通干線附近也分布著多家經(jīng)濟型酒店。其次,隨著道路級別的下降，酒店的數(shù)量也隨之下降。在主干道附近的經(jīng)濟型酒店占多數(shù)，而在瞻園路、瑞金路等次干道附近也分布著少數(shù)幾家經(jīng)濟型酒店。此外，在交通樞紐之地也有大量經(jīng)濟型酒店。傳統(tǒng)研究認為城市對外交通的樞紐也是飯店的集聚地，[6]從圖1中我們看到，在中央門、漢中門附近經(jīng)濟型酒店分布很多，莫泰、錦江之星、七斗星、如家都有自己的一席之地，新銳力量“7天”也向此地發(fā)展，這與傳統(tǒng)研究是相符的，但在火車站附近的經(jīng)濟型酒店卻比較少，只有兩家四星級的酒店。
圖1南京經(jīng)濟型酒店的空間布局圖（圓點為經(jīng)濟型酒店）
（四）經(jīng)濟型酒店組團布局較為明顯
據(jù)調(diào)查可以看出，經(jīng)濟型酒店在主城區(qū)的分布也是形成了一個多中心的組合團體，以新街口、夫子廟、湖南路等為中心。以夫子廟為例，夫子廟是南京的旅游勝地，秦淮風光著名，旅游資源豐富，周圍分布大量的商業(yè)購物網(wǎng)點，交通條件便利，娛樂設(shè)施齊全、還有著豐富的風味小吃，經(jīng)濟型酒店紛紛在此圈地發(fā)展?！敖鹨淮濉?、“漢庭”、“如家快捷”等資深經(jīng)濟型連鎖品牌在此都有一席之地，“7天”自2007年打入南京市場后在夫子廟已有三家連鎖分店，這些經(jīng)濟型酒店共同形成了一個飯店群。
（五）向旅游風景區(qū)適度的靠近
南京是歷史文化名城，具有豐富的旅游文化資源，是我國七大旅游熱點城市之一。1997，南京被評為“中國園林城市”，1998年，進入中國首批優(yōu)秀旅游城市之列，中山陵、夫子廟、秦淮風景區(qū)也入選了“全國旅游勝地四十佳”，2004年，明孝陵被評為世界文化遺產(chǎn)。玄武湖公園、雨花臺烈士紀念館、總統(tǒng)府、紀念館、中華門等也吸引了很多的中外游客，從圖1中我們可以看到在這些著名景點附近都分布著經(jīng)濟型酒店，夫子廟附近的經(jīng)濟型飯店數(shù)不勝數(shù)，錦江之星的分店開到了朝天宮附近，但在中山風景區(qū)附近經(jīng)濟型分布不多。
三、經(jīng)濟型酒店空間布局的影響因素
影響經(jīng)濟型酒店在城市空間布局的因素很多，分析這些影響因素對城市空間規(guī)劃有很大的幫助，對新的經(jīng)濟型酒店的選址也能提供一定的參考作用。影響南京經(jīng)濟型酒店空間布局的因素主要有以下幾個方面：
（一）經(jīng)濟發(fā)展水平對經(jīng)濟型酒店空間布局的影響
南京地處沿海開放地帶和長江的交匯處，經(jīng)濟發(fā)展迅速，來寧商務(wù)旅游、休閑旅游的人口日益增長，大眾旅游的蓬勃發(fā)展對經(jīng)濟型酒店產(chǎn)生了大量的需求，經(jīng)濟型酒店在南京的分布日益增多。南京的主城區(qū)分布著大量的商業(yè)中心，電子、汽車工業(yè)、石化等支柱產(chǎn)業(yè)，總體來說，主城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度要遠遠高于郊區(qū)，所以南京經(jīng)濟型酒店呈現(xiàn)出一種以主城區(qū)為中心，郊區(qū)為邊緣地帶的分布。
（二）地價水平對經(jīng)濟型酒店空間布局的影響
在城市建設(shè)中，地價水平是影響商業(yè)設(shè)施布局的重要因素，加納在1966年提出的商業(yè)中心空間模式表明：高級別職能部門占據(jù)者地價高的地段，而級別低的職能部門只能占據(jù)商業(yè)中心的邊緣。[7]由此可見，不同的商業(yè)部門對地價的承受能力是不同的，必須要根據(jù)成本與效益的分析來選擇最適合自己的支付能力的城市區(qū)位。對城市游憩設(shè)施而言，墨菲等研究證明了飯店、旅館、娛樂業(yè)等在地價峰值區(qū)布局的經(jīng)濟能力。[8]但是經(jīng)濟型酒店規(guī)模不大，對地價的承受能力不是很高，一般繁華的商業(yè)中心的地價都是比較高的，所以經(jīng)濟型酒店往往以次商業(yè)中心作為自己的主要發(fā)展區(qū)位。
（三)交通條件對經(jīng)濟型酒店空間布局的影響
交通條件是影響經(jīng)濟型酒店選址的重要因素，交通條件較好的地方不僅有利于經(jīng)濟型酒店的經(jīng)營與促銷，同時也為客源市場帶來便利，增加可達性。[9]客源市場對交通的要求主要包括兩個方面，一是城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，二是城市對外交通比較發(fā)達，南京經(jīng)濟型酒店多數(shù)分布在交通干道以及交通樞紐附近就證實了這一點。但火車站附近的經(jīng)濟型酒店幾乎沒有，有可能是火車站的嘈雜、環(huán)境的不安定因素使得客源市場舍近求遠，同時城區(qū)內(nèi)發(fā)達的交通也掩蓋了對外交通樞紐的優(yōu)勢。
（四）設(shè)施的聚集程度對經(jīng)濟型酒店的空間布局的影響
經(jīng)濟型酒店本身是靠降低成本來提高自身的競爭力，主要提供的是住宿和簡單的早餐服務(wù)，但是目標市場的需求除了簡單的住宿需求之外還需要餐飲，交通、購物等需求，所以經(jīng)濟型酒店往往與完整的配套設(shè)施組合在一起。競爭往往使同種行業(yè)的商業(yè)設(shè)施趨于分散，從而增加自己的市場范圍；但是競爭也會導致聯(lián)合，形成一個商業(yè)圈，增強集聚效應(yīng)。[10]經(jīng)濟型酒店分布在一起短期來說會增加彼此之間的競爭，但從長遠來說，會形成一定的組合優(yōu)勢，增強經(jīng)濟型酒店與星級酒店之間的競爭優(yōu)勢，獲得長遠發(fā)展。
（五）景區(qū)等級與規(guī)模對經(jīng)濟型酒店空間布局的影響
旅游景點等級、規(guī)模不同，對游客的吸引力也不同。中山陵風景區(qū)、夫子廟的景區(qū)范圍廣，景點級別較高，每年接待的游客數(shù)量也遠遠高于其他的景點，因此在附近的酒店的經(jīng)濟效益要遠遠高于普通景點的。但是在著名景點附近的地價也是很高的，經(jīng)濟型酒店雖然傾向于向景點級別高的、對游客吸引力大的景區(qū)附近靠攏，但往往因為地價原因而多向中等景點附近靠近，在中山陵附近經(jīng)濟型酒店分布較少就證實了這一點。
以上是針對經(jīng)濟型酒店空間布局的主要因素進行的分析，當然人口密度、城市的總體規(guī)劃等對經(jīng)濟型酒店的分布也有不同程度的影響。
四、南京經(jīng)濟型酒店空間布局的發(fā)展趨勢
據(jù)國家統(tǒng)計資料分析，國外經(jīng)濟型酒店與豪華酒店的比例是7:3，是非常合理的金字塔型，而目前我國經(jīng)濟型酒店占飯店業(yè)的比例只有10%左右，處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)。有關(guān)資料還表明，2020年，中國將成為世界第一大客源國，對經(jīng)濟型酒店的需求是日益增加的。[11]目前南京經(jīng)濟型酒店占酒店總量的30%左右，有很大的發(fā)展空間，更多經(jīng)濟型酒店將落戶南京，結(jié)合南京經(jīng)濟型酒店的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為南京經(jīng)濟型酒店的空間布局將會呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：
（一）由城市中心向郊區(qū)不斷擴張
目前，南京經(jīng)濟型酒店的空間布局以主城區(qū)為核心，數(shù)量仍在不斷的增加，在不久的將來一定會處于一個飽和狀態(tài)。江寧、亞東城、浦口目前的經(jīng)濟目前都在不斷的發(fā)展之中，住宅區(qū)也大量增多。開發(fā)區(qū)的大力發(fā)展，大學城對商業(yè)以及服務(wù)業(yè)的強大需求，地鐵的開通都會吸引經(jīng)濟型酒店的入駐，同時郊區(qū)目前的地價相對于新街口等地有很大的優(yōu)勢，在經(jīng)濟型酒店的承受范圍之內(nèi)。
（二）向景區(qū)邊緣聚集
人們對自然、休閑的追求使得大眾旅游日益發(fā)展，旅游隊伍也在不斷的成熟，對景點周圍的配套設(shè)施需求也增加。夫子廟景點周圍的經(jīng)濟型酒店較多，但是中山風景區(qū)周圍卻以星級飯店為主，因此有很大的市場潛力。莫泰168連鎖酒店發(fā)現(xiàn)了潛在的商機，于2008年初在中山陵與夫子廟之間開了一家分店，入住率很高，由此可見其他經(jīng)濟型連鎖酒店日后也會向景區(qū)的外緣不斷靠攏。
（三）向河西新城區(qū)不斷發(fā)展
河西新城位于南京西南，規(guī)劃定位為商務(wù)、商貿(mào)、文體三大功能為主的城市副中心，居住與就業(yè)兼顧的中高檔居住區(qū)和以濱江風貌為特色的城市西部休閑游覽地。同時河西新城是南京新的立體交通樞紐，由快速路、主干路、次干路、支路構(gòu)成，有5條地鐵線經(jīng)過，交通十分便利。綠博園、奧體中心、會展中心等都位于新城之中，將來的客源市場非常廣泛，這些都將吸引經(jīng)濟型酒店向河西新城發(fā)展。
總之，經(jīng)濟型酒店在南京有很大的市場發(fā)展?jié)摿Γ谖磥淼膸啄曛?，?jīng)濟型酒店的數(shù)量將會日益增多。經(jīng)濟型酒店的空間布局對經(jīng)營效益、城市規(guī)劃等都有著很大的影響，因此在經(jīng)濟型酒店的選址中，一定要綜合考慮空間布局的影響因素，遵循市場的規(guī)律，合理規(guī)劃，從而獲得更好、更長遠的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；對策建議
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進民眾對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
近年來，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實踐中不斷發(fā)展擴大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級政府的高度重視和社會的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點、農(nóng)家樂、社會主義新農(nóng)村試點共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢良好。我市擁有東金集團葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點；正大集團綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個省級農(nóng)業(yè)旅游示范點；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點九家，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式
（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認為是“農(nóng)家樂”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。
1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是社會發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問題，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，我國政府開始提高對休閑農(nóng)業(yè)的認識并積極制定政策措施以促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動力的轉(zhuǎn)移問題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點，城市周邊閑置勞動力開始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營，“農(nóng)家樂”這種經(jīng)營模式應(yīng)運而生。
2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點
第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動和傳統(tǒng)習俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時間短、花費較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗“農(nóng)家樂”的休閑活動，使游客既能休閑觀光又能親身體驗農(nóng)作活動。
（二）鄉(xiāng)土民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.鄉(xiāng)土民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級與發(fā)展，而且對于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。
2.民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨特的生活習慣和罕見的民風習俗都極大豐富了我市民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。
但是這種發(fā)展模式同時也存在一些缺陷：第一，當?shù)貙τ诒就恋拿袼妆Ｗo意識仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟效益的同時，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的品牌意識還比較薄弱，對于休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)項目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風經(jīng)營，對具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進行充分挖掘，沒有樹立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營為主，自主開發(fā)與管理導致了民俗體驗型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏科學的指導與統(tǒng)一管理。
（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表。科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗現(xiàn)代科技成果的同時，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對學生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn)葡萄王國便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟效益與社會效益。
2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點與缺陷
觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時間既可以欣賞農(nóng)村的自然風光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM少、時間短便能融入自然，放松身心，因此對城市居民具有很強的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開發(fā)與經(jīng)營。
三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學規(guī)劃、正確指導、合理定位、大力扶持，形成“政府引導、農(nóng)民主體、社會推動、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度
制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開發(fā)與環(huán)境保護，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。二是對鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過度開發(fā)，強化對原始環(huán)境的保護。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強，波及面廣，為了引導其健康發(fā)展，政府應(yīng)當設(shè)立專門機構(gòu)，加強對休閑農(nóng)業(yè)進行綜合管理。對哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行科學評估和預測，制定切實可行的政策，對休閑農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導，合理開發(fā)，實行規(guī)范化管理。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點，提高景區(qū)可進入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生達到接待標準，滿足游客對飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。
（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項目
目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢的同時，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過程中，要善于借鑒和吸取先進地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗，突出地方特色與優(yōu)勢，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度
采取多種營銷方式對休閑農(nóng)業(yè)進行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽度。一是充分利用“哈洽會”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會展經(jīng)濟發(fā)展的機遇開展各類豐富的宣傳活動；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點與旅行社的合作機制，借助旅行社的品牌與影響力，對休閑農(nóng)業(yè)景點進行深層開發(fā)，擴大營銷活動的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會+旅游景點+旅行社”的運行模式。通過以上途徑，著力倡導以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：南陽；花卉旅游業(yè)；發(fā)展初探
當前，民眾生活水平的普遍提高帶動了花卉需求量的增長，花卉產(chǎn)業(yè)也有了蓬勃飛速的發(fā)展。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，花卉種植在我國的規(guī)模逐步擴大，產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。南陽自然環(huán)境條件得天獨厚，具有花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢，特別是月季種植優(yōu)勢明顯，加快發(fā)展月季種植產(chǎn)業(yè)是調(diào)整南陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，發(fā)展現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。與此同時，花卉業(yè)與旅游業(yè)聯(lián)手打造新型花卉旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更優(yōu)地經(jīng)濟效益、社會效益、文化效益和生態(tài)效益，使花卉旅游業(yè)成為南陽經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。
一、南陽市花卉旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
南陽市月季種植主要是依托南陽月季基地、南陽月季合作社、南陽月季集團、南陽森美月季示范苑等花卉企業(yè)，現(xiàn)已基本形成全國規(guī)模最大、品種最多、技術(shù)最優(yōu)的月季種植基地。南陽市花卉旅游景點（區(qū)）主要依托各種植基地建立，分布相對集中，主要集中在石橋鎮(zhèn)境內(nèi)，以中國月季園（南陽月季博覽園）為主。月季園位于南陽市獨山腳下，現(xiàn)有月季共1200多個精優(yōu)品種，區(qū)分為大花月季、豐花月季、微型月季、樹樁月季、地被月季、藤本月季、食用玫瑰、切花月季等系列；園內(nèi)月季花色五彩斑瀾，分為紅、黃、粉、橙等10個色系；園內(nèi)建成30畝基因品種園，培育精優(yōu)月季、玫瑰、薔薇共計10萬余株；園內(nèi)種有1萬余株古樁樹樁月季，并建有2萬余平方米溫室大棚，達到每年100萬盆月季的培育規(guī)模。中國月季園除園內(nèi)景觀外，周邊還建有南陽國家級月季種植資源庫、各類月季展示園、高端月季生產(chǎn)區(qū)、玫瑰之約浪漫婚慶基地、月季文化展示館等不同的月季主題園區(qū)，同時還建有現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)館、名貴花木館、香草植物館、月季科研及學術(shù)交流服務(wù)中心等。自2010年起，每年一次的南陽月季會展已成功舉辦6屆，中國月季園在全國贏得了較高的聲譽和知名度，成為月季會展中的佼佼者。
二、南陽市花卉旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
1.自然環(huán)境適宜
月季是一種喜光植物，適于在光線比較充足、空氣比較流通、排水性較好的微酸性沙壤土中栽培。而南陽處于南北氣候過渡帶，水資源豐富，在全省無論是總量還是人均都處于第一，山區(qū)、丘陵、平原三分秋色，植被覆蓋率高，各類資源豐富，生物品種多樣，各項地理、環(huán)境、氣候指標非常適宜月季的種植和培育。同r，南陽市還有眾多秀美的自然和人文景點為花卉和旅游的深度融合創(chuàng)造了條件，例如：有“世界地質(zhì)公園”之稱的南陽伏牛山；有“世界人與自然生物圈保護區(qū)”之稱的內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼；有亞洲最大的人工淡水湖，同時也是南水北調(diào)中線工程的水源地--丹江口水庫；還有美不勝收的桐柏太白頂、西峽老界嶺、南召真武頂?shù)榷嗵幾匀痪坝^；而白河國家城市濕地公園在南陽中心城區(qū)形成碧波蕩漾的萬畝水面，與城北獨山森林公園相呼應(yīng)。
2.交通條件便利
南陽地理位置優(yōu)越、交通條件便利。南陽機場位于市區(qū)近郊，是可供各類大型客機全天候起降的D級機場，是全省三大航空港之一；滬陜高速與寧西鐵路橫跨東西，二廣高速與焦柳鐵路縱貫南北，與蘭南、焦桐等高速在南陽交會形成我國中部地區(qū)重要的“米”字型交通樞紐。鐵路、航空、高速公路、干線公路以及鄉(xiāng)村公路合理配置形成南陽快速高效的立體交通網(wǎng)。近期南陽高鐵站即將啟動開工，這將更加有利于南陽發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。交通運輸?shù)娜遮叞l(fā)達，既為游客出行帶來了便利，又能吸引更多外地游客甚至是境外游客。
3.政策優(yōu)勢明顯
歷年來，南陽市政府十分重視花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在政策上給予了特別的傾斜。持續(xù)加大財政投入，先后建成南陽月季博覽園、中華盆景園等花卉旅游項目及配套設(shè)施，為月季花卉旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件條件。積極引進配套項目，在市政府的積極努力下，世界月季聯(lián)合會今年正式批準由南陽市承辦2019年世界月季洲際大會，這給南陽花卉旅游業(yè)發(fā)展提供了一個難得的契機。南陽市政府已經(jīng)開始規(guī)劃建設(shè)一主（月季主題公園）、兩輔（蘭湖月季園、濱河月季園）及連線月季帶、月季專類游園（20處）等景區(qū)（點）。其中月季主題公園，計劃建于新區(qū)高鐵站區(qū)域，占地2000畝，是集科普、休閑、娛樂為一體的月季展示景觀專類園。蘭湖月季園，計劃建于蘭湖森林公園內(nèi)，占地不低于200畝，是以月季展示為主的專類園。濱河月季園，占地200畝，是以月季景觀、園林小品、植物景觀配置為主的綜合性專類公園。
三、南陽市花卉旅游業(yè)的發(fā)展劣勢
1.景點知名度不高
宣傳持續(xù)力不足，2010年至今南陽市的花卉旅游業(yè)僅靠每年一屆的月季花卉文化節(jié)帶動，文化節(jié)前集中精力展開宣傳產(chǎn)生一時的轟動效應(yīng)，文化節(jié)后宣傳力度銳減，品牌影響力持續(xù)不夠，導致花卉旅游業(yè)的知名度難以提高。旅游產(chǎn)品規(guī)劃不合理，花卉旅游項目未成為旅行社常態(tài)化內(nèi)容，旅行社只在文化節(jié)內(nèi)將花卉景區(qū)納入南陽旅游線路，文化節(jié)之外的時間游客只能在車內(nèi)遠距離欣賞花卉景區(qū)美麗風光，不能真正領(lǐng)略南陽花卉旅游的魅力。旅游外部影響力不強，由于品牌影響力不強，難以吸引外地游客，據(jù)統(tǒng)計文化節(jié)期間接待的游客大部分來自南陽市周邊縣市區(qū)，外地游客僅占5%且均為官方考察參觀團、花卉苗木從業(yè)人員和攝影愛好者。
2.高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏
南陽花卉旅游從業(yè)人員絕大多數(shù)是半路出家的“土行家”，科班出身的極少，缺乏對旅游景區(qū)開發(fā)的長遠規(guī)劃和深刻思考，缺少先進的經(jīng)營管理理念。同時，配套服務(wù)人員自身文化水平較低，且缺乏必要的系統(tǒng)培訓，服務(wù)質(zhì)量水平難以提高。加之，景區(qū)附近的家庭式餐飲、住宿與花卉旅游的自然景觀、文化內(nèi)涵極不相稱，使得花卉景觀效果在游客心中大打折扣，影響了花卉旅游甚至整個南陽旅游業(yè)的形象。
3.項目開發(fā)空間有限
旅游必須依靠推出的產(chǎn)品來吸引游客，而花卉旅游是建立在花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，必須有花卉和相關(guān)的產(chǎn)品參與，才是真正意義上的花卉旅游。當前，南陽的花卉發(fā)展區(qū)主要集中在石橋鎮(zhèn)境內(nèi)，以中國月季園為主體，其余花卉發(fā)展區(qū)分布較為分散，使花卉旅游項目的開發(fā)和建設(shè)受到地域的限制，除現(xiàn)有景區(qū)外，其他花卉旅游景點難以形成大規(guī)模高質(zhì)量旅游景區(qū)，對游客的吸引力有限。
四、南陽市花卉旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議
1.注重政府引導，科學合理規(guī)劃
政府應(yīng)發(fā)揮市場經(jīng)濟建設(shè)的引導作用，注重科學規(guī)劃花卉旅游業(yè)發(fā)展道路，加強理論指導；注重加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，支持集聚式發(fā)展；注重建設(shè)產(chǎn)業(yè)保護性法規(guī)體系，規(guī)避潛在風險。同時，政府要動員全社會力量，共同關(guān)心、支持和參與月季花卉旅游業(yè)發(fā)展，形成整體合力，實現(xiàn)旅游市場健康有序平穩(wěn)發(fā)展。
月季種植基地應(yīng)強化與科研人員的技術(shù)合作，科學種植、注重規(guī)劃、因地制宜，建立各類月季種植、銷售合作組織和協(xié)會，轉(zhuǎn)變個體經(jīng)營模式，擴大規(guī)模，增強抵御風險能力，走開花卉種植的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展之路。根據(jù)月季種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和南陽市整體旅游資源現(xiàn)狀，科學合理布局，新建、擴建月季花卉觀賞旅游景點（區(qū)），吸引省內(nèi)外、境外游客，保持花卉旅游始終處于良好的發(fā)展勢頭，增強月季花卉旅游的知名度，提高花卉旅游的競爭力。
2.改善旅游環(huán)境，提高接待水平
一方面，要完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將旅游公共服務(wù)設(shè)施納入城建規(guī)劃，改造提升景區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)直達景點的公交專線，加大綠道建設(shè)力度，完善景區(qū)標識、智慧服務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施等配套硬件的建設(shè)。
另一方面，要提高旅游服務(wù)接待水平。一是要提高旅游咨詢服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量，借鑒知名旅游景區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合花卉旅游特點規(guī)律制定行業(yè)服務(wù)流程和手冊，為游客提供全方位服務(wù)；二是要提高花卉旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強導游從業(yè)人員花卉專業(yè)知識及花卉文化培訓，提高花卉文化素養(yǎng)，培養(yǎng)花卉旅游經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)，提升綜合管理水平。
3.加大宣傳營銷力度，U大客源市場
持續(xù)開展花卉旅游宣傳，通過報紙、電視、短信、網(wǎng)頁和微信公眾號等多種途徑花卉旅游信息，擴大南陽月季花卉旅游影響，打造花卉旅游知名品牌和名片。積極開拓客源市場，強化花卉旅游產(chǎn)品與周邊縣市、省內(nèi)景區(qū)的串聯(lián)、對接和組合，發(fā)揮“強強聯(lián)合”效應(yīng)。注重發(fā)揮旅行社內(nèi)引外聯(lián)作用，最大限度地將南陽市花卉旅游景區(qū)納入河南省各旅行社的總體旅游線路，吸引更多的外地、境外游客來南陽休閑度假旅游。
4.加強人才隊伍建設(shè)，強化技術(shù)支撐
一是加強花卉職業(yè)技能培訓。以高等院校、職業(yè)?？茖W校（院）、插花花藝學校等為依托，設(shè)立一批專職花卉培訓中心，開展以花卉園藝師、插花師等工種為重點的職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定工作，逐步實行持證上崗制度。
二是加強花卉從業(yè)人員的專題培訓。鼓勵各類教育培訓機構(gòu)有針對性地開展短期和中長期花卉專題培訓，組織從業(yè)人員參加國內(nèi)外花藝競賽，提高花卉從業(yè)人員的專業(yè)技能和經(jīng)營管理水平。
三是加強與高等院校合作。只有既懂花卉知識又懂導游服務(wù)的復合型人才，才能滿足花卉旅游發(fā)展的特殊需要。因而，在引進旅游管理人才、宣傳營銷人才的同時，景區(qū)應(yīng)加強與高等院校合作，聘用與定向培養(yǎng)一批既懂花卉又精導游的新一代復合型人才，形成人才隊伍的梯次配置，以人才支撐產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)筑牢產(chǎn)業(yè)。
五、結(jié)束語
傳統(tǒng)花卉種植業(yè)和旅游業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個重要舉措。而今，南陽市花卉旅游業(yè)正處于從起步階段向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵時期。作為農(nóng)業(yè)大市，南有花卉旅游業(yè)發(fā)展的得天獨厚優(yōu)勢條件，應(yīng)把握當前市場機遇，依托現(xiàn)有花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊，加快融入發(fā)展載體，使花卉旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長靚點和推動全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要契機。
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