時間：2024-01-04 11:49:47
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許多水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎(chǔ)深坑開挖邊坡支撐，基坑地質(zhì)或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現(xiàn)場集中大量的打樁、土方施工機(jī)械、砼拌和、運(yùn)輸、澆筑、起重吊裝等機(jī)械，安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設(shè)、臨時用電安裝與維護(hù)、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動強(qiáng)度大，增加了施工人員危險性。
1．2施工作業(yè)人員素質(zhì)低
水利工程施工一線作業(yè)人員大多來自農(nóng)村，文化程度較低，未受過專業(yè)培訓(xùn)，安全技能缺乏，安全意識淡泊，流動性大，現(xiàn)場管理難度大;新工人在上崗前培訓(xùn)不到位，專業(yè)技能和安全操作要點(diǎn)實踐經(jīng)驗不足，不聽從技術(shù)人員指導(dǎo)，作業(yè)隨意，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象是由發(fā)生。
1．3水、電和火的管理措施不到位
為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導(dǎo)流和度汛要求，但施工現(xiàn)場圍堰、導(dǎo)流溝等防洪施工標(biāo)準(zhǔn)底，極易沖毀圍堰或?qū)Я鳒希o工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時用電負(fù)荷高，用電設(shè)備多，現(xiàn)場電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設(shè)施極易發(fā)生短路、打火等故障。
2水利工程施工安全管理存在的問題
2．1安全投入嚴(yán)重不足
由于水利工程施工企業(yè)沒有引起高度重視，施工安全措施經(jīng)費(fèi)不明確，支出沒有標(biāo)準(zhǔn)，不列開支計劃，或投入嚴(yán)重不足，造成安全實際操作落實有難度。水利工程建設(shè)多數(shù)實行合理低價中標(biāo)，施工單位利潤空間小，經(jīng)常擠占安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);還有部分工程的施工進(jìn)度款到位不及時，也影響了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的及時投入到位。2．2施工單位內(nèi)部管理不到位水利工程施工企業(yè)沒有健全組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)的管理體系，內(nèi)部管理不到位。需要明確項目部經(jīng)理的安全管理理念和思路，完善項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高管理人員和施工職工的安全素質(zhì)，現(xiàn)場設(shè)置安全設(shè)施、制度標(biāo)志牌的等，項目經(jīng)理與安全管理人員必須對這些管理的軟件和硬件引起高度的重視，掌握安全生產(chǎn)存在的全面問題，細(xì)化責(zé)任，落實職責(zé)。
2．3社會環(huán)境影響
工程施工管理新法律規(guī)章的出臺，社會需求的高標(biāo)準(zhǔn)，市場競爭和施工環(huán)境的變化等，對水利工程施工安全面臨著日益加重的壓力，工程市場競爭的激烈導(dǎo)致施工單位降低投標(biāo)報價，給工程施工造成了安全生產(chǎn)帶來隱性影響。
2．4工程本身因素影響
水利工程本身工程規(guī)模、水文地質(zhì)、工程施工難易程度等都會對工程帶來施工安全隱患。如施工基礎(chǔ)開挖，深度較大，又碰到地質(zhì)斷層或富含水層，存在流沙、塌坡等安全隱患，施工時做施工方案時，要有相應(yīng)方案，解決好防滲。
2．5施工企業(yè)與資質(zhì)不匹配
目前，在水利工程建設(shè)招投標(biāo)中，不少單位和個人通過借用、掛靠資質(zhì)參與競標(biāo)，從而進(jìn)入水利工程建設(shè)施工市場。而這些單位大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重缺乏或沒有相應(yīng)的技術(shù)人員，沒有經(jīng)過培訓(xùn)考核合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，施工人員多數(shù)為臨時招集的民工，安全技術(shù)措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用設(shè)備多為臨時租用，且所租特種設(shè)備基本未經(jīng)檢測、未經(jīng)有資質(zhì)的公司進(jìn)行拆裝、施工中操作人員無證上崗等。
3水利工程施工安全管理措施對策
3．1落實監(jiān)管職責(zé)
縣(市)級水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，要經(jīng)常深入工地，對工程項目施工項目部的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況和安全保證體系運(yùn)行監(jiān)督檢查;對施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證進(jìn)行審核把關(guān);對特種設(shè)備年檢情況及操作人員的資格證書進(jìn)行審核把關(guān);要對施工單位職工參加社會保險的情況等進(jìn)行審核把關(guān)，對查處的問題提出整改通知，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)水利工程施工項目的安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”工作;完善水利工程施工項目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處罰。并根據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(SL223－2008)要求，參加工程階段驗收、竣工驗收，提出建設(shè)安全監(jiān)督報告，對工程項目安全生產(chǎn)進(jìn)行整體評價。
3．2完善制度，落實職責(zé)
依據(jù)＜安全生產(chǎn)法＞、＜建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例＞等法律法規(guī)落實施工等單位的安全生產(chǎn)職責(zé):嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，將各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)落到實處?？偨Y(jié)近年來的經(jīng)驗，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問題。詳細(xì)分解水利工程施工責(zé)任，明確安全生產(chǎn)工作的責(zé)、權(quán)、利并逐級簽訂各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全文明施工管理協(xié)議書，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。。3．3注重教育培訓(xùn)，提升安全意識加強(qiáng)施工安全管理培訓(xùn)，分析安全生產(chǎn)案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，增強(qiáng)參建人員的安全生產(chǎn)法制意識和責(zé)任意識，提高安全生產(chǎn)人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
3．4加強(qiáng)施工機(jī)械安全管理
各種機(jī)械、電氣焊設(shè)備必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機(jī)一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應(yīng)有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護(hù);各式起重機(jī)械，牽引及輔助工具標(biāo)明最大負(fù)荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護(hù)、指示器、?？垦b置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)由專職人員停機(jī)維修。
3．5現(xiàn)場安全用電與防火措施
現(xiàn)場臨時用電一定要按施工臨時用電和防火平面圖布設(shè)，不得隨意改變或挪動，落實用電與防火責(zé)任制，建立易燃、易爆物和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)物品的管理制度?，F(xiàn)場臨時用電要由專職電工統(tǒng)一布設(shè)，臨時用電線路全部采用架空，所有用電設(shè)備設(shè)置配電箱，并嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一閘一漏電保護(hù)器，配電箱應(yīng)裝置端正牢固配電箱產(chǎn)品合格，具有防水功能，出入線穿管從下進(jìn)入，配齊絕緣鞋手套等絕緣工具。加強(qiáng)電氣防火重點(diǎn)場所煙火管理，并設(shè)置禁止煙火標(biāo)志。建立施工現(xiàn)場安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源。在電氣裝置相對集中的場所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設(shè)備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內(nèi)大功率的燈具等。
3．6高空作業(yè)安全措施
遇有惡劣氣候影響施工安全時，高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋;所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋套內(nèi);禁止進(jìn)行露天高空、起重和打樁作業(yè)，上下傳遞物件禁止拋擲;從事高空作業(yè)要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè);沒有安全防護(hù)措施，禁止在支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構(gòu)件上行走或作業(yè);高空作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)設(shè)通訊裝置，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。
3．7基礎(chǔ)開挖安全措施
基礎(chǔ)開挖深度超過2．5m時，根據(jù)土質(zhì)情況，做好放坡處理，坑邊1m以內(nèi)不得堆土、堆料和機(jī)具，坑邊四周設(shè)防護(hù)欄，并搭設(shè)下坑便道;機(jī)械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周應(yīng)挖好排水溝?；影窗踩夹g(shù)措施設(shè)置邊坡穩(wěn)定圍護(hù)。溝槽深度大于2．5m時應(yīng)采取人工放坡，使邊坡成階梯，做好支撐;基坑、溝槽地下水位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)控，及時抽水，防止基坑、溝槽侵泡，造成邊坡塌方。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞水利工程安全管理危險源責(zé)任制
中圖分類號：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1引言
寧波市鄞東南沿山干河整治工程鄞州段工程線長點(diǎn)多，涉及14.3km河道，1.4km隧洞，43座橋梁和節(jié)制閘、沿線道路、泵房等項目, 并且包含了深基坑圍護(hù)、安全等級B的明挖爆破、約200m坡積層（土洞）洞挖、高壓鐵塔防護(hù)、329國道（主干道路擁擠路段）橋梁建設(shè)、新挖河道經(jīng)過鐵路、高速公路等等安全控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，使得本工程的安全管理難度極大，在安全管理越來越重要的今天，安全管理體系的良好運(yùn)作和安全控制的效果關(guān)系到安全管理的成敗，也直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗。
2安全管理體系建設(shè)
2.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
目標(biāo)管理主要分目標(biāo)制定、目標(biāo)落實及目標(biāo)考核，本工程的主要安全目標(biāo)是安全事故零死亡，同時簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
成立由本人為主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員為成員的項目安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)各級成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)限和考核獎懲等內(nèi)容，定期召開安全專題會議，形成會議紀(jì)要。
2.3 安全生產(chǎn)投入
明確安全措施費(fèi)用，建立保障制度，明確費(fèi)用提取、使用和管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。根據(jù)安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計劃，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬，并且落實費(fèi)用使用計劃，并保證?？顚Ｓ茫瑫r定期對安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查。
2.4 法律法規(guī)與安全管理制度
對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適應(yīng)性進(jìn)行檢查評估。根據(jù)安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故分析、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保有效、適用。落實水利工程安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。工程指揮部設(shè)置安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)工作信息的動態(tài)交流，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作，同時監(jiān)督檢查各參建單位各項安全操作規(guī)程。
2.5 教育培訓(xùn)
建立安全教育培訓(xùn)制度，確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，制定安全教育培訓(xùn)計劃，并按計劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄，建立培訓(xùn)記錄檔案。除日常安全的宣貫和培訓(xùn)外，每年邀請安監(jiān)局專家到工地對全體參建人員進(jìn)行安全專題講座。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理能力和資格，每年按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)，并開展多種形式的安全文化建設(shè)，如安全知識演講、安全知識競賽等，形成良好的安全價值觀，形成安全自我約束機(jī)制。
監(jiān)督檢查各施工單位開展的崗位操作人員安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督檢查施工單位特種作業(yè)人員持證上崗，同時監(jiān)督檢查監(jiān)理、設(shè)計代表、工程檢測等相關(guān)方對其進(jìn)入現(xiàn)場的人員進(jìn)行的安全教育培訓(xùn)情況。
2.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施
向施工單位準(zhǔn)確提供現(xiàn)場施工影響區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，貫徹落實安全設(shè)備設(shè)施“三同時”制度，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作。明確設(shè)備設(shè)施管理的責(zé)任部門和專（兼）職管理人員，監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工、監(jiān)理單位設(shè)置設(shè)備設(shè)施專（兼）職管理人員，建立設(shè)備設(shè)施管理制度。監(jiān)督檢查施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
監(jiān)督檢查施工單位對設(shè)備設(shè)施運(yùn)行前及運(yùn)行中實施必要的檢查情況，及時消除設(shè)備設(shè)施安全隱患。監(jiān)督檢查施工單位采取必要防護(hù)措施，確保設(shè)備設(shè)施安全性能良好，運(yùn)行環(huán)境適宜。監(jiān)督檢查施工單位按相應(yīng)操作規(guī)程運(yùn)行設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁違章使用、帶病運(yùn)行；監(jiān)督檢查施工單位及時對設(shè)備設(shè)施實施維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。
將水利工程中爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位，并監(jiān)督檢查爆破作業(yè)人員持證上崗。監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位對進(jìn)入現(xiàn)場的施工設(shè)備進(jìn)行檢查驗收，并形成記錄。監(jiān)督檢查特種施工設(shè)備安裝、拆除的人員資格、單位資質(zhì)。
2.7 作業(yè)安全
組織對工程安全、環(huán)境影響、施工安全和職業(yè)健康危害等進(jìn)行評價，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出防范事故的指導(dǎo)意見。對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面合理的規(guī)劃，并監(jiān)督檢查各進(jìn)場單位對現(xiàn)場平面布局、施工道路、消防設(shè)施、臨建、風(fēng)水電管線、通訊設(shè)施、施工照明、材料及設(shè)備擺放、廢料或垃圾處理、安全警示標(biāo)志、衛(wèi)生急救保健和生產(chǎn)、生活、辦公環(huán)境衛(wèi)生等實施安全管理。
監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工單位對危險性較大的作業(yè)按相關(guān)規(guī)定編制專項安全技術(shù)措施方案，并在必要時進(jìn)行論證、備案，實施時安排專人現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工單位在施工前按規(guī)定分層次進(jìn)行施工組織設(shè)計、施工方案、施工安全措施等技術(shù)安全交底，并在交底書上簽字確認(rèn)。監(jiān)督檢查現(xiàn)場各項安全防護(hù)設(shè)施的管理，同時檢查現(xiàn)場各施工單位相關(guān)安全設(shè)施的配備、防護(hù)和檢查驗收等情況，并組織實施作業(yè)現(xiàn)場交通安全管理。
建立安全度汛工作責(zé)任制，建立健全工程度汛組織機(jī)構(gòu)，制定完善度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和險情應(yīng)急搶護(hù)措施，經(jīng)上級水行政主管部門批復(fù)后報上級主管部門備案；做好防汛搶險隊伍和防汛器材、設(shè)備等物資準(zhǔn)備工作，按度汛方案和有關(guān)預(yù)案要求進(jìn)行必要的演練；開展汛前、汛中和汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
監(jiān)督檢查現(xiàn)場各施工、監(jiān)理單位對下列（但不限于）高危險作業(yè)按有關(guān)規(guī)定實施有效管理：1) 高邊坡或深基坑作業(yè)；2) 高大模板作業(yè)；3) 洞室作業(yè)；4) 爆破作業(yè)；5) 水上或水下作業(yè);6) 高處作業(yè);7) 起重吊裝作業(yè);8) 臨近帶電體作業(yè);9) 焊接作業(yè)；10) 交叉作業(yè)等。在施工現(xiàn)場危險部位或危險作業(yè)區(qū)，設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌、警戒區(qū)或隔離設(shè)施等，并督查現(xiàn)場各施工單位開展此項工作。
監(jiān)督檢查現(xiàn)場勘測作業(yè)安全，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。監(jiān)督檢查設(shè)計單位在工程設(shè)計文件中，注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見；監(jiān)督檢查設(shè)計單位做好施工圖設(shè)計交底、施工圖會審、變更審批等設(shè)計控制；監(jiān)督檢查監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃和安全管理監(jiān)理實施細(xì)則，并對其審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行檢查。實施變更管理，并監(jiān)督檢查各參建單位開展此項工作：1)安全因素發(fā)生變化時，執(zhí)行審批程序；2)及時對變更后所產(chǎn)生的風(fēng)險和隱患進(jìn)行排查、評價；3）根據(jù)變更內(nèi)容制定相應(yīng)的方案及措施，并對作業(yè)人員進(jìn)行專門的交底。
2.8 隱患排查和治理
建立事故隱患排查制度，排查范圍包括項目現(xiàn)場所有場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，排查方法包括定期綜合檢查、專業(yè)專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。根據(jù)隱患排查的結(jié)果，及時進(jìn)行整改或落實隱患治理方案。對自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患采取相應(yīng)的預(yù)防措施，在接到自然災(zāi)害預(yù)報時，及時發(fā)出預(yù)警信息。
2.9 重大危險源監(jiān)控
建立重大危險源管理制度，按制度進(jìn)行重大危險源辨識、評價，確定危險等級。對評價確認(rèn)的重大危險源，及時登記建檔。明確重大危險源的各級監(jiān)控責(zé)任人和監(jiān)控要求，嚴(yán)格落實分級控制措施。存在重大危險源的企業(yè)必須將重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責(zé)任人等在（工程）醒目位置及時公示和更新，在重大危險源處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示牌。
3安全效果評價
工程建設(shè)的安全目標(biāo)實現(xiàn)從安全管理體系的建立和完善開始，抓好安全的組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，保證參建人員的必要培訓(xùn)和各項安全費(fèi)用投入，通過工程設(shè)施、設(shè)備的安全管理及關(guān)鍵項目安全控制措施的逐項落實，同時深入做好施工作業(yè)的安全指導(dǎo)，細(xì)化各項危險源的安全監(jiān)控，并認(rèn)真做好工程建設(shè)的安全巡查及隱患整改，從而形成良好的安全管理脈絡(luò)，使得工程建設(shè)的安全管理工作能夠有效實施，進(jìn)而實現(xiàn)全面的安全管理既定目標(biāo)。
4結(jié)語
風(fēng)險辨識是根據(jù)工程建設(shè)方案、生產(chǎn)流程、設(shè)備布置、主要設(shè)備等，辨識分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。
1.1工程選址和總體布置風(fēng)險工程所在地點(diǎn)的自然條件、社會環(huán)境、工程特點(diǎn)、建筑物間的防火間距以及樞紐規(guī)劃等，對安全與作業(yè)環(huán)境都有直接影響。工程在選址時，需對區(qū)域水文氣象、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、地震等不利安全因素嚴(yán)格考察和論證。工程樞紐內(nèi)建筑物間安全距離、建筑物內(nèi)的安全疏散通道及進(jìn)出交通道路等布置與勞動安全和作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，在總體布置設(shè)計中，應(yīng)充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問題。
1.2樞紐建筑物風(fēng)險樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產(chǎn)過程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環(huán)境及廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對地質(zhì)環(huán)境條件、施工質(zhì)量、運(yùn)行管理有著很高的要求，溢流堰運(yùn)行中，在監(jiān)測、維護(hù)等方面未能按規(guī)范進(jìn)行管理或管理中存在缺陷，將會造成溢流堰及其他水工建筑危害。
1.3生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險廠房內(nèi)主要機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行是正常發(fā)電的關(guān)鍵，由于設(shè)計、施工、使用和維護(hù)、自然因素等原因，機(jī)電設(shè)備可能發(fā)生設(shè)備故障，將會給機(jī)組運(yùn)行和維護(hù)帶來很多問題。特種設(shè)備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產(chǎn)生重大事故。
1.4生產(chǎn)過程風(fēng)險水利工程建設(shè)周期長，施工工序復(fù)雜，施工過程中如有施工質(zhì)量不過關(guān)、安全隱患未及時處理，機(jī)械操作不當(dāng)都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險。
1.5安全管理風(fēng)險未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程等易造成安全管理漏洞，無章可循，安全意識不足，人員操作設(shè)備失誤，引發(fā)重大事故。
2應(yīng)對策略分析
2.1總體布置工程總平面布置應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)流程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)，以及防火、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、施工、檢修、廠區(qū)發(fā)展等要求，結(jié)合場地自然條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后擇優(yōu)確定。在工程總體布置設(shè)計方面，應(yīng)根據(jù)工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質(zhì)、地震等自然條件和周邊情況，預(yù)測勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的主要危險因素，并對各建筑物、交通道路、安全衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境綠化等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
2.2自然災(zāi)害風(fēng)險防范
2.2.1地震風(fēng)險防范工程選址時選擇區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較好地塊，盡量避開區(qū)域性大活動斷裂帶，嚴(yán)格按照規(guī)范要求確定工程抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和地震作用計算方法，根據(jù)規(guī)范、相關(guān)研究成果及成功的工程經(jīng)驗合理確定工程各建筑物結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理措施，建立、健全地震監(jiān)測及預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)，建立工程安全運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對建筑物進(jìn)行定期的檢修維護(hù)。
2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風(fēng)險防范嚴(yán)格按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計，重點(diǎn)做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強(qiáng)電站運(yùn)行管理及水情測報，地面建筑物的設(shè)計充分考慮氣象等不利因素，加強(qiáng)監(jiān)控，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。
2.2.3低溫及凍融、凍脹風(fēng)險防范在混凝土施工中應(yīng)根據(jù)不同情況選擇含有不同礦物質(zhì)成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確?；炷恋目箖鲂阅?，嚴(yán)格混凝土制作配合比，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型和所處的環(huán)境條件，確定關(guān)鍵設(shè)計參數(shù)，摻入外加劑以增加混凝土密實度，提高抗凍性能，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)防凍設(shè)計、施工，改善混凝土構(gòu)件周圍的環(huán)境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴(yán)防滲漏，加強(qiáng)排水，對易受凍害的邊坡采取噴護(hù)、排水等綜合措施。
2.2.4生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險防范嚴(yán)格設(shè)備選型，選擇有資質(zhì)廠家的合格設(shè)備，確保安裝質(zhì)量和安裝精度，設(shè)備安裝過程中嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行操作，并按相關(guān)規(guī)定對設(shè)備焊縫進(jìn)行檢查。嚴(yán)格運(yùn)行管理，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)振動應(yīng)及時查明原因，必要時停機(jī)檢修，做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、試驗和調(diào)試工作，按技術(shù)規(guī)范要求工況運(yùn)行，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備各部位的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。制定嚴(yán)格的操作管理制度，對操作人員進(jìn)行安全管理及崗位培訓(xùn)，焊接作業(yè)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。完善設(shè)備巡視與臺賬制度，確保設(shè)備正常運(yùn)行。
2.3加強(qiáng)安全管理
2.3.1落實安全管理制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定安全管理規(guī)章制度，及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)管理過程中對安全工作進(jìn)行計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。
2.3.2加強(qiáng)對施工隊伍的安全管理培訓(xùn)工程項目應(yīng)配有專門負(fù)責(zé)安全的人員，選擇理論和實踐能力都較強(qiáng)、有充分應(yīng)對危險能力的人員，對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.3.3建立應(yīng)急救援組織，做好應(yīng)急救援管理制定單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃，實施演練，建立事故分類和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查、處理、報告、等級、制度和事故管理檔案，做到“四不放過”，即①事故原因未查清不放過；②事故責(zé)任人未受到處理不放過；③事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；④事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。
2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)抗震規(guī)范要求，按照規(guī)范要求合理確定工程等別、水工建筑物級別及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程區(qū)建設(shè)條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對建筑物選址、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)處理、建筑材料、施工工藝等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，施工中要嚴(yán)格按照設(shè)計要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學(xué)的洪澇與地震等時期的運(yùn)行管理制度，提高應(yīng)對不可預(yù)見危險的能力，定期進(jìn)行水工建筑物監(jiān)測、檢查與維護(hù)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)工監(jiān)理；安全管理；相關(guān)措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
只有做好了水利工程監(jiān)理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財產(chǎn)安全的同時，有效的保障水利工程的質(zhì)量。事實上，水利工程監(jiān)理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內(nèi)容，因此其難度不言而喻，所以針對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體的分析是十分必要的。
1.現(xiàn)階段我國水利工程安全管理中存在的問題：
1.1水利工程安全管理意識淡?。含F(xiàn)階段，由于水利工程的安全管理工作在我國發(fā)展的歷程還比較短暫，相關(guān)的監(jiān)理體制還不夠完善，所以人們對于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關(guān)的安全管理意識淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識淡薄是件很可怕的事情，意識層面尚且達(dá)不到相關(guān)的要求，行動上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現(xiàn)問題。而且意識淡薄影響到的是整個監(jiān)管的體制，因而其危害性不容小覷。
1.2水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)低下：筆者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段水利工程中安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下幾乎已經(jīng)成為了一種水利工程建設(shè)中的通病。下面筆者將結(jié)合具體的實例展開說明水利工程安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的低下。在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項目中，就出現(xiàn)了由于監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高而導(dǎo)致的損失。由于監(jiān)理人員的相關(guān)經(jīng)驗不夠充分，不能很好的對施工現(xiàn)場進(jìn)行必要的監(jiān)理，這就致使施工現(xiàn)場的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過來制約了工程的進(jìn)度，這樣就導(dǎo)致整個工期的延長，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監(jiān)理方面，由于某些安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產(chǎn)品被當(dāng)作優(yōu)質(zhì)品使用到工程建設(shè)中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發(fā)生相關(guān)的事故，就會給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。事實上，在材料的監(jiān)管這一方面，確實存在因監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因為收受某些不法分子的賄賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。
1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現(xiàn)階段我國水利工程安全管理水平提高的一個重要因素。正是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)理體制，使得某些能力強(qiáng)素質(zhì)高的監(jiān)管人員想要對工程進(jìn)行有效的監(jiān)管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強(qiáng)而素質(zhì)低下的監(jiān)管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監(jiān)管人員渾水摸魚，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創(chuàng)造相應(yīng)的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個利益集團(tuán)，從而通過以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過再次壓縮成本從而將工程項目進(jìn)行下去，這樣就形成了一個惡性循環(huán)，這也是“豆腐渣”工程出現(xiàn)的原因。
2.有效提高我國水利工程安全管理水平的措施：
2.1有效提高人們的安全管理意識：只有有效的提高了人們的安全管理意識，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進(jìn)而有效的解決其出現(xiàn)的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點(diǎn)，首先就要提高水利工程負(fù)責(zé)人的安全管理意識，只有負(fù)責(zé)人真正從內(nèi)心深處重視起相關(guān)的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進(jìn)行水利工程的安全管理建設(shè)工作，也只有負(fù)責(zé)人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應(yīng)該提高相關(guān)的監(jiān)管人員的安全管理的意識，督促他們不斷提高自己的專業(yè)水平和相關(guān)的知識儲備，督促他們提高自己的職業(yè)道德，按照相關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。這一點(diǎn)筆者將在下面進(jìn)行進(jìn)一步的展開介紹，所以這里不再贅述；最后則應(yīng)該提高一線施工工人的安全意識，因為工程構(gòu)想的實現(xiàn)需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個水利工程的質(zhì)量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認(rèn)真對待自己的工作，并且不斷進(jìn)行自我鞭策。
2.2切實提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)：切實提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因為安全管理人員的工作態(tài)度，直接影響著整個監(jiān)管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進(jìn)行整頓。而如何著手開展這方面的相關(guān)工作呢？筆者將結(jié)合具體的實例在下面進(jìn)行介紹。首先要使相關(guān)的監(jiān)管人員對于水利工程有一個大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮(zhèn)吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關(guān)監(jiān)理人員就應(yīng)該了解以下信息：施工河涌現(xiàn)狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴(yán)重，部分過水?dāng)嗝孑^窄，排水不暢，嚴(yán)重影響了排灌區(qū)的灌、排水能力和水環(huán)境，制約西樵鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此南海區(qū)政府對吉水主排涌的整治勢在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監(jiān)管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應(yīng)該結(jié)合工程施工的內(nèi)容將相關(guān)的監(jiān)理工作進(jìn)行具體的細(xì)化。監(jiān)理人員要明確自己的工作內(nèi)容和責(zé)任：在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行情況，并做好檢查記錄；復(fù)合或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑據(jù)；按施工圖紙及有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向本專業(yè)的監(jiān)理工程師報告；經(jīng)培訓(xùn)和批準(zhǔn)，可以擔(dān)任見證取樣和送檢的“見證人”，對施工現(xiàn)場的見證取樣和送檢工作進(jìn)行見證并填寫見證記錄；做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄；檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員報告等，事實上這也是國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對于監(jiān)理員的日常工作的職責(zé)和內(nèi)容做出的要求，也只有按照相關(guān)的法律程序走，才能起到較為良好的監(jiān)管效果。
2.3建立健全相關(guān)的安全管理的機(jī)制：最后，相關(guān)單位則應(yīng)該共同努力，將水利工程安全管理工作的監(jiān)督機(jī)制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監(jiān)管機(jī)制的漏洞從中牟取個人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質(zhì)量。事實上，即使相關(guān)的不和諧現(xiàn)象難免會存在，但是我們可以通過努力將這種現(xiàn)象的影響降至最低。
3.結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)階段我國水利工程的安全監(jiān)理方面還存在著相關(guān)人員的安全監(jiān)理意識淡薄，進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下和相關(guān)的安全監(jiān)理制度不夠完善等等問題，但是只要我們積極加強(qiáng)宣傳教育工作，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，不斷建立健全相關(guān)的管理機(jī)制，就一定能夠?qū)⑽覈陌踩芾砉ぷ鞯乃教岣叩揭欢ǖ膶哟巍?/p>
參考文獻(xiàn)：
[1]史其林.淺談水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理[J].江淮水利科技,2011.
[關(guān)鍵詞] 水利工程施工 安全管理
在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺談，以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
1.1 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡(luò)多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎(chǔ)開挖（如大型閘室基礎(chǔ)）時基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。
1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
1.4 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應(yīng)（或應(yīng)變）能力相對較差，增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。水利工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行：
2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置，以此來激發(fā)從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職（民）工的安全責(zé)任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命，同時也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。
2.2 制定安全制度，做好貫徹落實
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎(chǔ)上，層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實。
2.3 利用施工組織設(shè)計交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實，應(yīng)在項目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項目特點(diǎn)，提出本項目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施
每個項目上馬，工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，現(xiàn)場設(shè)安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工作業(yè)班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全意識強(qiáng)的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)）?？勺岉椖控?zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員及危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè)。
3 施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
3.1 控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導(dǎo)（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，保證施工安全。
3.2 堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
3.3.2 嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識事故發(fā)生。
3.3.5 水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊伍，平時進(jìn)行必要的滅火知識培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。
3.3.6 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
3.3.7 安全專職或兼職人員應(yīng)接受相應(yīng)系統(tǒng)急救、設(shè)備和器材的使用培訓(xùn)及藥物準(zhǔn)備，以備急用。
Abstract： Because the technology is more complex， the number of participation units is more， and there is a large number of engineering and technical documents， so there are a large number of file data in the construction of water conservancy projects. Thereby， it is important to increase the safety awareness of records management in water conservancy construction and strengthen its security management. In order to achieve the file security management of water conservancy projects， the units should strengthen leadership， perfect the system， establish security awareness， do well the training and publicity and education work for file manager， implement the responsibility system for file security， clear responsibility， develop safety emergency plan， and ready to respond to the emergencies may occur， and also should strengthen the safety management of records storage， in particular， to strengthen information security management， and eliminate security risks from all aspects of reproduction， transmission and use process to resolutely put an end to all kinds of file security incidents.
關(guān)鍵詞： 水利工程檔案；安全管理
Key words： hydraulic engineering files；security management
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0169-02
0 引言
檔案安全管理，是對檔案實體和信息內(nèi)容采取有效保護(hù)措施，避免受到自然災(zāi)害或人為侵害，使其處于安全狀態(tài)。在水利工程建設(shè)中由于技術(shù)較復(fù)雜，參建單位較多，交叉往來的工程技術(shù)文件數(shù)量龐大，產(chǎn)生了大量的檔案資料，因此提高水利工程建設(shè)中檔案管理的安全意識，加強(qiáng)水利工程檔案的安全管理，具有重要意義。
1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好檔案工作提供堅強(qiáng)保證，強(qiáng)化措施，充分認(rèn)識檔案工作在的重要地位和作用，切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，檔案管理工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，把檔案管理工作為一項重要內(nèi)容來抓，把推動檔案事業(yè)發(fā)展作為重要職責(zé)，加大對檔案工作的支持力度，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為良好的條件，提供更為有力的保障。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理，促進(jìn)檔案管理水平上一新的臺階，對檔案管理人員及相關(guān)人員提出檔案安全管理要求，牢固樹立安全管理意識，認(rèn)真抓好檔案工作的落實。
1.1 加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)，做好宣傳教育 水利工程建設(shè)中的檔案管理客觀上對檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案管理工作人員，專業(yè)知識和技能應(yīng)該更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂工程技術(shù)檔案，對收集到的檔案進(jìn)行分類整理。因此，為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有—個切實的保障，另外還要做好檔案安全管理的宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)檔案安全管理意識。
1.2 實行檔案安全責(zé)任制，責(zé)任到人 認(rèn)真貫徹落實《檔案法》及檔案管理規(guī)章制度，將檔案安全工作列入議事日程和工作計劃，確保檔案安全管理工作責(zé)任的落實，及時的對水利工程建設(shè)中的檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔工作，嚴(yán)格審批制度，對于借閱的檔案進(jìn)行登記。制定檔案管理安全責(zé)任制，明確責(zé)任，明確各部門分管檔案工作的責(zé)任人，把檔案安全管理納入績效考核指標(biāo)，檔案資料歸檔和安全管理一并進(jìn)行考核。
1.3 制定安全應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)對措施 建立健全檔案安全應(yīng)急處置預(yù)案。根據(jù)實際情況，制定檔案安全應(yīng)急處置預(yù)案并加以不斷完善，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)性事件。
2 加強(qiáng)檔案庫房的安全管理
檔案庫房確定明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)庫房安全工作，嚴(yán)格按照國家檔案局的《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》要求，堅持貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的原則，切實做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染及照明管理和檔案保管狀況方面工作。庫房布局合理，檔案排列有序，柜子的排列避免陽光直射，并保持通風(fēng)良好，加強(qiáng)檔案庫房的技術(shù)管理，達(dá)到檔案存儲要求的溫濕度，即：溫度控制在14℃-24℃，相對濕度45%-60%，配備溫濕度自動記錄儀器，掌握檔案室內(nèi)溫濕度變化情況，對檔案室定期進(jìn)行清潔，使檔案室清潔衛(wèi)生，配備消防器材，嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品。定期進(jìn)行檔案庫房進(jìn)行安全檢查，做好檢查記錄，要不斷改善檔案的保管條件，配備必要的保護(hù)設(shè)備和現(xiàn)代化管理設(shè)備，防止檔案的損壞，發(fā)現(xiàn)問題或存在的安全隱患應(yīng)即使向領(lǐng)導(dǎo)匯報并采取相應(yīng)的處理措施。
3 加強(qiáng)電子檔案的安全管理
隨著社會信息化建設(shè)的快速發(fā)展，電子檔案越來越多，電子文件以紙質(zhì)文件無法比擬的高容量、高利用率加速了信息的高效率流動，充分體現(xiàn)出信息利用的價值。但在現(xiàn)階段電子文件也有其技術(shù)上所不可避免的缺點(diǎn)，即其安全性如何來保障，文檔的安全成為信息安全的最核心內(nèi)容，因此要特別注重加強(qiáng)電子檔案的安全管理，確保電子檔案的安全性和保密性，做好電子文檔的復(fù)制、傳輸和使用工作，確保檔案不丟失、不遺漏，在電子文檔安全防護(hù)領(lǐng)域，利用電子文檔加密技術(shù)對文檔進(jìn)行管理，加強(qiáng)計算機(jī)系統(tǒng)及操作系統(tǒng)的安全管理，及時對電子檔案使用的軟件進(jìn)行升級，在加強(qiáng)檔案實體安全的同時，要確保檔案信息內(nèi)容的安全，自覺做好檔案安全保密工作，消除安全隱患，杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生。
安全保管好檔案是檔案部門重要的責(zé)任，決不能有絲毫麻痹。確保檔案資料的安全是檔案部門的重要職責(zé)。水利工程檔案全面具體的記錄了工程建設(shè)的全部過程，不僅為工程建成后日常運(yùn)行管理提供有效依據(jù)，還為以后的水利施工建設(shè)積累了寶貴的參考資料，是重要的史料資源，因此要做好水利工程建設(shè)中的檔案安全管理工作，確保每一份檔案的安全，堅決杜絕泄密事件的發(fā)生。切實做好水利工程檔案的安全保管工作，使水利工程檔案更好的為水利建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程安全管理措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，雖然水利事業(yè)在各個方面取得了一定的成就，但是相比其他工程項目的安全管理體系，水利工程安全管理體系在很多方面還存在較大的差距。造成這種現(xiàn)象的主要原因是：相比與其他的工程項目，水利工程具有規(guī)模大、施工部門繁雜的特點(diǎn)，這樣不僅增加了相關(guān)的安全管理難度，而且嚴(yán)重阻礙了傳統(tǒng)水利不斷的向可持續(xù)發(fā)展水利工程轉(zhuǎn)變?？梢娂訌?qiáng)水利工程安全管理是十分緊迫和重要的問題，這也是每一個水利工作人員需要面對的問題，只有更好的解決這個問題，才能保證人民的生命財產(chǎn)安全，才能保證國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，更能保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面就是作者結(jié)合自己多年的經(jīng)驗，對于怎樣加強(qiáng)水利工程安全管理的問題給出了一些自己的看法，希望可以更好的解決水利工程安全管理的問題。
1現(xiàn)階段我國水利工程安全管理工作存在的問題
1.1安全意識不強(qiáng)
強(qiáng)調(diào)安全管理，首先必須要求每個人對于安全的認(rèn)知和實際有一定的領(lǐng)悟能力，然而現(xiàn)階段水利工程安全管理存在的最基礎(chǔ)的問題就是不管是施工還是管理的工作人員，整體的安全意識都是比較淡薄的。對于相關(guān)的安全管理工作又沒有足夠的重視，只是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，而沒有重視安全的問題，從而對整個水利工程來說存在很多安全的隱患，也就導(dǎo)致了這樣的水利工程抵御災(zāi)害的能力不高。
1.2資金投入少
水利工程是一個規(guī)模大、工程復(fù)雜、施工單位很多的一個大工程，那么對于整個工程的投資自然是不能少的，然而在日常的工作和管理中，在安全生產(chǎn)這個方面投入的資金相對來說不是很多，這也就造成了一些存在的安全問題不能夠準(zhǔn)確的，及時的解決。
還有一些工程是在工程的前期就沒有做好工作，水利工程的設(shè)計不科學(xué)，再加上施工的時候?qū)嶋H的能力又不強(qiáng)，這樣就對水利工程的質(zhì)量造成了影響，在一開始就留下了安全的隱患。然而后期的投入資金也不多，對于這種先天不足的問題就不能夠更好的解決，這樣勢必會對整個水利工程的質(zhì)量帶來問題，對于水利工程最后的功效也是會有影響的。
1.3缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全管理體系
現(xiàn)有的水利工程的安全管理一般都是“事后諸葛亮”，就是在出現(xiàn)問題的時候才找解決的辦法，這樣明顯是不合理的不科學(xué)的，可見水利工程安全管理體系缺乏科學(xué)性和合理性，那就必須加強(qiáng)這個方面科學(xué)的管理，建立健全安全管理制度，做好事前的管理工作，做到責(zé)任分明，加大監(jiān)管的力度，最終實現(xiàn)水利工程安全管理的科學(xué)體系。
2加強(qiáng)水利工程安全管理的措施
2.1深入開展安全管理宣傳教育工作
要做好水利工程的安全管理工作，就要加強(qiáng)每個人員的安全意識和實際工作中解決安全問題的能力，由此可以看出安全管理的首要任務(wù)是做好所有員工安全意識的培養(yǎng)和教育，把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)，定期的開展培訓(xùn)和教育工作，還要例行組織一些講座和座談會。更要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳，保證安全教育的知識性和準(zhǔn)確性，形成“人人講安全，時時講安全，事事講安全”的氛圍，逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。只有不斷的加強(qiáng)了員工的安全意識，才能更好的做好安全管理的工作。當(dāng)員工意識到安全的重要性的時候就會在工作中注意自身的安全和工程的安全質(zhì)量問題，自覺的職責(zé)意識和安全意識可以保證工程的施工安全受到重視和施工質(zhì)量達(dá)到最好。
2.2預(yù)防為主，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制
建立水利工程施工安全管理體系，在施工現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，并保證有效行使職責(zé)。選擇施工隊伍時應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員參與施工。對于特種作業(yè)人員要保證持證上崗，對新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。每天收工時，認(rèn)真清理現(xiàn)場，并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。把工程中可能出現(xiàn)的的各項問題都做好預(yù)防工作是很重要的，這樣既可以保證在安全問題出現(xiàn)之前就將其扼殺在搖籃里，又可以避免不必要的安全隱患，可見這是安全管理中的重要一環(huán)。員工的上崗要求和安全教育更是需要重視的環(huán)節(jié)，這是保證水利工程施工安全的最基本保證，不可以馬虎更不可以應(yīng)付了事。只有做好這些安全工作，在加上施工中和施工后的安全管理，才可以更好的保證水利工程質(zhì)量，減少安全隱患。
2.3建立科學(xué)合理的安全管理體系
對于水利工程，應(yīng)從整體出發(fā)建立安全管理體系，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，為了形成 “安全工作，人人有責(zé)”的共識，應(yīng)依據(jù)水利工程本身的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐漸形成，最終使廣大成員安全工作的積極性得到調(diào)動。安全工作責(zé)任制在制度上為全員參加安全管理提供了保證。一直以來激勵政策都是最好的調(diào)動員工的積極性和工作熱情最有效的辦法，所以在安全管理中也是可以適當(dāng)?shù)氖褂眉钍侄蔚?，這樣可以鼓勵做好水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)的員工，對于沒有做好安全問題的，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的工作人員給予一定的處罰，這樣勢必會對員工的工作積極性和熱情有著很大的帶動作用。更可以選一些安全的模范人物，做好帶頭作用，帶動所有工作人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好各項安全的措施，保證水利工程的實際質(zhì)量，更好的避免安全隱患。
水利工程的每個管理部門，都要做好安全管理各項制度和規(guī)范的落實工作，做到安全管理的責(zé)任劃分。必須按照相關(guān)的安全生產(chǎn)的規(guī)定和規(guī)范、法律和技術(shù)需求來進(jìn)行工程的施工和各項的監(jiān)管工作。做好工程施工中各個方面的檢查工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要立即的排除，對那些比較嚴(yán)重的安全事故排除工作之前或者排除工作之中不能保證安全的，要立即把工作人員調(diào)離危險的地方，保證所有員工的安全也是安全管理的一部分。一旦有事故發(fā)生首先要做好的就是事故的調(diào)查工作，只有準(zhǔn)確的查出原因才能更好做出分析，找出關(guān)鍵，明確責(zé)任，對于有責(zé)任的工作人員一定要追究，這樣才可以保證減少事故的發(fā)生，從而提高安全管理的意識和工作的及時性準(zhǔn)確性，更好的保證整體水利工程的安全進(jìn)行。
3結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，雖然水利事業(yè)在各個方面取得了一定的成就，但是相比其他工程項目的安全管理體系，水利工程安全管理體系在很多方面還存在較大的差距。通過對當(dāng)前水利工程安全管理工作依然存在問題和不足的了解，提出的相關(guān)加強(qiáng)措施既能更好的做好水利工程質(zhì)量的需求，又能更好的消除存在的安全隱患。所以科學(xué)的、合理的、適當(dāng)?shù)陌踩芾碇贫群屯晟频捏w系是很重要的，相關(guān)的部門需要做好這項工作，這才是水利工程的首要任務(wù)。
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