時(shí)間：2024-01-25 15:53:25
序論：在您撰寫(xiě)城市交通建設(shè)的意義時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；意義；措施；
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
0引言
交通體系對(duì)于城市的發(fā)展具有重要的影響作用，隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市人口迅速增長(zhǎng)，城市交通的供需矛盾也日益激烈，通過(guò)發(fā)展大容量的軌道交通來(lái)緩解公共交通擁堵情況，已經(jīng)成為解決城市交通供需矛盾的有效措施。然而城市軌道交通在改變城市交通結(jié)構(gòu)中的作用究竟如何，如何充分發(fā)揮軌道交通的作用來(lái)為城市交通管理以及城市發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)成為城市軌道交通研究工作的新內(nèi)容。
1城市軌道交通的技術(shù)優(yōu)勢(shì)分析
（1）城市軌道交通具有較強(qiáng)的運(yùn)力。由于城市軌道交通列車站點(diǎn)間行車時(shí)間短、列車運(yùn)行速度高、列車編組數(shù)量多等一系列的優(yōu)點(diǎn)，城市軌道交通的運(yùn)力較強(qiáng)，能夠在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)輸送較大的客流，運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市公交車的運(yùn)力。
（2）城市軌道交通的準(zhǔn)時(shí)性較強(qiáng)。由于城市軌道交通的列車是在專門的鐵軌上運(yùn)行，這就能夠確保城市軌道交通不會(huì)受到其他交通工具的干擾，所以也不會(huì)像公交車一樣發(fā)生交通擁堵，同時(shí)也不會(huì)受到天氣條件的制約，所以城市軌道交通的準(zhǔn)時(shí)性較強(qiáng)。
（3）城市軌道交通有助于縮短乘客的出行時(shí)間。由于城市軌道交通列車的運(yùn)行速度較快，而且城市軌道交通一般需要單獨(dú)設(shè)置站臺(tái)，乘客的上下車以及換乘十分便利，因而可以大幅度縮短乘客的出行時(shí)間。
（4）城市軌道交通行車安全舒適。由于城市軌道交通沒(méi)有平交道口的限制問(wèn)題，而且現(xiàn)階段軌道交通信號(hào)控制技術(shù)十分成熟，因而相比公交系統(tǒng)而言城市軌道交通更加安全可靠。此外，由于城市軌道交通的列車運(yùn)行平穩(wěn)、進(jìn)出站服務(wù)設(shè)施齊全，因此出行的舒適度較高。
（5）城市軌道交通能夠充分利用城市空間。由于城市軌道交通大多采用地下或者是高架的形式來(lái)架設(shè)軌道，因而能夠充分的利用城市的地上以及地下空間，對(duì)于城市空間規(guī)劃的影響較小，有利于實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)。
（6）城市軌道交通能夠有效的改善城市生態(tài)環(huán)境。城市軌道交通由于一般采用電氣牽引的方式，不僅不會(huì)像公共汽車一樣產(chǎn)生廢氣污染，因而有助于提高城市的空氣質(zhì)量。此外，由于城市軌道交通可以有效的環(huán)節(jié)城市擁堵?tīng)顩r，因而有利于改善城市交通狀況，減輕大堵車情況造成的汽車尾氣污染，因而有助于改善城市生態(tài)環(huán)境。
2城市軌道交通對(duì)于城市發(fā)展的意義研究
（1）軌道交通可以進(jìn)一步拓展城市規(guī)模。城市軌道交通可以將城市之間以及城市距離較遠(yuǎn)的區(qū)域聯(lián)系起來(lái)，使得城市內(nèi)部的出行距離范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這有利于提高城市居民的流動(dòng)性。進(jìn)而促進(jìn)城市郊區(qū)不斷開(kāi)發(fā)，新的建筑離城市中心距離不斷擴(kuò)大，各種配套設(shè)施也不斷向著城市周邊蔓延擴(kuò)展，因而城市軌道交通可以拓展城市中心的影響范圍，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展規(guī)模。
（2）城市軌道交通可以為城市發(fā)展帶來(lái)新的資源。首先，發(fā)展城市軌道交通可以為城市帶來(lái)與之相關(guān)的品牌、概念效應(yīng)，并有可能提高城市的投資機(jī)會(huì)，為城市的發(fā)展帶來(lái)無(wú)形資源。其次，由于城市軌道交通可以在沿線以及重要站點(diǎn)位置帶來(lái)客流集散，因而能夠起到經(jīng)濟(jì)廊道的作用，可以帶動(dòng)城市軌道交通沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，城市軌道交通可以提高城市人流、物流的流動(dòng)性，因而能夠在城市軌道帶來(lái)巨大的商貿(mào)資源，有利于提高城市經(jīng)濟(jì)水平。
（3）城市軌道交通建設(shè)可以直接帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)效益。城市軌道交通建設(shè)屬于大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，因而能夠?yàn)槌鞘袔?lái)各種各樣的直接經(jīng)濟(jì)效益以及間接經(jīng)濟(jì)效益。直接經(jīng)濟(jì)效益主要是為工程施工、建材行業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造、電子以及冶金等行業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇，成為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接推動(dòng)力。間接的經(jīng)濟(jì)效益則主要是城市軌道交通可以帶動(dòng)城市房地產(chǎn)、城市旅游、電子商務(wù)以及娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)圈效應(yīng)。
3城市軌道交通發(fā)展完善措施建議
（1）進(jìn)一步完善城市軌道交通的規(guī)劃與管理。針對(duì)城市軌道交通建設(shè)，應(yīng)該成立一體化的交通規(guī)劃與管理機(jī)構(gòu)。特別是對(duì)于城市軌道交通的車站區(qū)規(guī)劃，由于人流較為集中，因此應(yīng)該因地制宜合理的布置。對(duì)于靠近城市中心的軌道交通站點(diǎn)，應(yīng)該配備休憩廣場(chǎng)以及停車場(chǎng)，并設(shè)置完善的公交服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)于近郊或者偏遠(yuǎn)的小站點(diǎn)，則應(yīng)該遵循緊密用地原則，完善步行系統(tǒng)的設(shè)置。對(duì)于城市軌道交通的管理，則應(yīng)該主要將城市軌道交通滿足城市交通需求轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)交通出行轉(zhuǎn)變，通過(guò)完善的城市軌道交通設(shè)施，逐步提高對(duì)于出行乘客的吸引率。
（2）高效、快速的軌道交通體系建設(shè)。對(duì)于城市軌道交通建設(shè)，應(yīng)該以提高居民出行效率作為目標(biāo)，城市軌道交通下一步的發(fā)展方向?yàn)榻⒊鞘幸惑w化的快速運(yùn)輸體系，進(jìn)一步的縮短城市居民的出行時(shí)間。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)該重點(diǎn)在以下兩方面來(lái)開(kāi)展：首先應(yīng)該完善城市軌道交通與其他交運(yùn)輸方式之間的換乘問(wèn)題處理，通過(guò)做好換乘的銜接處理盡可能的縮短居民出行的換乘時(shí)間。其次，應(yīng)該處理好城市軌道交通與出城交通的銜接處理，通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)置換乘樞紐，實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)的高效快捷。
（3）重點(diǎn)技術(shù)的研究突破。國(guó)家在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中針對(duì)城市軌道交通中明確要求，對(duì)于軌道交通等高難度交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，必須進(jìn)行重點(diǎn)研究。因此，在城市軌道交通的建設(shè)上，應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)軌道交通控制和調(diào)速系統(tǒng)、車輛制造、線路建設(shè)和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，為城市軌道交通的廣泛應(yīng)用提供系統(tǒng)成套技術(shù)作為支持。
（4）城市軌道交通投資主體多元化。由于城市軌道交通建設(shè)屬于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模較大，因此對(duì)于城市軌道交通建設(shè)，在下一步工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)多種途徑來(lái)吸引投資主體，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。吸引投資主體，可以采取通過(guò)制定土地補(bǔ)償政策、提供軌道交通系統(tǒng)部分經(jīng)營(yíng)權(quán)限等方面給予投資主體作為補(bǔ)償。通過(guò)吸引社會(huì)民資資本介入城市軌道建設(shè)，緩解城市軌道建設(shè)過(guò)程中政府的資金壓力，實(shí)現(xiàn)城市軌道建設(shè)的順利實(shí)施。
結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程推進(jìn)速度逐步加快，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大， 交通擁堵等問(wèn)題日益突出，因而為城市軌道交通的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。城市軌道交通不僅可以改善城市交通結(jié)構(gòu)，緩解城市交通擁擠問(wèn)題，而且對(duì)于城市的發(fā)展也具有明顯的帶動(dòng)作用。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到城市軌道交通建設(shè)的重要意義，并明確城市軌道交通的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善城市軌道交通的建設(shè)管理，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：交通工具；道路建設(shè)；政策法規(guī)；可持續(xù)發(fā)展
Abstract: The paper describes the conditions of the city's transport development in our country through two aspects:the development of roads and transport tools in city， and points out the problems we are facing of the city's transport development in our country. At the same time， we should strengthening the construction of vehicle， road and policy， so could we relieve the problem of the transprotaion in our city. At last， we refers to the important menanings of the foundational establishment construction in the development of city in our country.
Key words: vehicle; the construction of road; policy; sustainable development
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，作為城市血液循環(huán)系統(tǒng)的交通體系得到了巨大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）道路建設(shè)。1995~2006年的11年間，全國(guó)城市鋪設(shè)道路總長(zhǎng)度從130 308公里增加到241 351公里，鋪設(shè)道路總面積由118 181萬(wàn)平方米增加到411 447萬(wàn)平方米，全國(guó)各大城市修筑橋梁數(shù)量由
32 123座增加到54 643座，其增長(zhǎng)率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間，公共交通運(yùn)營(yíng)的數(shù)量從6.2萬(wàn)輛增加到31.6萬(wàn)輛，每萬(wàn)人擁有公交車輛從2.2標(biāo)臺(tái)到9.1標(biāo)臺(tái)，增長(zhǎng)率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國(guó)城市交通體系不論是在道路建設(shè)，還是在交通工具建設(shè)方面，都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)，并且開(kāi)始制約我國(guó)城市交通的健康發(fā)展。
1我國(guó)城市交通發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
1.1機(jī)動(dòng)汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快
機(jī)動(dòng)汽車包括公共交通、出租汽車、私人汽車和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國(guó)公共交通，出租汽車的數(shù)量共計(jì)分別增長(zhǎng)了85.2℅、248℅。根據(jù)我國(guó)轎車增長(zhǎng)分析，每當(dāng)轎車擁有量增長(zhǎng)率超過(guò)20℅時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)第一次超過(guò)20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續(xù)兩年。這兩次轎車增長(zhǎng)也正是大城市交通最緊張的兩個(gè)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常年度道路建設(shè)的承受可能。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市即將迎來(lái)又一個(gè)汽車增長(zhǎng)快速期。而我國(guó)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要[1]。
1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善
我國(guó)許多城市在發(fā)展過(guò)程中，由于對(duì)未來(lái)交通需求量估計(jì)不足以及缺乏對(duì)城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在道路建設(shè)方面存在許多問(wèn)題。例如：路面狹窄曲折，線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差，甚至不成環(huán)不成網(wǎng)，瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)，通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時(shí)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，一些城市在城市化進(jìn)程中，對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車場(chǎng)卻沒(méi)有相應(yīng)的跟上發(fā)展，導(dǎo)致市區(qū)中好多車輛?？吭诘缆穬膳裕绊懥私煌?。按照目前北京擁有社會(huì)公用停車設(shè)施的水平，到2010年北京缺少停車設(shè)施超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。
1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下
一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中，存在的一個(gè)顯著問(wèn)題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、美國(guó)、日本等，在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號(hào)機(jī)是東京的3℅，每公里交通標(biāo)志是東京的15℅，地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見(jiàn)。近年來(lái)我國(guó)道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2001年全國(guó)發(fā)生交通事故754 919起，死亡人數(shù)達(dá)105 930人，折算經(jīng)濟(jì)損失308 787.3萬(wàn)元，比1997年分別增長(zhǎng)了148.1℅、43.3℅和57.3℅。
2加強(qiáng)我國(guó)城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.1加強(qiáng)以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)
2.1.1實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)專家預(yù)測(cè)：一個(gè)人出行如果乘坐大型公交車，占路約為1平方米；騎自行車占路約為4平方米；騎摩托車占路約為10平方米；駕私家小轎車占路約為14平方米。而在我國(guó)由于交通擁擠，致使更多的人在出行時(shí)選擇了自行車。在國(guó)內(nèi)的許多城市，自行車已經(jīng)成為市民出行首選，而自行車出行量多、頻率高，是造成交通擁擠、城市道路利用低、交通資源浪費(fèi)的一種表現(xiàn)[2]。
從20世紀(jì)80年代起，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問(wèn)題，許多國(guó)家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運(yùn)量快速軌道方式的出現(xiàn)，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國(guó)很多城市，已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通，并大力發(fā)展公共汽車、電車、輕軌電車、城市地鐵等運(yùn)輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開(kāi)辟了公交專用車道，“公交優(yōu)先”正在被越來(lái)越多的人接受。
2.1.2“軌道交通”——我國(guó)現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇
城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨(dú)規(guī)鐵路、有軌電車等組成，與城市公共汽車、無(wú)軌電車、小汽車等交通工具相比，有明顯的優(yōu)越性。首先，軌道交通運(yùn)輸能力大。地鐵單方向每小時(shí)可運(yùn)送6萬(wàn)人次，輕軌交通可達(dá)3萬(wàn)~4萬(wàn)人次，而公共汽車若使用普通路面僅能運(yùn)送5 000人次，專用道路也只能運(yùn)送1萬(wàn)~2萬(wàn)人次。其次，運(yùn)行速度快。軌道交通在專用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車運(yùn)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù)，可高速無(wú)阻的運(yùn)行，最高速度可達(dá)每小時(shí)80~120公里；輕軌、獨(dú)軌交通時(shí)速可達(dá)70~80公里，而在市區(qū)運(yùn)行的公共汽車等公交車輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問(wèn)題困難，節(jié)約建設(shè)用地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。
2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補(bǔ)充形式
大力發(fā)展通勤車制度。我國(guó)城市交通有個(gè)很明顯的特點(diǎn)，客流量比較大、時(shí)間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時(shí)期更是如此。這部分客流量主要是由各個(gè)單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個(gè)單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車制度，上下班高峰期利用通勤車接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。
積極培育發(fā)展汽車租賃和二手汽車市場(chǎng)。由于私家車增長(zhǎng)過(guò)快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車增長(zhǎng)的速度。完善的汽車租賃和二手汽車市場(chǎng)，可以使一部分人的汽車購(gòu)買欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠囎赓U或者購(gòu)買二手車輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車的增長(zhǎng)速度。
2.2加強(qiáng)道路建設(shè)
從1995~2006年這11年間，我國(guó)城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，到2006年底我國(guó)道路鋪設(shè)長(zhǎng)度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進(jìn)步，但是其增長(zhǎng)速度還是低于機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)速度。因此，在我國(guó)很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國(guó)常規(guī)的道路建設(shè)中，還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：
2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問(wèn)題
我們?cè)谶M(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時(shí)，切忌不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴(kuò)建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)應(yīng)該做到，對(duì)交通基礎(chǔ)的研究例如：本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；本地突出的交通問(wèn)題與隱患的系統(tǒng)研究等，并且，還要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交通問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能在解決交通這個(gè)長(zhǎng)期而動(dòng)態(tài)的問(wèn)題上得到圓滿解決（圖1）。
2.2.2重視停車場(chǎng)建設(shè)
道路的靜態(tài)建設(shè)也就是城市中機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)的建設(shè)，目前，我國(guó)好多城市建設(shè)中存在的一個(gè)通病就是重建設(shè)、輕管理，道路越修越寬、車輛越來(lái)越多，而停車場(chǎng)的相對(duì)數(shù)量卻越來(lái)越低，導(dǎo)致好多車輛?？柯愤?，嚴(yán)重影響交通。一些城市的停車設(shè)施與機(jī)動(dòng)車擁有量之間的距離相差懸殊。由于停車設(shè)施滿足不了城市停車需求，造成大量的車輛無(wú)處停車或隨意停車，從“停車難”導(dǎo)致了“停車亂”，對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通造成很大影響。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；車站機(jī)電；系統(tǒng)設(shè)置；優(yōu)化建議
中圖分類號(hào)： U291.1+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、城市軌道交通車站機(jī)電系統(tǒng)前期設(shè)置的優(yōu)化和建議
1.1 優(yōu)化工程籌劃
軌道交通表現(xiàn)在交通與土地使用互相結(jié)合，交通與經(jīng)濟(jì)互相適應(yīng)，交通與環(huán)境互相協(xié)調(diào)，交通與社會(huì)互相促進(jìn)，以及城市交通與對(duì)外交通的緊密銜接。地鐵車站是軌道交通中非常復(fù)雜的一種建筑物，它的設(shè)計(jì)往往以規(guī)劃階段就應(yīng)予考慮。比如車站和線路的敷設(shè)形式、換乘方式、接駁點(diǎn)的位置等。對(duì)軌道工程及以后的運(yùn)營(yíng)效果、服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)效益都有非常大的影響，同時(shí)也關(guān)系到未來(lái)工程的可實(shí)施性。地鐵工程設(shè)計(jì)和施工的周期長(zhǎng)、施工難度大、投資費(fèi)用高、改造難度大等因素，使得車站形式及換乘點(diǎn)的設(shè)置在路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該高度重視，這樣才能盡量避免留下難以彌補(bǔ)的失誤。才能使軌道交通具備人性化、捷運(yùn)化、信息化和生態(tài)化的基本特征，提供“暢達(dá)、安全、舒適、清潔”的交通服務(wù)。
1.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)單位和規(guī)劃部門在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就應(yīng)創(chuàng)新理念，從系統(tǒng)規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)和科學(xué)管理三個(gè)層面進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。對(duì)車輛段，廣州地鐵從3號(hào)線開(kāi)始就不再重復(fù)以往“一線一段(車輛段)”的建設(shè)模式，而是根據(jù)車輛檢修的不同層次，擔(dān)當(dāng)車輛廠架修的車輛段和僅承擔(dān)車輛定修等的停車場(chǎng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一籌劃和集中設(shè)置。對(duì)主變電站，以后廣州軌道交通將采用集中供電方式，基本網(wǎng)絡(luò)中的10條線路受電點(diǎn)通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化后，只需建設(shè)10座110Kv 變電站就可以滿足要求，與分線建設(shè)時(shí)減少6座以上。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少了車輛段和主變電站的設(shè)置數(shù)量，提高了設(shè)備利用率，降低了工程造價(jià)，有利于軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。但110 KV 變電站的設(shè)置位置、安全隱患、噪音、輻射對(duì)周圍環(huán)境影響，還需進(jìn)行廣泛比較研究。廣州地鐵3號(hào)線纜塘變電站設(shè)置在番禺區(qū)人煙稀少的地方,是典型個(gè)案。
1.3 體現(xiàn)“以人為本”，完善車站功能設(shè)施
(1) 隨著社會(huì)進(jìn)步，關(guān)愛(ài)殘疾人、方便殘疾人出行的理念己經(jīng)深植于城市軌道交通建設(shè)中。每個(gè)車站都相應(yīng)設(shè)置殘疾人專用電梯、殘疾人專用通道，以及鋪設(shè)方便盲人行走的盲道，都已經(jīng)付諸現(xiàn)實(shí)。
(2) 導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)范化。為避免以往單線建設(shè)中運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)識(shí)不規(guī)范的現(xiàn)象，滿足乘客信息化、人性化的服務(wù)要求，廣州地鐵設(shè)計(jì)總體明確了導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)布置方案，要求各站設(shè)計(jì)人員必須遵照?qǐng)?zhí)行。如導(dǎo)向標(biāo)示符號(hào)、設(shè)置位置、設(shè)置數(shù)量等都有具體要求。這在換乘站引導(dǎo)客流十分重要。
(3) 設(shè)置自動(dòng)監(jiān)視及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng): 為了保證地鐵的安全運(yùn)行，每個(gè)地鐵車站都裝備監(jiān)測(cè)及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(Fire Alarm System,FAS)。FAS對(duì)于確保地鐵的安全以及正常運(yùn)營(yíng)，具有極其重要的作用，成為地鐵各系統(tǒng)中不可缺少的重要組成部分。受FAS系統(tǒng)保護(hù)的具體對(duì)象是全線車站、主變電所、車輛段及通信信號(hào)樓。地鐵FAS 系統(tǒng)是一個(gè)高度可靠的系統(tǒng)，接線簡(jiǎn)單，組網(wǎng)靈活，容易維修和擴(kuò)展。指揮控制中心(OCC)有全線示意圖，能監(jiān)控全線的報(bào)警情況。它能對(duì)每個(gè)車站上的所有消防安全設(shè)施進(jìn)行掃描，搜檢，在連續(xù)不斷地進(jìn)行基礎(chǔ)分類后，便可確認(rèn)這些設(shè)備的特征、位置，所處的形式與工作狀況。
(4) 每個(gè)車站都具備無(wú)線電通訊設(shè)備和有線通訊緊急電話，車站工作人員和地鐵司機(jī)可通過(guò)無(wú)線系統(tǒng)或有線電話向控制中心傳遞事態(tài)信息; 還有站臺(tái)內(nèi)的CCTV 視頻傳輸系統(tǒng)。車站內(nèi)應(yīng)裝設(shè)全方位的監(jiān)視器，實(shí)時(shí)收集站內(nèi)各方位視頻信息，不能出現(xiàn)有地鐵發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣而控制中心不知情的情況。列車上還配備有緊急報(bào)警按鈕，發(fā)生火災(zāi)爆炸等意外事件時(shí)，乘客可迅速按壓此按鈕通知司機(jī)。
(5) 車站裝修防火材料: 每個(gè)地鐵車站內(nèi)裝修材料均采用阻燃材料，如地面石材、墻面搪瓷鋼板、鋁合金吊頂，還有鋼質(zhì)防火門、鐵制風(fēng)管、歐文斯保溫材料，均從本質(zhì)上減低了火災(zāi)發(fā)生機(jī)遇，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全正常。
(6) 自發(fā)光疏散指示安裝: 地鐵發(fā)生意外導(dǎo)致緊急斷電，在突如其來(lái)得黑暗狀態(tài)下人員極易發(fā)生混亂，造成傷亡。在斷電情況下能持續(xù)提高光源十分關(guān)鍵。自發(fā)光疏散指示系統(tǒng)完全解決了這個(gè)問(wèn)題。這些安全標(biāo)志在完全失去光源的情況下仍然能夠利用自身的蓄能發(fā)光，以便乘客在漆黑一片中找到逃生的方向。
1.4 優(yōu)化施工工藝，降低車站施工對(duì)交通的影響
(1) 地鐵車站大都設(shè)置在人流密集的鬧市區(qū)，車站施工對(duì)市區(qū)交通、周圍居民都有影響。在車站設(shè)計(jì)時(shí)如何考慮施工工藝，如大力推廣管線非開(kāi)挖技術(shù)和逆筑法、蓋挖法等施工方法，壓縮施工作業(yè)面以及縮短施工周期，減少對(duì)道路的占用，從而降低對(duì)交通的影響。是必須注意的。根據(jù)廣州地鐵車站施工經(jīng)驗(yàn)，可以做到明挖車站施工占用道路控制在2年以內(nèi)，蓋挖或逆做法影響交通控制在l年以內(nèi)。
(2) 加強(qiáng)施工期間的交通管理措施。與交通管理和研究部門制定交通疏解的相關(guān)對(duì)策和實(shí)施方案，如調(diào)整局部道路網(wǎng)絡(luò)布局、地區(qū)交通渠化、加大交通管制力度等，以分流交通、疏解交通，減少施工區(qū)域交通矛盾。
1.5 新技術(shù)、新裝備在車站機(jī)電設(shè)備安裝中的推廣應(yīng)用
(1) 屏蔽門: 屏蔽門的成功安裝，不僅使車站的空調(diào)能源消耗有效地減低了30%，平均每天可節(jié)約約35 萬(wàn)度電，取得了明顯的節(jié)能效果和環(huán)保效果。同時(shí)由于大大減少了空調(diào)機(jī)組的裝機(jī)容量，使地下機(jī)房的總面積減縮50%，從而也極大地減少了土建投資。兩相比較，因建設(shè)屏蔽門而增加的投資不出三年便可全部省回，而其繼續(xù)產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會(huì)效益，卻將會(huì)是長(zhǎng)達(dá)百年。但有效減低屏蔽門設(shè)置、安裝工程費(fèi)用和產(chǎn)品國(guó)有化,還有許多問(wèn)題值得研究。
(2) 剛性接觸網(wǎng): 柔性接觸網(wǎng)因金屬疲勞而導(dǎo)致安全事故，且在沒(méi)有任何先兆、沒(méi)有任何預(yù)警的情況下，隨時(shí)隨地都會(huì)突然發(fā)生。因此日常檢修、維護(hù)保養(yǎng)的工作量非常大，這是一種典型的“ 平買貴用” 模式。與柔性網(wǎng)比，剛性網(wǎng)不僅大大改善了地鐵列車供電系統(tǒng)的安全性、可靠性，更大的效益在于: 一個(gè)國(guó)產(chǎn)剛性網(wǎng)的全新行業(yè)被培育成長(zhǎng)起來(lái)，這對(duì)中國(guó)民族工業(yè)的蓬勃發(fā)展、市民乘客生命安全的有力保障而言，可說(shuō)是功德無(wú)量。
2、軌道交通建設(shè)的建議
2.1 對(duì)于準(zhǔn)備新建軌道交通的城市，要在做好軌道交通路網(wǎng)的同時(shí)，對(duì)軌道交通路網(wǎng)的車輛段、主變電站、換乘節(jié)點(diǎn)車站、集中制冷站要深入研究。充分、合理地考慮這些設(shè)施的布局和預(yù)留，對(duì)于軌道交通的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
2.2 地質(zhì)、城市管線對(duì)地鐵車站的建設(shè)有重大影響。在以后的軌道交通物探中，相信隨著物探設(shè)備的不斷改進(jìn)，從業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和豐富，物探技術(shù)水平的不斷提高，物探資料一定會(huì)給線路設(shè)計(jì)提供更強(qiáng)有力的保障。建議建立有樁建筑、地下管線等資料庫(kù)，可允許地鐵建設(shè)利用時(shí)使用。
2.3 地鐵軌行區(qū)限界要求是非常嚴(yán)格的，不能絲毫馬虎。車站設(shè)備布置和管線系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)特別標(biāo)明軌行區(qū)限界，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)應(yīng)根據(jù)情況結(jié)合所選用的材料設(shè)備的特性，復(fù)核軌行區(qū)各管線的位置，必須非常清楚本專業(yè)設(shè)備管線安裝的界線，避免設(shè)備安裝超界現(xiàn)象，確保列車運(yùn)行安全。
結(jié)束語(yǔ)
總之，軌道交通工程在現(xiàn)代城市交通中的作用越來(lái)越大，地下軌道交通工程是一個(gè)技術(shù)密集、專業(yè)門類復(fù)雜的大型的市政設(shè)施。只有從根本上了解機(jī)電系統(tǒng)設(shè)置的功能，才能更好的對(duì)以后軌道交通的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李志軍.淺談設(shè)備安裝工程功能的源頭控制[J].安徽建筑,2007(04).
關(guān)鍵詞：軌道交通土地儲(chǔ)備城市規(guī)劃
1、 引言
近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，大城市的規(guī)模不斷的擴(kuò)張，密集的人口、擁擠的道路交通等問(wèn)題逐漸成為阻礙城市發(fā)展的瓶頸。軌道交通作為一種大運(yùn)量、便捷、快速的交通工具，不僅能夠有效緩解城市的道路交通壓力，還能夠引導(dǎo)城市向著合理的方向發(fā)展。因此，通過(guò)建設(shè)軌道交通來(lái)解決城市交通問(wèn)題，優(yōu)化城市空間和土地利用布局已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)越來(lái)越多大城市的共同選擇。根據(jù)廣州市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，到2010年廣州建成和在建的軌道交通線路總長(zhǎng)將達(dá)到255公里，包括一、二、三、四、五、六、七、八、九號(hào)線以及廣佛線。
由于規(guī)劃編制的時(shí)間先后等原因，長(zhǎng)期以來(lái)城市規(guī)劃與軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃一直缺乏必要的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致軌道交通與沿線土地在使用上的不匹配?！巴恋貎?chǔ)備規(guī)劃”以軌道交通沿線的土地作為研究對(duì)象，結(jié)合城市規(guī)劃與軌道交通的需求，對(duì)軌道交通沿線土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出發(fā)展策略，為城市規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃搭建溝通平臺(tái)。
“土地儲(chǔ)備規(guī)劃”作為一種非常態(tài)的城市規(guī)劃類型，目前仍處在繼續(xù)探索和繼續(xù)完善階段，在此，本文結(jié)合《廣州市近期軌道交通沿線土地儲(chǔ)備規(guī)劃》編制的目標(biāo)、特點(diǎn)、內(nèi)容等進(jìn)行總結(jié)，以期共同探討。
2、儲(chǔ)備規(guī)劃編制目的
城市軌道交通與城市發(fā)展建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)。一方面，城市軌道交通滿足了城市不斷增長(zhǎng)的客運(yùn)交通需求，帶動(dòng)沿線地區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)城市空間的有序增長(zhǎng)，另一方面，軌道交通沿線的地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須滿足軌道交通建設(shè)的內(nèi)在要求，必須有利于軌道交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。以軌道交通建設(shè)為契機(jī)來(lái)調(diào)整城市發(fā)展空間布局，就必須加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊土地的規(guī)劃控制，做好站點(diǎn)周邊土地的儲(chǔ)備工作。
本次土地儲(chǔ)備規(guī)劃的重點(diǎn)和目的就在于研究軌道交通站點(diǎn)和沿線地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展聯(lián)系，提出基于軌道交通影響下的城市建設(shè)用地的發(fā)展要求，促進(jìn)軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展的緊密結(jié)合，推進(jìn)城市規(guī)劃的實(shí)施和軌道交通與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、儲(chǔ)備規(guī)劃的特點(diǎn)
一般而言，我們平時(shí)所說(shuō)的土地儲(chǔ)備是指：土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法定程序，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，并予以儲(chǔ)備，以供應(yīng)和調(diào)控城市各類建設(shè)用地需求的行為。目前，廣州市土地開(kāi)發(fā)中心根據(jù)土地儲(chǔ)備工作需要，編制過(guò)城市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的“經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃”。雖然本次規(guī)劃項(xiàng)目的名稱為“廣州市近期軌道交通沿線土地儲(chǔ)備規(guī)劃”，其中也包含有“土地儲(chǔ)備”的含義，但與城市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主導(dǎo)編制的“經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃”不完全相同，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
3.1 規(guī)劃目的
經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃：對(duì)軌道交通站點(diǎn)沿線的土地進(jìn)行用地權(quán)屬核查，確定可以儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性土地的區(qū)位和規(guī)模，為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)接下來(lái)的開(kāi)展紅線儲(chǔ)備工作提供必要的基礎(chǔ)信息資料。
本次規(guī)劃：掌握軌道交通站點(diǎn)周邊的未建設(shè)用地分布情況，進(jìn)一步落實(shí)沿線的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)土地儲(chǔ)備工作朝著城市規(guī)劃確定的方向發(fā)展，優(yōu)化城市用地布局。
3.2 儲(chǔ)備對(duì)象
本次規(guī)劃的土地儲(chǔ)備對(duì)象不僅包含了城市里面的經(jīng)營(yíng)性用地，還包括了其他非經(jīng)營(yíng)性用地。
經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃的儲(chǔ)備對(duì)象為經(jīng)營(yíng)性用地。目前廣州市已編制完成的經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃均為2007年9月以前完成，因此儲(chǔ)備對(duì)象主要根據(jù)2002年的國(guó)土資源部11號(hào)令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》 、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備工作實(shí)際需求和城市規(guī)劃管理工作實(shí)際情況來(lái)確定，大致包括：居住用地（R）和行政辦公用地（C1）、商業(yè)金融業(yè)用地（C2）、文化娛樂(lè)用地（C3）以及物流用地。
本次規(guī)劃的儲(chǔ)備對(duì)象主要根據(jù)城市規(guī)劃管理工作的需求而確定，包含了經(jīng)營(yíng)性土地，也包含非經(jīng)營(yíng)性土地，包括了《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》所劃分的46項(xiàng)中類用地中的大部分，即除了生產(chǎn)防護(hù)綠地（G2）、水域（E1）、道路用地（S1）等之外的各類用地。
3.3 土地儲(chǔ)備的方式
經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃：注重土地的權(quán)屬核查，只有未被征用的土地、或者用地權(quán)屬明確并可以收購(gòu)置換的土地才被納入可儲(chǔ)備的范圍。
本次規(guī)劃：更加注重城市土地的規(guī)劃控制，只要土地尚未建設(shè)（可能包括部分已征未建的土地）、或者根據(jù)城市發(fā)展需要必須進(jìn)行用地置換和舊城更新的土地都將納入本次規(guī)劃的可儲(chǔ)備土地范圍。
3.4 工作內(nèi)容
經(jīng)營(yíng)性土地儲(chǔ)備規(guī)劃：明確規(guī)劃范圍內(nèi)的可儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性土地的規(guī)模、數(shù)量以及分布情況；綜合考慮影響可儲(chǔ)備地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)因素，制訂合理的土地儲(chǔ)備時(shí)序；對(duì)沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)提出初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
本次規(guī)劃：核查并明確各軌道交通站點(diǎn)周邊的規(guī)劃可儲(chǔ)備土地的規(guī)模；落實(shí)軌道交通站點(diǎn)客運(yùn)交通一體化建設(shè)所需的各項(xiàng)配套設(shè)施；根據(jù)軌道交通站點(diǎn)的功能定位，提出不同站點(diǎn)周邊用地的規(guī)劃建設(shè)指引；根據(jù)城市發(fā)展和軌道交通建設(shè)的時(shí)序，初步提出優(yōu)先進(jìn)行規(guī)劃儲(chǔ)備的土地的安排。
4、規(guī)劃編制內(nèi)容
4.1 軌道沿線未建設(shè)用地情況核查
對(duì)儲(chǔ)備規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地和非建設(shè)用地逐一進(jìn)行現(xiàn)狀建設(shè)情況核查，得到軌道交通沿線的尚未建設(shè)的用地，針對(duì)未建設(shè)用地在市規(guī)劃局查用地規(guī)劃許可、規(guī)劃報(bào)建情況，并根據(jù)用地許可證的征地單位，進(jìn)一步將未建設(shè)用地劃分為已儲(chǔ)備用地（征地單位為廣州市土地開(kāi)發(fā)中心）、已征未建用地和未征未建用地三類。
對(duì)上述核查的未建設(shè)用地按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)分類進(jìn)行逐一考察，重點(diǎn)對(duì)未建的居住用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地的規(guī)模和空間分布情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。
圖1 軌道交通沿線土地儲(chǔ)備核查工作流程
圖2 軌道交通沿線規(guī)劃可儲(chǔ)備公共設(shè)施用地分布情況
4.2 交通交通站點(diǎn)分類
結(jié)合本項(xiàng)目的研究特點(diǎn)與研究目的，規(guī)劃對(duì)軌道交通站點(diǎn)的分類采取兩套方法，通過(guò)二種方法的綜合對(duì)軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行定位。
一方面是從交通工程方面考慮，參照《城市輕軌交通工程設(shè)計(jì)指南》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織》對(duì)站點(diǎn)分類有明確的指標(biāo)參照及分類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)從廣州軌道交通的實(shí)際情況，如客流的乘降量、換乘特性、換乘方式以及站點(diǎn)的規(guī)模、功能和相關(guān)配套設(shè)施等交通方面的考慮，提出軌道交通站點(diǎn)的分類體系以及站點(diǎn)的分類結(jié)果。
另一方面從站點(diǎn)周邊用地主導(dǎo)功能的視角綜合考慮，通過(guò)城市空間格局、城市發(fā)展戰(zhàn)略需求以及其相應(yīng)站點(diǎn)周邊用地特征的統(tǒng)計(jì)分析等綜合考慮，提出軌道交通站點(diǎn)的功能定位。
表1軌道交通站點(diǎn)規(guī)劃用地功能分級(jí)體系一覽表
序號(hào) 功能分類 分類標(biāo)準(zhǔn)
1 居住型 站點(diǎn)周邊的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)用地以居住用地和村鎮(zhèn)居住用地為主，且構(gòu)成比例占開(kāi)飯建設(shè)用地的比例最高
2 商業(yè)和辦公型 站點(diǎn)周邊的規(guī)劃用地以商業(yè)金融業(yè)、行政辦公用地為主的
3 產(chǎn)業(yè)型 站點(diǎn)周邊的規(guī)劃用地以工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地和村鎮(zhèn)企業(yè)用地為主的
4 科教型 站點(diǎn)周邊的規(guī)劃用地以科研教育用地為主的
5 交通型 站點(diǎn)設(shè)置與對(duì)外交通設(shè)施接駁換乘的
6 待定型 站點(diǎn)周邊用地以非城市建設(shè)用地為主的;
站點(diǎn)功能定位綜合考慮軌道交通站點(diǎn)承擔(dān)的交通功能以及城市發(fā)展多方面的綜合功能，結(jié)合交通視角、城市用地功能視角的站點(diǎn)分級(jí)，綜合確定軌道交通的功能定位。對(duì)于不同功能定位的站點(diǎn)，其相應(yīng)的換乘實(shí)施體系、換乘中心的設(shè)置方式以及其周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)需要采取不同的策略。
4.3 站點(diǎn)及周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引
軌道交通與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵是要建立軌道交通與城市發(fā)展的互動(dòng)、以及軌道交通及其物業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，并具體在模式上、策略上等多方面形成良好的配合。貫徹軌道交通和土地協(xié)調(diào)發(fā)展的TOD理念，充分考慮軌道交通對(duì)城市用地格局的作用，提早進(jìn)行軌道交通沿線地區(qū)綜合規(guī)劃，構(gòu)建軌道交通導(dǎo)向的土地利用模式，并開(kāi)展車站腹地主導(dǎo)功能與合理的建筑規(guī)模研究。
規(guī)劃對(duì)于不同類型站點(diǎn)周邊用地需求特點(diǎn)，分別從開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃從用地構(gòu)成、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、公共配套設(shè)施建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)、交通換乘、地下空間利用等方面提出站點(diǎn)周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引和站點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)指引。
4.4 軌道交通換乘設(shè)施體系規(guī)劃
軌道交通站點(diǎn)核心區(qū)不單是承擔(dān)交通換乘的功能，更是以其良好的交通優(yōu)勢(shì)成為城市的優(yōu)質(zhì)綜合發(fā)展區(qū)。建立以軌道交通站點(diǎn)為核心，以軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車輪渡為補(bǔ)充的多模式、多層次、具有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通體系，確立公共交通在城市客運(yùn)交通體系中的主導(dǎo)地位，基本形成我市對(duì)外交通與市內(nèi)交通、軌道交通與常規(guī)公交良好銜接的一體化交通格局。
在軌道交通車站周邊規(guī)劃與其交通銜接功能等級(jí)相符的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)與各方式主體設(shè)施的同步建設(shè)，以發(fā)揮交通設(shè)施的整體效益。在分析銜接設(shè)施的要求與規(guī)模，對(duì)軌道交通銜接設(shè)施進(jìn)行優(yōu)先規(guī)劃的前提下，結(jié)合銜接設(shè)施體系構(gòu)建以交通換乘服務(wù)為中心，綜合城市服務(wù)功能的換乘中心。
4.5 儲(chǔ)備時(shí)序規(guī)劃
土地儲(chǔ)備工作具有超前性的特點(diǎn)，必須及時(shí)由政府將各類可儲(chǔ)備用地納入儲(chǔ)備，并進(jìn)行合理安排，以免土地效益流失，同時(shí)保障各類重要城市設(shè)施的用地，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃控制、引導(dǎo)和優(yōu)化城市空間布局。
根據(jù)軌道交通建設(shè)時(shí)序、城市規(guī)劃導(dǎo)向、站點(diǎn)情況、地塊的具體條件（包括區(qū)位條件、地塊規(guī)模與分布狀況等）等主要影響因素，合理制定土地儲(chǔ)備時(shí)序規(guī)劃
5、結(jié)語(yǔ)
32123座增加到54643座,其增長(zhǎng)率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。(2)公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間,公共交通運(yùn)營(yíng)的數(shù)量從6.2萬(wàn)輛增加到31.6萬(wàn)輛,每萬(wàn)人擁有公交車輛從2.2標(biāo)臺(tái)到9.1標(biāo)臺(tái),增長(zhǎng)率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn),我國(guó)城市交通體系不論是在道路建設(shè),還是在交通工具建設(shè)方面,都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn),并且開(kāi)始制約我國(guó)城市交通的健康發(fā)展。
1我國(guó)城市交通發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
1.1機(jī)動(dòng)汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快
機(jī)動(dòng)汽車包括公共交通、出租汽車、私人汽車和地鐵等,從1995年到2006年這11年間,我國(guó)公共交通,出租汽車的數(shù)量共計(jì)分別增長(zhǎng)了85.2℅、248℅。根據(jù)我國(guó)轎車增長(zhǎng)分析,每當(dāng)轎車擁有量增長(zhǎng)率超過(guò)20℅時(shí),必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)第一次超過(guò)20℅的是1985(33.3℅)、1986(42.3℅)、1987(27.0℅)連續(xù)三年,第二次是1992(31.9℅)、1993(55.6℅)連續(xù)兩年。這兩次轎車增長(zhǎng)也正是大城市交通最緊張的兩個(gè)階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)正常年度道路>文秘站:
1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善
我國(guó)許多城市在發(fā)展過(guò)程中,由于對(duì)未來(lái)交通需求量估計(jì)不足以及缺乏對(duì)城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,在道路建設(shè)方面存在許多問(wèn)題。例如:路面狹窄曲折,線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差,甚至不成環(huán)不成網(wǎng),瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn),通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面,城市交通線路分布不合理。與此同時(shí),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快,一些城市在城市化進(jìn)程中,對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)不夠,只做表面文章,道路越修越寬,停車場(chǎng)卻沒(méi)有相應(yīng)的跟上發(fā)展,導(dǎo)致市區(qū)中好多車輛?？吭诘缆穬膳?影響了交通。按照目前北京擁有社會(huì)公用停車設(shè)施的水平,到2010年北京缺少停車設(shè)施超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。
1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下
一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中,存在的一個(gè)顯著問(wèn)題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,如英國(guó)、美國(guó)、日本等,在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過(guò)程中,都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例,北京交叉路口的交通信號(hào)機(jī)是東京的3℅,每公里交通標(biāo)志是東京的15℅,地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此,其他城市的差距則可以想見(jiàn)。近年來(lái)我國(guó)道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2001年全國(guó)發(fā)生交通事故754919起,死亡人數(shù)達(dá)105930人,折算經(jīng)濟(jì)損失308787.3萬(wàn)元,比1997年分別增長(zhǎng)了148.1℅、43.3℅和57.3℅。
2加強(qiáng)我國(guó)城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2.1加強(qiáng)以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)
2.1.1實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)專家預(yù)測(cè):一個(gè)人出行如果乘坐大型公交車,占路約為1平方米;騎自行車占路約為4平方米;騎摩托車占路約為10平方米;駕私家小轎車占路約為14平方米。而在我國(guó)由于交通擁擠,致使更多的人在出行時(shí)選擇了自行車。在國(guó)內(nèi)的許多城市,自行車已經(jīng)成為市民出行首選,而自行車出行量多、頻率高,是造成交通擁
擠、城市道路利用低、交通資源浪費(fèi)的一種表現(xiàn)[2]。
從20世紀(jì)80年代起,西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問(wèn)題,許多國(guó)家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略,特別是地鐵、輕軌等大運(yùn)量快速軌道方式的出現(xiàn),極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國(guó)很多城市,已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通,并大力發(fā)展公共汽車、電車、輕軌電車、城市地鐵等運(yùn)輸方式,北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開(kāi)辟了公交專用車道,“公交優(yōu)先”正在被越來(lái)越多的人接受。
2.1.2“軌道交通”——我國(guó)現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇
城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨(dú)規(guī)鐵路、有軌電車等組成,與城市公共汽車、無(wú)軌電車、小汽車等交通工具相比,有明顯的優(yōu)越性。首先,軌道交通運(yùn)輸能力大。地鐵單方向每小時(shí)可運(yùn)送6萬(wàn)人次,輕軌交通可達(dá)3萬(wàn)~4萬(wàn)人次,而公共汽車若使用普通路面僅能運(yùn)送5000人次,專用道路也只能運(yùn)送1萬(wàn)~2萬(wàn)人次。其次,運(yùn)行速度快。軌道交通在專用線路上行駛,不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車運(yùn)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù),可高速無(wú)阻的運(yùn)行,最高速度可達(dá)每小時(shí)80~120公里;輕軌、獨(dú)軌交通時(shí)速可達(dá)70~80公里,而在市區(qū)運(yùn)行的公共汽車等公交車輛僅為10~15公里。其三,占用土地面積少。城市地面空間有限,征用城市土地解決交通問(wèn)題困難,節(jié)約建設(shè)用地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。
2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補(bǔ)充形式
大力發(fā)展通勤車制度。我國(guó)城市交通有個(gè)很明顯的特點(diǎn),客流量比較大、時(shí)間集中、方向固定,尤其是在每天上下班的高峰時(shí)期更是如此。這部分客流量主要是由各個(gè)單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個(gè)單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車制度,上下班高峰期利用通勤車接送,就能使一些客流量得到分流,緩解公共交通的壓力。
積極培育發(fā)
展汽車租賃和二手汽車市場(chǎng)。由于私家車增長(zhǎng)過(guò)快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因,因此我們有必要從源頭控制私家車增長(zhǎng)的速度。完善的汽車租賃和二手汽車市場(chǎng),可以使一部分人的汽車購(gòu)買欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠囎赓U或者購(gòu)買二手車輛,這樣就可以從總量上有效的控制私家車的增長(zhǎng)速度。 2.2加強(qiáng)道路建設(shè)
從1995~2006年這11年間,我國(guó)城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績(jī),到2006年底我國(guó)道路鋪設(shè)長(zhǎng)度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%,雖然取得了這么大的進(jìn)步,但是其增長(zhǎng)速度還是低于機(jī)動(dòng)車輛的增長(zhǎng)速度。因此,在我國(guó)很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國(guó)常規(guī)的道路建設(shè)中,還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面:
2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問(wèn)題
我們?cè)谶M(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時(shí),切忌不能“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴(kuò)建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時(shí)應(yīng)該做到,對(duì)交通基礎(chǔ)的研究例如:本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù);本地突出的交通問(wèn)題與隱患的系統(tǒng)研究等,并且,還要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交通問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)。只有這樣,才能在解決交通這個(gè)長(zhǎng)期而動(dòng)態(tài)的問(wèn)題上得到圓滿解決(圖1)。
2.2.2重視停車場(chǎng)建設(shè)
道路的靜態(tài)建設(shè)也就是城市中機(jī)動(dòng)車輛停車場(chǎng)的建設(shè),目前,我國(guó)好多城市建設(shè)中存在的一個(gè)通病就是重建設(shè)、輕管理,道路越修越寬、車輛越來(lái)越多,而停車場(chǎng)的相對(duì)數(shù)量卻越來(lái)越低,導(dǎo)致好多車輛?？柯愤?嚴(yán)重影響交通。一些城市的停車設(shè)施與機(jī)動(dòng)車擁有量之間的距離相差懸殊。由于停車設(shè)施滿足不了城市停車需求,造成大量的車輛無(wú)處停車或隨意停車,從“停車難”導(dǎo)致了“停車亂”,對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通造成很大影響。
2.2.3加強(qiáng)城市交通的微循環(huán)建設(shè)
最后一公里建設(shè)也稱之為城市的微循環(huán)系統(tǒng)。過(guò)去我們對(duì)城市的干道建設(shè)給于了較多的傾斜,而對(duì)于城市交通重要組成部分的末梢部位有所忽視。城市交通體系就像人身體的血液循環(huán)系統(tǒng)一樣,血液最終都要通過(guò)毛細(xì)組織到達(dá)身體的各個(gè)部位,汽車也是一樣,最終要通過(guò)微循環(huán)系統(tǒng)到達(dá)城市的各個(gè)角落。從我國(guó)的一些大城市看,微循環(huán)系統(tǒng)的初級(jí)化、原始化的確是交通擁堵、回流不暢的一個(gè)重要原因,也是許多城市越建越堵的重要原因。
2.3加強(qiáng)城市交通政策法規(guī)建設(shè)
根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情,借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),加快立法進(jìn)度,建立完善的法規(guī)政策體系,為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。進(jìn)一步完善城市公共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,在場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面,嚴(yán)格按照質(zhì)量實(shí)施建設(shè),提供服務(wù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門,要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)督,依法查處各種非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng),嚴(yán)厲查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施,危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為,保障城市公共交通的安全。同時(shí)制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,對(duì)城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場(chǎng)站以及政府確定的公共交通建設(shè)項(xiàng)目、車輛更新等,政府應(yīng)給于必要的資金保障。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：城市軌道交通；問(wèn)題；建議
1 城市市軌道交通建設(shè)的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市軌道交通同時(shí)蓬勃發(fā)展。由于我國(guó)的軌道交通發(fā)展起步較晚，現(xiàn)階段又是采取跨越式發(fā)展方式，對(duì)軌道交通的認(rèn)識(shí)缺乏一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。所以導(dǎo)致了我國(guó)的城市軌道交通在快速發(fā)展過(guò)程中逐漸暴露出一些問(wèn)題。
1.1 規(guī)劃方案的不合理
軌道交通規(guī)劃涉及城市規(guī)劃、交通建設(shè)、軌道工程、建筑工程和客流預(yù)測(cè)等多學(xué)科知識(shí)，非常復(fù)雜。軌道交通規(guī)劃方案的變化會(huì)造成較大的影響。第一，使人抓不住規(guī)劃目的。規(guī)劃方案的頻繁變動(dòng)讓市民摸不著頭腦，對(duì)項(xiàng)目失去關(guān)注心。第二，提高了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。每一次變化都會(huì)影響規(guī)劃。特別是為了謀取短期利益而改變規(guī)劃方案，易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
1.2 社會(huì)認(rèn)可度低
規(guī)劃方案過(guò)程中，市民不參與決策，沒(méi)有廣泛征集民意，規(guī)劃調(diào)整嚴(yán)重?fù)p害市民利益，溝通效果不理想。這些都會(huì)打擊公眾參與熱情，民眾認(rèn)可度低。
1.3 過(guò)于追求功利
軌道交通作為城市基礎(chǔ)的公共服務(wù)產(chǎn)品，它的最主要功能就是為市民服務(wù)，改善民眾的公共出行。由于其具有經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值，極易誘導(dǎo)決策者只注重眼前利益忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。比如，利用軌道交通提升地皮價(jià)格、吸引外資投資和提高GDP。
2 城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的建議
2.1 讓公眾參與監(jiān)督
城市軌道交通是一種公共交通基礎(chǔ)建設(shè)，它的出現(xiàn)就是解決市民出行難的問(wèn)題。因此，當(dāng)我們規(guī)劃軌道交通時(shí)，要堅(jiān)持讓每個(gè)人受益原則。軌道交通的規(guī)劃應(yīng)滿足市民的出行需求，城市軌道交通的建設(shè)與廣大市民利益息息相關(guān)。公眾必須能夠廣泛的參與規(guī)劃。構(gòu)建完善的軌道交通規(guī)劃公眾參與規(guī)范，要使公眾能充分表達(dá)意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于如何完善市民意見(jiàn)征集制度，只有疏通公眾意見(jiàn)反饋渠道，公眾參與才能真正開(kāi)展起來(lái)。目前比較有效地辦法有開(kāi)展研討會(huì)、論壇討論、社區(qū)論壇等。
2.2 加強(qiáng)立法
我國(guó)關(guān)于城市軌道交通發(fā)展的專項(xiàng)立法工作還有較大的不足之處。2005年出臺(tái)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》，其中的有些條款已經(jīng)明顯過(guò)時(shí)，不再適應(yīng)今天的軌道交通情狀。我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃工作在國(guó)家層面有法律空白，在行政法規(guī)方面制度也需完善。我國(guó)有關(guān)軌道交通的立法主要是以條例或法規(guī)居多，而且主要都集中在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面，在軌道交通規(guī)劃上是空白的。因此我國(guó)現(xiàn)階段必須加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃的法制建設(shè)。國(guó)家要以法律形式明確規(guī)定軌道交通規(guī)劃程序。軌道交通規(guī)劃是一種交通資源的配置過(guò)程。不論是軌道交通規(guī)劃的結(jié)果導(dǎo)致規(guī)劃與城市發(fā)展脫節(jié)的問(wèn)題，還是由于“朝令夕改”造成規(guī)劃不能穩(wěn)定執(zhí)行的現(xiàn)象，都對(duì)城市軌道交通規(guī)劃質(zhì)量帶來(lái)了巨大負(fù)面影響，使得規(guī)劃的龍頭作用無(wú)法充分發(fā)揮，最終影響我國(guó)城市軌道交通建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。軌道交通是關(guān)系到一個(gè)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)，對(duì)于引導(dǎo)城市健康發(fā)展有著重要的作用。我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃管理要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，需要加強(qiáng)以下幾方面工作：第一，注意軌道交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以知道，城市土地開(kāi)發(fā)模式?jīng)Q定了軌道交通應(yīng)如何發(fā)展。因此在進(jìn)行軌道交通規(guī)劃時(shí)，必須要對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃有綜合的考量，不斷探索適合我國(guó)國(guó)情的城市土地利用和軌道交通發(fā)展模式，突破固有的土地利用傳統(tǒng)思路，積極倡導(dǎo)軌道交通與土地的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)土地利用同軌道交通發(fā)展的良性互動(dòng)、并利用土地的集約發(fā)展效率來(lái)推動(dòng)城市軌道交通的發(fā)展。第二，重視軌道交通與其他交通模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)大多數(shù)城市還處于軌道交通建設(shè)的起步階段，應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)，從一開(kāi)始就謀劃好城市綜合交通體系的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、明確城市軌道交通與其他運(yùn)輸方式間的銜接和優(yōu)化方案，通過(guò)合理布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等辦法，實(shí)現(xiàn)城市各交通方式的綜合發(fā)展。第三，強(qiáng)化各相關(guān)規(guī)定和社會(huì)公共利益。實(shí)現(xiàn)公眾利益的最有效保障就是制定完善的程序性法律。還有制定規(guī)劃后，應(yīng)保證軌道交通規(guī)劃方案的權(quán)威性和法律的執(zhí)行性。
3 結(jié)語(yǔ)
軌道交通終將成為城市交通發(fā)展中不可或缺的方面，甚至在未來(lái)能夠影響城市的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的城市軌道交通正處于大發(fā)展時(shí)期，并且這一發(fā)展趨勢(shì)還將持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，不論我國(guó)每個(gè)城市興建軌道交通是處于怎樣的目的、現(xiàn)階段發(fā)展的狀況如何，前文中所總結(jié)、暴露出的問(wèn)題都是或多或少存在的。而且可以看出，導(dǎo)致這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因大多數(shù)都是人為因素，是可以解決和避免的。所以，當(dāng)前階段我們不僅必須正視這些問(wèn)題并解決它，還要通過(guò)采取各種措施來(lái)防止這些問(wèn)題在今后的發(fā)展中再次出現(xiàn)。只有當(dāng)我們能更好地編制出城市軌道交通的建設(shè)規(guī)劃，才可以保證規(guī)劃方案的科學(xué)性和合理性，才能更好地推動(dòng)我國(guó)的城市軌道交通可持續(xù)性發(fā)展，才能真正建設(shè)好這個(gè)關(guān)系到我國(guó)城市發(fā)展的百年大計(jì)。
參考文獻(xiàn)
[1] 毛保華.城市軌道交通規(guī)劃與設(shè)計(jì)[M].北京：北京人民交通出版社， 2006.
經(jīng)市委、市政府研究，決定利用湯正公路開(kāi)工儀式之前的時(shí)間，召開(kāi)全市交通工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)全市前階段交通工程建設(shè)進(jìn)展情況，研究部署下階段加快交通工程建設(shè)的具體措施，并以交通工程為切入點(diǎn)，帶動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，掀起建設(shè)熱潮，確保圓滿完成本年度的目標(biāo)任務(wù)。剛才市交通局梁輝局長(zhǎng)對(duì)全市交通工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了具體點(diǎn)評(píng),對(duì)下階段的工作提出了要求,講的很好,我完全贊同。下面,根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的信心和決心
交通設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要依托,是提升一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展,交通建設(shè)必須先行。進(jìn)一步加快我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是市委、市政府從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三先一爭(zhēng)”目標(biāo),率先實(shí)現(xiàn)全面小康的需要。
（一）加快交通建設(shè)是打造招商引資大平臺(tái),促進(jìn)工業(yè)化的實(shí)際需要。今年是我市的“項(xiàng)目”建設(shè)年,重大項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、增強(qiáng)發(fā)展后勁的主要?jiǎng)恿?對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局有著舉足輕重的支撐作用和拉動(dòng)作用。而一流的投資載體是促進(jìn)大項(xiàng)目的重要“資本”和必備條件。我市正全面加快以“兩線拓展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、四面開(kāi)花”為重點(diǎn)的載體建設(shè)步伐,不斷提高吸引和承載重大項(xiàng)目的能力。沿路經(jīng)濟(jì)帶就是其中重要的一個(gè)大載體、大平臺(tái)。目前,我市部分公路已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)帶,如德三公路三星段兩側(cè)集聚著大批的家紡企業(yè),經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著；新常久公路兩側(cè)也有大批的企業(yè)落戶。但沿路經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還不夠明顯。一個(gè)重要的原因是高等級(jí)公路偏少。所以要打造沿路經(jīng)濟(jì)帶,首要的一條就是要有一流的高等級(jí)公路。目前我市的高等級(jí)公路不是多了而是少了,需要我們快馬加鞭,加速前進(jìn),建造更多的高等級(jí)公路,利用交通要道人流、物流、信息流快速流暢的便捷條件,結(jié)合地方實(shí)際,形成沿路經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施在打造精細(xì)化工園區(qū)和東灶港濱海工業(yè)園區(qū)及其他的大載體、大平臺(tái)中也發(fā)揮著重要的作用?？梢赃@么說(shuō),沒(méi)有一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施是引不來(lái)金鳳凰,招不到大項(xiàng)目的。
（二）加快交通建設(shè)是完善城市功能,提高城市化水平的現(xiàn)實(shí)需要。今年是海門的“城市建設(shè)年”,海門要實(shí)現(xiàn)由小城市向中等城市轉(zhuǎn)變、由普通城市向特色城市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變的三大轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中,交通基礎(chǔ)設(shè)施在完善城市功能、提高城市化水平方面將發(fā)揮重要的作用?！皟蓸颉设F、兩港、兩高速、六個(gè)互通”將徹底打破制約對(duì)外連接的瓶頸,使海門融入上海一小時(shí)都市圈,加強(qiáng)海門城市的吸引力,提升海門城市的整體形象；“九橫十二縱”骨架公路網(wǎng)、鎮(zhèn)村公路“微循環(huán)”聯(lián)網(wǎng)暢通工程,將形成大交通格局,加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)之間的交流,促進(jìn)海門城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,提高海門的城市化水平。
（三）加快交通建設(shè)是改善農(nóng)村面貌,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)民謀福利,為農(nóng)業(yè)謀發(fā)展、為農(nóng)村謀穩(wěn)定的具體抓手,是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提高農(nóng)民生活水平、讓改革開(kāi)放成果惠及農(nóng)民的重要舉措。要實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村“村美、民富、班子強(qiáng)’’的目標(biāo),離不開(kāi)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善。近年來(lái),我市全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,取得了明顯時(shí)效,但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變,一個(gè)重要的表現(xiàn)就是農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市,農(nóng)民出行難,行路難的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決。今年,我市將農(nóng)村道路通達(dá)工程作為農(nóng)村新五件實(shí)事之一,確定了具體的工作目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)村公路“聯(lián)網(wǎng)暢通”工程,在“村村通”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“村村連”,以解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
總之,做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展大業(yè),我們一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí),責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí),要有信心、有決心加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。
二、肯定成績(jī),正視問(wèn)題,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的交通工程建設(shè)形勢(shì)
今年我交通工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量之多,投資之大都創(chuàng)造了海門歷史上的新紀(jì)錄。建設(shè)任務(wù)一再追加,到目前共有沿江公路工程、寧啟高速公路疊石橋互通及連接線工程、疊港公路南段工程、湯正公路拓寬改造工程、瑞江公路拓寬改造工程、濱海工業(yè)新區(qū)港西路工程、精細(xì)化工園區(qū)道路、滸通河南段、海門河西段航道升級(jí)等十八項(xiàng)大交通建設(shè)項(xiàng)目,此外還有農(nóng)村公路項(xiàng)目62個(gè),計(jì)100公里,農(nóng)橋改造項(xiàng)目100座,共計(jì)二十項(xiàng)交通工程建設(shè)項(xiàng)目,投資達(dá)11億元。今年上半年交通工程在全市上下共同努力下,取得了很好的成績(jī)。但還不能夠忽視工作中存在的問(wèn)題。
一是工程前期保障工作推進(jìn)速度緩慢。尤其是房屋拆遷,如疊港路南段江心沙農(nóng)場(chǎng)、濱海工業(yè)新區(qū)港西路東灶港段,都因房屋拆遷未到位影響施工單位進(jìn)場(chǎng)；“三線”遷移速度緩慢,在湯正公路、瑞江公路、港西路等工程現(xiàn)場(chǎng)“三線”影響施工隊(duì)施工;不少鎮(zhèn)村公路建設(shè)項(xiàng)目,由于“三線”遷移問(wèn)題影響了開(kāi)工率和施工進(jìn)度。二是農(nóng)村公路因建設(shè)項(xiàng)目小、數(shù)量少,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府對(duì)此重視程度不夠。在招投標(biāo)結(jié)束后,遲遲不開(kāi)工,給交通部門在項(xiàng)目管理上帶來(lái)了一定的難度,對(duì)全年的進(jìn)度造成了影響;三是建設(shè)資金不足。今年交通工程建設(shè)項(xiàng)目共需投入資金110550萬(wàn)元,按照施工合同今年需支付工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)30277萬(wàn)元,以前年度交通重點(diǎn)工程應(yīng)付資金16414萬(wàn)元,今年實(shí)際所需資金46691萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)多方努力,通過(guò)多種渠道已籌集到12500萬(wàn)元,已經(jīng)撥付工程經(jīng)費(fèi)12019萬(wàn)元,尚缺口34191萬(wàn)元。四是天氣影響施工進(jìn)度。今年天氣連續(xù)多雨,可供施工的有效作業(yè)天數(shù)僅39天,對(duì)施工進(jìn)度影響很大。五是工程用土方部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未落實(shí)。
總的看來(lái)，我市的交通工程建設(shè)取得了一定的成績(jī)。但和往年相比,今年我市的交通工程建設(shè)工期緊,任務(wù)重,但速度還不夠快,離市委、市政府的要求還有一段距離。和蘇南先進(jìn)縣市相比,我們的交通建設(shè)速度還不夠快,還有一定的差距；和周邊兄弟縣市交通建設(shè)情況來(lái)看,咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)讓我們寢食難安。逆水行舟,不進(jìn)則退。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái),統(tǒng)一思想,全力以赴,不懈努力。
三、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面加快交通工程建設(shè)步伐
工程早竣工一天,就能早受益一天。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下市委、市政府確定的工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo):沿江公路海門段要確保年底A標(biāo)段通車,其余標(biāo)段完成至下封；濱海工業(yè)新區(qū)港西路北段、精細(xì)化工園區(qū)路年內(nèi)建成通車；通海公路南段(原大江路)、海二線、新常久線西延路面瀝青砼攤鋪工程及悅來(lái)、四甲、三陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)道路年底前完成。瑞江公路、湯正公路、疊石橋互通連接線年內(nèi)完成原地表處理,溝塘和橋梁下部結(jié)構(gòu)施工。農(nóng)村公路9月20日前完成下封,11月底完成砼澆注,12月底完成附屬設(shè)施。農(nóng)橋完成100座。
今年我市交通工程建設(shè)任務(wù)非常重、時(shí)間非常緊、要求非常高。因此，各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，以對(duì)歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，雷厲風(fēng)行，爭(zhēng)分奪秒，堅(jiān)定決心，排除萬(wàn)難，堅(jiān)決打好打勝全市交通工程建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn),攻堅(jiān)克難，確保工程建設(shè)大提速。當(dāng)前已是8月中旬，距今年年底算起可以利用的有效施工期不足3個(gè)月,再考慮到可能出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫等不利因素，真正有效施工時(shí)間不足60天。要在較短的時(shí)間內(nèi),完成今年的工程量,難度還是相當(dāng)大的。因此，各地、各部門要督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)數(shù)，迅速把人力、物力和財(cái)力集中轉(zhuǎn)移到推進(jìn)主體工程建設(shè)上來(lái)。
（一）思想上要高度重視。一方面，要認(rèn)識(shí)到加快工程進(jìn)度的緊迫性。如果工程建設(shè)進(jìn)度跟不上，失去的不只是時(shí)間，更重要的是失去了加快我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的機(jī)遇。另一方面，要認(rèn)識(shí)到加快工程進(jìn)度的可能性。我們應(yīng)該把當(dāng)前遇到的困難看作是對(duì)我市交通事業(yè)發(fā)展能力的考驗(yàn)，只要我們勇于迎接挑戰(zhàn)，善于化解矛盾，就一定能保質(zhì)保量地完成全年交通工程建設(shè)任務(wù)。
（二）行動(dòng)上要狠抓落實(shí)。前期保障工作方面,三線搬遷、房屋拆遷、土方落實(shí)等工作必須在8月底結(jié)束,為主體工程的全面開(kāi)工建設(shè)掃清一切障礙。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,密切配合交通部門的工作,務(wù)必完成工作任務(wù)。在交通重點(diǎn)工程方面，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要突出。沿江公路海門段工程是我市交通建設(shè)第一工程,它的建成可以有效拉動(dòng)城市建設(shè)、海門港和靈甸港開(kāi)發(fā),務(wù)必確保年內(nèi)A標(biāo)段建成通車，其余標(biāo)段完成下封。沿江公路各標(biāo)段要埋頭苦干,加班加點(diǎn),保質(zhì)保量,確保完成任務(wù)。湯正公路是我市中部地區(qū)南北交通主干道,它的拓寬改造，對(duì)于改善海門中部地區(qū)的交通狀況、打造中部工業(yè)走廊、促進(jìn)海門區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用。施工單位要盡快進(jìn)入角色,完成預(yù)定的目標(biāo),爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)通車。港西路工程、精細(xì)化工園區(qū)道路分別為濱海工業(yè)新區(qū)和精細(xì)化工園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)打造這兩個(gè)招商引資大載體、大平臺(tái)有著舉足輕重的作用,承建單位要從全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā),以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求，確保在年內(nèi)完工,力爭(zhēng)提前完工,早日發(fā)揮作用。三是在農(nóng)路、農(nóng)橋建設(shè)方面，要加快速度，嚴(yán)格按照時(shí)間要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓緊、抓細(xì)、抓深、抓實(shí)，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、超前性和預(yù)見(jiàn)性,確保完成全年目標(biāo)。
（三）考核上要科學(xué)嚴(yán)格。有壓力才有動(dòng)力，有考核才有進(jìn)步。市交通重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部要根據(jù)已下達(dá)的工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)考核計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)目施工企業(yè)、各標(biāo)段項(xiàng)目部的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的施工企業(yè)的法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到形象進(jìn)度標(biāo)段項(xiàng)目部進(jìn)行處罰；市農(nóng)路辦要以任務(wù)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)為考核指標(biāo)，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施。在8月底前項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,對(duì)建設(shè)計(jì)劃予以調(diào)整,對(duì)達(dá)不到建設(shè)進(jìn)度要求的項(xiàng)目,對(duì)該項(xiàng)目以每節(jié)點(diǎn)扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦補(bǔ)助金5000元/公里。要對(duì)提前或按時(shí)完成任務(wù)并且抽檢質(zhì)量合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，對(duì)不能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
（四）質(zhì)量上要一絲不茍。百年大計(jì)，質(zhì)量為本。千里之堤,潰于蟻穴。我們追求交通工程建設(shè)的快速度是以質(zhì)量為前提的，沒(méi)有了質(zhì)量保證，所謂是快速度也失去了意義。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到交通工程質(zhì)量的極端重要性，始終把質(zhì)量作為工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面樹(shù)立“以質(zhì)量為核心，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量謀發(fā)展”的大局觀念，確保今年全市交通工程項(xiàng)目和農(nóng)路建設(shè)項(xiàng)目100%地通過(guò)省市檢查驗(yàn)收。最近沿江公路某個(gè)標(biāo)段出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，雖然是個(gè)小問(wèn)題,重點(diǎn)工程指揮部對(duì)此還是做了嚴(yán)肅處理,。各施工單位和監(jiān)理單位要吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕類似事件的再次發(fā)生。市重點(diǎn)工程指揮部項(xiàng)目組、質(zhì)監(jiān)站要增強(qiáng)質(zhì)量預(yù)控能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。市農(nóng)路辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)路和農(nóng)橋建設(shè)的監(jiān)管。各項(xiàng)目組和監(jiān)理組在建設(shè)過(guò)程中必須做好巡查工作,對(duì)在建項(xiàng)目,監(jiān)理組要確保兩天一次巡查,項(xiàng)目組要確保三天一次巡查,并在《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄卡》上做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。農(nóng)橋的施工質(zhì)量,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命安全,要高度重視農(nóng)橋的施工質(zhì)量。所有農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目的重要分項(xiàng)工程和施工工藝,如灌注樁、構(gòu)件預(yù)制、打樁、橋位放樣等,項(xiàng)目組必須堅(jiān)持首件旁站制,監(jiān)理組必須堅(jiān)持旁站制。
(五)廉政上要長(zhǎng)抓不懈。交通工程建設(shè)用的是百姓的血汗錢，鋪的是百姓的致富路，架的是黨和政府服務(wù)人民的連心橋。出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，不僅損害了人民群眾的利益，最終也損害了黨和政府的形象。今年,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》的通知,交通工程建設(shè)領(lǐng)域是專項(xiàng)治理的重點(diǎn)之一。各地、各部門要認(rèn)真研究體會(huì)文件精神，并在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持把廉政建設(shè)寓于建設(shè)項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量支付、設(shè)備材料采購(gòu)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，保證資金運(yùn)行安全，確保不發(fā)生一起廉政事件。這既是提高交通工程建設(shè)質(zhì)量的有力保證，也是對(duì)交通工程建設(shè)人員的關(guān)心愛(ài)護(hù)，更是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的重要舉措。
（六）安全上要毫不放松。安全責(zé)任重于泰山。沒(méi)有安全，就沒(méi)有效益；沒(méi)有安全，就沒(méi)有穩(wěn)定。只有在保證施工安全的前提下，才能確保工程的順利進(jìn)行。任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)上的疏忽，都可能埋下嚴(yán)重的安全隱患，造成不可挽回的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失?？傮w上，我市的交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,存在著一些事故隱患。各地、各部門要高度注重安全生產(chǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹"預(yù)防為主，安全第一"的指導(dǎo)方針，采取有效手段控制和杜絕各類傷亡事故，確保整個(gè)工程的建設(shè)安全。在工程進(jìn)展中，要加強(qiáng)對(duì)各在建項(xiàng)目的安全管理，做到早布置、早落實(shí)、勤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，督促施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，要在確保安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，完成建設(shè)目標(biāo)。
