時(shí)間:2024-02-19 15:27:34
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【關(guān)鍵詞】金融 消費(fèi) 支持 對策
【中圖分類號(hào)】F83 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
研究背景
我國GDP增長貢獻(xiàn)率分析。近年來,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中,投資和出口的貢獻(xiàn)率一直很高,而消費(fèi)相對不足。出口和消費(fèi)規(guī)模過大,帶來了一系列的負(fù)面作用,因此,要想經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,必須增加消費(fèi)在三駕馬車中的份額。
近十年來,我國居民最終消費(fèi)在GDP中的貢獻(xiàn)率不斷上升,由2003年的35.8%升至2012年的55%,投資由2003年的63.3%降至2012年的47.1%,雖然2009年投資出現(xiàn)了大幅度上升,那是由于2008年美國金融海嘯影響造成的短暫現(xiàn)象。消費(fèi)貢獻(xiàn)率的不斷上升、投資貢獻(xiàn)率的不斷下降,得益于近年來我國持續(xù)出臺(tái)的刺激消費(fèi)的政策措施。但是從橫向來看,我國消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依舊偏低,與美國超過70%的消費(fèi)貢獻(xiàn)率相比,還是有較大差距。
我國GDP增長中的問題。經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口,引起了很多問題,如不改變這種模式,我國經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展下去。
高投資困境。近年來我國嚴(yán)重依賴投資來刺激經(jīng)濟(jì)增長,已經(jīng)付出了資源和環(huán)境的沉重代價(jià)。我國每年消耗全球60%的水泥和50%的鋼材,高比例數(shù)字的背后是我國資源的過度浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞。
中國能源消費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大,2010年能源缺口總額為28023萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是2001年6531萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤缺口的1.76倍。我國不但能源消耗量大,能源加工轉(zhuǎn)換率還偏低。能源加工轉(zhuǎn)換率是指一定時(shí)期內(nèi)能源經(jīng)過加工、轉(zhuǎn)換后,產(chǎn)出的各種能源產(chǎn)品的數(shù)量與同期內(nèi)投入加工轉(zhuǎn)換的各種能源數(shù)量的比率。它是觀察能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝先進(jìn)與落后、管理水平高低等的重要指標(biāo)。2000年,我國加工轉(zhuǎn)換總效率為69.04%,2009年為72.01%,十年僅提高2.97%。
高投資拉動(dòng)不但帶來環(huán)境和資源的代價(jià),還使得政府債務(wù)增加,尤其是地方政府債務(wù)。據(jù)估計(jì),我國地方債總額約為20億元,跟高房價(jià)一起,成為影響我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要隱患,因此,今后不可能再進(jìn)行大規(guī)模的投資刺激政策,要想使經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,以往的高投入、高消耗、高污染、高債務(wù)模式必須結(jié)束,取而代之的是增加國民消費(fèi),通過刺激消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
高出口困境。我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展還得益于近年來出口的持續(xù)快速增長。巨額的貿(mào)易順差,帶來了我國巨額的外匯儲(chǔ)備,截止到2014年5月,我國的外匯儲(chǔ)備額已達(dá)3.94萬億美元。在我國目前的匯率制度下,央行需要用大量的人民幣來買外匯,也就是進(jìn)行大量基礎(chǔ)貨幣的投放,因此,很可能導(dǎo)致國內(nèi)的通貨膨脹。在人民幣不斷升值、美元相對貶值的情況下,持有巨額外匯儲(chǔ)備也是極大的浪費(fèi),美元每貶值1%,中國就損失將近400億美元。另一方面,由于貿(mào)易伙伴國處于逆差,又引起了不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦和反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,影響我國國外商品市場的開拓。
通過以上分析,我國原來的高投資、高出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)不可持續(xù),必須尋求更好的解決方式。解決這一問題的最好方法就是擴(kuò)大內(nèi)需,也就是刺激消費(fèi),增加國內(nèi)市場的有效需求。
制約我國消費(fèi)能力的因素分析
我國消費(fèi)貢獻(xiàn)率偏低,原因是多方面的,如居民收入水平、社會(huì)保障體系、金融歧視、近年來的高房價(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)等等,這些因素加起來,制約了我國消費(fèi)水平的提高。
居民收入水平不高。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近年來有了較大幅度的增長,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也下降到了30%~40%,農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)首次低于40%,這說明隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民收入水平逐步提高。但是與其它國家相比,還是有較大差距。早在20世紀(jì)90年代,美國的恩格爾系數(shù)就在20%以下,達(dá)到16%;歐洲、日本、加拿大,也一般在20~30%之間,因此,我國還有很長的路要走。特別是近年來的高房價(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi),使得居民的實(shí)際收入大大縮水,嚴(yán)重影響居民的消費(fèi)水平。
社會(huì)保障水平有限。近年來我國的社會(huì)保障體系建設(shè)有了很大的改善,保障水平也在逐年提高。2013年,全國城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(即五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn):養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))基金收入合計(jì)35253億元,比上年增長4514億元,增長率為14.7%?;鹬С龊嫌?jì)27916億元,比上年增長4585億元,增長率為19.7%①。但目前我國存在著繳費(fèi)偏高的狀況。清華大學(xué)教授白重恩說,根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì),中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)率之和相當(dāng)于工資水平的40%,這一比例超過了大多數(shù)國家。另外,在我國居民總體收入水平不高,恩格爾系數(shù)又約40%的情況下,這就意味著居民僅僅食品支出,就占用了將近40%的份額,再加上高比例的社保繳費(fèi)率,居民用于其他消費(fèi)的資金就顯得少了很多。我國社會(huì)保障還有一個(gè)問題,那就是保障水平低,在面臨失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題時(shí),社保資金能夠給予的保障不足,我國居民的儲(chǔ)蓄率居高不下,跟這個(gè)有很大的關(guān)系,因?yàn)槲覈用竦膬?chǔ)蓄大多是保障性儲(chǔ)蓄。
金融歧視的存在。目前我國金融機(jī)構(gòu)種類繁多,主要包括銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu),銀行類金融機(jī)構(gòu)又包括中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行,非銀行類金融機(jī)構(gòu)包括證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等等多種業(yè)態(tài)。但是在諸多的金融機(jī)構(gòu)中,愿意給居民個(gè)人提供消費(fèi)金融服務(wù)的并不多,這在一定程度上制約了我國消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用發(fā)揮。因此,必須探索金融支持消費(fèi)的體制機(jī)制,改變以往的金融歧視,增加消費(fèi)的GDP貢獻(xiàn)率,才能為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。
我國金融支持消費(fèi)現(xiàn)狀分析
關(guān)于金融支持消費(fèi)的含義,目前并沒有一個(gè)規(guī)范的定義,筆者認(rèn)為,金融支持消費(fèi)是消費(fèi)者個(gè)人享受的、以商業(yè)銀行為主體的金融機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者個(gè)人提供的用于消費(fèi)目的的金融產(chǎn)品和服務(wù)。它對于補(bǔ)充居民消費(fèi)資金的不足、提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位具有重要意義。我國的金融消費(fèi)正處于不斷發(fā)展之中,雖然進(jìn)行了一定的探索,但跟巨大的需求相比,仍有不小的差距。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
商業(yè)銀行是金融支持消費(fèi)的主體。目前,提供金融消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要是商業(yè)銀行。商業(yè)銀行是最重要的一類金融機(jī)構(gòu),它的業(yè)務(wù)主要包括負(fù)債類、資產(chǎn)類、中間業(yè)務(wù)類,能夠提供的金融服務(wù)也最齊全,有“金融百貨公司”之美譽(yù)。在提供金融消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的過程中,商業(yè)銀行也是充當(dāng)了主力軍。商業(yè)銀行提供的金融消費(fèi)以各類消費(fèi)貸款為主,并提供一些咨詢、服務(wù)類的中間業(yè)務(wù)。
商業(yè)銀行提供的消費(fèi)貸款目前主要以房貸為主,其次是汽車貸款,另外,還有一些商業(yè)銀行提供較為細(xì)分化的消費(fèi)貸款,但是基本上業(yè)務(wù)量很小。住房貸款嚴(yán)格意義上來講,不能算是純粹的消費(fèi)貸款,相反,它對于居民的其它消費(fèi)還具有很強(qiáng)的“擠出效應(yīng)”。因?yàn)榉績r(jià)居高不下,尤其是大城市的房價(jià)到了令人咂舌的地步,一套房子就把夫妻雙方三代人的積蓄搜刮干凈,勢必會(huì)影響到消費(fèi)的支出額度?,F(xiàn)在的房價(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了泡沫現(xiàn)象,各銀行目前紛紛減少住房貸款。汽車消費(fèi)也是一種主要的金融消費(fèi)方式,但目前以年輕人為主,年長者一般不接受汽車貸款,但從長遠(yuǎn)來看,還是有很大的發(fā)展空間,因?yàn)橐环矫嬖絹碓蕉嗟哪贻p人對私家車有需求,另一方面還有之前的私家車主面臨汽車的更新?lián)Q代問題,也會(huì)形成較大的消費(fèi)需求。近年來有些商業(yè)銀行開始嘗試其它消費(fèi)貸款形式,但只是處于起步階段,業(yè)務(wù)量比較小,還需要大力拓展。
商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是指通過提供服務(wù)等手段來獲取利潤的業(yè)務(wù),不需要占用自己的資金,是我國商業(yè)銀行今后發(fā)展的方向。在金融支持消費(fèi)服務(wù)的提供中,以前主要是咨詢類,現(xiàn)在各商業(yè)銀行大力發(fā)展個(gè)人理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)支付等服務(wù),業(yè)務(wù)范圍大大拓寬,但是跟國外商業(yè)銀行及實(shí)際需求相比,還有很長的路要走。
保險(xiǎn)公司對消費(fèi)的保障開始顯現(xiàn)。保險(xiǎn)在金融支持消費(fèi)中也扮演著重要角色。因?yàn)楹芏嚆y行不愿意提供消費(fèi)類貸款,一是因?yàn)槟壳吧鐣?huì)資金需求大,商業(yè)銀行愿意發(fā)放經(jīng)營性貸款,該類貸款的資金成本低,規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯;二是因?yàn)閭€(gè)人消費(fèi)貸款相對來講風(fēng)險(xiǎn)較大,個(gè)人缺少可以抵押的資產(chǎn),信用貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。因此,如果有保險(xiǎn)公司的加入情況就會(huì)好很多,保險(xiǎn)對于消費(fèi)信貸的拉動(dòng)作用不可小覷。我國也有一些保險(xiǎn)公司開展了房貸險(xiǎn)、車貸險(xiǎn),在一定程度上促進(jìn)了我國消費(fèi)市場的發(fā)展,尤其在北京等一些大城市,比較受歡迎。但是從近幾年的實(shí)踐情況來看,業(yè)務(wù)開展的并不順利,有些保險(xiǎn)公司又陸陸續(xù)續(xù)取消了房貸險(xiǎn)、車貸險(xiǎn)等。
專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)欠缺。在金融市場比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),提供金融消費(fèi)的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)很多,如金融消費(fèi)公司、汽車消費(fèi)公司等專業(yè)性貸款公司,市場規(guī)模也很大。但是我國的專業(yè)性金融公司處于剛剛起步階段,雖然也成立了一些消費(fèi)金融公司、汽車金融公司,但是從目前的情況來看,業(yè)務(wù)量不大,額度小,抵押、保證等手續(xù)比較復(fù)雜,貸款成本也比較高,風(fēng)險(xiǎn)相對較大。
提高我國金融支持消費(fèi)水平的對策
針對我國目前金融消費(fèi)水平較低的現(xiàn)狀,我們應(yīng)該從多方面入手,提高居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。一方面要提高居民收入水平,完善社會(huì)保障體系,解決居民消費(fèi)的后顧之憂;另一方面,銀行等金融機(jī)構(gòu)也要大力提供金融消費(fèi)服務(wù),創(chuàng)新金融消費(fèi)產(chǎn)品,從資金上解決居民消費(fèi)能力不足的瓶頸。
增強(qiáng)商業(yè)銀行支持消費(fèi)的力度。雖然目前我國金融支持消費(fèi)的主力軍已經(jīng)是商業(yè)銀行,但是跟實(shí)際需求相比,尤顯不足。目前只有少數(shù)的商業(yè)銀行愿意提供除住房貸款外的消費(fèi)信貸。原因可能是多方面的,一是目前商業(yè)銀行并不缺少客戶,商業(yè)銀行的可貸資金有大量的優(yōu)質(zhì)客戶爭奪,商業(yè)銀行一直以來提供的經(jīng)營性貸款相對來講風(fēng)險(xiǎn)較低,貸款成本也能享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,因此,商業(yè)銀行愿意提供貸款給自己熟悉的、能夠提供抵押擔(dān)保的工商業(yè)客戶。二是目前我國個(gè)人信用記錄沒有完全建立起來,很有可能出現(xiàn)拿到消費(fèi)貸款后改變資金用途的情況,也存在取得貸款的個(gè)人因無力償還跑路的現(xiàn)象,因此商業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)貸款非常慎重。
要使絕大多數(shù)商業(yè)銀行愿意提供消費(fèi)類貸款,以上方面的問題一定要解決。從近幾年的情況看,越來越多的商業(yè)銀行開始意識(shí)到個(gè)人消費(fèi)信貸對于銀行長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義,開始加入到消費(fèi)信貸中來,這是一個(gè)很好的跡象。今后國家也要出臺(tái)相關(guān)的政策措施,支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)貸款,在商業(yè)銀行指標(biāo)考核上予以照顧,增加商業(yè)銀行支持消費(fèi)的動(dòng)力,只有這樣,居民消費(fèi)資金不足的問題才能得到一定程度的緩解,才能在經(jīng)濟(jì)增長中起到很好的拉動(dòng)作用。個(gè)人信用記錄也要盡快地建立起來,這已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙,很多領(lǐng)域的發(fā)展都受制于個(gè)人信用記錄不健全。
商業(yè)銀行支持消費(fèi)的具體形式還要進(jìn)行創(chuàng)新。從貸款方面看,除了住房貸款,商業(yè)銀行還可以在多種領(lǐng)域參與到消費(fèi)支持中來,如開展住房裝修貸款、家電家具消費(fèi)貸款、旅游貸款、個(gè)人綜合消費(fèi)貸款等。目前雖然有一些銀行開展了這些業(yè)務(wù),但在我國,并沒有像住房貸款、汽車貸款那樣全面推開,主要原因是這些貸款的需求沒有那么迫切,在居民的消費(fèi)理念中,屬于可貸可不貸之列,但是對于買完房子之后手頭較緊的年輕人來講,還是有較大的吸引力,應(yīng)該加大宣傳力度。商業(yè)銀行除了提供各種消費(fèi)貸款,還可以通過開展個(gè)人理財(cái)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)等方式支持居民消費(fèi)。信息咨詢服務(wù)主要拉近個(gè)人與銀行的關(guān)系,個(gè)人理財(cái)服務(wù)可以提高居民長遠(yuǎn)的消費(fèi)能力,互聯(lián)網(wǎng)支付能夠更加方便地促使消費(fèi)行為的發(fā)生。
提升保險(xiǎn)對消費(fèi)的支持力度。保險(xiǎn)對于消費(fèi)的支持主要來自于對各種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。一是居民個(gè)人的各種保障性保險(xiǎn),它能有效地解決居民消費(fèi)的后顧之憂,減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,從而提高居民的消費(fèi)能力。我國目前居民個(gè)人的商業(yè)保險(xiǎn)密度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的浙江省,保險(xiǎn)密度和深度也不及發(fā)達(dá)國家的1/2,其它地市情況更不容樂觀,因此,應(yīng)大力發(fā)展保險(xiǎn)市場,從而間接地支持消費(fèi)水平提高。二是保險(xiǎn)跟銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,將消費(fèi)信貸與保險(xiǎn)結(jié)合起來。商業(yè)銀行不愿意發(fā)放消費(fèi)信貸的原因之一就是風(fēng)險(xiǎn)問題,如果能將兩者有機(jī)結(jié)合,將會(huì)大大促進(jìn)消費(fèi)信用的發(fā)展。目前也已經(jīng)有保險(xiǎn)公司跟商業(yè)銀行進(jìn)行消費(fèi)信貸合作,但只是處于試水階段,合作模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利潤分享等很多問題都在摸索之中,將來會(huì)有很好的發(fā)展前景。
發(fā)展新型消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)。以商業(yè)銀行為主體的、傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)對于消費(fèi)的支持,目前來看顯得有點(diǎn)單薄,需要發(fā)展新型的消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)。從國外的情況來看,金融在支持消費(fèi)方面,機(jī)構(gòu)設(shè)置非常具體,消費(fèi)信貸市場細(xì)分化很到位,有專門的住房貸款銀行、汽車金融公司、小額消費(fèi)貸款公司、旅游貸款公司等等,覆蓋居民個(gè)人消費(fèi)的全領(lǐng)域。我國近幾年也涌現(xiàn)了一些汽車金融公司和消費(fèi)金融公司,銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上公布的汽車金融公司有16家,消費(fèi)金融公司4家,與巨大的市場需求相比,顯然不足。小額消費(fèi)貸款主要是指額度小、期限短、用于購買市場價(jià)值不太高的消費(fèi)品的貸款,這一部分的市場需求也很大,小額消費(fèi)貸款公司可以解決這一部分需求,但是我國目前開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)很少,專業(yè)的小額消費(fèi)貸款公司幾乎空白。發(fā)展這類消費(fèi)金融公司應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的控制。旅游貸款公司也屬于新興的消費(fèi)金融機(jī)構(gòu),目的是解決旅游資金的不足,從目前情況來看,大城市的年輕人群體是這類消費(fèi)的主體。
出臺(tái)對金融機(jī)構(gòu)的傾斜政策。消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)動(dòng)力,對于支持消費(fèi)的金融機(jī)構(gòu),政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施,從財(cái)政、稅收、金融等方面加以傾斜。因?yàn)橄M(fèi)金融畢竟存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,金融對消費(fèi)的支持就是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,目前在各金融機(jī)構(gòu)都追求利潤的情況下,通過政策引導(dǎo),將一部分信貸資金引入消費(fèi)領(lǐng)域,對于我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。在央行對各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)考核時(shí),也可以考慮將用于消費(fèi)的信貸部分進(jìn)行技術(shù)處理,降低金融機(jī)構(gòu)的存貸比,使商業(yè)銀行切實(shí)得到一定的利益。
(作者單位:中國石化財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司山東分公司)
【注釋】
進(jìn)入“十二五”時(shí)期,北京旅游業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長。2011年國內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次,為北京市常住人口總數(shù)的10倍,旅游總收入達(dá)到3216.2億元。2012年旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元,同比增長8.1%和12.8% ,與此同時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明2012年北京旅游業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到7.5%;旅游購物與餐飲消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.6%;旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長、保穩(wěn)定的重要力量,成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),到2015年末北京將建設(shè)成為國際一流旅游城市。目前,北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面,和國際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在,旅游市場競爭力不強(qiáng),旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費(fèi)水平的提升;北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析,可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問題。
北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀分析
1.旅游收入主要依賴國內(nèi)外地游客在京消費(fèi)
北京旅游總收入由入境旅游收入、國內(nèi)來京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從2001年起到2012年,北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長的態(tài)勢。從三種收入的增長情況上看,以國內(nèi)來京旅游收入迅猛增長顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長,但明顯落后與國內(nèi)來京旅游收入的增長。
從具體年份上分析, 2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中,入境旅游收入325.2億元,占旅游總收入9%;國內(nèi)其他省市來京旅游收入3019億元,占旅游總收入83%;市民旅游收入281億元,占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說明,北京旅游收入以國內(nèi)其他省市來京游客的在京消費(fèi)為主。
2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加
從北京市旅游委公布的《2011年北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中,2011年,北京接待國內(nèi)其他省市來京旅游者12818萬人次,旅游收入2618.9億元,人均花費(fèi)2043元/人次。2012年,接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次,旅游收入3019.7億元,人均花費(fèi)2217元/人次。
兩年間,國內(nèi)其他省市來京旅游者人數(shù)增加了802萬人次,旅游收入增加了400.8億元,人均消費(fèi)僅提高了174元??紤]到國內(nèi)其他省市來京旅游者在京旅游需要解決長途交通、住宿等剛性需求,綜合近兩年市場價(jià)格因素,國內(nèi)游客在京旅游的人均消費(fèi)增長幅度不大,旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長而實(shí)現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長模式
3.入境旅游人均消費(fèi)較高但游客數(shù)量規(guī)模有限,且人均消費(fèi)的增長較慢
2011年,北京市共接待入境旅游者520.4萬人,旅游外匯收入54.2億美元(合人民幣351.9億元),入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1041美元。2012年,全市共接待入境旅游者500.9萬人,2012年,旅游外匯收入51.49億美元(合人民幣325.2億元);入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1028美元。數(shù)據(jù)說明,入境游客人均消費(fèi)較高,但游客數(shù)量規(guī)模有限,仍有較大提升空間。
2000年北京市入境旅游人均消費(fèi)為946美元,到2012年增加到1028美元,12年間僅小幅提升了82美元,入境旅游人均消費(fèi)增幅微乎其微,如果考慮人民幣匯率上升和物價(jià)水平上漲等因素,入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際上是下降的。
4. 龐大的市民在京旅游人消費(fèi)潛力未得到有效釋放
2012年,北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次,旅游總收入3626.6億元人民幣。其中,接待國內(nèi)其他省市來京旅游者13620萬人次,旅游收入3019.7億元;本市居民在京旅游人數(shù)9014萬人次,旅游消費(fèi)281.6億元,人均花費(fèi)312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%;但旅游消費(fèi)281.6億元,占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次,占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強(qiáng)的市民在京旅游消費(fèi)群體,僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大,但人均消費(fèi)過低對旅游收入增長貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費(fèi)潛力并未得到有效釋放。
5.娛樂消費(fèi)在旅游消費(fèi)構(gòu)成中所占比例極低,成為北京旅游消費(fèi)提振的重要突破口
2012年入境游客的消費(fèi)構(gòu)成中長途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購物23.5%、餐飲7.4%、娛樂5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。
國內(nèi)旅游花費(fèi)構(gòu)成中,長途交通占15.5%,購物占32.1%,住宿占19.8%,餐飲占21.4%,娛樂占0.7%,景區(qū)游覽占6.1%,郵電通訊占0.2%,市內(nèi)交通占4%,其他占0.1%。
2012年市民在京旅游花費(fèi)構(gòu)成中,長途交通占12.8%,購物占24.1%,住宿占17.2%,餐飲占19.8%,娛樂占3.1%,景區(qū)游覽占9.1%,郵電通訊占0.1%,市內(nèi)交通占5.7%,其他占7.1%。
從娛樂消費(fèi)占比分析看,北京入境旅游消費(fèi)中娛樂消費(fèi)僅為5.4%,國內(nèi)旅游為0.7%,市民旅游為3.1%。分析原因,一方面,北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足,缺少與市場需求相適應(yīng)的消費(fèi)產(chǎn)品供給,現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點(diǎn)半到10點(diǎn)半的夜間黃金消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)旅游消費(fèi)潛力未得到釋放。另一方面,京郊旅游中缺少能夠帶動(dòng)人均消費(fèi)提升的休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源,且文化發(fā)展優(yōu)勢突出,具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂消費(fèi)市場的開發(fā)和娛樂消費(fèi)潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點(diǎn)突破口。
6.旅游消費(fèi)存在區(qū)域差異
從旅游消費(fèi)區(qū)域性差異來看,東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)五個(gè)區(qū)的旅游消費(fèi)收入均超過百億元,占全市旅游消費(fèi)總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣,旅游收入水平均未超過百億元,旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。
從旅游資源分布上看,東城、西城、海淀擁有故宮、天壇、頤和園等知名景點(diǎn);朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購物、餐飲等旅游消費(fèi)。也使得這五個(gè)區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域,也是北京旅游消費(fèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)。
延慶、密云、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣,除了八達(dá)嶺長城、慕田峪長城等為數(shù)不多的知名景點(diǎn)對外地游客具有一定的吸引力外,旅游市場主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。
通過對北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析,我們認(rèn)為,目前北京提高旅游市場競爭力的關(guān)鍵在“質(zhì)”,即留住游客,拉長其在當(dāng)?shù)氐耐A魰r(shí)間并促進(jìn)游客消費(fèi)進(jìn)而提升旅游綜合效益;而非著眼于“量”,即接待國內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外,實(shí)現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí),是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足,充分釋放旅游消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。
提升旅游收入的政策建議
為了促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),釋放和挖掘旅游消費(fèi)潛力,不斷提升旅游收入水平,特提出三條政策建議。
一是面對不同類別的客戶群,針對不同的資源特色區(qū)域,發(fā)揮比較優(yōu)勢,采取不同的措施
目前,北京的旅游市場上,旅游者雖有巨大的必購、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求,但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài),不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會(huì)需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)不足,服務(wù)能力不匹配,客觀上抑制了消費(fèi)潛力的開發(fā)。
北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢、相對發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢,也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對這部分游客群體,要擴(kuò)大旅游收入總量,提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù);引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂消費(fèi)產(chǎn)品;落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,積極推動(dòng)北京免稅購物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實(shí);引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場所和接待場所;通過宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國際會(huì)議、大型展覽落地北京舉辦;加強(qiáng)旅游市場管理,重點(diǎn)打擊非法“一日游”,適度控制低端來京旅游人數(shù)規(guī)模。
北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美,是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場所。針對這部分游客群體,擴(kuò)大旅游收入總量,提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在:加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入,開發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品;鼓勵(lì)房車營地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè);規(guī)范民俗旅游,提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。
二是培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn),擴(kuò)大旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重,釋放社會(huì)消費(fèi)需求,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加大市民休閑度假旅游市場的開發(fā)力度。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京汽車營地建設(shè)的指導(dǎo)意見》,加快京郊汽車房車營地建設(shè),推動(dòng)以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗(yàn)?zāi)疚莸慕ㄔO(shè),改善北京市民休閑游環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè),為釋放北京居民休閑消費(fèi)潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域;按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式,制定促進(jìn)各類企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系;創(chuàng)新合作模式,吸引社會(huì)資本投入民俗旅游領(lǐng)域,探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級(jí)民俗旅游,打造京郊游和名品牌;推動(dòng)全市市級(jí)民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個(gè)區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、無線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè),更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。
圍繞旅游者“必吃、必住、必購”需求,深入挖掘旅游消費(fèi)潛能。加快北京免稅體系建設(shè),挖掘和釋放國內(nèi)高端旅游消費(fèi)市場需求。按照“政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開發(fā)思路,采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營”的市場化運(yùn)作模式,持續(xù)打造北京旅游消費(fèi)的新名片。重點(diǎn)打造的“吃在北京”北京旅游美食行動(dòng),將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動(dòng)及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項(xiàng)主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū),成為首都重要的旅游資源。有效促進(jìn)以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場所。實(shí)現(xiàn)“北京禮物”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的連鎖運(yùn)營,鼓勵(lì)開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品,建立市場化運(yùn)作的“北京禮物”專營店,基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。
三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上,推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng),破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸,在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實(shí)現(xiàn)新突破,推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、農(nóng)村住戶現(xiàn)金收入情況
(一)工資性收入持續(xù)穩(wěn)步增長。工資性收入在一季度人均增長8.2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步增長,上半年增速達(dá)到16.07%。其中,在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)收入1640.21元,同比增長30.94%;外出從業(yè)收入1454.05元,同比增長15.77%。工資性收入增長較快的兩個(gè)主要原因:一方面,得益于我市鄉(xiāng)村企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,尤其是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的快速膨脹,吸納了更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,農(nóng)民可離土不離鄉(xiāng)就近務(wù)工;另一方面,近幾年用工價(jià)格不斷上漲,使得工資性收入一直處于快速增長的態(tài)勢。
(二)家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入快速增長。上半年,農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營收入3337.28元,增長45.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1994.97元,增長42.81%;第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入249.61元,增長161.35%;第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1092.71元,增長37.17%。家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長的主要原因:一是二季度適逢夏收,農(nóng)民因?yàn)殛惣Z換新,出售糧食較多;二是二季度牧業(yè)特種動(dòng)物配種完成,出售特種動(dòng)物毛皮較多,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品適逢出庫出售旺季;三是工業(yè)服務(wù)、批零貿(mào)易銷售額大幅增加。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入大幅下降。上半年,農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入7.04元,同比下降84.78%。其中,利息下降86.04%,租金下降90.4%。從調(diào)查的情況看,上半年因婚宴及住院支出導(dǎo)致存款支出較多,所得利息下降較大。
(四)轉(zhuǎn)移性收入增長較大。上半年,農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入674.24元,同比增長22.77%。其中,城市親友贈(zèng)送74.51元,同比下降5.27%;農(nóng)村親友贈(zèng)送85.1元,同比增長118.51%;離退休金、養(yǎng)老金371.99元,同比增長59.88%;領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)27.53元,同比增長216.83%。轉(zhuǎn)移性收入的快速增長主要因?yàn)椋阂皇怯捎诨檠缦彩露?,親友贈(zèng)送現(xiàn)金轉(zhuǎn)移較多;二是離退休人員增加;三是領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增多。
二、農(nóng)村住戶現(xiàn)金支出運(yùn)行情況
(一)生產(chǎn)費(fèi)用支出有所增長。上半年,農(nóng)村居民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出2301.88元,同比增長6.94%,購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出49.14元,同比下降65.07%。其中,家庭經(jīng)營費(fèi)用支出2252.75元,同比增長11.97%。從分產(chǎn)業(yè)看,費(fèi)用支出主要集中在一產(chǎn)和三產(chǎn),其中:一產(chǎn)1387.22元,同比增長12.88%;三產(chǎn)830.31元,同比增長6.05%。
(二)生活消費(fèi)支出增長較快。上半年,生活消費(fèi)的快速增長,有多方面的原因。首先,二季度適逢端午節(jié),節(jié)日消費(fèi)增大;其次,婚嫁、住院等高額費(fèi)用支出;再次,人們的消費(fèi)觀念有了進(jìn)一步的改變,不再單純追求吃飽穿暖的物質(zhì)生活享受,而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂好等精神生活享受。
(三)轉(zhuǎn)移性支出增長較快。上半年,農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性支出766.35元,同比增長57.07%。其中,贈(zèng)送農(nóng)村親友支出151.91元,同比增長85.23%;贈(zèng)送城市親友支出155.06元,同比增長537.93%;交納醫(yī)療保險(xiǎn)支出61.24元,同比增長205.87%;交納社會(huì)保障基金支出221.4元,同比增長938.89%。
三、存在的主要問題
(一)生產(chǎn)費(fèi)用支出增長緩慢。上半年雖然農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入有大幅度增長,但是生產(chǎn)費(fèi)用支出增長緩慢,二者不同步。據(jù)調(diào)查得知:當(dāng)前從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化程度已趨嚴(yán)重,這一現(xiàn)象折射出一產(chǎn)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)的逐漸降低,一產(chǎn)機(jī)械操作化水平和機(jī)械化使用率也大大減低,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量大大降低,這與市場經(jīng)濟(jì)條件下要求的糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)理念極不相符。
(二)禮金、醫(yī)療支出費(fèi)用呈快速增長態(tài)勢。上半年,人均婚喪嫁娶支出218.12元,同比增長1.87%,占現(xiàn)金總收入的2.8%;人均醫(yī)療保健支出370.93元,同比增長44.8%,占現(xiàn)金總收入的4.7%。兩項(xiàng)合計(jì)人均589.05元,同比增長25.3%,占現(xiàn)金總收入的7.5%?;閱始奕⒍Y金呈上升趨勢。因?yàn)榛榧?,父母為了子女往往傾囊而出,甚至負(fù)債操辦;另外,禮金互送支出額度也從上世紀(jì)的幾十元錢發(fā)展到現(xiàn)在的四、五百元錢甚至上千、上萬,攀比之風(fēng)日趨嚴(yán)重,支出費(fèi)用呈快速增長態(tài)勢。醫(yī)療費(fèi)用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國家一直控制藥品漲價(jià),但長期吃藥及高昂的住院費(fèi)用使農(nóng)民難以承受;雖然農(nóng)民也有醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼,但對于大病、重病,個(gè)人仍然要承擔(dān)50%左右的費(fèi)用,對于中低收入家庭來說,無疑是雪上加霜,有的家庭甚至因病致貧。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低。個(gè)人或家庭的生存和發(fā)展保障主要來源三個(gè)方面:一是通過勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬;二是通過社會(huì)保障體系獲得的社會(huì)基本保障;三是個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。因此財(cái)產(chǎn)性收入也是農(nóng)村居民收入的一個(gè)重要組成部分。從農(nóng)村居民調(diào)查情況看,我市農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入一直很低,僅有的一點(diǎn)只不過是存款利息,或者個(gè)別戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)而獲得的微薄收入,像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無形資產(chǎn)凈收入等方面則是空白。財(cái)產(chǎn)性收入的缺失,是加劇兩極分化的重要推手,是農(nóng)民消費(fèi)力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的重要原因。
四、幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)功能,開展高素質(zhì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。積極發(fā)展集約化、規(guī)?;C(jī)械化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營模式,揚(yáng)長避短,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。。一方面加快縣域三次產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工商業(yè)的快速發(fā)展,以市場手段吸納更多年輕的、知識(shí)層次較高的剩余勞動(dòng)力到農(nóng)村置業(yè);另一方面搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的種養(yǎng)水平,為保持全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)、良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)水平 收入差距 個(gè)人所得稅 遺產(chǎn)贈(zèng)與稅 農(nóng)民收入
引言
消費(fèi)水平的高低通過消費(fèi)率來衡量,即最終消費(fèi)占GDP的比重,它是一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),其變動(dòng)直接反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和變動(dòng)態(tài)勢。改革開放以來,我國的最終消費(fèi)率變動(dòng)經(jīng)歷了先升后降的過程,從1978年的62.1%降到2009年的48%。2008年以前,我國經(jīng)濟(jì)增長10%以上,投資和出口的拉動(dòng)效應(yīng)較為顯著,而國內(nèi)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)處于低位。不斷降低的消費(fèi)水平,受收入分配狀況影響較大。目前,國內(nèi)學(xué)界專門研究消費(fèi)問題、收入分配問題的成果頗多。基于此,本文則試圖將兩者結(jié)合起來,研究通過縮小收入差距,實(shí)現(xiàn)內(nèi)生消費(fèi)水平提高的財(cái)稅政策措施。
我國消費(fèi)率變動(dòng)的縱向與橫向?qū)Ρ确治?/p>
2008年以前,我國每年經(jīng)濟(jì)增長10%左右,出口和投資的拉動(dòng)作用尤為明顯。而城鄉(xiāng)居民收入增長、消費(fèi)增長均低于國內(nèi)GDP增長,消費(fèi)率的變動(dòng)大體呈現(xiàn)出“上升-下降-小幅上升-下降”的基本態(tài)勢,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)潛能釋放不夠。金融危機(jī)過后,經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府的目標(biāo),政府通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一,而我國的消費(fèi)水平無論縱向還是橫向比較,仍然較低,這為政府實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策提供了空間。
消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。長期以來,我國的居民消費(fèi)水平的增長一直低于GDP的增長。從表1可以看出,我國的消費(fèi)水平不僅低于發(fā)達(dá)的高收入國家20個(gè)百分點(diǎn)左右,而且與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家、南亞國家相比較也明顯偏低15個(gè)百分點(diǎn)左右,與世界的平均消費(fèi)水平相比,也有10-20個(gè)百分點(diǎn)的差距。因此,提升消費(fèi)水平潛力較大。
從表2可以看出,我國的政府消費(fèi)水平與其他國家比較差距不很大。與低收入國家、中等收入國家、東亞和太平洋國家和南亞國家的水平相比也基本相當(dāng),一般在2-3個(gè)百分點(diǎn)上下波動(dòng);與高收入國家相比較,一般低1-8個(gè)百分點(diǎn);與世界平均政府消費(fèi)水平相比較,有3-6個(gè)百分點(diǎn)的差距。說明我國的政府消費(fèi)水平相對也低。
從表3可以看出,我國的居民消費(fèi)水平比低收入國家低9-40個(gè)百分點(diǎn),比中等收入國家低11-26個(gè)百分點(diǎn),比東亞和太平洋國家低4-8個(gè)百分點(diǎn),比南亞國家低15-25個(gè)百分點(diǎn),低于世界平均水平10-27個(gè)百分點(diǎn)。說明廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平仍處于低位。
總之,無論是居民消費(fèi)水平、還是政府消費(fèi)水平,我國的最終消費(fèi)水平仍然處于低位,使得擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)成為必然選擇。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,收入是消費(fèi)水平高低的主要的影響因素,函數(shù)表達(dá)式為:C=f(Y),兩者一般為正相關(guān)關(guān)系,收入增加、消費(fèi)增加,但消費(fèi)增加不及收入增加之快。而與收入直接相關(guān)的是當(dāng)下收入存量、收入分配狀況和未來收入的持久性。本文主要從實(shí)現(xiàn)當(dāng)前收入分配公平入手,借以提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平,側(cè)重點(diǎn)主要是從個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)贈(zèng)與稅和增加農(nóng)民收入視角進(jìn)行分析。
收入分配狀況與消費(fèi)的關(guān)系
基尼系數(shù)是國際上普遍用來反映收入分配是否公平的重要指標(biāo),基尼系數(shù)越小,收入分配公平程度越高;基尼系數(shù)越大,收入分配公平程度越低。國際公認(rèn)的警戒線指標(biāo)是0.4,基尼系數(shù)超過0.4,說明收入差距較大。從表4可以看出,自2003年以來,我國的基尼系數(shù)均在0.4以上波動(dòng),最低為0.473,最高為0.491。說明我國的收入分配依然不公平,超出國際公認(rèn)的警戒線,財(cái)富分配呈現(xiàn)出“橄欖型”兩極化態(tài)勢。另據(jù)2014年7月25日北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的《中國民生發(fā)展報(bào)告2014》顯示:我國的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高,1995年我國財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45,2002年為0.55,2012年我國家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73,頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財(cái)產(chǎn),底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量僅在1%左右。收入分配不公平狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家統(tǒng)計(jì)局的信息。從數(shù)據(jù)中可以看出:我國的收入分配不公平狀況呈現(xiàn)出“低-高-更高-高位下降”的態(tài)勢。雖然國家政府在政策、制度、監(jiān)管層面采取了一些手段,但收入分配不公平態(tài)勢仍處高位,始終沒有降到0.4以下??梢?。只有改革收入分配的體制機(jī)制、加強(qiáng)稅收調(diào)控和政府監(jiān)管、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才能解決收入分配不公平的障礙性因素。
從表5可以看出,我國固定資產(chǎn)投資每年遞增20%以上;出口增長除2009年負(fù)增長、2012年7.9%外,其他年份均在20%以上,2003-2007年超過20%,接近30%;而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的在15%左右。每年固定資產(chǎn)投資額增長、出口增長均高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長,與GDP增長率較高的年份完全契合,可見投資增長、出口增長對于GDP增長貢獻(xiàn)較大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長低于投資和出口的增長。在此為研究之便,采用社會(huì)消費(fèi)品零售總額代替消費(fèi)的絕對水平,社會(huì)消費(fèi)水平受收入水平的影響,而收入水平又受收入分配公平狀況制約。
收入分配影響國內(nèi)消費(fèi)水平。收入分配公平,消費(fèi)穩(wěn)定增長;收入分配不公平,不利于消費(fèi)的穩(wěn)定增長。凱恩斯指出:“消費(fèi)支出的不足,是因?yàn)槭杖敕峙洳痪斐?。若把國民收入的較大部分給了那些富人,他們只會(huì)把其中大部分儲(chǔ)蓄起來。只有把國民收入的大部分交給了低收入家庭,才能提高消費(fèi)支出”。我國城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間存在的收入差距過大,城鎮(zhèn)居民的收入增長快于農(nóng)民收入的增長。據(jù)資料顯示:城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的209.8元急劇增至2009的12021.5元,32年間增加了56.3倍,人均收入比從1978年的2.57擴(kuò)大為2009年的3.33,2013年的3.03,這一收入分配狀況對國內(nèi)消費(fèi)水平的提升產(chǎn)生了持續(xù)的不利影響。對于廣大的城鎮(zhèn)居民而言,日用工業(yè)品,尤其是耐用消費(fèi)品需求已基本處于飽和,而新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未完全形成,出現(xiàn)消費(fèi)疲軟。擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)對這些人來說,作用相當(dāng)有限,加上投資渠道的單一,房地產(chǎn)投資則成為熱點(diǎn),助推房價(jià)輪番上升,出現(xiàn)虛高態(tài)勢,隱藏投資泡沫,也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展;對于廣大農(nóng)村居民而言,因?yàn)殚L期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,收入水平較低,大部分農(nóng)村居民仍停留在基本的生存和生活需求水平層次上,消費(fèi)傾向偏低,無法邁進(jìn)較高的消費(fèi)層次;對于富人群體來說,他們擁有較多的社會(huì)財(cái)富,顯示其地位和身份的高檔汽車、豪華別墅等一應(yīng)俱全,普通的消費(fèi)品需求難以吸引他們,高檔化、高端化、境外化消費(fèi)則成為其熱點(diǎn)需求,對于國內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率有限。因此,為了擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需拉動(dòng)增長,關(guān)鍵問題在于縮小收入分配差距過分懸殊問題。
縮小我國收入分配差距的政策措施
(一)初次分配領(lǐng)域,不斷完善收入分配體系
收入初次分配是在總國民收入“蛋糕”一定條件下的國家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人之間的分配,關(guān)系到政府職能實(shí)現(xiàn)的資金保證、企業(yè)發(fā)展的資本積累和個(gè)人收入增加、消費(fèi)需求增長的需要。
據(jù)資料顯示:1993-2007年,在國民收入分配中,我國居民報(bào)酬所占比例由49.49%降至39.74%,降低9.75個(gè)百分點(diǎn);政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%升至14.81%,提高3.13個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余(即資本收益)由38.83%升至45.45%,提高6.62個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國家,居民報(bào)酬所占比例則更高,除澳大利亞居民報(bào)酬所占比重接近50%,其余發(fā)達(dá)國家普遍超過50%,而美國則高達(dá)56.92%,比我國高出17.18個(gè)百分點(diǎn)。說明在收入初次分配中,勞動(dòng)者個(gè)人收入增長緩慢,這與我國長期以來實(shí)行的工資分配制度和稅收制度有關(guān)。我國的稅制中,增值稅、營業(yè)稅占總稅收一半以上,其稅負(fù)作為價(jià)格的組成部分,又容易轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者,進(jìn)而促使產(chǎn)品價(jià)格上升,需求水平下降。因此,個(gè)人負(fù)擔(dān)加重,收入減少,制約消費(fèi)水平增長。
為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長,在國民收入初次分配領(lǐng)域需做到:其一,加快政府部門改革,實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)軌,減少政府服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,降低納稅人負(fù)擔(dān)和消費(fèi)品價(jià)格。其二,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的收入來源渠道,減少收入的單一性,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有穩(wěn)定和可靠的財(cái)產(chǎn)性收入。其三,采取切實(shí)措施,加強(qiáng)壟斷性行業(yè)收入監(jiān)管,使用硬性約束指標(biāo),設(shè)定最高工資標(biāo)準(zhǔn),完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、壟斷性行業(yè)人員,特別是企業(yè)高級(jí)管理人員的收入,發(fā)揮好稅收的二次調(diào)節(jié)作用,掌握調(diào)控重點(diǎn),加大調(diào)節(jié)力度。最后,降低增值稅、營業(yè)稅稅率,提高增值稅的起征點(diǎn),使直接面向普通消費(fèi)者的產(chǎn)品稅費(fèi)徹底降低,以降低產(chǎn)品價(jià)格,擴(kuò)大產(chǎn)品需求。
(二)再分配領(lǐng)域,強(qiáng)化個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)機(jī)制
目前,我國的個(gè)人所得稅采用分項(xiàng)計(jì)征,方法單一,沒有采用國際上通行的分類計(jì)征的方法;征收管理過程中,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)行不力,存在“人情稅”,稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重;個(gè)人所得稅有失公允,高收入階層邊際稅率低、低收入階層稅率高,富人負(fù)擔(dān)輕,窮人負(fù)擔(dān)重;稅率檔次過多,征管較繁瑣,其調(diào)節(jié)收入分配的作用受到了很大制約;扣除標(biāo)準(zhǔn)范圍狹窄,難以契合勞動(dòng)者的實(shí)際支出需要。
因此,為了強(qiáng)化個(gè)人所得稅對收入分配的調(diào)節(jié),計(jì)征方法上應(yīng)推行分項(xiàng)計(jì)征與分類計(jì)征相結(jié)合的辦法,最終實(shí)現(xiàn)分類計(jì)征;擴(kuò)大扣除范圍,逐步將勞動(dòng)者接受教育培訓(xùn)、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、大病住院、購買政策性住房和廉租房租金列入稅前扣除范圍,扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤,允許地方政府結(jié)合實(shí)際上下浮動(dòng),統(tǒng)一國內(nèi)外人員扣除標(biāo)準(zhǔn);提高高收入階層的邊際稅率,降低中低收入階層的邊際稅率,以提高高收入者稅收負(fù)擔(dān),降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān),對于月應(yīng)納稅所得額在5000-20000元的需重點(diǎn)關(guān)注,月應(yīng)納稅所得額在5000元以下的,實(shí)行5%的稅率,5000-10000元的實(shí)行10%的稅率,10000-20000元實(shí)行15%的稅率;對于主要收入來自于勞務(wù)報(bào)酬和稿酬的獨(dú)立就業(yè)者,其所得屬于個(gè)人的勞動(dòng)所得,當(dāng)前個(gè)人所得稅執(zhí)行的是4000元/(每次)以下的扣除800元,4000元/(每次)以上的扣除20%的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),與工資薪金所得扣除標(biāo)準(zhǔn)相比,依然偏低,因此,對于獨(dú)立就業(yè)者的勞務(wù)報(bào)酬和稿酬所得,應(yīng)提高到與工資薪金所得一樣的扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍;稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)征管,嚴(yán)格執(zhí)法,加大偷逃稅款的處罰力度,使其不敢、不能偷逃稅款;加強(qiáng)個(gè)人收入的源泉控制,減少現(xiàn)金交易,所有收入進(jìn)入個(gè)人賬戶,授權(quán)銀行系統(tǒng)根據(jù)個(gè)人賬戶記錄,實(shí)施源泉扣繳,也方便稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
(三)開征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅,刺激富人消費(fèi)
根據(jù)F?迪利安尼的生命周期理論,一個(gè)人的消費(fèi)不取決于現(xiàn)期收入,而是取決于整個(gè)一生的收入和財(cái)產(chǎn)收入,公式:C=aWR+bYL,WR為財(cái)產(chǎn)收入,YL為勞動(dòng)收入,a、b分別為財(cái)產(chǎn)收入和勞動(dòng)收入的邊際消費(fèi)傾向。根據(jù)其原理,一個(gè)人工作期間的全部收入,部分用來消費(fèi),部分用來儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄部分用做歸還少年階段的負(fù)債、老年階段的養(yǎng)老及作為遺產(chǎn)留給自己的親代和次親代繼承人。等到生命結(jié)束,一生的儲(chǔ)蓄剛好用完。個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入用作儲(chǔ)蓄及作為遺產(chǎn)留給親代和次親代繼承人越多,個(gè)人有生之年的消費(fèi)水平則降低。
遺產(chǎn)作為個(gè)人和家庭財(cái)富體現(xiàn),既可以捐贈(zèng),也可轉(zhuǎn)給親代和次親代繼承人,遺產(chǎn)繼承人“一夜之間”成為新的富翁,從社會(huì)公平角度講,不利于培養(yǎng)積極創(chuàng)造新財(cái)富精神,易形成思想上“等、靠、要”惰性,形成新的財(cái)富不公平;從企業(yè)發(fā)展角度看,家族式的管理,近親繁殖,沒有采用現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)進(jìn)行組織管理,易出現(xiàn)“富不過三代”的企業(yè)短命現(xiàn)象。遺產(chǎn)贈(zèng)與稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種,在我國尚未開征,這不利于刺激消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。根據(jù)新華網(wǎng)2014年6月12日的公布,2013年我國已有百萬富翁75萬人和百萬富翁家庭237.8萬個(gè),遺產(chǎn)贈(zèng)與稅開征具備客觀的選擇條件。雖然美國等個(gè)別西方國家因?yàn)閮?chǔ)蓄率較低,消費(fèi)率較高,取消了遺產(chǎn)贈(zèng)與稅,而大多數(shù)國家仍繼續(xù)征收遺產(chǎn)贈(zèng)與稅。而我國的情況是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi),遺產(chǎn)繼承越來越多,開征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅成為現(xiàn)實(shí)需要。
遺產(chǎn)贈(zèng)與稅可以先進(jìn)行試點(diǎn)征收,后推廣辦法,其稅制設(shè)計(jì)可以考慮:其一,關(guān)于納稅人,規(guī)定為國內(nèi)所有將財(cái)產(chǎn)進(jìn)行無償轉(zhuǎn)移給親代或遠(yuǎn)親代的自然人和法人。其二,關(guān)于稅率,可以按照五級(jí)超額累進(jìn)稅率,遺產(chǎn)多的、贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)多的多征稅,遺產(chǎn)少的、贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)少的少征稅,稅率可以分為應(yīng)納稅所得額100萬元以下為0,100-500萬元的為5%,500-1000萬元的為10%,1000-5000萬元的為15%,5000-1億元的為20%,1億元以上的為25%。其三,關(guān)于征稅對象,為遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與的實(shí)際數(shù)額。其四,關(guān)于優(yōu)惠政策,財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給國家政府、慈善機(jī)構(gòu),或用于教育事業(yè),可如實(shí)扣除。最后,關(guān)于其作用,一是通過遺產(chǎn)贈(zèng)與稅的開征,能夠逐步改變國人長期形成的過度儲(chǔ)蓄愿望和遺留遺產(chǎn)的習(xí)慣,增加人們當(dāng)前的消費(fèi)愿望,減少為未來而進(jìn)行儲(chǔ)蓄的行為;二是能更好地發(fā)揮三次分配的作用,著力培養(yǎng)慈善捐款的善舉行為;三是可以增加政府稅收收入,滿足政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)施,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資、出口和消費(fèi)的關(guān)系更趨合理。
(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展并增加居民收入,刺激農(nóng)村消費(fèi)
在我國,農(nóng)業(yè)人口有8億多,失地農(nóng)民多,進(jìn)城農(nóng)民工多,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低收入群體,如何才能不斷增加其收入,刺激占人口絕大多數(shù)社會(huì)成員的消費(fèi),在政策上需要做到:其一,繼續(xù)落實(shí)和執(zhí)行好已有的惠農(nóng)政策基礎(chǔ),不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格收購機(jī)制,保護(hù)價(jià)要隨著物價(jià)水平的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整,不能一成不變;農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實(shí)行即征即退政策,即在購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí),直接從價(jià)格中進(jìn)行扣除;完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼制度,并適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),降低農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。其二,配合國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,政府要做好規(guī)劃引領(lǐng),加強(qiáng)政府對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)的提供,通過政府購買以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化;對落戶城鎮(zhèn)居民建房進(jìn)行補(bǔ)貼,建筑材料所含增值稅稅款退還農(nóng)民;落戶小城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)民,證照辦理只進(jìn)行登記管理,免收各種證照辦理費(fèi),個(gè)人所得稅、營業(yè)稅三年內(nèi)免征;進(jìn)城農(nóng)民應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策;進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女可就近入學(xué)。其三,加大進(jìn)城農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn),政府采用政府購買農(nóng)民培訓(xùn)方式,購買培訓(xùn)項(xiàng)目,提升培訓(xùn)項(xiàng)目的針對性和效果,使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)要我培訓(xùn)向我要培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長。其四,大力發(fā)展服務(wù)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資少、見效快、吸納勞動(dòng)能力強(qiáng),增加勞動(dòng)者收入效應(yīng)顯著。同時(shí),政府要降低服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān),以降低服務(wù)業(yè)價(jià)格,增加投資者收入和服務(wù)業(yè)市場需求,從而刺激服務(wù)性消費(fèi)需求增加。
總之,本文以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要不斷提高消費(fèi)水平,而消費(fèi)水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入水平差距,實(shí)現(xiàn)收入分配的公平,還需要不斷完善社會(huì)保障機(jī)制等其他措施,唯如此,才能不斷實(shí)現(xiàn)國內(nèi)消費(fèi)的穩(wěn)定增長,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資、出口和消費(fèi)的協(xié)調(diào)。
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一、農(nóng)村住戶現(xiàn)金收入情況
(一)工資性收入持續(xù)穩(wěn)步增長。工資性收入在一季度人均增長8.2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步增長,上半年增速達(dá)到16.07%。其中,在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)收入1640.21元,同比增長30.94%;外出從業(yè)收入1454.05元,同比增長15.77%。工資性收入增長較快的兩個(gè)主要原因:一方面,得益于我市鄉(xiāng)村企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,尤其是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的快速膨脹,吸納了更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,農(nóng)民可離土不離鄉(xiāng)就近務(wù)工;另一方面,近幾年用工價(jià)格不斷上漲,使得工資性收入一直處于快速增長的態(tài)勢。
(二)家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入快速增長。上半年,農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營收入3337.28元,增長45.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1994.97元,增長42.81%;第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入249.61元,增長161.35%;第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1092.71元,增長37.17%。家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長的主要原因:一是二季度適逢夏收,農(nóng)民因?yàn)殛惣Z換新,出售糧食較多;二是二季度牧業(yè)特種動(dòng)物配種完成,出售特種動(dòng)物毛皮較多,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品適逢出庫出售旺季;三是工業(yè)服務(wù)、批零貿(mào)易銷售額大幅增加。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入大幅下降。上半年,農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入7.04元,同比下降84.78%。其中,利息下降86.04%,租金下降90.4%。從調(diào)查的情況看,上半年因婚宴及住院支出導(dǎo)致存款支出較多,所得利息下降較大。
(四)轉(zhuǎn)移性收入增長較大。上半年,農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入674.24元,同比增長22.77%。其中,城市親友贈(zèng)送74.51元,同比下降5.27%;農(nóng)村親友贈(zèng)送85.1元,同比增長118.51%;離退休金、養(yǎng)老金371.99元,同比增長59.88%;領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)27.53元,同比增長216.83%。轉(zhuǎn)移性收入的快速增長主要因?yàn)椋阂皇怯捎诨檠缦彩露啵H友贈(zèng)送現(xiàn)金轉(zhuǎn)移較多;二是離退休人員增加;三是領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增多。
二、農(nóng)村住戶現(xiàn)金支出運(yùn)行情況
(一)生產(chǎn)費(fèi)用支出有所增長。上半年,農(nóng)村居民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出2301.88元,同比增長6.94%,購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出49.14元,同比下降65.07%。其中,家庭經(jīng)營費(fèi)用支出2252.75元,同比增長11.97%。從分產(chǎn)業(yè)看,費(fèi)用支出主要集中在一產(chǎn)和三產(chǎn),其中:一產(chǎn)1387.22元,同比增長12.88%;三產(chǎn)830.31元,同比增長6.05%。
(二)生活消費(fèi)支出增長較快。
____年上半年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出情況分析表
指 標(biāo) 數(shù)額(元) 增長幅度(%)
生活消費(fèi)支出總額 3459.97 18.9
1、食品消費(fèi)支出 960.76 35.33
2、衣著消費(fèi)支出 254.11 19.69
3、居住消費(fèi)支出 885.76 -1.96
4、家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出 198.82 36.62
5、交通和通訊支出 510.24 8.08
6、文化教育、娛樂用品及服務(wù) 223.55 22.17
7、醫(yī)療保健支出 370.93 44.8
8、其他商品和服務(wù)支出 55.8 103.35
上半年,生活消費(fèi)的快速增長,有多方面的原因。首先,二季度適逢端午節(jié),節(jié)日消費(fèi)增大;其次,婚嫁、住院等高額費(fèi)用支出;再次,人們的消費(fèi)觀念有了進(jìn)一步的改變,不再單純追求吃飽穿暖的物質(zhì)生活享受,而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂好等精神生活享受。
(三)轉(zhuǎn)移性支出增長較快。上半年,農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性支出766.35元,同比增長57.07%。其中,贈(zèng)送農(nóng)村親友支出151.91元,同比增長85.23%;贈(zèng)送城市親友支出155.06元,同比增長537.93%;交納醫(yī)療保險(xiǎn)支出61.24元,同比增長205.87%;交納社會(huì)保障基金支出221.4元,同比增長938.89%。
三、存在的主要問題
(一)生產(chǎn)費(fèi)用支出增長緩慢。上半年雖然農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入有大幅度增長,但是生產(chǎn)費(fèi)用支出增長緩慢,二者不同步。據(jù)調(diào)查得知:當(dāng)前從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化程度已趨嚴(yán)重,這一現(xiàn)象折射出一產(chǎn)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)的逐漸降低,一產(chǎn)機(jī)械操作化水平和機(jī)械化使用率也大大減低,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量大大降低,這與市場經(jīng)濟(jì)條件下要求的糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)理念極不相符。
(二)禮金、醫(yī)療支出費(fèi)用呈快速增長態(tài)勢。上半年,人均婚喪嫁娶支出218.12元,同比增長1.87%,占現(xiàn)金總收入的2.8%;人均醫(yī)療保健支出370.93元,同比增長44.8%,占現(xiàn)金總收入的4.7%。兩項(xiàng)合計(jì)人均589.05元,同比增長25.3%,占現(xiàn)金總收入的7.5%?;閱始奕⒍Y金呈上升趨勢。因?yàn)榛榧?,父母為了子女往往傾囊而出,甚至負(fù)債操辦;另外,禮金互送支出額度也從上世紀(jì)的幾十元錢 發(fā)展到現(xiàn)在的四、五百元錢甚至上千、上萬,攀比之風(fēng)日趨嚴(yán)重,支出費(fèi)用呈快速增長態(tài)勢。醫(yī)療費(fèi)用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國家一直控制藥品漲價(jià),但長期吃藥及高昂的住院費(fèi)用使農(nóng)民難以承受;雖然農(nóng)民也有醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼,但對于大病、重病,個(gè)人仍然要承擔(dān)50%左右的費(fèi)用,對于中低收入家庭來說,無疑是雪上加霜,有的家庭甚至因病致貧。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低。個(gè)人或家庭的生存和發(fā)展保障主要來源三個(gè)方面:一是通過勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬;二是通過社會(huì)保障體系獲得的社會(huì)基本保障;三是個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。因此財(cái)產(chǎn)性收入也是農(nóng)村居民收入的一個(gè)重要組成部分。從農(nóng)村居民調(diào)查情況看,我市農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入一直很低,僅有的一點(diǎn)只不過是存款利息,或者個(gè)別戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)而獲得的微薄收入,像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無形資產(chǎn)凈收入等方面則是空白。財(cái)產(chǎn)性收入的缺失,是加劇兩極分化的重要推手,是農(nóng)民消費(fèi)力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的重要原因。
四、幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)功能,開展高素質(zhì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。積極發(fā)展集約化、規(guī)?;C(jī)械化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營模式,揚(yáng)長避短,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一方面加快縣域三次產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工商業(yè)的快速發(fā)展,以市場手段吸納更多年輕的、知識(shí)層次較高的剩余勞動(dòng)力到農(nóng)村置業(yè);另一方面搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的種養(yǎng)水平,為保持全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的長遠(yuǎn)、良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
0 引言
卷煙在中國市場上向來有著比較廣闊的銷售空間,但是由于農(nóng)民收入低,雖然煙民數(shù)量眾多,消費(fèi)水平也始終處于下等水平,一些煙民自己用煙葉卷煙,也有一些煙民買低價(jià)煙,所以在農(nóng)村市場中,卷煙消費(fèi)水平始終是當(dāng)前消費(fèi)工作上的瓶頸問題,而且也是相關(guān)部門、企業(yè)、單位一線基層工作者的主要工作。從江縣位于貴州省東南部,地處月亮山腹地,經(jīng)濟(jì)條件落后,自然條件惡劣。全縣總面積3244平方公里,下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),294個(gè)行政村,1031個(gè)自然村寨,總?cè)丝?9萬人,其中農(nóng)業(yè)人口27萬,少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?4%,是國家重點(diǎn)扶貧縣之―,也是全省最后一個(gè)通公路、通油路的縣。現(xiàn)有零售戶1316戶,其中城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的零售戶分布較為密集。本論文考察提升農(nóng)村市場卷煙消費(fèi)水平的問題,將以從江縣為例,展開深刻探討。
1 從江縣卷煙消費(fèi)水平現(xiàn)狀分析
1.1 農(nóng)村外出人口增加,消費(fèi)群體大量流失
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村人口外流,進(jìn)而農(nóng)村煙民的數(shù)量也隨之減少,使得農(nóng)村卷煙市場流失了大量消費(fèi)群體,相對固定的農(nóng)村消費(fèi)群體主要為中老年煙民,由于受經(jīng)濟(jì)的限制,該部分消費(fèi)者更加偏好于吸食煙絲,自己制作卷煙,因此農(nóng)村的卷煙銷量低、品牌結(jié)構(gòu)低等問題頻頻出現(xiàn),進(jìn)而制約卷煙在農(nóng)村的銷量,影響卷煙消費(fèi)水平的提升。
1.2 農(nóng)村節(jié)日消費(fèi)突出,地區(qū)需求差異較大
農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)市場卷煙消費(fèi)需求具有很大不同,因?yàn)槌擎?zhèn)眾多的消費(fèi)者有較高的人均收入,而絕大多數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者個(gè)人收入相對較低,除了用于必要的生產(chǎn)和生活資金外,用于個(gè)人消費(fèi)的資金有限,日常消費(fèi)經(jīng)常精打細(xì)算,講求實(shí)用,不大考慮品種和質(zhì)量等細(xì)節(jié)問題;但是,與此形成鮮明對照的是,在一些重大事情上和重大節(jié)日里,例如婚喪嫁娶、崗位變動(dòng)、學(xué)子升學(xué)、房屋建筑,元旦、春節(jié)等一部分寧村消費(fèi)者往往一改平日的節(jié)儉,拿出平時(shí)省吃儉用積攢下來的錢,盡情消費(fèi),購買較平時(shí)較少購買價(jià)格較高的卷煙。
1.3 農(nóng)村煙民購買力影響消費(fèi)水平
雖然近年來廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展,但從實(shí)際來看,農(nóng)民總體收入水平還相對較低,2015年從江農(nóng)村人均可支配收入僅為6867元,僅為城鎮(zhèn)居民人民可支配收入的30.2%。在進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)更證實(shí)了這一點(diǎn),除政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工外,農(nóng)村真正消費(fèi)一、二類煙的群體比重非常小,農(nóng)村市場基本上還處于典型的功能性需求階段,注重產(chǎn)品的實(shí)用性和價(jià)值,不注重產(chǎn)品的附加價(jià)值和精神享受,對卷煙的消費(fèi)主要集中在三、四、五類煙品牌。
2 影響從江縣卷煙消費(fèi)水平的重要問題分析
2.1 零售商的經(jīng)營能力差
卷煙在農(nóng)村的市場本身范圍較小,再加上零售商的規(guī)模不大,而經(jīng)營能力不強(qiáng),所以嚴(yán)重地制約了農(nóng)村地區(qū)卷煙的銷售水平。絕大多數(shù)的農(nóng)村卷煙零售商是個(gè)體職業(yè)者,卷煙銷售屬于個(gè)人行為,沒有營銷意識(shí)和經(jīng)營理念,所以卷煙店主文化素質(zhì)不高、品德修養(yǎng)一般的情況是很常見的,這些因素也會(huì)影響卷煙市場的發(fā)展和卷煙消費(fèi)水平的下降。而且,零售商對于卷煙品牌的培育、推薦能力一般,買賣都屬個(gè)人行為,經(jīng)營能力“低檔級(jí)”,自身銷售優(yōu)勢一般,又不能開發(fā)自己的營銷優(yōu)勢,無法加強(qiáng)卷煙品牌的特性,從而影響卷煙消費(fèi)水平的提高。
2.2 農(nóng)村煙民的消費(fèi)觀念不強(qiáng)
再有效的銷售經(jīng)營手段也要建立在煙民的消費(fèi)觀念和習(xí)慣上,再對卷煙市場進(jìn)行細(xì)分,才能在農(nóng)村卷煙市場上,既滿足卷煙消費(fèi)者的需求,也提升品牌影響力,又能提高農(nóng)村卷煙的消費(fèi)水平。對于消費(fèi)觀念較差的煙民來講,相較于消費(fèi)觀念超前的煙民,他們對于同等價(jià)位的卷煙就會(huì)出現(xiàn)購買猶豫,甚至從來都不會(huì)選擇高檔品牌,使卷煙的營銷手段和品牌策略都難以在農(nóng)村卷煙市場上有效推行。
2.3 農(nóng)村卷煙市場的管理難度較大
因?yàn)楹芏嗟霓r(nóng)村卷煙零售商都處于無證經(jīng)營的狀態(tài),所以管理起來難度比較大,再加上農(nóng)村卷煙市場廣闊,但是卷煙零售商的特殊性必須充分考慮,所以很多卷煙零售點(diǎn)規(guī)模小、設(shè)施舊,而且卷煙品種單一、資金不足,從而形成了惡性循環(huán),經(jīng)營者的法律意識(shí)得不到提高,更不會(huì)主動(dòng)辦理相關(guān)證件。
3 提高從江縣卷煙消費(fèi)水平的措施
3.1 合理布局農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)
使農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的布局合理化,才能提高農(nóng)村卷煙市場的占有率。但是從目前的農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的布局上來看,還是有很多的農(nóng)村卷煙市場結(jié)構(gòu)不合理,零售商的分布零散,規(guī)模無法擴(kuò)大,更不能改善設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀。因此,需要相關(guān)部門、人員配合,以提高農(nóng)村卷煙市場的占有率為出發(fā)點(diǎn),對人口分布、市場容量、消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)、證件情況等進(jìn)行摸底調(diào)查,從而為完善農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的布局情況提供前提條件,加強(qiáng)對零售商的管理與整合,從而擴(kuò)大農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的覆蓋率,形成完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。只有規(guī)范了卷煙市場,使卷煙零售點(diǎn)都能被納入完善的銷售體系,才能從根本上解決消費(fèi)水平低下的問題。
3.2 創(chuàng)新服務(wù)類型
卷煙零售提供的一種銷售服務(wù),只有創(chuàng)新這種服務(wù)的類型,才能挖掘潛在的農(nóng)村卷煙消費(fèi)。首先需要細(xì)分市場。結(jié)合從江縣地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,將市場細(xì)分為“399”市場格局(3個(gè)東部重點(diǎn)市場、9個(gè)西部發(fā)展市場、9個(gè)中部潛力市場),根據(jù)“木桶原理”,明確品類發(fā)展重點(diǎn),針對性開展培育工作,借用促銷商機(jī)引導(dǎo)婚慶市場消費(fèi)升級(jí)。其次是創(chuàng)新服務(wù)模式?,F(xiàn)代營銷越來越重視團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化運(yùn)作,職業(yè)素養(yǎng)良好、工作效率高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)有著單兵作戰(zhàn)難以比擬的種種優(yōu)勢。因此,需要進(jìn)一步優(yōu)化客戶經(jīng)理資源配置,將原來“一片一經(jīng)理,一訪一跟蹤”的客戶經(jīng)理工作模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)錯(cuò)時(shí)”模式,解決面對客戶“線路長、分布散、語言雜”的勢單力薄局面。
3.3 培育卷煙品牌,保證貨源供應(yīng)
雖然現(xiàn)階段的農(nóng)村卷煙市場不完善,而且消費(fèi)水平不高,但其實(shí)商機(jī)無限。但是提高農(nóng)村卷煙的消費(fèi)水平關(guān)鍵是準(zhǔn)確地了解市場需求和消費(fèi)者偏好,培育卷煙品牌,保證貨源有效供應(yīng)。一方面,檢測市場需求導(dǎo)向,一切營銷活動(dòng)還是要以市場為中心,培育適合農(nóng)村卷煙市場的品牌,并探索性地研究農(nóng)村區(qū)域性消費(fèi),才能做到因地制宜、品牌培育,從而優(yōu)化農(nóng)村卷煙市場結(jié)構(gòu),提升消費(fèi)水平。另一方面,在卷煙市場上做到“適銷對路”也很重要,做好卷煙供應(yīng)的工作,分配、調(diào)劑好緊俏貨源,進(jìn)而滿足農(nóng)村卷煙消費(fèi)者的需求,擴(kuò)大卷煙銷量,才能提升消費(fèi)水平。
3.4 加大卷煙市場的管理力度
凈化農(nóng)村卷煙市場,加大卷煙品牌的專賣、管理力度是必由之路,所以要根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村卷煙市場情況,對卷煙零售商進(jìn)行宣傳、教育、管理,在提高守法意識(shí)的基礎(chǔ)上,拓展農(nóng)村卷煙市場網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格做好卷煙貨源的調(diào)控工作,規(guī)范卷煙經(jīng)營的秩序。
[關(guān)鍵詞] 吉林??;消費(fèi)水平;消費(fèi)結(jié)構(gòu)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 022
[中圖分類號(hào)] F014.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2012)07- 0043- 03
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國家將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的長期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn),積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。近些年來,吉林省積極貫徹落實(shí)國家的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策,全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快發(fā)展。
1 吉林省消費(fèi)水平總體情況
1.1 消費(fèi)率明顯低于投資率,且逐年走低
GDP從使用的角度看,由最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口3個(gè)部分組成。最終消費(fèi)支出反映消費(fèi)需求,包括居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出,其占GDP比率即為最終消費(fèi)率。資本形成總額反映投資需求,包括固定資本形成總額和存貨增加。其占GDP比率即為投資率。貨物和服務(wù)的凈出口額反映凈出口需求,即出口的貨物和服務(wù)與進(jìn)口的貨物和服務(wù)的差額。吉林省這一差額為負(fù)值。近些年,吉林省投資需求增長加快,投資規(guī)模擴(kuò)張明顯,資本形成總額近5年年均增長 28.3%,不但高于同期GDP年均增長16.3%的增幅12.0個(gè)百分點(diǎn),更高于同期最終消費(fèi)年均增長10.7%的增幅17.6個(gè)百分點(diǎn)。吉林省消費(fèi)率由2000年的62.7%下降到2009年的44.3%,而投資率同期由37.7%上升到79.6%。
吉林省最終消費(fèi)率逐年下降,其中居民消費(fèi)率也是逐年走低。2000-2009年最終消費(fèi)率下降18.4個(gè)百分點(diǎn),其中居民消費(fèi)率下降了16.2個(gè)百分點(diǎn)。
投資與消費(fèi)的比例看似單純的分配問題,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察,實(shí)質(zhì)上關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長問題。從國際經(jīng)驗(yàn)看,長期的投資率過高、消費(fèi)率過低,最終消費(fèi)需求被壓抑,較高速度的持續(xù)增長幾乎是不可能。目前,發(fā)達(dá)國家的投資與消費(fèi)的比例約20%∶80%,即使是眾多發(fā)展中國家其消費(fèi)率也在60%以上。吉林省2009年的投資與消費(fèi)的比例為79.6%∶44.3%,已成為制約今后經(jīng)濟(jì)增長的突出問題。顯然,近些年,吉林省GDP以10%以上速度持續(xù)增長主要依靠投資拉動(dòng),是高投資低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長方式,長此以往必然難以為繼。因?yàn)?,投資率長期偏高,消費(fèi)率偏低,會(huì)加劇能源、原材料和運(yùn)輸供求緊張矛盾,加大通脹壓力,投資效率下降,使投資增長失去最終需求的支撐,不利于經(jīng)濟(jì)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 消費(fèi)率不但低于南方省份,同時(shí)也低于全國平均水平
2000年吉林省的最終消費(fèi)率為62.7%,在全國還處于比較領(lǐng)先的水平,高于臨近省份和南方發(fā)達(dá)省市; 2005年,吉林省的最終消費(fèi)率已經(jīng)呈現(xiàn)下滑的趨勢,僅高于遼寧省和黑龍江?。?009年吉林省的最終消費(fèi)率為44.3%,分別低于全國、浙江省、上海市、黑龍江省3.7、2.1、7.0和11.4個(gè)百分點(diǎn)。
1.3 消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯低于投資的拉動(dòng)作用
近幾年,吉林省GDP增速加快,主要是投資拉動(dòng)較大,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯低于投資的拉動(dòng)。
2000年,吉林省消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6.6個(gè)百分點(diǎn),高于投資拉動(dòng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。但到了2009年,吉林省消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.3個(gè)百分點(diǎn),低于投資拉動(dòng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。說明目前吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于投資主導(dǎo)型的發(fā)展模式,投資拉動(dòng)占主導(dǎo)地位。
1.4 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于中游水平
目前,國家統(tǒng)計(jì)制度中反映居民消費(fèi)水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有兩個(gè):一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額;二是城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出。
1.4.1 社會(huì)消費(fèi)品零售總額
社會(huì)消費(fèi)品零售總額是指國民經(jīng)濟(jì)中批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會(huì)團(tuán)體的消費(fèi)品總額。其中包括城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體的消費(fèi)。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度中,社會(huì)消費(fèi)品零售總額中居民消費(fèi)額和社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)額分不開,但有關(guān)測算表明,居民消費(fèi)是消費(fèi)需求的主體,所占份額在70%以上,社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)不足30%。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國的排位看,吉林省近5年一直保持在第16位,超過吉林省經(jīng)濟(jì)總量的排位,也超過吉林省城鎮(zhèn)居民收入、地方財(cái)政收入的排位。
從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看,吉林省居民及社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)處于中等水平。
1.4.2 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出指城鄉(xiāng)居民家庭人均用于日常生活的支出,包括食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通與通信、娛樂教育文化服務(wù)、其他商品與服務(wù)等類支出。吉林省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出近幾年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長的態(tài)勢,在全國處于中游水平。
吉林省城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出由 2005年的 6 794.71元增加到2009年的10 914.44元,在全國的位次由第17位前移至第 12位;農(nóng)村居民消費(fèi)支出由2005年的2 306.0元增加到 2009年的3 902.90元,在全國的位次由第16位前移至第14位。可見,吉林省經(jīng)濟(jì)近些年來加快發(fā)展,城鄉(xiāng)居民的收入及消費(fèi)水平有了較快的提高,在全國的排位有所前移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使居民受益,是值得慶賀的事情。
但值得注意的是,吉林省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出雖然排位前移,但其絕對值2009年不但低于全國平均水平,同時(shí)也分別低于鄰省遼寧省、黑龍江省及內(nèi)蒙古的人均水平。說明吉林省農(nóng)村居民消費(fèi)水平雖然有所提高,但步伐相對較慢,已被鄰省拉在了后面。
2 制約吉林省居民消費(fèi)水平提高的因素
2.1 較低的收入水平制約了吉林省居民消費(fèi)水平的升級(jí)
弗里德曼的持久收入理論認(rèn)為,消費(fèi)與持久收入的關(guān)系是恒定的。居民消費(fèi)取決于居民的持久收入,即可支配收入的穩(wěn)定增長是居民消費(fèi)能力不斷提高的基礎(chǔ)和保證。近年來,雖然吉林省收入水平有了較大幅度的提高,但是與全國水平和其他省市相比,仍然有不小的差距。而收入水平是影響消費(fèi)水平的最重要因素。2009年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14 006.27元,排在全國的第22位,同比增長9.2%,排在全國第11位;農(nóng)民居民人均純收入為5 266元,排在全國第10位,同比增長6.8%,排在全國28位;在崗職工平均工資26 230元,比全國平均水平低6 506元,排在全國第29位,同比增長11.7%,排在全國第19位。較低的收入水平和較慢的增長速度制約了吉林省居民消費(fèi)水平的較快提升。
2.2 消費(fèi)環(huán)境也制約著消費(fèi)的進(jìn)一步提升
改善消費(fèi)環(huán)境對于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。目前吉林省市場秩序不規(guī)范,社會(huì)誠信體系不健全,食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)有發(fā)生,在一般商品市場,假冒偽劣商品普遍存在,特別是在食品安全方面還存在一些問題,使老百姓不敢放心消費(fèi)。在旅游消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域,還存在價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量低下的現(xiàn)象,欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2.3 信貸消費(fèi)不夠,消費(fèi)形式創(chuàng)新不足
傳統(tǒng)的中國文化崇尚節(jié)儉,“輕消費(fèi),重儲(chǔ)蓄”、“量入為出”、“無債一身輕”等消費(fèi)觀念在一些居民特別是中老年人群中表現(xiàn)得很突出。目前,追求時(shí)尚消費(fèi),敢于超前消費(fèi)的主要是青年人,中老年人的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,有錢舍不得花,對貸款消費(fèi)更是敬而遠(yuǎn)之。消費(fèi)信貸主要投放于房地產(chǎn),其他領(lǐng)域的消費(fèi)信貸很少,導(dǎo)致銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,創(chuàng)新不足。而信用消費(fèi)制度剛剛建立,還很不健全,貸款手續(xù)煩瑣,條件苛刻,這些都抑制了信貸消費(fèi)的擴(kuò)大。
2.4 社會(huì)保障體系亟待完善和健全
在收入水平一定的條件下,影響居民消費(fèi)意愿的最重要因素是未來支出預(yù)期。目前,教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等支出預(yù)期加大,所謂的“新三座大山”讓老百姓心里沒底。那么,理性的選擇就是將必需品消費(fèi)以外的節(jié)余儲(chǔ)蓄起來,以備不時(shí)之需。居民對未來支出預(yù)期缺乏信心,存錢用于養(yǎng)老、防病治病、子女教育和購買住房等的需求較強(qiáng),這在很大程度上抑制了即期消費(fèi)欲望。
3 提高吉林省居民消費(fèi)水平對策建議
當(dāng)前,我國正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)換代的時(shí)期,擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力巨大。但不可否認(rèn)的是,國際金融危機(jī)給就業(yè)造成的壓力已明顯影響了城鄉(xiāng)居民收入水平,社會(huì)保障體系的完善也需要一個(gè)長期漸進(jìn)的過程。推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行,消費(fèi)“馬車”仍需加鞭。從戰(zhàn)略上看,擴(kuò)大內(nèi)需,是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)永恒性主題。1998年下半年以來,國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的方針,對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長起了積極作用。 吉林省各級(jí)政府需加大力度認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)舉措,穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求,讓消費(fèi)“馬車”真正跑得更快一些。建議做好以下工作:
3.1 提高收入水平,擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)
收入是消費(fèi)的決定性因素。從總體看,收入增長是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ),是決定吉林省居民消費(fèi)能力的根本性因素,只有收入水平提高了,才能擴(kuò)大消費(fèi)需求,優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要努力提高全省城鄉(xiāng)居民收入,特別是城鎮(zhèn)低收入者和農(nóng)村居民的收入。吉林省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘暮艽蟊壤?,提高農(nóng)民收入是啟動(dòng)消費(fèi)需求的最有力杠桿。目前。城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入加速階段,新農(nóng)村建設(shè)已開始啟動(dòng),工業(yè)化發(fā)展空間廣闊,農(nóng)民增收必將與此緊密地聯(lián)系在一起,收入增長會(huì)越來越依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。因此,要適應(yīng)農(nóng)民收入增長格局的變化,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐,拓寬農(nóng)村居民收入渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。
3.2 縮小收入差距,促進(jìn)共同富裕
社會(huì)的快速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn),其中最主要的一點(diǎn)就是收入差距加大,馬太效應(yīng)明顯。而這一點(diǎn)也正是影響消費(fèi)水平提高的一個(gè)重要因素。因此,我們要規(guī)范收入分配秩序,理順收入分配關(guān)系。一方面,要切實(shí)注重社會(huì)公平,加大對壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)力度,加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理;另一方面,改革和完善各項(xiàng)財(cái)政政策和稅收制度,使稅收真正成為國民收入再分配、調(diào)節(jié)貧富差距的有力杠桿。努力緩解地區(qū)之間和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢,促進(jìn)共同富裕。
3.3 加快完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系不健全嚴(yán)重制約了吉林省居民消費(fèi)水平的提高。對于城鎮(zhèn)居民來說,要進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn),將盡可能多的從業(yè)人員納入社會(huì)保障體系,切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民的后顧之憂,進(jìn)一步完善最低生活保障制度,關(guān)鍵是要抓好落實(shí),做到應(yīng)保盡保,認(rèn)真解決好低收入群體在住房、醫(yī)療、就業(yè)和子女入學(xué)等方面的困難;對于農(nóng)村居民來說,在收入之外的眾多因素中,預(yù)防性儲(chǔ)蓄多和流動(dòng)性約束是使得農(nóng)村居民平均消費(fèi)長期偏低的主要原因。中國農(nóng)村的消費(fèi)觀念非常保守,為了養(yǎng)老看病,沒有攢夠足夠的錢就不敢進(jìn)行消費(fèi)。因此,一方面要幫助農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變保守的消費(fèi)觀念,另一方面,要加快包括農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè),從而減少農(nóng)民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄和流動(dòng)性約束。
3.4 加快市場建設(shè),進(jìn)一步改善消費(fèi)壞境
近年來,吉林省商品市場監(jiān)管力度不斷加大,市場秩序有所改善。但在部分地區(qū)還存在不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?,這種不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨閲?yán)重影響了商品市場的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高。因此,一方面,吉林省要加快建立良好的消費(fèi)安全保障,使消費(fèi)者在市場上買得舒心、用得放心。同時(shí),在建設(shè)良好的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下,完善生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié),建立安全有保障的質(zhì)量體系;另一方面,要嚴(yán)厲打擊制假、販假以及以次充好、虛假廣告、虛假打折等誤導(dǎo)消費(fèi)者的不正當(dāng)競爭行為,創(chuàng)造良好的安全消費(fèi)環(huán)境,使得消費(fèi)者能夠大膽消費(fèi)、放心消費(fèi)。