時間：2023-02-19 09:24:04
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公共政策公信力危機(jī)原因探究
（一）公共政策制定缺乏質(zhì)量
政府政策信用危機(jī)主要有幾個方面的原因：其一，政策制定過程缺乏必要的民主與公開，政策價值利益取向與民眾相背離。其二，對政策所要解決問題不明確，政策脫離實際，缺乏必要科學(xué)性和可行性，導(dǎo)致政策失信于民，得不到公眾的信任。其三，政策制定過程中考慮問題片面，政策制定者存在個人認(rèn)知上傾向性和局限性，缺乏全面性和合理性。其四，政策制定缺乏統(tǒng)一性和穩(wěn)定性，上下級政策不統(tǒng)一，甚至存在相互矛盾現(xiàn)象，導(dǎo)致公眾失去對公共政策的信任。其五，制定的政策缺乏必要的公平性和正義性，政策制定者在資源分配和利益調(diào)節(jié)上采取不同標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致政策調(diào)節(jié)出現(xiàn)“盲區(qū)”，以及界限模糊的灰色區(qū)域，勢必產(chǎn)生政策漏洞。
（二）公共政策執(zhí)行效率低下
第一，公共政策執(zhí)行缺乏統(tǒng)一性。政策執(zhí)行者對政策的認(rèn)識存在偏差，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中發(fā)生自相矛盾的困境，造成政策無法得到一致、有效地貫徹落實。第二，公共政策執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。穩(wěn)定的政策是政策公信力前提，政策朝令夕改、頻繁變動，政策缺乏穩(wěn)定性使人們失去對政策的信賴，從而漠視政策，導(dǎo)致有令不行，有禁不止。第三、政策執(zhí)行過程缺乏公正性。部分政策執(zhí)行者在執(zhí)行過程中存在區(qū)別對待情況，喪失了政策應(yīng)具有的公平和正義。第四，公共政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差，缺乏靈活性。一些政策執(zhí)行者對政策不加分析，盲目機(jī)械照辦，未能明確政策的精神實質(zhì)，執(zhí)行方法過于簡單，使政策執(zhí)行流于形式。
（三）公共政策主體公信力弱化
政策主體包含了政府官員以及參與制定政策的權(quán)威專家，當(dāng)前，部分政府官員和專家在公眾心目中出現(xiàn)了公信力弱化勢頭。其中表現(xiàn)為官員形象不佳，言行失當(dāng)和不負(fù)責(zé)任行為。2011年“7•23”甬溫線動車追尾事故的官方新聞會上，鐵道部新聞發(fā)言人王勇平回應(yīng)“救援結(jié)束后仍發(fā)現(xiàn)一名生還兒童”時稱“這只能說是生命的奇跡”；對為何要掩埋車頭的質(zhì)疑，王勇平回應(yīng)“至于你信不信，我反正信了”，這種不負(fù)責(zé)任的言行只能使公眾寒心。而專家形象由于受到一些濫竽充數(shù)人士影響，使得公眾對專家產(chǎn)生質(zhì)疑，以致于專家公信力弱化，導(dǎo)致專家在參與政策制定和解讀政策過程中失去了權(quán)威性，得不到民眾的認(rèn)同，甚至他們的參與和解讀反而使公眾越發(fā)對政策持懷疑態(tài)度。得不到公眾認(rèn)同的公共政策談何公信力？
（四）信息不對稱導(dǎo)致政策曲解
當(dāng)前，信息不對稱是危機(jī)產(chǎn)生及危機(jī)過程中常見表現(xiàn)形式，不論是信息缺乏還是信息過度傳播，都可能引起政策客體過激反應(yīng)，主客體之間信息完全對稱只能是一種理想狀態(tài)。部分政策主體利用政策的相關(guān)表述為自己謀取私利，打著對政策創(chuàng)新解讀名義，將政策解讀為對自己有利的表述，違背公共利益。這種對政策曲解做法，不僅僅使相關(guān)政策得不到有效地貫徹落實，更加損害了公眾對政策的信任。而社會公眾作為政策客體，由于信息不對稱，不可能全面準(zhǔn)確了解相關(guān)的政策，再加上缺乏專業(yè)知識和個人認(rèn)知能力有限，很難對政策進(jìn)行精確解讀，且在解讀過程中極易受到其他信息影響，造成對政策歪曲解讀。導(dǎo)致公眾很難全面地認(rèn)識公共政策，或者對其評價產(chǎn)生較大偏差，由此可能會采取一些手段來反抗、抵制政策，進(jìn)而影響政策公信力。
（五）危機(jī)應(yīng)急機(jī)制不健全
公共危機(jī)具有突發(fā)性和不可預(yù)見性，部分政府由于危機(jī)意識淡薄，缺乏相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制，危機(jī)處理方式失當(dāng)。往往在發(fā)生公共危機(jī)之后，不能及時采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救，使得原本只在較小范圍之內(nèi)影響不斷擴(kuò)大。2008年震驚全國的“貴州甕安‘6.28’嚴(yán)重?zé)话l(fā)性事件”，起因是一名17歲女生離奇死亡，由于親屬未得到滿意答復(fù)，不屈不饒執(zhí)著下演變成為一場震驚全國的大規(guī)模。倘若當(dāng)?shù)卣軌蜓杆俨槊髟撆酪颍皶r安撫家屬，或者在事件發(fā)生之前能夠采取有效的措施及時給予制止，那么也不至于演變成大規(guī)模。
公共政策公信力危機(jī)處理措施探尋
（一）加強(qiáng)政策制定的質(zhì)量
政府在制定政策之前要進(jìn)行充分調(diào)研論證，把民主決策機(jī)制引入政策決策系統(tǒng)，營造良好決策氛圍。提高政策決策者和參與者素質(zhì)，吸取廣大公眾建議，著力提升政策科學(xué)性、合法性、合理性、公正性和穩(wěn)定性。制定政策過程要注重民主與公開，擴(kuò)大政策主體范圍，重視參謀咨詢?nèi)藛T在政策決策中作用；真正落實聽證制度，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，聽取廣大公眾意見，完善公眾監(jiān)督機(jī)制；要努力提升政府形象，加強(qiáng)對官員教育，克服地方本位主義，勇于承擔(dān)政府所應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)；做到真正情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。
（二）提高政策執(zhí)行的效率
公共政策執(zhí)行要依托國家權(quán)力機(jī)關(guān)強(qiáng)勢的公權(quán)力，而對這強(qiáng)勢的公權(quán)力要進(jìn)行依法限制，才能夠保有相對人的正當(dāng)權(quán)利和自由。目前有兩點(diǎn)要尤其加以重視：防范自由裁量權(quán)濫用、嚴(yán)格依程序執(zhí)行。政策執(zhí)行中要堅持以人為本，注重人性化執(zhí)行。在保證公共政策得以準(zhǔn)確貫徹實施前提下，可以進(jìn)行靈活的變通、因地制宜，保證政策靈活性和適應(yīng)性，但是要嚴(yán)格防止政策主體出于謀取私利而對政策進(jìn)行歪曲解讀，從人文關(guān)懷角度出發(fā)最大限度地維護(hù)相對人及公眾合法權(quán)益。
（三）提升政府官員形象
官員形象直接影響著民眾對公共政策公信力信任程度，政府要加強(qiáng)對官員的監(jiān)督，實行責(zé)任追究機(jī)制，對不負(fù)責(zé)任官員要嚴(yán)加懲處，以息民怨，以平民憤。同時要大力營造服務(wù)型政府，創(chuàng)建清正廉潔、高效親民執(zhí)行環(huán)境和官員隊伍，降低行政成本，從而贏得社會公眾理解、支持和信任。要重視公眾監(jiān)督作用，保障公眾監(jiān)督權(quán)力，對偽專家，假專家要堅決打擊；相關(guān)法律要及時完善，例如，《食品安全法》規(guī)定對只謀取自身利益而不顧消費(fèi)者利益的形象代言人追究其連帶賠償責(zé)任就值得借鑒。因此，《侵權(quán)責(zé)任法》可以對專家直接規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任，對假專家偽專家進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，整肅專家隊伍，重新塑造起專家的權(quán)威。
（四）完善信息溝通渠道
危機(jī)因為具有高度破壞性而天然的成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)，也較容易被不法分子所利用，大為造謠造勢，借此干擾公眾正常判斷，政府要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，掌握輿論主動權(quán)，發(fā)揮媒介在危機(jī)公關(guān)中的溝通作用，疏導(dǎo)公眾情緒，引導(dǎo)公眾正常判斷。公開透明媒體報道既可以緩解民眾緊張情緒，也可以使謠言不攻自破。政府還應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，在網(wǎng)絡(luò)時代，一件微小事情經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播擴(kuò)散，可能會演變成影響巨大的公眾事件。因此政府在開展網(wǎng)絡(luò)公關(guān)時要謹(jǐn)言慎行，一旦失誤偏差，可能會損壞政府形象，甚至造成極為嚴(yán)重的后果。
1.1對象采用方便抽樣及整群抽樣方法，在山東省某市4所醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院或教學(xué)醫(yī)院，根據(jù)當(dāng)年本科護(hù)生實習(xí)計劃將所有實習(xí)科室選為樣本科室，再從每個樣本科室中選擇護(hù)理部登記在冊的帶教老師126人作為研究對象。帶教老師納入標(biāo)準(zhǔn)：注冊為山東省衛(wèi)生廳臨床執(zhí)業(yè)護(hù)士，工作經(jīng)驗不少于1年，帶教經(jīng)驗不少于3個月，自愿參加本研究。排除標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)修、休假的人員。選擇研究對象科室的現(xiàn)任護(hù)士長和現(xiàn)在被帶教的本科護(hù)生作為他評調(diào)查對象。帶教老師：女123人，男3人；年齡25歲～42歲（32．16歲±4．20歲）；工作年限1年～24年（11．21年±5．52年）；帶教年限1年～24年（4．56年±3．84年）；內(nèi)科28人，外科37人，婦（產(chǎn)）科9人，兒科9人，手術(shù)室11人，急診7人，重癥監(jiān)護(hù)室11人，其他14人；護(hù)士6人，護(hù)師68人，主管護(hù)師52人；?？?0人，本科106人，碩士及以上10人；合同43人，人事3人，正式編制80人。護(hù)士長79名，均為女性，年齡31歲～50歲（38．79歲±5．00歲）；工作年限9年～30年（18．89年±5．68年）；擔(dān)任護(hù)士長時間1年～27年（6．50年±5．38年）；護(hù)師9人，主管護(hù)師101人，副主任護(hù)師16人。護(hù)生126名，女121人，男5人；年齡20歲～25歲（22．43歲±0．89歲）；43人擔(dān)任學(xué)生干部；分別來自山東省內(nèi)6所本科護(hù)理院校。
1.2方法
1.2.1研究工具包括本科護(hù)理帶教老師社會人口學(xué)一般資料問卷和注冊護(hù)士核心能力問卷自評版、護(hù)士長社會人口學(xué)一般資料問卷和注冊護(hù)士核心能力問卷他評版、護(hù)生社會人口學(xué)一般資料問卷和注冊護(hù)士核心能力問卷他評版3部分。其中，工作滿意度自評與他評均為1個條目，采用5級（1分～5分）計分，得分越高越滿意。注冊護(hù)士核心能力量表（CIRN）是由Liu等在2005年開發(fā)的一個自評（可用于他評）量表，此量表全面測評注冊護(hù)士核心能力。研究者開始以2003年國際護(hù)士會（ICN）公布的護(hù)士核心能力框架為基礎(chǔ)，采用質(zhì)性研究方法構(gòu)建了中國背景下注冊護(hù)士能力框構(gòu)。在此框構(gòu)中，護(hù)士核心能力被定義為護(hù)士的相關(guān)知識、技能和態(tài)度在實踐中的有機(jī)結(jié)合，提出了8個維度。研究者收錄了112個條目，經(jīng)過專家遴選并在我國815名注冊護(hù)士的樣本中進(jìn)行測試，最終得到7個維度58個條目的量表。本次采用注冊護(hù)士核心能力問卷自評總體信度Cronbach’sα系數(shù)為0．91，各維度Cronbach’sα系數(shù)為0．72～0．90。量表包括7個維度（臨床護(hù)理，領(lǐng)導(dǎo)力，人際關(guān)系，法律／倫理實踐，專業(yè)發(fā)展，教學(xué)咨詢，評判性思維／科研態(tài)度）55個條目，采用Likert5級計分法，0分為完全沒有能力，4分為很有能力。將條目得分相加并轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)分，得分越高表示相應(yīng)能力越強(qiáng)。應(yīng)用前與作者取得聯(lián)系，得到使用授權(quán)。他評版與自評版條目一一對應(yīng)，只有指導(dǎo)語不同。預(yù)調(diào)查護(hù)士長評總體信度Cronbach’sα系數(shù)為0．981，各維度Cronbach’sα系數(shù)為0．851～0．930。預(yù)調(diào)查護(hù)生評總體信度Cron－bach’sα系數(shù)為0．986，各維度Cronbach’sα系數(shù)為0．882～0．944。
1.2.2資料收集本研究得到山東大學(xué)護(hù)理學(xué)院倫理委員會的許可。在資料收集前得到醫(yī)院護(hù)理部、帶教老師、護(hù)士長和護(hù)生的知情同意。經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)調(diào)查員，將問卷現(xiàn)場發(fā)放、現(xiàn)場回收。調(diào)查員當(dāng)場檢查問卷有無漏填、錯填、規(guī)律作答等，并將其裝入密封紙袋內(nèi)。共發(fā)放包括注冊護(hù)士核心能力的自評、護(hù)士長評、護(hù)生評和相應(yīng)一般資料的問卷各139份，采取一一對應(yīng)發(fā)放。各回收問卷137份，回收率為98．56％。其中一一對應(yīng)且有效126份，有效率91．97％。
1.2.3統(tǒng)計學(xué)方法采用SPSS17．0進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和分析，對社會人口學(xué)一般資料、教師自評、護(hù)士長評和護(hù)生評注冊護(hù)士核心能力和工作滿意度進(jìn)行描述性分析，資料比較應(yīng)用t檢驗和秩和檢驗，檢驗水準(zhǔn)為α＝0．05。
2.討論
2.1帶教老師注冊護(hù)士核心能力自評均低于他評本研究結(jié)果顯示，在注冊護(hù)士核心能力總分及各個維度上，帶教老師自評低于護(hù)士長評價及護(hù)生評價，與以往的研究結(jié)果不一致。在對護(hù)理人員健康教育能力的自評與他評比較分析中，病人的評價低于護(hù)理人員自評。分析其原因可能有以下兩點(diǎn)：由于目前我國臨床護(hù)理工作比較繁忙，在健康教育方面可能確實做得不夠到位；而醫(yī)護(hù)人員與病人在某種角度上講，又處于利益的對立兩方。一項對護(hù)士長領(lǐng)導(dǎo)行為的自評與他評比較分析中，護(hù)士長評分明顯高于護(hù)士評分。除了對概念的認(rèn)識會有不同外，護(hù)士長與護(hù)士的相互作用關(guān)系也是其原因之一，護(hù)士長對護(hù)士的關(guān)懷與護(hù)士的預(yù)期會有所差異。而在本研究中，本科護(hù)理帶教老師的整體素質(zhì)處于護(hù)理群體的較高水平，其自身要求上進(jìn)的心向比較強(qiáng)烈，對自身評價較低。雖然可能存在護(hù)士長對帶教老師器重及帶教老師相對于被帶教學(xué)生的威信，但是護(hù)士長評價與護(hù)生評價的一致性也足以說明一定問題。
2.2本科護(hù)理帶教老師工作滿意度自評低于他評有研究報道，臨床護(hù)理帶教老師的工作滿意度整體水平較好，影響工作滿意度的因素包括工作志愿、職業(yè)前景、工作自主性、參與決策、領(lǐng)導(dǎo)類型、工作獨(dú)立性、報酬、成就感及醫(yī)院政策等。本研究中帶教老師工作滿意度得分低于他評，可能是由于帶教老師身兼護(hù)士和老師雙重身份，工作內(nèi)容涉及較多，親身經(jīng)驗讓他們感到工作自主性，獨(dú)立性及成就感還有待加強(qiáng)。而護(hù)士長和護(hù)生均因缺乏切身感受評分較高。今后的工作中，不僅要在待遇和管理方式上改善帶教老師工作滿意度。更要在工作自主性，獨(dú)立性和成就感方面提升帶教老師的工作滿意度。如通過護(hù)士長某種形式的鼓勵和表揚(yáng)，帶教護(hù)生的學(xué)習(xí)感悟來提升帶教老師的工作滿意度。
高校學(xué)生心理問題心理干預(yù)大學(xué)生是我國社會特殊的青年群體，由于各種主觀和客觀的原因，展現(xiàn)出了諸多特殊的心理問題。這些問題不容忽視和坐視不管，大學(xué)生本人、社會、家庭和學(xué)校等各大主體應(yīng)積極參與配合，形成教育指導(dǎo)干預(yù)的合力，力求標(biāo)本兼治，促使當(dāng)代高校學(xué)生心理問題的順利排解，從而促進(jìn)大學(xué)生健康成長。
一、當(dāng)代大學(xué)生各層面心理問題的表現(xiàn)
當(dāng)前，我國大學(xué)生鑒于各種因素，主要存在學(xué)習(xí)層面的心理問題、人際關(guān)系層面的心理問題、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用帶來的心理問題、就業(yè)求職層面的心理問題、戀愛情感層面的心理問題和其他精神層面的心理問題，等等。
1.學(xué)習(xí)方面的心理問題
“90后”的大學(xué)生和以往高校學(xué)生一樣，一個最關(guān)鍵的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，與高中那種高壓力型的學(xué)習(xí)心理相比，又出現(xiàn)了新的大學(xué)學(xué)習(xí)心理問題，急需各個視角和各個學(xué)科理論指導(dǎo)的科學(xué)干預(yù)。比如，一部分學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)明顯不如高中充足，學(xué)習(xí)目標(biāo)迷茫、學(xué)習(xí)興趣淡化和主動性發(fā)揮不夠；一部分努力學(xué)習(xí)的學(xué)生學(xué)習(xí)覺得疲倦，出現(xiàn)失眠、注意力分散、學(xué)習(xí)效率很低和小錯不斷等現(xiàn)象，等等。這些學(xué)習(xí)心理問題嚴(yán)重，非常不利于大學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展和心理健康成長發(fā)展。
2.網(wǎng)絡(luò)生活方面的心理問題
網(wǎng)絡(luò)生活成為“90后”大學(xué)生生活的重要部分，由此帶來很多與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的心理問題，簡稱為網(wǎng)絡(luò)心理問題，這些網(wǎng)絡(luò)心理問題有以下幾點(diǎn)：一是一部分大學(xué)生沉溺于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，經(jīng)不住網(wǎng)絡(luò)世界的誘惑，沉醉于于虛擬的網(wǎng)絡(luò)情感、網(wǎng)絡(luò)游戲娛樂和網(wǎng)絡(luò)在線談心等；二是一部分大學(xué)生表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)自閉冷漠癥狀，嚴(yán)重依賴網(wǎng)絡(luò)，與網(wǎng)絡(luò)為友，導(dǎo)致其與現(xiàn)實人交往溝通不多，不愿參加班級活動；三是一部分大學(xué)生表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)憂郁癥，緣于對網(wǎng)絡(luò)上各種不安全的信息的恐懼；四是很多大學(xué)生由于有網(wǎng)絡(luò)的存在，導(dǎo)致其網(wǎng)絡(luò)人與現(xiàn)實人的身份有天壤之別，人格心理嚴(yán)重異化和扭曲，對大學(xué)生各種正確的觀念的形成產(chǎn)生了巨大的負(fù)面效應(yīng)。
3.人際交往與情感戀愛方面的心理問題
與高中生活不同的是，人際交往已經(jīng)成為“90后”大學(xué)生生活的重要部分和不得不認(rèn)真面對的問題，在各種交往中，由于各種原因產(chǎn)生了諸多心理問題，非常嚴(yán)重影響著大學(xué)生的健康快樂成長。如對自己認(rèn)識過足，過于看重自己，產(chǎn)生不正常的自負(fù)心理問題；一些大學(xué)生不敢在大眾面前表現(xiàn)自己的個性，不敢主動與人交往溝通，語言表達(dá)邏輯混亂不清楚，產(chǎn)生巨大的羞澀心理問題。這些人際交往心理問題不利于大學(xué)生的人際交往的正常開展和交往能力的提高。
另外，戀愛成為“90后”大學(xué)生的“必修課”，戀愛和情感成了其生活中的一部分。由于各種原因，大學(xué)生表現(xiàn)出諸多不正常的戀愛和情感心理問題。一是部分大學(xué)生對異性特別好奇，陷入對異性想入非非的幻想狀態(tài)，以至于渴望和產(chǎn)生了不健康的同性戀心態(tài)；二是一部分大學(xué)生對待性問題，缺乏科學(xué)心態(tài)。這些都嚴(yán)重影響著高校大學(xué)生心情和情感世界健康發(fā)展與運(yùn)行。
4.兼職、求職和就業(yè)方面的職業(yè)心理問題
兼職、求職和就業(yè)成為了大學(xué)生非常重要的部分，由于面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和就業(yè)形勢，在這些過程中表現(xiàn)出不同程度的職業(yè)心理問題，具體如下：一是很多大學(xué)生對求職和就業(yè)前景的預(yù)期非常高，一旦出現(xiàn)與之相反的情形，便產(chǎn)生悲觀失望的心態(tài)；二是一些大學(xué)生在選擇職業(yè)崗位時，表現(xiàn)出一味利己、片面從眾和保守心態(tài)；三是在求職中自卑與自負(fù)心態(tài)截然不同的反差心態(tài)；四是兼職大學(xué)生表現(xiàn)出處理學(xué)習(xí)與兼職關(guān)系的左右為難心態(tài)。這些兼職、就業(yè)和求職中的種種心理問題，非常不利于大學(xué)生的職業(yè)選擇和發(fā)展，不利于提升其就業(yè)競爭力。
二、解決當(dāng)代大學(xué)生心理問題的對策與舉措
當(dāng)前大學(xué)生心理問題復(fù)雜多樣，阻礙著其學(xué)生健康成長和可持續(xù)發(fā)展。這些心理問題的處理有賴于各層面努力。其中，大學(xué)生本人是其心理問題能否順利處理的關(guān)鍵性因素，理應(yīng)成為自我心理問題干預(yù)和排除的主體力量；學(xué)校、家庭、社會等主要是從外部排除影響大學(xué)生心理問題的因素和積極營造良好的環(huán)境、制度和氛圍等，很大程度上只是為大學(xué)生心理健康問題提供環(huán)體和載體的作用。
1.大學(xué)生層面理應(yīng)采取措施，發(fā)揮主體性作用，自我排解心理問題
大學(xué)生心理問題處理，不像其他學(xué)科教育問題的處理很大程度上可以直接借助于教師，因此，大學(xué)生面對各種心理問題，理應(yīng)積極尋求措施，建立健全一套系統(tǒng)的心理自我調(diào)適辦法，充分展現(xiàn)自己處理問題的主體性作用，具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是定期閱讀心理健康、教育學(xué)、心理學(xué)等方面雜志報刊和各種書籍，不斷豐富自己心理健康的知識殿堂，積極掌握與運(yùn)用心理健康的知識，努力增強(qiáng)自己有效預(yù)防和處理心理問題的能力；二是積極參加各種平臺提供心理健康教育活動和培訓(xùn)，積極參加學(xué)校和班級組織的各種活動，在這些不同的活動參與中不調(diào)適自我心態(tài)，在活動中提高自己心理問題的有效預(yù)防。
2.學(xué)校層面應(yīng)發(fā)揮教育主陣地作用，引導(dǎo)和推動大學(xué)生心理問題的科學(xué)處理
高校理應(yīng)科學(xué)干預(yù)大學(xué)生心理問題處理，具體措施如下：一是努力建設(shè)一支高素質(zhì)高能力的心理健康師資隊伍，重點(diǎn)培訓(xùn)和提高這些專職心理教師和從事學(xué)生工作教師的心理健康指導(dǎo)的實際能力；二是利用各種平臺，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺，采取喜聞樂見的形式，采取各種方式，對大學(xué)生進(jìn)行零距離心理健康教育和咨詢；三是積極利用各種資源，建設(shè)健康向上的校園文化，努力營造高校學(xué)生心理健康成長的環(huán)境和氛圍；四是積極聯(lián)合學(xué)校各部門，積極為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)提供各種盡可能的服務(wù)，從根本上排除大學(xué)生產(chǎn)生心理問題的根源。
3.大學(xué)生家庭層面應(yīng)積極配合，從氛圍和對策上促使大學(xué)生心理問題的解決
大學(xué)生家庭應(yīng)該積極關(guān)心子女的成長，尤其是心理問題，為其創(chuàng)造和諧的家庭氛圍和積極指導(dǎo)教育。一是家長應(yīng)該帶頭真正樹立起終身學(xué)習(xí)的良好理念，提高自身文化素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)，務(wù)必要努力創(chuàng)造健康、文明、和諧、快樂和寬松的家庭氣氛，營造良好的健康向上態(tài)勢和讓孩子擁有陽光的積極心態(tài)；二是采取以朋友式的態(tài)度方式與孩子們溝通交流，引導(dǎo)孩子主動說出心理話，用愛和責(zé)任心態(tài)去教育指導(dǎo)孩子，幫助他們科學(xué)處理生活學(xué)習(xí)中各種問題，養(yǎng)成處理問題的良好心態(tài)。
4.社會各界層面應(yīng)積極努力，為大學(xué)生心理問題的解決營造良好的社會環(huán)境
青年是國家的未來，全社會理應(yīng)積極介入大學(xué)生心理健康問題的處理和解決。一是綠化和凈化各大媒體，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)青年大學(xué)生的健康成長；二是努力提升高校附附近居民的思想道德素質(zhì)，營造良好的人文氛圍。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：數(shù)字時代；新聞理論；數(shù)字新聞學(xué)；創(chuàng)新研究
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新聞理論研究領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)字新聞學(xué)這一新的理論研究概念。在數(shù)字技術(shù)的沖擊下，隨著新時期新聞生產(chǎn)理念和實踐模式的不斷變化，新聞理論體系原有概念框架逐漸呈現(xiàn)無法適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境變化的趨勢，新聞學(xué)概念也越來越受到研究人員和用戶的質(zhì)疑。與此同時，依托數(shù)字化背景而產(chǎn)生的各種自媒體、新媒體形式進(jìn)一步加劇了傳統(tǒng)媒體的衰落，也造成新聞學(xué)在學(xué)科研究中的邊緣化趨勢。因此，基于數(shù)字時展進(jìn)行新聞理論創(chuàng)新研究已刻不容緩。
一、數(shù)字新聞和數(shù)字新聞學(xué)
數(shù)字新聞主要指的是在數(shù)字時代，依托信息化渠道，以數(shù)字或圖表作為呈現(xiàn)方式且具備一定新聞價值的新聞體裁。與傳統(tǒng)新聞報道形式相比，數(shù)字新聞是新媒體時代新聞傳播中的一種特殊形式，它隨著數(shù)字社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，發(fā)展而發(fā)展。作為數(shù)字技術(shù)和新聞行業(yè)結(jié)合的典型，數(shù)字新聞豐富了傳統(tǒng)新聞傳播的途徑和形式，同時也給新聞理論研究領(lǐng)域帶來了許多新的研究方向和思路。一般來說，數(shù)字新聞具備幾個特點(diǎn)：第一，產(chǎn)生于信息化、數(shù)字化時代環(huán)境；第二，內(nèi)容經(jīng)過更加精確的量化計算；第三，呈現(xiàn)方式多為數(shù)字和圖表；第四，具備一定的新聞價值；第五，必須真實客觀地反映社會現(xiàn)實；第六，一般具有簡潔性和通俗性的特點(diǎn)［1］。數(shù)字新聞學(xué)是新聞學(xué)研究基于當(dāng)前數(shù)字時展環(huán)境進(jìn)行的范式創(chuàng)新。由于各種數(shù)字化傳播途徑的融入，數(shù)字新聞學(xué)的生態(tài)維度變得更加扁平和立體，同時打破了傳統(tǒng)新聞學(xué)研究中的認(rèn)知框架和認(rèn)知緯度。數(shù)字新聞學(xué)是一個具有整體性特征的理論知識體系，研究人員積極融入了數(shù)字媒介的生態(tài)理念，對新聞學(xué)原有認(rèn)識論和方法論進(jìn)行了全新的理解和闡述，最終形成了一整套具有規(guī)范性、描述性、批判性等多種特點(diǎn)的新聞學(xué)語言體系。數(shù)字新聞學(xué)理論研究有助于新時期的新聞工作者以及研究人員積極把握數(shù)字時代的新聞生態(tài)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步考察當(dāng)前世界范圍內(nèi)的各種政治、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，同時也為其他新聞研究工作提供新的研究工具和研究環(huán)境［2］。
二、數(shù)字時代新聞行業(yè)運(yùn)作模式的變化
（一）新聞的內(nèi)容編輯和生產(chǎn)
新聞生產(chǎn)工具的迭展是增強(qiáng)整個新聞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的重要保證，在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的新時期，許多具備現(xiàn)代科技元素的新聞生產(chǎn)工具不斷涌現(xiàn)，推動著新聞傳媒產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。數(shù)字技術(shù)在新聞采編領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使新聞生產(chǎn)的整體效率和新聞產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提升。在這樣的發(fā)展背景下，未來新聞產(chǎn)業(yè)的競爭越來越取決于新聞機(jī)構(gòu)數(shù)字技術(shù)及生產(chǎn)力的高低。以新聞的編輯過程為例，許多傳統(tǒng)的新聞編寫方式正被數(shù)字化、信息化的軟件編輯工具取代，這一變化同時也要求新聞編輯人員具備更高層次的數(shù)字化應(yīng)用能力，具備更多軟硬件的使用方法，以便為數(shù)字時代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)［3］。
（二）新聞產(chǎn)品傳播的變化
數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用對當(dāng)前新聞傳播的介質(zhì)和新聞內(nèi)容的呈現(xiàn)產(chǎn)生了重要影響，許多新聞產(chǎn)品由以往單一化的呈現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前多元化、數(shù)字化的呈現(xiàn)方式。這一變化一方面要求相關(guān)從業(yè)人員對新聞產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行重新規(guī)劃，不斷融入新的運(yùn)作模式和新聞編輯理念；另一方面，學(xué)術(shù)研究人員也要從全局出發(fā)，對數(shù)字時代新聞傳播特點(diǎn)、發(fā)展方向及所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充和闡釋。在數(shù)字化背景下，新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播與接收不再受到傳統(tǒng)新聞環(huán)境中時空的限制。這要求新聞編輯充分考慮到受眾的新聞偏好和興趣發(fā)展，選擇能夠最大限度發(fā)揮新聞傳播效益的時間和新聞傳播介質(zhì)，從而取得更有效的新聞傳播效果［4］。
（三）新聞媒介組織單元的變化
在數(shù)字化傳播環(huán)境下，新聞產(chǎn)品更加依賴新聞介質(zhì)的轉(zhuǎn)換，尤其在多元的信息化環(huán)境下，新聞產(chǎn)品的有效傳播往往需要借助許多不同新聞傳播介質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)載，因此涉及的傳播主體和傳播環(huán)節(jié)也更加豐富。數(shù)字時代，新聞傳播的形式和內(nèi)容往往由廣大受眾決定，并且由于信息化時代的發(fā)展，受眾的喜好和品位轉(zhuǎn)變的速度越來越快，導(dǎo)致新聞熱點(diǎn)和新聞產(chǎn)品的發(fā)展趨勢也不斷發(fā)生變化，這要求研究人員及時把握時展方向，理清新聞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，優(yōu)化不同新聞介質(zhì)在新聞傳播過程中的融合與轉(zhuǎn)換，從而更好地處理新聞理論體系創(chuàng)新和數(shù)字化變革的關(guān)系［5］。
三、數(shù)字時代新聞理論創(chuàng)新的主要內(nèi)容
（一）數(shù)字新聞的生態(tài)性理論
新時期，許多新聞從業(yè)人員認(rèn)為數(shù)字技術(shù)對新聞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響并不是工具性的，而是生態(tài)性、全面性的，如許多信息化技術(shù)在新聞理論體系的創(chuàng)新發(fā)展中扮演了生態(tài)性的角色，這意味著數(shù)字技術(shù)不僅為新聞學(xué)的研究帶來了外部形態(tài)上的改變，而且對其內(nèi)在邏輯和機(jī)理也造成了深刻的影響。一些曾經(jīng)在傳統(tǒng)新聞學(xué)理論體系中毫無爭議的命題內(nèi)容，在數(shù)字新聞學(xué)理論中卻失去了應(yīng)有的合理性。以新聞產(chǎn)品的真實性為例，傳統(tǒng)的新聞工作者和研究學(xué)者普遍認(rèn)為新聞的真實性屬于其本質(zhì)性特點(diǎn)之一，但在數(shù)字時代，新聞的真實性有時成為一種可操作的特性，這一定程度上與追求數(shù)據(jù)科學(xué)性、客觀性的傳統(tǒng)新聞理念是相悖的。針對這一轉(zhuǎn)變，新時期的新聞從業(yè)者應(yīng)正確認(rèn)識數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)新聞產(chǎn)業(yè)的沖擊和改造，盡可能擺脫固有的身份認(rèn)同和認(rèn)知慣性［6］。
（二）數(shù)字時代的新聞道義理論
道義理論最初用于討論人類在社會交際互動行為中應(yīng)該承擔(dān)的道德義務(wù)和責(zé)任，在數(shù)字時代的新聞理論中，道義理論也應(yīng)該成為新聞理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容。這主要是因為在傳統(tǒng)媒體時代，傳統(tǒng)新聞理論體系將社會責(zé)任放在了非常重要的位置。但隨著數(shù)字化新媒體形式的不斷涌現(xiàn)，許多新聞從業(yè)者提出了與之不同的觀念，如一些人認(rèn)為數(shù)字技術(shù)有助于新聞業(yè)繼承并發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)新聞行業(yè)的社會責(zé)任，認(rèn)為信息化、智能化的算法有助于受眾更好地認(rèn)識社會現(xiàn)象的本質(zhì)，引導(dǎo)不同受眾群體形成對社會發(fā)展思想的理性認(rèn)識；但也有少數(shù)人對新聞業(yè)的社會責(zé)任持否定態(tài)度。因此，在新時期新聞理論創(chuàng)新研究中，相關(guān)從業(yè)人員要對新時期的新聞道義理論進(jìn)行反思和探討，以便更好地發(fā)揮新聞業(yè)對社會發(fā)展的促進(jìn)作用［7］。
（三）數(shù)字新聞行業(yè)的技工性理論
從數(shù)字時代新聞研究的理論發(fā)展現(xiàn)狀來看，許多新聞從業(yè)者對自我身份的人文性認(rèn)知普遍下降，對專業(yè)性、科學(xué)性的認(rèn)知明顯提升。許多學(xué)者在新聞學(xué)研究過程中也曾提出新聞從業(yè)人員的職業(yè)化和去職業(yè)化概念，他們從不同維度對數(shù)字化新聞媒介的發(fā)展以及新聞從業(yè)者的職業(yè)化進(jìn)行了深入的探究。從數(shù)字時代新聞從業(yè)者的轉(zhuǎn)型發(fā)展來看，電臺廣播新聞從業(yè)者比電視新聞從業(yè)者的數(shù)字化轉(zhuǎn)型顯得更加順利，這是因為不同新聞領(lǐng)域從業(yè)人員對自我身份認(rèn)同的結(jié)構(gòu)認(rèn)知存在差別。廣播新聞從業(yè)者對“廣播”這一媒介屬性的認(rèn)知高于“新聞”本身的認(rèn)知，而電視新聞從業(yè)者對“電視”這一強(qiáng)勢媒體的認(rèn)知則高于對新聞行業(yè)本身的認(rèn)知。同理，數(shù)字時代新聞從業(yè)者對職業(yè)化的認(rèn)同也逐漸呈現(xiàn)強(qiáng)化數(shù)字媒介的科學(xué)屬性，弱化新聞內(nèi)容的人文屬性的新趨勢，呈現(xiàn)某種“技工性”的發(fā)展趨勢［8］。
四、基于數(shù)字時代的新聞理論創(chuàng)新策略
（一）進(jìn)一步豐富新聞理論創(chuàng)新研究的學(xué)術(shù)資源
對于數(shù)字時代新聞理論傳播的理論研究，研究人員要充分結(jié)合當(dāng)前教育領(lǐng)域的理論研究思想，以不斷突破原有認(rèn)識。因此，研究人員首先要對傳統(tǒng)新聞傳播理論和當(dāng)前新聞傳播研究相關(guān)文獻(xiàn)、創(chuàng)新性研究成果等資源進(jìn)行全方位的收集和整理，以便輔助數(shù)字新聞理論研究人員明確創(chuàng)新研究的動因和現(xiàn)階段的研究目標(biāo)，明確數(shù)字新聞實踐探究的重點(diǎn)問題。構(gòu)建數(shù)字新聞理論體系創(chuàng)新的科學(xué)方法。與此同時，研究人員還應(yīng)該綜合國內(nèi)外同行學(xué)者的數(shù)字新聞實踐，積極將國際研究領(lǐng)域最先進(jìn)的數(shù)字新聞理論和研究成果與我國當(dāng)前新聞發(fā)展環(huán)境結(jié)合，不斷豐富國內(nèi)數(shù)字新聞理論研究體系，為未來新聞產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升奠定理論基礎(chǔ)［9］。
（二）創(chuàng)新數(shù)字新聞理論探究的方式與手段
新媒體時代，數(shù)字新聞的理論創(chuàng)新與發(fā)展研究要綜合多種研究方式和手段，其中既包括從不同研究角度考察涉及數(shù)字新聞創(chuàng)新發(fā)展的各種問題，還包括采用多種研究方法對相關(guān)問題進(jìn)行檢測和實踐探究。例如，在研究數(shù)字時代不同算法對新聞推送的影響時，要充分考慮到算法對受眾定向推送所造成的偏狹性認(rèn)識和極端化觀念等。研究人員要綜合采用多種學(xué)術(shù)資源和各領(lǐng)域研究方法，以形成科學(xué)化的理論探究方案。例如，在實證探究和量化研究的過程中可以采用內(nèi)容分析、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集與整理、問卷調(diào)查等多種研究方法相結(jié)合的方式，為之后數(shù)字新聞理論的進(jìn)一步創(chuàng)新提供豐富的實證依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。其中的量化研究主要是對數(shù)字新聞理論的相關(guān)概念進(jìn)行的檢測，其次從實用性、創(chuàng)新性、科學(xué)性等多種維度對數(shù)字新聞的理論概念進(jìn)行綜合性評估［10］。
（三）不斷豐富數(shù)字新聞理論創(chuàng)新的各種途徑
創(chuàng)新途徑一般指的是在理論體系研究過程中應(yīng)利用哪些具體途徑解決遇到的各種問題，是一種主動探究方式，有助于對傳統(tǒng)新聞傳播理論研究成果進(jìn)行有效補(bǔ)充。我國進(jìn)行新聞傳播理論的研究已經(jīng)有幾十年的歷史，并且已初步構(gòu)建了覆蓋多種學(xué)科領(lǐng)域的綜合性研究體系。但由于信息化時代的飛速發(fā)展，許多新聞傳播原有理論已無法解釋數(shù)字新聞發(fā)展過程中的實踐性問題，因此要求相關(guān)研究人員充分借鑒其他學(xué)科的理論研究途徑，如綜合運(yùn)用政治學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等不同學(xué)科的理論研究方式，解決數(shù)字新聞傳播實踐中的具體問題。由此可以看出，跨學(xué)科研究途徑是當(dāng)前數(shù)字時代新聞理論創(chuàng)新探究的重要途徑之一。
（四）明確數(shù)字新聞理論發(fā)展與創(chuàng)新的目標(biāo)
數(shù)字時代的新聞理論體系創(chuàng)新探究是一項長期且艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)研究人員不斷從實踐探索中發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合自身專業(yè)研究的理論知識，探索新的研究方式。因此，在進(jìn)行系統(tǒng)性的理論研究之前，必須進(jìn)一步明確數(shù)字新聞理論發(fā)展的最終目標(biāo)，以及明確目前新聞傳播領(lǐng)域最為迫切的發(fā)展問題，進(jìn)而確定新時期數(shù)字新聞理論的相關(guān)內(nèi)涵，在原有數(shù)字新聞實踐探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上找出研究的重點(diǎn)問題，進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字新聞傳播理論的體系內(nèi)容。要通過一系列的研究項目，對理論創(chuàng)新的過程和結(jié)論進(jìn)行測試和驗證，最終在經(jīng)過大量實踐檢測文獻(xiàn)積累的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字新聞理論體系。這不僅能為之后我國數(shù)字新聞理論研究提供更豐富的學(xué)術(shù)資源，而且可以為未來數(shù)字新聞實踐探索提供理論支持，同時也可以為世界其他國家或領(lǐng)域的數(shù)字新聞理論探索提供創(chuàng)新性理念，為專業(yè)領(lǐng)域研究作出更有價值的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)［11］。
五、結(jié)語
數(shù)字時代，進(jìn)行新聞理論創(chuàng)新和發(fā)展研究是我國新聞從業(yè)者和專業(yè)研究學(xué)者在未來較長時間內(nèi)都應(yīng)該堅持的一項系統(tǒng)性研究任務(wù)。針對數(shù)字技術(shù)對新聞發(fā)展產(chǎn)生的影響，專業(yè)研究領(lǐng)域的學(xué)者要積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和探索，有效指導(dǎo)數(shù)字新聞傳播的各項實踐活動，同時要充分發(fā)揮自身理論研究的優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字新聞研究的高質(zhì)量、深入性發(fā)展。我國幾十年來所進(jìn)行的數(shù)字化研究實踐為理論創(chuàng)新提供了豐富的實踐數(shù)據(jù)和資料，社會科學(xué)研究人員要在此基礎(chǔ)上對實踐中的各種新型數(shù)字新聞現(xiàn)象以及不同事物之間的發(fā)展關(guān)系進(jìn)行廣泛性考察和深入性探究，總結(jié)出數(shù)字新聞傳播的基本規(guī)律。相信在新聞傳播界的共同努力下，一定能夠為我國數(shù)字新聞的理論創(chuàng)新探索出一條具有中國特色的發(fā)展之路。
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一、新時期新聞傳播媒介的倫理問題
(一)新聞“暴力”
2007年,“死亡博客”的主角姜巖用跳樓自殺對待背叛她的丈夫和第三者,關(guān)于此事的新聞一經(jīng),群眾通過人肉搜索和媒體的打死跟蹤報道,使得痛失愛妻和家人的姜巖丈夫王菲及其親屬被曝光,生活受到嚴(yán)重的干擾,有媒體就此事寫過“姜巖走了、群眾瘋了、媒體也瘋了”,這些報道看起來公正理性,實際上缺少了最起碼的道義和同情心。從“死亡博客”的曝光到主角的死亡,對于一個處在生活絕望的人,我們面對這一切不是想辦給予積極的幫助,而是不管不顧任由她自生自滅,最后在其死亡后,對其事情大肆批評曝光,擾亂其親屬的生活、漠視其親屬的情感。媒體再次表現(xiàn)出的正義,是為了新聞而救助還是為了救助而新聞,媒體的一些記者,在類似的邪炒起哄過程中,可謂已經(jīng)沒有任何底線可守了,這也違背了社會主義新聞倫理的本質(zhì)要求。
(二)新聞“虛假”
從“紙餡包子”到“清潔工中暑小女孩撐傘”等等事件,虛假新聞頻頻出現(xiàn),并且屢禁不止。有的是捕風(fēng)捉影、故弄玄虛,或把道聽途說的小道消息、通過某渠道傳播出的未經(jīng)核實的消息用作事實來報道,把自己的想法涉及成發(fā)生的事實來披露,有的是借助口述實錄制造熱點(diǎn)、奪人耳目,或者把事實“加工”添油加醋成新的“事實”。很多新聞也經(jīng)常是夸大其詞、違背事實、甚至有的是公然造假、憑空捏造所謂的新聞。這不僅擾亂了媒體本應(yīng)對受眾的正確導(dǎo)向,也使得新聞傳播過程中公信度受到公眾的質(zhì)疑,違背了新聞記者的職業(yè)精神和職業(yè)道德。
二、新時期新聞傳播媒介的倫理問題對策
新時期,同樣也是社會的轉(zhuǎn)型期,社會矛盾有所凸顯,新聞傳播媒介在轉(zhuǎn)型期失范現(xiàn)象的頻頻發(fā)生,如果不能加以約束和治理,新聞傳播過程中倫理的失范現(xiàn)象不僅體現(xiàn)了社會矛盾的激化,而且,新聞媒介自身的特殊功能性,把這些矛盾散播并擴(kuò)大,在面對自身種種失范現(xiàn)象頻發(fā)的同時也增加了社會矛盾的衍生。
(一)新聞傳播媒介的自律性
1.行業(yè)自律
新聞傳播媒介的自律,是新聞傳播工作者自身素質(zhì)的培養(yǎng)、提高和新聞從業(yè)人員自身信念的建立。如果新聞傳播工作者對新聞傳播精神不了解甚至不屑一顧,不斷挑戰(zhàn)倫理道德的底線,又能怎樣做好傳話筒工作,又怎么能向公眾傳達(dá)出正確的精神,新聞界有句話是:先做人,再做記者。
2.從業(yè)人員自律
并且要嚴(yán)格新聞傳播工作者準(zhǔn)入的資格審查制度,這是從新聞隊伍的源頭上遏制不良人員進(jìn)入新聞傳播行業(yè)的關(guān)鍵,并在聘用其從業(yè)人員之前要對受聘的人員進(jìn)行嚴(yán)格的思想品德的考核、專業(yè)知識的考核、業(yè)務(wù)潛能力的考核,只有業(yè)務(wù)素質(zhì)精,思想修養(yǎng)好的人進(jìn)入了新聞傳播工作者的隊伍中,才可以真正的對我國的新聞傳播道德發(fā)展有著美好的發(fā)展和正確的指向。
(二)新聞傳播媒介的他律性
1.法制的健全化
新時期,新聞傳播媒介的法律監(jiān)督制定主要應(yīng)從公眾的生命、自由、名譽(yù)、人格、產(chǎn)權(quán)的維護(hù)、反低俗暴力等進(jìn)行監(jiān)督,我國針對新聞傳播媒介的專門立法及其機(jī)構(gòu)尚未出臺和完善,新聞立法較于西方國家相對滯后,而對于新聞傳播過程中出現(xiàn)的一些問題的約束力的法律法規(guī)較為模糊,并且沒有作為單獨(dú)列出來的一項獨(dú)立的違法行為,其界定范圍也較為困難,新聞傳播媒介過程中的約束力和監(jiān)管部分主要是依靠倫理道德以及一些作為行業(yè)職業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度,這些沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的倫理道德以及行業(yè)職業(yè)規(guī)范的規(guī)章制度或其行為規(guī)范并不能起到嚴(yán)格意義上的監(jiān)管作用,其懲罰教育力度較小。因此,在新聞傳播過程中,法律、監(jiān)督機(jī)制與倫理的相互支持變得極為重要。沒有懲罰力度的制度規(guī)范是沒有強(qiáng)制力作用的,同時也就沒有保障力度,要保障新聞傳播媒介活動的倫理道德、有序、合理、有效的進(jìn)行,就必須設(shè)立有強(qiáng)制力的法律法規(guī)對其進(jìn)行約束。
2.監(jiān)督機(jī)制的增強(qiáng)化
新聞傳播媒介對政府的監(jiān)督方式主要是輿論監(jiān)督,對于其自身而言,大眾的輿論也是對新聞傳播媒介的一種監(jiān)督,體現(xiàn)的是社會意志的統(tǒng)一,對于新聞傳播媒介有著巨大的影響和作用力,新聞傳播媒介行為引發(fā)輿論,而輿論又反作用新聞傳播媒介的行為,二者是相互影響作用的關(guān)系。新聞傳播媒介積極吸收大眾輿論的方式,例如最早的讀者來信、和現(xiàn)在最常見的熱線電話等等,這些可以都說是新聞傳播媒介向大眾積極納言的有效方式。
新時期,在我國新聞傳播媒介市場經(jīng)濟(jì)化的影響運(yùn)營下,輿論監(jiān)督的喚醒意識和集結(jié)的力量都需來自于民間,需保證受眾的輿論道德得以充分實現(xiàn),這需要依靠新聞傳播媒介和政府的共同努力,同時還有受眾群眾的自知性。
論文摘要:知識經(jīng)濟(jì)是建立在高科技和信息化塞拙上的經(jīng)濟(jì)，它不僅在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大變化，同時也將導(dǎo)致人力資源管理科學(xué)和實踐的深刻變革，人力資源管理將出現(xiàn)與傳統(tǒng)管理方式不同的發(fā)展趨勢。人才的招幕與培養(yǎng)將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)推行知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)健。
一、新經(jīng)濟(jì)時代人力資源管理的轉(zhuǎn)變
(一)分配模式，從按資分配轉(zhuǎn)向按貢獻(xiàn)分配
在知識經(jīng)濟(jì)時代，分配關(guān)系所賴以存在的資源占有關(guān)系和性質(zhì)發(fā)生深刻地變化，其分配模式也將發(fā)生深刻變化。
1、資本的概念由內(nèi)涵和外延上發(fā)生了變化資本不僅僅理解為是帶來剩余價值的價值，不僅僅理解為有形物質(zhì)，而且還理解為知識是資源，是資本的財富，是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，于是無形的知識資源也成為資本，它是可以生產(chǎn)社會財富的。
2、知識存在人的大腦中，知識本身是通過人的智能活動來創(chuàng)造價值的，掌握了“具有經(jīng)濟(jì)價值的知識和技能”的人才，是社會財富的主要創(chuàng)造者。因此，知識資本與掌握知識的人是有內(nèi)在統(tǒng)一性。知識經(jīng)濟(jì)時代，勞動創(chuàng)造價值進(jìn)一步表現(xiàn)為知識化勞動(腦力勞動)創(chuàng)造價值。
3、企業(yè)的參與者不再是看你投人了多少資本，而是看你投入了多少知識和技能，你的知識技能創(chuàng)造的大小。
4、由知識生產(chǎn)力創(chuàng)造的物質(zhì)財富的分配，顯然是以投人的知識技能量作為分配的重要依據(jù)，而知識技能的量化形式只能以知識技能勞動產(chǎn)品果實的形式，即貢獻(xiàn)大小。因此，按貢獻(xiàn)大小分配應(yīng)是知識經(jīng)濟(jì)時代分配的主體模式。人力資本管理就應(yīng)著力于維護(hù)這種公平的分配形式。
(二)以無形生產(chǎn)要素為主要的管理對象
傳統(tǒng)的管理主要是對勞動力勞動工具和勞動對象等有形生產(chǎn)要素的管理，隨著知識經(jīng)濟(jì)社會財富生產(chǎn)過程和結(jié)果科技含量的增大，科技知識等無形生產(chǎn)要素對一個企業(yè)的生存和發(fā)展越來越重要，從而對知識資源的開發(fā)和利用，逐漸成為人力資源管理的重要課題。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識的價值與作用超過了資本價值的作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。以無形資產(chǎn)為主的管理對象為主要體現(xiàn)在以下三方面。
1、企業(yè)對全球知識信息的獲取與利用體系的管理。
2、企業(yè)對員工知識素質(zhì)的培訓(xùn)、教育，不斷的提高和發(fā)掘員工的潛能。
3、對領(lǐng)導(dǎo)集體和專家隊伍的知識和智慧的重視，特別是戰(zhàn)略性決策，關(guān)系到事業(yè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和專家隊伍知識信息、能力和膽量的綜合運(yùn)用，是知識的創(chuàng)新。如何發(fā)揮集體智慧和專家隊伍的作用，是開發(fā)知識資源最重要的方面，也是知識要素管理的焦點(diǎn)。
(三)以人力資源價值鏈管理為核心
知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源管理的核心就是如何通過價值鏈的管理，來實現(xiàn)人力資本價值的實現(xiàn)和增值。價值創(chuàng)造就是在理念上要肯定知識創(chuàng)新者和企業(yè)家在企業(yè)價值創(chuàng)造中的主導(dǎo)作用，企業(yè)人力資源管理的重心要遵循2:8規(guī)律，要關(guān)注那些能夠為企業(yè)創(chuàng)造巨大價值的人。這些人形成了企業(yè)的核心層，是企業(yè)的骨千。企業(yè)要通過價值評價體系及評價機(jī)制確定人才的貢獻(xiàn)，使真正優(yōu)秀的、為企業(yè)所需的人才脫穎而出，使企業(yè)形成憑能力和業(yè)績，選拔任用人才的人力資源管理機(jī)制。通過價值分配體系的建立，滿足員工的需求，從而有效的激勵員工。這就需要提供多元的價值分配體系，包括職權(quán)、機(jī)會、能力、工資、獎金、福利、股權(quán)的分配等。
二、專家型人才是新經(jīng)濟(jì)時代人力資源管理的主體
專家型組織是新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性人力資源戰(zhàn)略。新經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)為平臺，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為體并帶動其它產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟(jì)體系。新經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)變化快、市場成熟快、競爭水平高，企業(yè)趨向同步發(fā)展與同步作業(yè)最大化。因此，企業(yè)大量需要的是高知識、高技能、高自治、高創(chuàng)造力、高責(zé)任感的專家型員工，而不是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中從事簡單勞動、被監(jiān)控的工人。專家型組織具有:人力資源向?qū)＜肄D(zhuǎn)化、組織向?qū)＜覉F(tuán)隊轉(zhuǎn)化、管理以專家為中心、經(jīng)營以專家為主體。因此，它比傳統(tǒng)組織擁有更多先進(jìn)知識、先進(jìn)技能的來源，擁有適應(yīng)變化、加速發(fā)展的創(chuàng)新力量，從而獲得更多的競爭優(yōu)勢。
(一)專家型組織的特點(diǎn)
職務(wù)定位專家化;專家職位擴(kuò)大化。通過內(nèi)部訓(xùn)練和外部招募組織合格的專家型員工;專家隊伍結(jié)構(gòu)合理;使專家型員工得到更多的自治、更多的職責(zé)、更多的尊、更多的利益;建立專家之間交流、溝通、學(xué)習(xí)、合作、整合的組織機(jī)制。
(二)專家型員工應(yīng)具備的條件
面臨知識、經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，我們需要的專家型員工應(yīng)該具備以下備件:較高的智力;較高的情商;較高的逆境商數(shù);基礎(chǔ)知識與基本技能;掌握專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)系統(tǒng)、廣泛、前沿的理論知識與相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)全面、較高的各項技能;擁有專業(yè)領(lǐng)域與相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域全面、豐富的經(jīng)驗;具備專業(yè)領(lǐng)域及相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與創(chuàng)造能力，專業(yè)領(lǐng)域的知識、技能與國際規(guī)范接軌，向國際水準(zhǔn)靠攏;在專業(yè)領(lǐng)域與相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域中，能夠獨(dú)當(dāng)一面，具有設(shè)計多種選擇方案、進(jìn)行優(yōu)化分析、達(dá)到精細(xì)效果、解決問題、完成職責(zé)的綜合能力;有職業(yè)道德與商業(yè)道德。如格盡職守、忠于承諾、有責(zé)任感、追求完善等。
專家的水平，在各自的領(lǐng)域內(nèi)可分為企業(yè)級、省級、國家級。企業(yè)之間的競爭就是專家型員工水平級別的競爭，誰擁有國家級水平以上的專家團(tuán)隊誰最終才會贏。
(三)如何造就企業(yè)專家型員工體系
擴(kuò)大企業(yè)中專家型員工的比例要實現(xiàn)這一目標(biāo)，內(nèi)部訓(xùn)練和外部招募是兩種截然不同的有效策略，不過，這兩方面都建立在員工走專家化道路的覺悟和職業(yè)生涯規(guī)劃及實施努力上。
員工的職業(yè)生涯規(guī)劃要走好三步棋。第一步是探索與學(xué)習(xí)階段，這一時期的重點(diǎn)不在賺錢，而在賺取成為某一領(lǐng)域?qū)＜业闹R資源;第二步是利用知本資源謀求職務(wù)升級發(fā)展。第三步是適應(yīng)形勢變化，做到終生學(xué)習(xí)，不斷更新知識、技能、經(jīng)驗。
1、擴(kuò)大專家化范圍
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)一般只需工程技術(shù)、財會等少數(shù)領(lǐng)域的專家。在今天，需要專家的領(lǐng)域有了擴(kuò)大趨勢。營銷領(lǐng)域需要眾多門類的專家，如公關(guān)、廣告、銷售渠道管理、產(chǎn)品經(jīng)理、市場調(diào)研與分析等。管理領(lǐng)域也需要更多的人力資源管理、信息管理、知識管理、研究與開發(fā)管理等專家。甚至在生產(chǎn)一線，建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的大規(guī)模定制方式，也需要被授予生產(chǎn)現(xiàn)場控制權(quán)、責(zé)任擴(kuò)大、能力更高的技術(shù)(專家)型工人。
2、專家隊伍必須結(jié)構(gòu)合理
專家型組織集合了眾多的專家，這些不同專業(yè)領(lǐng)域的專家，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的要求，形成完整合理的結(jié)構(gòu)。缺乏某一方面的專家，會拉整體工作的后腿。結(jié)構(gòu)完整的專家團(tuán)隊，需從兩個方面考慮，一是縱向管理層次。企業(yè)需要的專家有三類:集團(tuán)管理專家，事業(yè)單位(如事業(yè)部、子公司)管理專家、職能部門管理專家。二是從橫向職能分，可分為人事管理、財務(wù)、營銷、研究與開發(fā)等方面的專家。不同層次、不同職能的專家，其知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德結(jié)構(gòu)是不同的。
3、如何留住專家
使專家型員工得到更多的自治、更多的職責(zé)、更多的尊嚴(yán)、更多的利益這種做法的目的，一是為了留住專家;二是最大地激發(fā)專家的能力和潛力;三是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)對創(chuàng)新與應(yīng)變的要求。在技術(shù)與市場變化快的產(chǎn)業(yè)中，在規(guī)模定制的經(jīng)營方式中，實際起職能性領(lǐng)導(dǎo)作用的是研究開發(fā)部門和營銷部門及生產(chǎn)部門的管理者、業(yè)務(wù)人員。因此，給予他們以上條件才能使他們更好地發(fā)揮積極主動、快速行動、創(chuàng)新應(yīng)變的作用。具體措施如下::
(1)改變對專家的領(lǐng)導(dǎo)方式，放棄指導(dǎo)、命令、現(xiàn)場與過程的操縱控制、人治等做法，采取目標(biāo)管理、組織協(xié)調(diào)建立共同價值觀與共同志愿、適當(dāng)?shù)氖跈?quán)自治、產(chǎn)權(quán)制度制衡、平等交流、支持服務(wù)等方法。
心理測試技術(shù)是一門新型技術(shù)，發(fā)展歷史短，我國在此方面經(jīng)驗尚不夠充足，無論從理論還是從實踐情況來看，其發(fā)展并不成熟，心理測試結(jié)論在刑事訴訟中的應(yīng)用仍存在一些問題，在筆者看來主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)心理測試結(jié)論法律地位不明確，立法現(xiàn)狀與司法實踐脫節(jié)1999年，最高人民檢察院在《批復(fù)》中規(guī)定，在檢查階段，可以使用CPS多道儀心理測試鑒定結(jié)論幫助審查、判斷證據(jù)，但不能將CPS多道心理測試鑒定結(jié)論作為證據(jù)使用。最高人民檢察院對測試結(jié)論的能證性表示懷疑，認(rèn)為心理測試結(jié)論不屬于刑事訴訟中的證據(jù)種類。因而在實踐中出現(xiàn)了這樣的問題:一方面，偵查人員、檢察人員運(yùn)用心理測試結(jié)論幫助其審查案件，測試結(jié)論在刑事訴訟中被司法機(jī)關(guān)大量使用;另一方面，由于法律對于心理測試結(jié)論在證據(jù)使用方面并沒有明確規(guī)定，對于測試人員的資質(zhì)、測試儀器等方面都缺乏有效的法律規(guī)范，因此其在刑事訴訟應(yīng)用中處于無序的狀態(tài)，在實踐過程中出現(xiàn)心理測試結(jié)論使用混亂的問題，沒有明確的法律制約心理測試結(jié)論的使用。
(二)測試儀器種類繁多，缺乏統(tǒng)一規(guī)范當(dāng)前，我國生產(chǎn)心理測試儀的廠家較多，同時心理測試儀的種類繁多。它們分別為北京同方神火聯(lián)合科技發(fā)展有限公司自主研發(fā)的TH、TH一U、TH一R和LY一I型系列心理測試儀、中科院自動化所心理測試工程中心研發(fā)的PG系列心理測試儀。其中，由北京公大九鼎心理測試技術(shù)中心推出的PGA2000型心理測試儀，是原PG99的改進(jìn)型，減少了三個旋鈕。除了自主開發(fā)的以外，我國還從境外引進(jìn)的國外儀器，這些儀器雖然在制造的原理上相同，但是由于缺乏統(tǒng)一的制定標(biāo)準(zhǔn)，心理測試儀器還是存在一定的差別，我國尚未對測試儀制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立法，這就導(dǎo)致了測試儀在司法實踐中使用非?；靵y，不同的心理測試儀得到的結(jié)論可能不同，影響法官對案件的判定，這違背了心理測試技術(shù)的嚴(yán)密性和科學(xué)性，影響了公眾對于心理測試結(jié)論作為證據(jù)的認(rèn)同。
(三)測試人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)參差不齊犯罪心理測試有較強(qiáng)的專業(yè)性，在國外通常要求心理測試人員具有犯罪學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識背景，并必須通過統(tǒng)一的行業(yè)知識和技能考核才能上崗。然而目前我國的情況是對心理測試人員并沒有嚴(yán)格的限制，對其學(xué)歷、專業(yè)知識也沒有具體的規(guī)定，大部分測試人員經(jīng)過心理測試儀器公司的短暫培訓(xùn)就上崗了，并沒有統(tǒng)一的從業(yè)資格考試。據(jù)統(tǒng)計，我國統(tǒng)計測試人員在冊的測試人員有80%以上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的培訓(xùn)，由于他們沒有接受過心理測試技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，同時缺乏專業(yè)人員資格考試，這就造成了心理測試人員的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致測試結(jié)論有失偏頗，更有甚者一些測試人員為公安干警，他們既是司法人員又是測試人員，在測試過程中，很容易夾雜個人的主觀因素，影響案件的公正客觀性，違背了心理測試技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性的要求。
二、心理測試結(jié)論在刑事訴訟應(yīng)用中的立法規(guī)范
(一)明確心理測試結(jié)論的法律地位，規(guī)范心理測試法律體系首先，應(yīng)該在刑事立法上肯定犯罪心理測試活動是一種司法鑒定手段，使其在刑事法律的層面上得到確立和規(guī)范。其次，也要立法明確犯罪心理測試結(jié)論的法律地位，使其公信力不受到質(zhì)疑，同時在法律層面上對其加以引導(dǎo)和定義，明確心理測試結(jié)論的證據(jù)效力屬性及其法律地位，改變目前心理測試結(jié)論在法律上十分尷尬的地位。同時對心理測試法律體系加以規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性法律規(guī)定。特別是在刑事偵查領(lǐng)域，犯罪心理測試結(jié)論的應(yīng)用非常廣泛，被大量使用于刑事案件的偵破，是一種有效的技術(shù)偵查手段。同對測試結(jié)論在偵查辦案過程中所處的地位、應(yīng)用的范圍、發(fā)揮的作用和限制使用的情形也要在立法上予以明確。
(二)嚴(yán)格規(guī)范心理測試儀器，制定國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)通過制定法律和行政法規(guī)，規(guī)范心理測試儀器生產(chǎn)公司，設(shè)立測試儀的統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)參數(shù)，監(jiān)督其生產(chǎn)程序。同時，設(shè)立研討會，更新心理測試技術(shù)理論，為生產(chǎn)公司與科研單位之間的技術(shù)交流提供機(jī)會，打破理論與實踐的不統(tǒng)一局面。進(jìn)一步研究心理測試的理論知識，由司法部門指定相應(yīng)的科研單位對心理測試技術(shù)進(jìn)行探索，結(jié)合我國的國情及典型案件，改變單純運(yùn)用西方理論的局面，開發(fā)適合我國的心理測試儀器。同時要確定心理測試儀生產(chǎn)章程，明確心理測試儀的組成及功能，對心理測試儀器的發(fā)展提供規(guī)范和指導(dǎo)，對尚未成熟的生產(chǎn)公司應(yīng)給予技術(shù)指導(dǎo)，保證心理測試儀器的科學(xué)性及測試結(jié)論的準(zhǔn)確性。
