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1.1安全技術方案
安全技術方案應依據(jù)國家和各級政府頒發(fā)的有關安全生產的法律、法規(guī)。行業(yè)有關安全生產的規(guī)范、規(guī)程和制度,同時結合企業(yè)的相關規(guī)定進行編制。將項目安全管理工作納入整個施工項目管理的運行之中,針對工程特點、施工方法、施工程序及周圍的作業(yè)環(huán)境,從技術上采取具體有效的安全措施,并提出安全措施費用計劃。一般安全技術方案的內容應包括:工程概況及特點、施工安全管理控制程序、控制目標、影響因素識別與評價、安全管理組織機構及職責權限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價標準及辦法等。方案中必須有設計、有計算,有施工圖及文字說明。并配齊臨時水電、消防、安全標志等平面圖,各種臨邊防護、洞口防護、強電防護、操作平臺等樣板詳圖,做到針對性強,施工中便于操作、檢查。方案還應做到突出重點。對施工中的特殊工作如:塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃、大型腳手架及各種操作平臺等的安裝與拆除,深基坑支護、土方開挖、超重超長鋼構件、大型設備吊裝等重大危險作業(yè),以及預料到的重大職業(yè)安全健康因素都應編制專門的安全技術措施。在不同的施工階段,進行分析、評價,對安全工作的重點、難點進行預測、識別和調整,使安全工作做到有的放矢。
1.2腳手架的安全技術
1.2.1工程實例概況
黃巖東河嘉苑商住樓1~3#樓,建筑面積為15000m2,(三幢樓地下室全部連通,地下室呈L形),最高建筑物3#樓檐口高度為19.8m,1#樓、2#樓北側腳手架和3#樓南側腳手架搭設在地下室頂板上。
1.2.2安全技術
黃巖東河嘉苑商住樓在腳手架施工前。應根據(jù)工程的特點和施工工藝,編制施工方案,選擇適用、合理的構架形式、尺寸、附墻結構以及卸荷和局部加強措施,確保構架穩(wěn)定、承載可靠和使用安全。腳手架的設置有以下情況之一者,必須進行設計計算或進行1:1實架段的荷載檢驗,驗算或檢驗合格后,方可進行搭設和使用:小于20mm,且相應腳手架安全技術規(guī)范沒有給出不必計算的構架尺寸規(guī)定;實際使用的施工荷載值大于有關規(guī)范規(guī)定;全部或局部腳手架的形式、尺寸、荷載或受力狀態(tài)有顯著變化。
腳手架作業(yè)層外側邊緣必須設置雙道防護欄桿(上欄桿上皮高度應為1.2m),并設置高度不小于180mm的擋腳板。腳手架的斜道、爬梯兩側及平臺,均應設置防護欄桿及擋腳板。腳手架外立桿內側,應采用密目網,每隔10m增設一層兜網,操作層腳手板下再設一層兜網。雙排腳手架,里立桿與墻體間應在雙排架間兜網位置處設置腳手板或設兜網封嚴。
扣件式單排架不宜超過24m,扣件式雙排架不宜超過50m;門式鋼管腳手架施工荷載標準值為3.0~5.0KN/m2時不宜超過45m,施工荷載標準值不超過3.0KN/m2時不宜超過60m。當需要搭設超過規(guī)定高度腳手架時,可采取的方式:1)在腳手架下部采用雙立桿,雙立桿的設置高度應根據(jù)計算確定;2)采用部分卸載或分段全部卸載措施;3)采用挑、掛、吊腳手架或附著式升降手架。
人員上下腳手架必須走設有安全防護設施的通(梯)道,嚴禁攀腳手架上下;作業(yè)中發(fā)現(xiàn)異常和危險情況時,應停止作業(yè),立即撤離架上人員,進行檢查;腳手架與架空線路的距離必須符合規(guī)定或設置可靠的防護設施;腳手架搭拆必須設置及明顯標志。派專人監(jiān)護及統(tǒng)一指揮。
2建筑施工安全技術建設
現(xiàn)場安全工作的成敗關鍵在安全技術方案的落實,應做到以下方面:
2.1必須狠抓建筑安全所覆蓋項目
安全管理伴隨著工程質量的形成過程,主要體現(xiàn)在企業(yè)的施工項目,創(chuàng)建區(qū)安全文明工地、區(qū)優(yōu)質工程是企業(yè)市場競爭取勝的法寶。劣質工程會損害企業(yè)形象,帶來更大的負面影響,企業(yè)必須重視抓好所有項目的質量管理、安全管理,提高企業(yè)的整體質量安全管理水平,才能在競爭中立足,收獲更高利潤。加強安全教育培訓和宣傳,落實安全技術交底。目前。大部分施工人員來自農村,文化素質普遍較低,加之未受過正規(guī)的安全知識教育和培訓,安全意識和自我保護意識較差,往往是造成事故的直接責任者和受害者。因此,加強安全教育培訓、宣傳和安全技術交底,提高對安全生產重要性的認識、強化全體施工人員的安全生產意識尤為必要。
2.2落實責任
堅決落實安全生產責任制,實施目標管理,保證方案的實施。建立健全各項管理制度,如安全生產一票否決制、職工安全教育與培訓制度、安全活動制度、安全檢查制度、安全獎罰制度、勞動保護制度等各種規(guī)章制度,狠抓落實,做到照章辦事,以制度管人,一級抓一級,層層簽訂安全責任狀,以增強全員的安全責任感和使命感,確保安全生產落到實處。
2.3抓項目安全與質量管理
必須選好項目經理,配好項目班子項目經理是企業(yè)在項目的全權人,是項目安全、質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮,除必須具備應有的政治素質外,項目經理還必須懂技術、善經營、會管理,真正把安全、質量放在第一位,努力抓好安全、質量管理,創(chuàng)建區(qū)安全文明工地、區(qū)優(yōu)質工程,樹立施工企業(yè)形象。項目班子由技術和管理人員組成,是履行安全、質量職能的骨干力量,又是執(zhí)行安全、質量計劃實行全過程控制的實際工作者,因此,選配項目班子要注重總體功能,選用的項目經理或者項目班子如果總體功能發(fā)揮不好,會使工程創(chuàng)優(yōu)計劃失敗,有的甚至丟失一方市場。因此,選好項目經理、配好項目班子。是項目安全、質量管理成敗的關鍵。也是企業(yè)管理層的職責。在選配項目經理和項目班子時,應十分注重安全、質量業(yè)績,特別是計劃優(yōu)質工程的重點項目或是開拓市場的第一個工程,選派一位優(yōu)秀項目經理是關鍵。以方案是否落實為標準加強現(xiàn)場施工過程中的監(jiān)督、檢查。項目經理部要建立一支專、兼職的安全員隊伍,開展安全員每日檢查、項目經理部每周和公司每月檢查。通過安全檢查發(fā)現(xiàn)施工中存在的不安全因素,及時通報有關情況,對存在的不安全因素,要立即采取措施進行整改,必要時勒令停工,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2.4必須實行目標管理和安全預防、質量預控
項目安全、質量目標要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求和企業(yè)安全、質量計劃的要求。比如有的工程與業(yè)主簽訂的合同質量等級為優(yōu)良,安全管理達標,而企業(yè)為滿足市場需要確定其為創(chuàng)省、部級優(yōu)質工程“魯班獎”工程,那么該工程的最終質量目標就應定在省、部優(yōu)質工程或“魯班獎”工程上,按照這個質量目標進行全面質量設計和相應的安全管理計劃。
首先按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則,把安全、質量總目標進行層層分解,定出每一個分部、分項工程的安全、質量目標。然后針對每個分項工程的技術要求和施工的難易程度,結合施工人員的技術水平和施工經驗,確定安全、質量管理的監(jiān)控重點,在每個分項工程施工前,寫出詳細的書面交底和安全、質量保證措施,召集施工主要負責人及技術、安全、質量管理人員和參加施工的所有人員進行交底,做到人人目標明確、職責清楚。對于新技術、新材料、新工藝和施工經驗不足的分項工程,還應事先對人員進行培訓,通過試驗或做樣板確定施工工藝。對質量控制的難點,組織群眾性的OC小組活動進行攻關。
3結語
沒有安全技術方案、安全措施,或安全技術方案不具體,或不按安全技術方案施工,起不到預控作用,現(xiàn)場必然會產生安全隱患。安全技術方案編制、實施的好壞直接決定著現(xiàn)場
安全防護是否到位,因此,安全技術方案對安全生產起著非常重要的作用,努力加強建筑施工中安全技術建設,是工程順序進行的保證。
關鍵詞:建筑施工;工程管理;安全管理
1建筑工程施工安全管理制度體系實施的必要性
建筑工程施工是一項非常困難的工作,并且伴隨著一定得危險性,要想順利完成這一工作,不僅需要技術人員的現(xiàn)場指導,還需要勞動人員的廣泛參與,正因此,建筑工程施工過程中涉及到的工作人員數(shù)量及工作類型相對于其它工作均是較多,這也就直接或是間接的給建筑工程施工安全管理帶來了一定困難,并容易引發(fā)施工事故,而施工事故又嚴重影響著整體施工的進程,因此,在建筑工程施工中,實施安全管理制度體系就顯的尤為必要。安全管理制度體系實施能在一定程度上增強全體工作人員安全工作意識,從而大幅度降低產生的事故數(shù)量,從而得以完善建筑施工安全管理,使得施工順利進行。
2導致建筑工程施工安全問題的主要原因
(1)建筑工程施工現(xiàn)場工作人員的安全意識不足,施工過程中不遵守相關規(guī)章制度,不按相關規(guī)定妥善施工,不重視使用安全防護用具或者不予適用。在建筑材料的存放上過于隨意,對于特殊易燃易爆的材料不做特殊處理,這些諸多因素均容易引起建筑工程施工安全問題。(2)建筑工程施工過程中,對于安全管理的重視程度不足,許多相關性舉措均沒有得到有效實施,如缺乏安全性好、保險、保護措施,或者這些安全措施明顯存在問題;一些施工設備及工具存在較大安全隱患;不按規(guī)定為現(xiàn)場工作人員配備安全帶、安全帽、安全鞋、防護手套以及護目鏡等重要安全防護工具。(3)施工現(xiàn)場安全隱患較多,工作環(huán)境較為惡劣,許多安全防護措施不按規(guī)定進行鋪設,如施工過程中電梯井口、預留洞口等都沒有采取對應的防護措施,或者是防護要求沒有達到標準、不嚴密等,表現(xiàn)為通道口不搭設防護棚、防護不嚴、地下室照明光線不足、通風不暢通等問題,或者在危險區(qū)域沒有設置安全警示標識等。(4)企業(yè)高層管理不重視建筑工程施工的安全管理,但許多安全管理工作有名無視,難以對相關工作人員有效進行安全防護。
3強化建筑施工的安全管理的相關措施
3.1注重施工隊伍的安全教育,形成良好的安全施工文化氛圍
所有的安全管理舉措服務的對象都是施工現(xiàn)場的工作人員,為了讓建筑施工管理達到事半功倍的效果,必須要加強對施工現(xiàn)場相關人員的教育力度,特別地,要注重施工隊伍的安全教育,形成良好的安全施工文化氛圍,通過各種形式的安全教育,讓施工人員有充分的安全意識,在施工過程中能夠按照各項規(guī)章制度妥善進行工作,最大程度的降低發(fā)生事故的該路,從整體上形成具有安全氛圍的工作環(huán)境。對施工現(xiàn)場的相關工作人員進行培訓時,必須要運用科學的方法,各個方面的培訓內容不能一概而論,要分層次進行普及教育。培訓目標是要樹立管理人員的安全責任感、技術人員有科學合理的安全施工技術、施工人員充分具備安全意識,能夠自覺使用相關安全防護措施以及能夠自覺按章相關制度工作。另外,培訓過程中,要明確表示工程施工不允許經驗論,任何環(huán)節(jié)的工作均要有理有據(jù)。
3.2通過法律知識實踐,形成完善的安全監(jiān)管體系
建筑施工的管理必須要注入足夠的法律,相關安全管理制度通過一定的法律知識予以實踐,從而形成完善的安全管理體系。對于施工中存有的安全隱患,在得不到及時改善的情況下,任何工作人員都有權以法律知識予以控訴,從而增強企業(yè)自身的責任感。而在對施工現(xiàn)場的工作人員進行安全管理工作時,也可以通過貫入一定量的法律知識進行宣傳,從而引起各級工作人員的足夠重視。
3.3做好施工現(xiàn)場的安全管理工作
想要做好施工現(xiàn)場的安全管理工作,必須要樹立“防患于未然”的理念,即做好任何可能會發(fā)生的安全事故的預防工作,這點主要是在施工前要進行的一系列工作。在施工前,相關人員認真檢查各項施工設備和審核施工方案,對于其中存在的問題,及時上報有關部門予以為維修或是修正,進行技術交底工作時,對于一些重大或是危險工程,如基坑支護工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架作業(yè)工程、起重吊裝工程以及爆破工程等,需要特別輔以特殊的施工方案,即為專項施工方案,它主要包括的內容有:(1)工程建設概況,對項目中涉及的危險性較大的各個分項工程情況、施工平面的布置、施工具體要求以及相關的技術支持等進行論證、分析。(2)施工依據(jù)的編制,主要包括對應法律、法規(guī)、施工規(guī)范性圖紙、標準以及具體的施工組織設計等內容。(3)施工的詳細計劃,諸如施工進度計劃、材料計劃、設備管理計劃等。(4)施工工藝選擇,諸如施工過程中的技術參數(shù)、工藝流程、檢驗方法以及施工程序等。(5)保證施工安全的技術措施,具體的施工組織保障、技術測量、應急方案、監(jiān)測和監(jiān)控等。(6)施工勞動力計劃,施工過程中需要安排的專職生產管理人員、特種項目的分項作業(yè)人員。
3.4確定安全管理重點,增加安全管理投入
很明顯,進行施工安全管理工作必須要有一定得資金支持,購買各種安全設備均需要花費大量資金,因此,要想提高施工安全管理水平,增加安全管理投入是必不可少的。另外,由于施工現(xiàn)場的環(huán)境非常復雜,施工安全管理的工作對象也就非常復雜,很難對施工現(xiàn)場的方方面面進行安全管理,因此,想要妥善做好這一工作,必須要確定安全管理的重點內容,其中確定危險源占據(jù)了非常大的一部分比例,在一定的管理體系下,企業(yè)安全管理部門或是委派的安全管理工作人員可以以各種方式識別出施工現(xiàn)場的危險源,并將識別到的所有危險源進行歸納總結,分別配備不控制解決方案,或是在不影響施工的前提下避免一些危險點。
3.5制定生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織并定期組織演練
通過制定生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織并定期組織演練,一方面能夠保證在發(fā)生安全事故時,能夠最大程度的降低企業(yè)及施工現(xiàn)場工作人員的生命財產損失;另一方面,既然進行制定相關安全事故的應急方案,相關人員必然會對對應的安全事故有充分的理解,這樣在工作中,自然而然的會做出宣傳,在一定程度上降低了該種安全事故發(fā)生的概率。另外,《安全生產許可證條例》第六條中要求建筑施工企業(yè)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備。因此,從主觀或是客觀兩方面來說,企業(yè)均應制定生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織并定期組織演練,特別培訓一些員工的安全事故應急能力。
4結語
總而言之,企業(yè)要始終落實“安全第一,工作第二”的理念,切實做好建筑施工安全管理工作,最大程度的降低安全事故發(fā)生的概率,保障施工現(xiàn)場工作人員的生命安全,促使建筑施工順利進行。
參考文獻
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二、 檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程,其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內容
(一)全面貫徹落實安全生產責任制,各施工企業(yè)和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節(jié)期間安全生產的特點,加大安全生產監(jiān)督和安全檢查力度情況;
2、開展專項整治:“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),對查出事故隱患登記造冊,專人負責和落實整改情況;
(三)加強安全生產應急管理工作,制定應急救援預案和組織演練情況。
四、存在的問題
(一)根據(jù)建筑施工安全檢查標準的規(guī)定,建筑材料、構件、料具要分門別類,堆放整齊,建筑垃圾也要堆放整齊,但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放,建筑垃圾也亂堆,沒有設置安全通道,一旦發(fā)生事故,建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業(yè)未設計安全急救方案,對突發(fā)事件措手不及,未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現(xiàn)場電工對《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)范熟悉程度不夠,線路敷設不規(guī)范,施工現(xiàn)場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。
(四)安全管理:企業(yè)對項目部安全生產監(jiān)控力度不夠,部分企業(yè)出現(xiàn)以包帶管現(xiàn)象;項目部現(xiàn)場專職安全員到位率低,施工現(xiàn)場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現(xiàn)場安全內業(yè)資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責任制的落實有待進一步加強,安全責任制度、安全操作規(guī)程只停留在口頭上,未落到實處。
針對以上問題,我局已下發(fā)1份停工整改通知書,7份限期整改通知書,各工地整改完畢后,我局檢查組又對各工地進行了復查,在復查中我們還要求建筑企業(yè)加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。
五、 今后工作計劃
(一)繼續(xù)加強安全生產宣傳力度和法律法規(guī)學習,進一步提高安全意識。
建筑行業(yè)領域在我國的國民經濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經濟的發(fā)展,基礎建設投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
1加強房屋建筑施工安全管理的意義
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
2當前建筑施工安全生產存在的主要問題
2.1安全觀念淡薄,重視程度不足
當前,部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產理念,沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系,沒有確立安全管理是企業(yè)生產、經營重要組成部分的思想,沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領導只是在口頭上講“安全第一”,實際工作中往往把經濟效益擺在第一,認為把時間和精力放在抓進度和提高經濟效益上就行了,對安全生產不重視、不檢查,或是對檢查出的問題不解決,對安全生產存有僥幸心理,重視程度不夠,這是造成安全隱患的原因之一。
2.2經費投入不足,管理工作滯后
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產專用經費的提取必須??顚S茫壳?,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經費沒有做到??顚S谩I踔劣行┢髽I(yè)領導將提取的安全生產經費認為是額外支出,把在安全生產上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品,漠視生產工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡、合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
2.3崗前培訓不到位,安全教育不夠
近年來,越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業(yè),由于企業(yè)三級安全教育不落實,安全技術交底不到位,大量既沒有進行崗前勞動技能培訓又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務工者上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,對安全生產的重要性沒有足夠認識,缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識,安全技能差,自我保護意識不強,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重。
3 安全事故的對策和建議
3.1對施工人員的房屋建筑施工安全培訓的加強。要想搞好房屋建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質,而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少了工程和人身傷亡的事故比例。
3.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
(1)針對承包施工的單位來說,對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用,另外,還可以結合著對工地進行抽查。
(2)根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作,可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作,將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋,使得監(jiān)督機關可以及時的根據(jù)具體情況作適時的施工工程調整。
(3)均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產,提高整體房屋建筑施工的安全水平。
3.3房屋建筑施工工程的意外傷害保險。確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等,完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。
3.4對房屋建筑施工進行經常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導致的,而大多是因為人為的因素造成的,所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現(xiàn)隱患,并避免事故發(fā)生的作用。
3.5建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng),并在條件許可情況下進行工程規(guī)范技術等軟件的研發(fā)。
4 結束語
安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事,每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位,建設單位、其他相關單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講,政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責,群防群治,施工生產事故一定會得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑;安全管理;存在問題;加強對策
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
一、建筑工程的施工安全管理問題
1、建筑企業(yè)的安全意識不夠
在我國的許多建筑施工企業(yè)中,仍然存在著許多形式主義的安全生產現(xiàn)象,國家出臺了《安全生產法》等一系列的重要文件來針對加強安全生產工作,并對提高安全生產進行了具體的分析。但還是有些企業(yè)認為對安全生產的投入是一項只有在表面上有投入,沒有實際產出,導致許多項目施工過程中沒有對項目的安全生產的足額投入,安全防護意識淡薄,甚至由于片面追求利潤而減少對安全生產的投入,使得安全生產得不到保障。同時,建筑市場競爭激烈,施工企業(yè)爭相壓低投標報價以換取項目中標,在施工中往往優(yōu)先壓縮的就是安全生產的成本支出。還有部分施工企業(yè),他們并沒有充分認識到做好安全生產工作的重要性,沒有真正對人民生命高度負責的態(tài)度,因此在安全生產的問題上,只追求得過且過,只講究形式主義,并沒有把安全生產工作落到實處,沒有真正把安全生產工作放
到其應該受重視的位置,致使安全事故時有發(fā)生。這種主觀上只重經濟效益,卻忽視質量、安全管理的經營模式,會直接導致安全生產的各種規(guī)章制度不完善、不健全、不落實,平常制定的一些規(guī)章制度也只是用來應付上級的檢查。他們這些對安全問題輕視的做法,導致了事故發(fā)生概率的劇增。
2、缺乏對施工人員的崗前培訓工作
國家的相關法律法規(guī)要求,所有上崗人員要進行安全三級培訓教育,培訓不合格,嚴禁上崗。在建筑施工企業(yè)當中,對這項規(guī)定執(zhí)行過程還不是完全規(guī)范。雖然隨著近年來生產形勢的不斷變化、生產方式的不斷改變,各個施工企業(yè)都在不同程度的加大員工的培訓力度,培訓的頻次、力度、培訓內容都在不斷拓展、加強。企業(yè)也編制了全年培訓計劃,計劃有時間,有內容,有措施,但是這種培訓計劃的培訓范圍、人數(shù)、內容與現(xiàn)場實際需求往往不相適應。一是培訓的內容注重理論不注重技能,注重完成培訓任務不注重實際培訓效果。二是由于大部分工程項目工期緊張、現(xiàn)場管理人員缺乏等原因,好多作業(yè)人員參加不了最終的培訓過程,代培訓、假培訓現(xiàn)象普遍。另外一方面就是對民工隊伍、勞務協(xié)作隊伍、特殊工種、租賃機械設備操作人員的培訓更是嚴重欠缺。大量的一線作業(yè)人員是農民工,這種雇傭勞動的直接操作就是民工頭,人員流動大,管理松散,今天進,明天出,進來就上崗干活,出去就背包走人。大部分人員根本得不到正規(guī)的技術培訓,全憑現(xiàn)場實際操作積累經驗。項目管理單位雖然也在努力加強這方面工作,但是大部分還是僅限于開個會,考考試,走走過場。這種嚴重的對作業(yè)一線人員的安全培訓教育的缺失,是造成大量違章指揮、違規(guī)作業(yè)的根本原因,也是目前建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患最密集、最失控的地方。
3、安全費用落實不到位
由于發(fā)展時間和技術上的不足使得我國建筑行業(yè)在施工安全上面臨著眾多的問題,不僅影響著建筑行業(yè)的發(fā)展,也使相關工作人員的人身安全缺乏保障。國家住建部的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》中對安全費用的投入比例以及使用要求進行了明確的規(guī)定,但部分企業(yè)在招標后,為了節(jié)省成本而選擇壓縮安全防護費用,從而造成了安全費用落實不到位,建筑施工缺乏安全保障的現(xiàn)象。
4、施工機器和環(huán)境出現(xiàn)的安全問題
這也是包括兩個方面,第一是施工設備出現(xiàn)的故障造成的人員不安全的因素,有一些設備陳舊出現(xiàn)問題,導致人員來不及防范就出現(xiàn)問題,還有的是一些設備突然的失靈就會導致一些突發(fā)問題。第二就是環(huán)境出現(xiàn)變化,比如天氣變化就會造成損失,影響施工安全等。這兩項就要求我們對設備要及時的保養(yǎng)。
二、建筑工程的施工安全管理問題的對策
1、確保安全施工經費的投入
為了更好地做到建筑工程中的安全施工管理工作,保證企業(yè)和員工的利益,就要制定合理的施工安全管理對策。首先就要確保安全施工經費的投入。嚴格遵循《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》,明確安全經費的投入比例,并將資金合理的利用到施工安全管理當中。采購合格的安全防護用具及設施,滿足建筑施工的正常安全需要。此外,還要對資金的投入和使用進行有效的監(jiān)管,確保資金的合理使用。
2、設備設施管理方面
要積極保障和增加安全投入,保障施工現(xiàn)場使用合格的安全防護用品(具),并配備必要的檢測儀器。施工機械設備在進場時也應連同自身的質量說明書、產品合格證等書面材料一同進場,機械設備的安裝應由專業(yè)的安裝單位進行安裝,安裝完成之后,應由專門的檢測人員對機械設備進行檢測,只有當各項指標均檢測合格之后,方可進場使用。機械設備在使用之前,施工企業(yè)應落實并加強機械設備日常的維護及保養(yǎng)的工作,監(jiān)理人員還應定期的對其進行檢測,確保其不存在任何質量問題,保證其在施工中的正常使用。同時對一些老化的生產設備要及時進行改造或更新,對不能滿足安全技術要求的要堅決淘汰,決不能帶病運轉;設備的操作及檢修過程中嚴格執(zhí)行國家管理規(guī)范標準,使用者要切實做到用好、管好、維護好;會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障;懂性能、懂結構、懂原理、懂用途。
3、創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,制定施工細則
現(xiàn)場布置圖必須根據(jù)場地實際合理地進行布置,設施設備按現(xiàn)場布置圖規(guī)定設置堆放,并隨施工基礎、結構、裝飾等不同階段進行場地布置和調整。道路暢通、平坦、整潔,不亂堆亂放,無散落物;建筑物四周保持清潔;場地平整不積水,無散落的雜物及散物;場地排水成系統(tǒng),并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放,及時處理。凡市區(qū)沿道路的建筑工地周圍,應設置不低于2.5m 的圍墻,圍墻兩面刷白。外面涂上建筑物名稱、建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等內容。班組必須做好操作落手清,隨作隨清,物盡其用。在施工作業(yè)時,應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度,定期檢查評分考核,成績上牌公布。
4、加強對從業(yè)人員施工安全教育
施工企業(yè)各級管理者要帶頭講安全、重安全,樹立科學發(fā)展、安全生產理念,加大安全生產宣傳、教育、培訓力度。確保企業(yè)的安全生產,提高操作人員的自我保護和保護他人意識,牢固樹立“安全第一”的思想,使施工人員懂得安全生產的基本知識,掌握安全生產的操作技能。要對安全生產的法律法規(guī)、基本知識、管理制度、操作規(guī)程、操作技能、及事故案例分析等進行培訓教育,要分層次、有重點、有反饋、有落實。施工企業(yè)應重視從業(yè)人員的三級安全教育工作,從企業(yè)、項目部的安全教育到班組崗前的安全生產操作培訓,缺一不可。從而強化從業(yè)人員的安全意識,使其在施工中時刻意識到安全的重要性,嚴格遵守施工中的安全規(guī)范,保證施工中操作的安全性,同時施工企業(yè)還要做好從業(yè)人員所必備的安全防護設施,從而保證施工中人員的人身安全。
5、安全監(jiān)督檢查
檢查主要包括一般性、專項性、定時性和不定時性等四部分的安全檢查。強化企業(yè)的安全監(jiān)督能夠提高工程項目的安全施工水平。一般性的安全監(jiān)督檢查主要是檢查施工現(xiàn)場的生產條件、設備的工作性能以及現(xiàn)場作業(yè)人員的施工技術和安全意識。該檢查主要對長期存在安全隱患的施工場所進行監(jiān)督檢查,保證施工過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,并快速解決問題。專項性安全監(jiān)督檢查主要是對一些特殊工程項目進行安全監(jiān)督檢查,定時性的安全監(jiān)督檢查是以工程現(xiàn)場施工安全檢查制度的相關規(guī)范為標準,由工程項目部在固定時段內組織勞務隊參與的定期安全監(jiān)督檢查,不定時性的安全監(jiān)督檢查最能夠客觀真實的反映出工程施工的安全問題,該檢查是在沒有充足的現(xiàn)場準備及未接到提前告知的情況下進行的突擊檢查。
三、結束語
綜上所述,安全生產是企業(yè)興衰成敗的關鍵因素,保障員工的生命安全,設備的運行安全,產品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會穩(wěn)定需要。安全生產管理工作意義重大、任重道遠,只有做好建筑工程安全管理的每一個環(huán)節(jié)工
作,不斷總結經驗,努力探索安全生產管理新思路,減少、杜絕安全事故的發(fā)生,才能真正搞好建筑工程的質量管理,才能讓企業(yè)立于不敗之地,才能推動企業(yè)、家庭、社會的和諧發(fā)
展。
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關鍵詞:建筑施工;安全管理;意義;對策
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
加強建筑施工安全管理對于提高施工質量有著十分重要的作用,在今后的建筑施工管理中需要進一步完善施工安全管理工作,提高人們的安全意識,更好地保障施工的順利進行。
一、加強建筑施工安全管理的意義
加強建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?!督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
二、建筑施工安全生產存在的主要問題
1、建筑施工安全管理監(jiān)督不完善
建筑施工企業(yè)數(shù)量不斷增加、建筑施工隊伍不斷擴大,個體建筑業(yè)迅速發(fā)展,建筑行業(yè)普遍存在將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理承包給能力資質差的單位或個人的現(xiàn)象。這種層層分包導致施工管理機制和監(jiān)管機制不完善。部分勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,改變勘察設計文件、強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全。監(jiān)管單位缺少負責監(jiān)管的技術人員,能力強經驗豐富的人員大都升任項目經理,負責監(jiān)管的技術人員大都經驗不足,或者年齡太大精力不足,無法做好監(jiān)管工作。
2、經費投入不足,管理工作滯后
按照規(guī)定,施工企業(yè)安全生產專用經費的提取必須??顚S谩D壳?,仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位:一是未提取或提取不足;二是對已提取的經費沒有做到??顚S?,甚至有些企業(yè)領導將提取的安全生產經費認為是額外支出,把在安全生產上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產設施和勞動保護用品,漠視生產工人合法的勞動保障權益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構、人員精簡合并,專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員,但有的安全員責任心不強,自身素質差,監(jiān)管水平低,不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。
3、建筑市場不規(guī)范,安檢措施難落實
建筑施工存在的安全問題,從根本上講是建筑市場秩序混亂的產物,許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實,安全生產責任制形同虛設,總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制,給安全生產留下隱患,導致事故頻發(fā)。當前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應資質的隊伍擅自承擔施工任務,安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標工程后,削減安全投入,導致安全生產設施、設備嚴重不足,措施落實也得不到保證。甚至有一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等相關手續(xù)就擅自開工建設,逃避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設過程中存在著搶工、趕工,任意壓縮合理工期現(xiàn)象,也給安全生產帶來了隱患。
4、審批把關不嚴,安全監(jiān)管不力
部分地區(qū)建設主管部門和質量安全監(jiān)督機構對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多,把關不嚴,責任不落實,監(jiān)管力度不夠,在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。
三、建筑施工安全的管理對策
1、加強施工人員的建筑施工安全培訓
要想搞好建筑施工的安全生產首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質,而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓,使工作人員能夠了解最基本的安全知識,提高他們進行安全施工的技能,并且增強了自我保護的能力,減少工程和人身傷亡的事故比例。
2、健全施工安全管理制度
隨著建筑施工項目的逐漸增加,對于施工安全管理工作的要求也逐漸增加,施工安全管理中需要進一步健全相關的安全管理制度,這樣才能更好地促進施工管理工作的發(fā)展。在施工安全管理中需要建立安全管理制度,針對當前安全管理人員工作積極性不高,工作責任感不強的現(xiàn)狀可以建立相關的安全管理責任制度,一旦出現(xiàn)安全事故需要追究相關的責任人,并對其負責,這樣可以有效地提高工作人員的工作積極性和責任感,減少由于安全工作不到位導致的安全事故。在今后的建筑施工安全管理工作中對于一些現(xiàn)有的安全管理制度進行完善,并建立一些新的安全管理相關制度,這對于今后安全管理工作的進行有所保障,同時也可以更好地促進安全管理工作的順利繼續(xù)進行。
3、完善施工安全管理措施
安全管理措施是安全施工順利進行的保障,但是由于一些建筑施工安全管理中對安全工作重視不足,相關的安全管理工作并不十分完善,造成嚴重的人員傷亡和經濟損失。在今后的建筑施工中需要進一步落實安全管理措施,盡量減少由于安全施工措施不到位導致的安全問題。一方面對于施工中的設備管理工作需要進行有效地落實,對施工設備進行定期維護,加強對施工設備的檢查工作,減少由于施工設備問題導致的施工質量問題。另一方面需要采取必要的安全防護措施。由于施工難度逐漸增加,需要對一些施工人員采取必要的安全防護措施,減少施工中的安全事故,保障施工順利進行。
4、加強施工監(jiān)督工作
在建筑工程施工中加強安全監(jiān)督工作可以有效地提高工作人員的工作積極性和責任感,同時也可以及時發(fā)現(xiàn)建筑施工中的安全隱患,防范于未然。安全管理中需要建立監(jiān)督部門對施工進行定期的質量檢查,一旦出現(xiàn)安全隱患及時解決,并追究相關的安全管理責任人,減少施工中的安全問題,保障施工質量。另外在施工中需要定期組織安全生產檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的不安全因素,減少施工中的安全隱患。通過對施工進行監(jiān)督和檢查可以有效地提高施工人員的工作責任感,督促并提醒工作人員能夠做好本職工作,提高施工項目安全管理工作的水平。
結束語
隨著建筑施工項目的逐漸增加,施工難度也隨著增加,伴隨著安全問題形勢嚴峻起來,施工安全工作任重道遠。但由于我國安全管理工作并不十分完善,所以建筑企業(yè)應該落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,健全企業(yè)安全管理體系,提高安全管理水平,實現(xiàn)安全文明施工,保證安全生產的順利進行。
參考文獻:
一、工作任務
(一)特種作業(yè)人員持證上崗專項整治(建設局牽頭,各鎮(zhèn)(街、區(qū))配合)
1、嚴格落實建筑工地特種作業(yè)人員持特種作業(yè)證書上崗作業(yè)制度。
(1)建筑工地上從事特種作業(yè)的人員必須持有建設行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)人員證書,原安監(jiān)等其它部門核發(fā)的特種企業(yè)證書已作廢,不再具備有效性。
(2)施工企業(yè)要加強對特種作業(yè)人員管理,要指定安全員專人負責定期(一般每周)檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況,嚴禁發(fā)生無證上崗,人證不符等違規(guī)行為,
(3)監(jiān)理企業(yè)加強對特種作業(yè)人員檢查,至少每半個月要將特種作業(yè)人員與證書進行一次核對,核對情況要有專門記錄,發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅要求施工企業(yè)立即進行整改,施工企業(yè)不配合整改的要將情況及時報安監(jiān)站和局建管科。
(4)特種作業(yè)人員變更時,施工企業(yè)要及時(兩日內)將變更情況報監(jiān)理部門審核。
(5)對于租賃單位提供的特種作業(yè)人員,施工企業(yè)要加強管理,防止租賃單位擅自安排無證學徒工上崗作業(yè)。
2、加強檢查督查力度,確保特種作業(yè)人員管理落到實處。3月份組織一次特種作業(yè)人員專項檢查,對問題突出的單位實施掛牌督辦,限期整改。同時結合建筑施工安全大檢查,安監(jiān)站安全巡查督促施工企業(yè)將整改工作落實到位。
3、要廣泛發(fā)動社會監(jiān)督,暢通舉報渠道,歡迎建筑施工從業(yè)者和廣大市民舉報違規(guī)行為。
4、對特種作業(yè)人員不持證上崗現(xiàn)象突出,整改不力或因此不良后果的,要對相關責任人從重進行處罰。
(二)預防和控制高處墜落事故安全整治(建設局牽頭,各鎮(zhèn)(街、區(qū))配合)
1、施工現(xiàn)場易發(fā)生高處墜落事故的重點部位“四口”(通道口、電梯井口、預留洞口、樓梯口)、“五臨邊”(陽臺臨邊、卸料口臨邊、樓面臨邊、屋面臨邊、基坑臨邊)和外腳手架、支模架上施工作業(yè)面的安全防護到位。
(1)基坑周邊,未安裝欄桿或欄板的陽臺,無外腳手架的樓層周邊、屋面以及水箱等處,按規(guī)范設置防護欄桿。
(2)樓梯口和梯級邊,按規(guī)范要求設置防護欄桿和踢腳板。
(3)垂直運輸卸料平臺,兩側設置防護欄桿,卸料呂安裝可靠的防護門。
(4)電梯井口安裝定型化、工具化防護門,井內是否按要求設置安全平網或硬質防墜落防護。
(5)高處作業(yè)施工人員是否按規(guī)定配備和使用保險帶。
2、各施工企業(yè)、項目部要制定預防和控制高處墜落事故專項整治實施計劃,要結合公司安全月檢和項目部定期檢查加強防高墜事故的安全隱患排查治理。監(jiān)理單位要把防高墜事故作為安全監(jiān)理的重點內容。
3、建設部門加強督查力度,要開展預防高處墜落事故的專項檢查和安全綜合檢查,要把防高墜事故作為日常巡查工作的重點內容。
4、加大處罰力度。在專項整改期間發(fā)生高處墜落事故的要按照法律規(guī)定上限從重處罰。
二、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2月份)
明確工作目標,落實工作責任,研究制定和下達具體實施方案,結合全市建筑業(yè)工作會議進行動員部署,并通過電視、報紙、網絡、短信等傳媒手段進行廣泛的宣傳發(fā)動。
(二)具體實施階段(3-10月份)
施工企業(yè)、在建工程項目部、監(jiān)理部建立相應的領導機構,制定制定實施計劃,將整治工作任務進行分解,責任落實到責任人,并根據(jù)整治工作任務要求認真開展自查自糾,確實消除安全隱患。
市建設局要適時組織開專項檢查,專項檢查的項目不少于在建工程數(shù)的90%,督促施工企業(yè)(項目部)深入開展專項整治工作,
(三)總結提高階段(11月份)
對安全整治工作進行分析、研究,全面總結,形成階段性成果。同時,研究進一步深化完善的意見。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
為加強領導,建設局成立以局長為組長,分管副局長為副組長,建設局相關科室、建筑施工安全監(jiān)管單位主要負責人為成員的建筑施工安全專項整治工作領導小組。各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也應成立相應建筑施工安全專項整治工作領導小組,落實責任,精心組織,周密部署,確保專項整治工作全面落實。
(二)突出重點,務求實效
各單位要根據(jù)自身建設工程的特點,抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié),制訂有針對性、切實可行、操作性強的實施方案和細則,明確具體要求,以點帶面,整體推進。同時,專項整治工作要與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機結合起來,不搞花架子,不做表面文章,切實把專項整治工作抓好、做細、做實,確保年內取得階段性成效。
(三)強化監(jiān)督,嚴格督查
為確保專項整治工作的進度和質量,建筑安全監(jiān)管部門要加強對重點企業(yè)和重點工程項目的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,消除事故隱患。要總結工作經驗,穩(wěn)步推進整治。在專項整治期間,對整治工作不認真,走過場,工作不實的,將嚴肅批評,予以通報,并追究相關責任人的責任。