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水利水電施工工程應根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系。中小型企業(yè)一般實行企業(yè)直接管理工程項目經理部，選派優(yōu)秀的項目經理和合格的項目管理部各部門負責人，將成本控制的指標作為項目考核的主要指標。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。長期以來，水利水電施工企業(yè)的大部分項目經理由工程技術人員提升，必須加強項目經理的成本控制觀念和方法，加強成本考核無疑是強化項目經理的成本控制意識的主要方法。工程技術部是整個工程項目施工技術、進度和施工安全的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經濟部應注重加強合同預算管理，增創(chuàng)工程預算收入，加強施工的定額管理；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金：項目經理部的其它部門和班組也都應精心組織，為增收節(jié)支盡責盡職。為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核，并及時兌現(xiàn)。首先，要強調獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不延期；其次。要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少。應不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎懲機制。
2實行成本核算
從人、財、物的配備入手，根據(jù)工程施工實際條件，結合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額．逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理。同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采晌庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發(fā)揮設備效率。另外。在各作業(yè)隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質盆專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程蚤掛鉤，嚴格考核獎罰。從而增強作業(yè)隊的成本核算意識，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據(jù)施工實際安排。如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。
3施工前材料成本控制
對材料費的控制主要通過控制消耗量和材料進廠價格來進行。
3.1材料消耗量的控制它可以通過編制材料需用量計劃、材料頒用、材料計量及工序施工質量等進行控制。①在工程項目施工過程中，應根據(jù)施工進度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應留有充裕的市場調查和組織供應的時間。同時材料需用量計劃不單單只提出一個總量，對各項材料均應列出分時段需用數(shù)量。且材料品種必須齊全，材料的型號、規(guī)格、性能、質量要求應明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。②在材料領用過程中通過實行限額領料來控制計劃用料。超計劃領料必須查明原因。③控制混凝土、砂漿計量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪費。④加大工序施工質量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。
3.2材料進場價格的控制材料進場價格的控制應依據(jù)工程投標時的報價及市場信息。材料采購價加運費、采保費構成的材料價格應盡量控制在投標報價內。由于材料市場價格變動頻繁。往往發(fā)生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制。因此，項目材料管理人員應提高信息采集能力，經常關注材料市場價格的變動，積累和充實市場信息，以優(yōu)化采購。
3.3施工機械使用費的控制由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再加上傳統(tǒng)定額中的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性。因而使預算中的機械費用往往小于實際發(fā)生的機械使用費，形成機械費超支。針對上述情況，可以于合同簽定時明確規(guī)定一定數(shù)額的機械補貼，這樣就可以通過預算的機械費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。同時還可以通過提高機械利用率來控制機械費。
3.4構件加工和分包工程費的控制在市場經濟體制下，項目施工中各構件和其他專項工程的分包，都應通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽定經濟合同的時候．特別要堅持以“施工圖預算控制合同價款”的原則，絕不允許合同價款超出施工圖預算。做到這一點。就有相當大的把握實現(xiàn)預期的成目標。
4施工期間的成本控制
①加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，包括實際工程量的驗收和工程質量、文明施工的驗收以及實耗人工、材料的數(shù)量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。②將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。③做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。④經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。⑤定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。
5竣工驗收階段的成本控制
①重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種資料(包括竣工圖，送甲方備查，對驗收中甲方提出的意見，根據(jù)設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列人工程結算)。②及時辦理工程結算。一般來說：工程結算造價按原施工圖預算的基礎上增或減。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業(yè)務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算之前，項目預算員和成本員要進行一次認真全面的核對。③在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據(jù)實際情況提出保修計劃，以此作為控制保修費用的依據(jù)。
參考文獻：
[1]谷雅敏.建筑施工企業(yè)項目成本管理分析與研究[J].鐵路工程造價管理.2005.(2).
1.1水利水電工程設計中
工作人員的技術水平相差懸殊就目前情況來看，隨著全球一體化發(fā)展，很多水利水電工程設計人才到國外進行發(fā)展深造，導致該專業(yè)的人才流失，而嚴峻的就業(yè)形勢使很多并不具備專業(yè)素質的人涌入，使得水利水電工程在設計中容易產生質量問題。如果一個不夠科學合理的水利水電工程設計應用到實踐當中，不但會導致資源的浪費，還會阻礙經濟的發(fā)展。
1.2水利水電工程的設計人員缺少合作意識
水利水電工程的設計需要團隊的合作與交流，單單憑借個人的力量是不能完成的，不僅效率低而且達不到質量要求，設計人員的合作與交流是提升水利水電工程質量的前提。水利水電工程設計過程中會運用到很多不同專業(yè)的科學知識，要想科學合理地完成設計工作，需要不同專業(yè)的設計人才共同努力。
1.3水利水電工程設計中缺少質量安全意識
就目前情況來看，在社會利益的驅動下，雖然設計人員的工作效率不斷提高，但水利水電工程質量問題易被忽視。如果在設計的過程中沒有經過深思熟慮就將設計的方案付諸于實踐，不但容易產生質量問題，還會導致實施過程中人力、物力資源的浪費。為了有效提升水利水電工程設計質量，工作人員應該在保證效率的同時，增強責任意識和設計的質量安全意識，加強對設計方案的核查工作，對于圖紙設計中存在的問題和不足，應在施工前核對糾正，這樣可以減少因錯誤的施工而導致的浪費，而且科學合理的設計提高了資源的利用率，進而達到理想的建設效果。
2有效提升水利水電工程設計質量時應遵循的原則
提升水利水電工程設計質量是水利水電工程發(fā)展的重要目標，但與此同時，也應符合國家的規(guī)范要求，需要遵循以下的原則。首先，建設工程的設計過程應該符合國家的法律法規(guī)，運用有效的、法律范圍內的手段進行設計和工程的實施。其次，應該滿足水利水電工程建設的行業(yè)要求，對于人才的分配、材料的配置、機器的使用都應進行科學有效的管理，以不斷優(yōu)化水利水電工程的各個環(huán)節(jié)，在遵循設計原則基礎上，有效提升工程的設計質量。
3有效提升水利水電工程設計質量時應注意的問題
3.1加大監(jiān)督力度，規(guī)范工作流程
目前，在市場體制經濟化和利益化的驅動下，很多并不具有該專業(yè)設計資質的公司也加入到了工程的設計行業(yè)中，極易導致工程設計不專業(yè)，出現(xiàn)質量問題。因此，政府監(jiān)督部門應加強管理，加大市場的監(jiān)督力度，整頓水利水電工程內部結構中不合理的地方，嚴格審查與處理并不具有設計資質能力且非法壟斷的公司，改變設計行業(yè)中魚龍混雜的情況，從而促進市場的自由公平競爭，讓公司在合作中成長，在競爭中提高。
3.2提高水利水電工程設計人員的專業(yè)素質水平和設計創(chuàng)新意識
水利水電工程的質量是否過關，設計人員的工作水平起到至關重要的作用。設計人員作為水利工程設計的主體，應不斷提高專業(yè)素質水平與設計創(chuàng)新能力。因此水利水電建設工程在選拔設計人才時，應全面考核，考驗面試人員的綜合素質水平。其次，對于公司的設計人員應采取定期培訓考核的方式，不斷激發(fā)設計人員的內在潛質。
3.3有效提升水利水電工程設計質量應增強服務意識
在水利水電工程實施過程中，為了使施工單位與業(yè)主達成共識，有效提高工程的質量，水利水電工程的施工單位應增強服務意識，加強與業(yè)主的合作交流。在工程施工的過程中，如果施工單位與業(yè)主的觀點態(tài)度不同，雙方利益發(fā)生沖突，施工單位應該積極主動地與業(yè)主進行溝通，了解業(yè)主對工程的要求，從而改進工程中的不足，并使業(yè)主進一步了解本工程的設計，最終雙方達成共識，共同獲益，同時保證水利水電工程的質量。
4結語
首先，水利工程中施工人員素質參差不齊，多數(shù)人員知識水平不高，責任意識不強，缺乏成本控制的內在動力，在施工過程中沒有節(jié)約用料的意識，導致施工材料的浪費。其次，水利工程都是采用招標的方式選擇施工企業(yè)，一般來說施工企業(yè)在工程施工設備方面是具有一定優(yōu)勢的，但是與國際先進水平相比存在較大差距，設備落后、工藝老舊等都是導致水利工程工期延長、成本增加的重要原因。最后，水利施工企業(yè)是水利施工的直接實施者，其管理理念以及管理的質量直接影響到施工成本。從整體上看多數(shù)水利工程的施工企業(yè)的管理理念和管理水平還有待提高，企業(yè)領導層管理理念落后，不重視企業(yè)的管理，對于成本管理認識不到位，大多采取粗放式的管理，相關職能部門不齊全，管理責任不明確，工作效率低。這種管理上的不到位，也增加了水利工程建設的成本。
2成本控制在水利工程施工過程中的應用
2．1水利工程設計階段的成本控制工程的設計階段在項目建設中處于領導地位，直接影響了施工企業(yè)在項目建設中的實際資金投入，因此水利工程的設計階段對于成本控制和造價管理起著至關重要的作用。工程設計階段是在施工企業(yè)在承接工程之后進行的，它可以將項目建設過程中使用的技術和項目投入的資金進行有機的結合。只有在設計階段作出全面的，嚴密的施工圖紙才能切實有效的控制項目的成本。有研究報告顯示，工程項目設計階段所花費的資金大概占工程建設總費用的百分之一左右，但是它對工程建設中的成本影響卻高達百分之七十五，通過這兩個數(shù)字形成的鮮明對比就可以看出，設計階段對水利工程成本控制是多么的重要，而且同一個水利工程可以有多重不同的施工方案，這就會出現(xiàn)不同的成本需求。所以工程的設計人員要在符合標準的前提下，盡量做出幾個不同的施工方案，通過對比施工過程中使用的技術、材料和施工方法做進一步的經濟分析和后期的效益評價，選擇最佳的設計方案進行可行性優(yōu)化，這種價值分析法對水利工程成本控制十分有效，并且在世界上很多國家被廣泛應用。水利工程設計人員要充分的處理好技術和經濟這兩個既有對立又有統(tǒng)一的因素，需要項目的設計人員和造價管理人員進行密切的配合和協(xié)調，而且要進行多種方案的經濟對比，盡最大努力在減少和控制資金投入上下工夫，而且負責成本控制的管理人員要實時的對項目的投資進行對比和分析，將分析的結果反饋給設計人員，對水利工程的成本進行高效管理。
2．2水利工程施工階段中的成本控制水利工程在實施建設的時候才是成本實際支出的最大階段，很多施工企業(yè)都認為在項目實施階段是沒有資金節(jié)約空間的，但是這不能說明成本在這個階段就得到了高效的管理和控制。因此，雖然不能在建設實施過程中減少資金投入，但是有效的管理可以避免工程建設到一半的時候出現(xiàn)加大資金投入的現(xiàn)象，這樣從另一個層面來看也是對成本踐行了合理管理和控制。
2．3在水利工程項目建設之外的成本控制所謂的在項目建設之外進行成本控制就是指除了在項目決策、設計和實施這三個階段以外的環(huán)節(jié)進行管理，如:加強對工程造價管理人員的培養(yǎng)、提高施工企業(yè)成本控制水平等。
(1)加強對工程造價管理人員的培養(yǎng)。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，工程造價管理人員的工作性質已經發(fā)生了很大的變化，從以前的只負責預算結果到現(xiàn)在的可以影響重大項目的投資決策，這種從被動到主動的轉變是市場發(fā)展的結果。雖然我國高校每年都向社會輸送大批的工程造價管理人才，但是高素質的管理人才依然稀少。雖然我國已經有很多高校設置了工程造價管理這一專業(yè)，但是培養(yǎng)的重點方向卻與市場需求不相符，所以現(xiàn)在迫切需要在重點高等院校培養(yǎng)一批懂技術、懂經濟、懂法律、通外語、精通計算機以及有較高管理水平的全方位人才，必要時可以為此專業(yè)設置碩士點和博士點進行專業(yè)培養(yǎng)。
(2)提高施工企業(yè)成本控制水平。提高施工企業(yè)成本控制水平主要從以下幾個方面入手。首先，要提高企業(yè)管理層的成本控制意識，讓他們認識到成本控制的重要性，并且教給他們控制成本的方法，使他們在企業(yè)施工決策中貫徹成本控制的理念。其次，要建設有利控制成本的企業(yè)文化。企業(yè)文化建設至關重要，但是，大部分水利施工企業(yè)不重視企業(yè)文化建設，使得企業(yè)死氣沉沉，缺乏活力和動力。企業(yè)成本控制也同樣需要配套建設相關的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的成本控制意識，使成本控制的氛圍彌漫于整個施工現(xiàn)場，讓每一個操作人員和管理人員都以節(jié)約為榮，浪費為恥。第三，加強企業(yè)設備和技術的更新?lián)Q代。企業(yè)要想跟上時代的步伐，在市場競爭中立于不敗之地，唯一的辦法就是與時俱進，不斷引進和吸收先進的技術、設備和管理理念。水利施工企業(yè)也是一樣，必須加大資金投入，引進高科技人才和先進的技術設備以及先進的管理理念。先進設備和技術的使用必然會提高工程的施工效率，節(jié)約施工成本。
3結束語
所謂水利水電工程施工成本控制就是在項目成本形成過程中，在確保工程質量、施工安全、施工如期進行的基礎上，指導監(jiān)督、限制調節(jié)各項施工費用，對可能出現(xiàn)的成本偏差及時進行糾正，確保實際成本費用能夠控制在預算成本范圍內，目的是降低施工成本。
2水利水電工程施工成本控制的必要性
我國水利水電工程建設管理體制于20世紀80年代進行改革，雖然取得了良好的發(fā)展，但是施工企業(yè)的市場化運作時間相對較短，市場運作規(guī)范性不足。多數(shù)情況下業(yè)主單位掌握著市場的主動權，在簽訂施工承包合同過程中，施工企業(yè)往往面對不公平、不公正的情況。而企業(yè)的目的是追求最大化的利潤，外部制約和內部訴求方面都促使企業(yè)做好施工成本控制，從而使得成本最小化。
3水利水電工程施工成本控制的有效措施
3.1完善管理制度，進行制度控制
推進相應的管理制度的建立與完善，有效地對水利水電施工的成本進行控制，降低各種費用支出，避免浪費，減少損失。例如，嚴格規(guī)范勞動紀律，推行計件工資制度，將工人的勞動報酬所得與勞動成果直接聯(lián)系起來；建立獎懲制度，對節(jié)約工程材料的人員給予獎勵，浪費的則要受到懲罰；推進利益激勵機制的建立與完善，可以通過設立激勵獎項，如安全質量獎等來激勵員工提高成本控制意識；明確費用開支標準和范圍，切實落實國家財經制度，對施工費用開支的標準和范圍作出明確的規(guī)定。
3.2優(yōu)化工程施工方案
施工方案與工程施工進度、質量等密切相關，直接對工程施工成本產生影響。所以在工程項目中標后，就需要對施工現(xiàn)場進行考察，及時制定可行合理的施工方案。項目工程師在綜合考慮施工現(xiàn)場地理狀況、施工工藝、設備選型等情況的基礎上，進行施工組織設計的審查和論證，通過比較確定最優(yōu)施工方案。工程技術部門應當在具體的施工過程中對圖紙、施工方案進行研究設計，結合現(xiàn)場情況，調整和優(yōu)化方案，并及時上報監(jiān)理進行審批。生產管理部門要充分運用項目計劃管理知識，對施工進度計劃進行研究，及時配置人員、材料和設備，若施工計劃需要優(yōu)化，要向相關部門及時報告。
3.3大力推行新技術、新工藝
大力推行新技術、新工藝能夠有效提高勞動生產效率，降低施工成本。具體而言，采用新技術、新工藝，以機械化施工代替大量勞動力，能夠減少工資支出，同時能夠減少相應的勞保費、生活設施費，并且能夠縮短工期，減少施工管理費用。因此，可以按照施工合同的規(guī)定以及施工進度安排、配置合理的施工機械，采取先進的生產工藝，從而提升勞動生產率，降低施工成本。
3.4實施責任成本控制
責任成本控制通常是通過對責任成本預算的科學編制，對各種成本行為進行有效的約束，在對比預算成本和實際成本的過程中，發(fā)現(xiàn)問題所在，并分析出其具體的原因，獲得相關數(shù)據(jù)信息，向成本決策部門及時匯報，從而針對性地采取改進措施，糾正偏差，全面完成目標成本。在水利水電工程施工項目中，責任成本控制按照責任到人的原則，對可控制成本進行歸集，對施工項目在一定程度上進行有效控制，它對施工成本的控制是一種預見性的控制，使得在工程施工中，能夠按照預先的預算編制有效地進行成本控制。
3.5嚴格控制施工直接成本
水利水電工程施工的直接成本包括施工材料成本和人工成本兩個方面。嚴格控制施工直接成本控制具體而言，首先要進行施工材料成本的控制，施工材料的使用量要根據(jù)施工現(xiàn)場情況合理控制；制定損耗標準，對于易損耗的施工材料要限額領料，施工人員要根據(jù)實際需求領取施工材料；做好庫存管理，不僅要確保施工材料的質量，而且還要盡量減少搬運和庫存成本。其次在人工成本控制方面，要根據(jù)工程的實際項目量，安排組織施工人員；強化對施工人員的管理，增強其責任意識，積極提升施工效率，做好施工成本控制。
3.6加強質量監(jiān)管，降低間接成本
在施工過程中，各級質檢人員要切實履行崗位職責，將責任落實到位，嚴格把控各個施工工序的質量，同時要采取質量防范措施，防止出現(xiàn)質量問題，避免出現(xiàn)返工或返修的情況，這樣能夠有效減少施工過程的間接成本。在水利水電工程施工中，間接成本是很難有效控制的，所以必須強化對施工質量的監(jiān)管，做到每一個施工環(huán)節(jié)都有專門的人員進行監(jiān)管，力爭一次性完成工程。
4結語
1．1水利水電工程施工成本控制的特點
一般來說水利水電工程施工承包合同中的成本主要包括兩部分:施工成本和經營管理費用，這兩者當中施工成本所占的比例比經營管理費用大的多，大約為總成本的70%，因此施工成本控制就成了工程項目管理的主要工作。由于水利水電項目大都具施工周期長、投資成本大、技術復雜、施工人員眾多、施工環(huán)境惡劣等特點，其施工過程具有很大的不確定性，因此很難建立一套標準化的成本控制體系，這就在一定程度上增加了水利水電工程施工成本控制的難度，不利于相關工作的進行。
1．2提高水利水電工程施工成本控制水平的重要性
提高水利水電工程施工成本控制的水平，有利于降低工程的施工成本，為企業(yè)贏得更大的利潤空間。加強對施工過程的成本控制，還能提高施工的工作效率，督促承建單位及時處理施工過程中出現(xiàn)的問題，大膽的進行改革創(chuàng)新，從而也能使工程的質量得到更大的保證。只有不斷的提高成本控制的水平，企業(yè)一直保有競爭力，才能不斷的提高自身的知名度，這對其今后的發(fā)展是十分重要的。
2施工成本的一般性控制步驟
2．1制定工程施工的成本計劃
工程施工成本控制的首要工作是根據(jù)項目的實際情況制定一個大致的成本計劃，對項目施工過程的主要環(huán)節(jié)做出成本預估。合理科學的成本計劃將使后續(xù)的工作更有目的性，有利于施工過程中的監(jiān)督管理。施工成本計劃的制定是成本控制的關鍵，其質量的高低直接決定著施工成本控制的質量和工作效率。
2．2對施工過程進行跟蹤記錄
在工程的施工過程中，管理人員應該對項目實施工程中的一些內容進行詳細的記錄，記錄的內容應該包括人工、材料和施工設備的使用情況，以及施工過程中出現(xiàn)的問題等。管理人員要對記錄的數(shù)據(jù)的真實性負責，只有有了真實的數(shù)據(jù)，后面的數(shù)據(jù)分析工作才有意義。在記錄數(shù)據(jù)的同時管理人員還能對施工人員的工作進行監(jiān)督，這能提升施工人員的責任心，督促他們更加認真的工作。
2．3對記錄的內容及時進行處理和分析
采用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內容進行加工處理，使其更加形象化，更加具有針對性。對記錄的數(shù)據(jù)進行分析和處理，有利于及時發(fā)現(xiàn)施工階段出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)是在哪些環(huán)節(jié)的成本超出了預估值。更重要的是要對超支的原因進行深入的研究，以及該如何應對。最后，數(shù)據(jù)處理人員應該撰寫一份詳細施工過程中的成本分析報告，對該階段的施工情況進行分析和總結。
2．4根據(jù)分析報告的內容，及時對施工過程進行調整
在得到數(shù)據(jù)處理報告后，管理人員的對施工過程中出現(xiàn)的問題應該有了初步的了解，對出現(xiàn)超支的原因應該更加清楚。計劃趕不上變化，當問題出現(xiàn)之后應該及時的采取合理的措施，根據(jù)工程施工的實際情況，對成本計劃進行調整或者對施工方式做出調整?？偠灾磺卸家獜膶嶋H出發(fā)，一定不能死守原有的成本計劃不變，那樣只會使存在的問題變得更加嚴重，更不利于后面工作的進行。
3水利水電工程施工成本控制途徑分析
3．1優(yōu)化水利水電工程的施工方案
制定合理科學的施工方案，能從根源上控制項目的施工成本。工程的施工方案與項目的施工進度和質量密切相關，其對工程的施工成本直接產生著影響。所以在工程施工的前期，就應該對施工現(xiàn)場進行考察，深入的了解現(xiàn)場的施工環(huán)境以及各種對施工產生影響的潛在因素。然后根據(jù)項目的實際情況，進行施工階段的準備工作，讓相關的設備提前到位，并提前組織施工人員，這有利于提升后續(xù)工作的工作效率。對施工方案不斷進行優(yōu)化，確立一個適合工程實際情況的施工方案，能提高施工工作的效率，最大限度的降低施工成本。
3．2加強監(jiān)督管理，嚴禁浪費現(xiàn)象
浪費現(xiàn)象在當前的水利水電工程的施工過程當中十分嚴重，這極大的增加了工程建設的施工成本，但是只有采取合理的措施這種現(xiàn)象完全是可以杜絕的。在項目的施工過程中，應該加強監(jiān)督管理，不定時的對各個施工環(huán)節(jié)進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的浪費現(xiàn)象要嚴格查處，對相關的負責人要進行批評教育甚至還可以進行處罰。采取這些措施的目的就是督促施工人員養(yǎng)成節(jié)約的習慣，盡量減少施工環(huán)節(jié)的材料浪費，同時還能在監(jiān)督的過程中增加與施工人員的交流機會，及時發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題，這也有利于提高施工的工作效率，減少時間的浪費。
3．3加強質量管理，嚴格控制返工率
質量成本是指項目為保證和提高產品質量所花費的費用和由于質量問題所造成的損失費用之和。質量問題看似項目的施工成本沒有過大的關系，可實質上來說其對水利水電工程施工成本的影響是巨大的，例如在是施工的過程中，如果出現(xiàn)質量問題就必定要返工，一旦返工就必定會造成施工材料的浪費，增加了材料的成本，而且還會增加額外的人工費用和設備的使用費。這些費用產生的根本原因就是質量不過關，因此在施工的過程中應該嚴把質量關，加強對質量的監(jiān)督管理，盡早發(fā)現(xiàn)問題并及時處理問題，是降低質量問題帶來損失的最有效途徑。
3．4實施責任成本控制
責任成本控制的主要任務是將每一個施工環(huán)節(jié)的責任都細化到個人，這樣才能在實際的支出超過預算值時，對相關的責任人采取相應的處罰，才能提高解決問題的效率。實施責任成本制度的主要目的并不是為了處罰施工人員，而是為了對各種成本行為進行有效的約束，提高施工成本控制的工作效率，也有利于督促施工人員去積極探索降低施工成本的有效方法。正所謂法不責眾，只有當責任細分到個人之后，施工人員才能清楚的意識到自己身上的壓力，才能知道施工成本控制也是與自身利益息息相關的一件事情。
3．5學習先進的施工技術和管理技術，提高生產效率
與西方的一些發(fā)達國家相比，我國的水利水電工程的建設起步較晚，還缺乏相關的經驗和技術，在當前的工程施工成本控制當中也存在著各種各樣的問題。要想盡快解決這些問題，應努力學習國外先進的施工技術和管理技術，最大限度的提高施工的工作效率，這才有利于降低工程的施工成本。
4結語
防洪工程“百年大計，質量第一”。由于防洪工程產品建設的復雜性和多功能性，影響其質量的因素也較多，主要有：人員、材料、機械、方法和環(huán)境，五大因素控制是保證工程質量的關鍵。
1.1“人員”包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
1.2“材料”材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。
1.3“機械”施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。
1.5“環(huán)境”環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應營造文明施工和文明生產的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。
2提高水利工程施工質量的措施
2.1加強領導，落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術要求，出現(xiàn)質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
2.2嚴格執(zhí)行水利建設程序
嚴格執(zhí)行《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上-階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監(jiān)督機構的評價意見。
2.3大力推行水利工程建設“三制”
實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規(guī)律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業(yè)績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實改變少數(shù)項目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
2.4制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。2.5強化質量控制措施
質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術人員的數(shù)量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監(jiān)理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標準施工。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標的實現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業(yè)終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業(yè)在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監(jiān)理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規(guī)范要求。另外，質檢人員全過程旁站監(jiān)督，監(jiān)理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監(jiān)理部提出書面報告?zhèn)浒浮?/p>
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續(xù)進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。
2.6嚴格技術管理
由于對我國的經濟建設有促進作用，我國大力發(fā)展水利工程的建設，在增加水利工程的數(shù)量的同時，擴大其規(guī)模。水利工程的建設有防洪抗旱的作用，我國大部分地區(qū)夏季多雨，冬季少雨，水利工程的興建就有利于夏季的洪水防范和冬季的抗旱，更有利于蓄水和排澇，在農作物需要澆灌時還可以為農田灌溉，更可以在峽谷出進行水力發(fā)電，滿足地區(qū)的用電需求，因此，水利工程的質量控制的重要性可想而知。由于水利工程大多數(shù)都建在較為偏遠的地區(qū)，對地質情況的要求也較高，所以工程建設隊伍就需要在水下艱苦的進行工作，為了保障工程建筑的穩(wěn)固性，對地下的建設需要極其防滲的條件，給施工隊伍帶來極大的壓力。因為水利工程的絕大部分體積是處于水下的，因此受到外界的影響比較大，對質量的要求也就相對提高了，若是工程質量出現(xiàn)了細微的問題，都可能會有無法預估的后果出現(xiàn)。
2水利工程的施工管理質量控制的現(xiàn)狀
2.1對施工質量的意識不強。強大的質量保證意識才能建設出優(yōu)質的水利工程，而質量方面的缺失確實是影響水利工程質量的關鍵。水利工程的建設數(shù)量在不斷增加，市場競爭也愈來愈激烈，就出現(xiàn)有施工單位為了能夠在短時間內完成建設，從中謀取高額的利潤，不僅沒有按照規(guī)定的標準時間完成建設，更有在施工中偷工減料的情況出現(xiàn)，所以，工程質量達不到標準線也是無可厚非的。
2.2質量的監(jiān)管不夠嚴格。質量監(jiān)管這一部門作為保證水利工程施工質量的最關鍵的部門，對施工質量的保證要有義不容辭的責任，但是現(xiàn)如今缺少比較正規(guī)的監(jiān)管企業(yè)，導致監(jiān)管市場較為混亂，對專業(yè)的監(jiān)管人員出現(xiàn)渴求情況，因此，在施工的過程中，監(jiān)管的力度不夠強，也不夠規(guī)范，人員的缺失導致無證上崗的情況，質量監(jiān)管達不到預期的效果，所以施工的質量就無法得到保障。
2.3質量控制的制度不夠完善。設計和施工都是與水利工程質量極其相關的重要因素，由于質量控制還沒有達到標準的制度線上，所以在工程設計時，設計人員就沒有主動下到施工環(huán)境中考察現(xiàn)場條件，只是在考慮情況相差不大下，選擇其他工程的方案直接套用，沒有考慮到施工的細節(jié)問題，從而導致施工時出現(xiàn)的誤差，對于龐大的水利工程來說，一絲細微的差距就可能影響到整個工程的質量，出現(xiàn)問題后就要找出解決的方案，工程的進度就會因此而停滯，提高了施工的成本預算。施工人員的質量控制意識不強也會導致施工程序混亂，致使水利工程存有許多隱藏的威脅。
3水利工程的施工管理質量控制要點
水利工程與國家和人民的安全和利益是息息相關的，所以對工程施工的技術要求也是十分高的，因此，就要加強對施工建設人員的培訓強度，在意識上灌輸施工質量的重要性，也要對現(xiàn)階段施工過程中存在的問題提出相應的解決措施，保證其質量控制。
3.1加強水利工程的信用體系建設。對于相關的法律法規(guī)，要做到認真的貫徹，嚴格的監(jiān)管，對與水利工程建設相關的人員的意識觀念也要不斷灌輸法制思維，增強施工的操作嚴密自覺性。也要在專業(yè)知識方面對施工的人員進行培訓，提高他們的道德規(guī)范意識，也可以在監(jiān)管制度上改進，保證水利工程的質量控制，提高其能力保證其質量。群眾的力量是強大的，群眾監(jiān)督的方式是最為公平公正的，與政府的監(jiān)管相結合，水利工程的監(jiān)管力度將會大大加強，營造出優(yōu)質的水利工程施工環(huán)境。
3.2完善水利工程的施工監(jiān)管制度。缺少專業(yè)的監(jiān)管人員就可以具體的培訓出高素質的監(jiān)管隊伍，解決監(jiān)管人員素質低的問題，從而有效的對施工質量進行監(jiān)管。完善監(jiān)管制度就是最為有效的方法之一，可以遏制住隊伍內偷工減料的情況。更要做到持證上崗，方便其監(jiān)督和管理，在施工時要按標準進行，一切工作都要經過相關的領導過目審批，避免施工質量較差的情況出現(xiàn)。
3.3加強現(xiàn)場的施工質量控制。水利工程的施工環(huán)節(jié)是相互銜接的，一個環(huán)節(jié)的質量出現(xiàn)問題就會影響到其他環(huán)節(jié)的施工，因此，施工的現(xiàn)場才是最能保證施工質量的場所。無規(guī)矩不成方圓，從基礎做好，就要嚴格按照合同簽訂的標準開展每一個工作，不做沒把握的事，惡意縮短施工時間。因此，在施工的現(xiàn)場，要定期的進行互勉大會，會上大家就工程的質量管理發(fā)表自己的一系列看法，匯報各自的工作，并上交階段成果，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并及時有效的提出解決方法，對水利工程的施工進行質量控制。
4結束語
