時間：2022-05-24 04:26:49
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(保修金)根據(jù)建設(shè)部、財政部建質(zhì)(2005)7號文《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條約定，保修金指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。通過對質(zhì)保金定義的分析，我們知道它是用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。既然是缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金，所以此處的定義欠妥，確切地說應(yīng)該稱之為“缺陷責(zé)任金”更為貼切。按照通常理解，質(zhì)量保證金與質(zhì)保期相對應(yīng)、“缺陷責(zé)任金”與缺陷責(zé)任期相對應(yīng)，否則很容易發(fā)生概念混淆。
2質(zhì)量保修期
(質(zhì)保期)即質(zhì)量保修期，根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》第四十條約定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為:(1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為50年。(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;(3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期(4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。(5)其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。(6)建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。建筑工程質(zhì)量管理條例規(guī)定質(zhì)保期可以是50年，那么我們是不是要將基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)的全部或部分造價扣留?等待50年以后再來結(jié)算和退還質(zhì)保金呢?顯然不妥，而且也明顯超過現(xiàn)行的20年法律訴訟時效;那么怎么來解決這個問題呢?其實我們只需要在保留質(zhì)保金的概念的同時，增加“缺陷責(zé)任金”的定義，即可化解該難題?！百|(zhì)量保證金”稱謂可以保留，但不應(yīng)從應(yīng)付工程款中預(yù)留任何金額，它應(yīng)是超越“缺陷責(zé)任期”時效后，由法律負(fù)責(zé)追償?shù)馁M用，而不是甲方可以扣留至50年后的應(yīng)付工程款。也就是說保留“質(zhì)保金”概念，是為配合今后的法律訴訟，確保甲方在追訴時有一個明確的法律確定的訴訟理由。在工程質(zhì)量過硬且甲乙雙方不徹底決裂走向法庭前，“質(zhì)保金”概念根本不會在雙方平時往來文件中出現(xiàn)。
3工程尾款缺陷責(zé)任期及超出缺陷責(zé)任期的處理辦法
根據(jù)建設(shè)部、財政部建質(zhì)(2005)7號文《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條約定，缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件要求。缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體由發(fā)、承包雙方在合同中約定，但缺陷責(zé)任期最長不超過24個月。缺陷責(zé)任期與質(zhì)保期與不同，質(zhì)保期可以是永久性的，而缺陷責(zé)任期不得超過24個月。那么如何保證基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)等質(zhì)保期超過24個月的項目，在退還“缺陷責(zé)任金”后，要求施工單位對其質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任呢?這時我們需要拿起的是法律武器，用法律來維護(hù)自己的權(quán)益。實際上根據(jù)《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，不論缺陷責(zé)任金(不應(yīng)該再稱之為“質(zhì)量保證金”了)是否返還，都不能免除施工單位對保修期內(nèi)工程質(zhì)量的保修責(zé)任;這是施工單位必須承擔(dān)的法定義務(wù)。
4保證金返還
根據(jù)建設(shè)部、財政部建質(zhì)(2005)7號文《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第九條約定，缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人履行合同約定的保修責(zé)任，期滿后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。通過前面論述我們明白，“保證金”返還是錯誤的說法。因為甲方單位既然沒有扣留保證金(扣留的是“缺陷責(zé)任金”)，那么當(dāng)然不存在退換保證金。準(zhǔn)確地說法，應(yīng)該是缺陷責(zé)任金的返還。
5“防水保證金”
很多企業(yè)經(jīng)常遇到房屋在2～5年間漏水問題發(fā)生后，原施工單位因在異地或早已退場或倒閉解散等原因拖延塞責(zé)、不愿前來配合維修，即使維修也是應(yīng)付了事。有時候甲方不得不墊付資金，自行修復(fù)。這樣既增加了甲方的管理成本，又給甲方聲譽(yù)帶來不良影響。盡管甲方單位有法律武器來維護(hù)自身權(quán)益，且確實有很多企業(yè)通過訴訟最終討回了公道，但是漫長訴訟時間與訴訟成本以及質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)定，導(dǎo)致很多甲方單位還是不愿徹底決裂到走向法庭。于是“缺陷責(zé)任金”在最長24個月的“缺陷責(zé)任期”期滿退還時，甲方?？哿舨糠仲Y金，要求在5年防水期滿后再予以退還。這一部分被扣資金，我們就稱之為“防水保證金”。建筑工程滲漏作為工程建設(shè)中的常見病不同于地基基礎(chǔ)等，它極易發(fā)生。但是不論出于何種原因，由于甲乙雙方原先按照《建設(shè)工程合同》范本簽署承包合同時，并無“防水保證金”條款。施工單位對甲方突然提出的“防水保證金”款項需扣至五年必然強(qiáng)烈反對，于是便由此產(chǎn)生諸多糾紛(民法實行“法無明確不可為”，這與刑罰實行的“法無禁止即可為”不同)。
6工程尾款爭議處理的措施與方法
盡管法律法規(guī)中沒有“防水保證金”定義，但既然工程實際中存在較多的防水資金扣留現(xiàn)象(姑且稱之為防水保證金)，那么法律法規(guī)應(yīng)該順應(yīng)趨勢和工程實際，逐步完善和引進(jìn)“防水保證金”條款，針對當(dāng)前爭議給出法律上的界定，并對扣留比例或扣留金額作出約定;避免法律法規(guī)與現(xiàn)實脫節(jié)。這樣既可保護(hù)施工單位在最終結(jié)算時不處于“弱勢地位”;又可使甲方在2～5年內(nèi)滲漏修補(bǔ)時掌握資金在手的主動性;從而得到甲乙雙方共同認(rèn)可的良好預(yù)期。根據(jù)民法的“協(xié)商一致原則”，防水保證金扣留比例或具體金額，由雙方友好商定最為妥當(dāng);但法律法規(guī)應(yīng)給出大致取費標(biāo)準(zhǔn)或金額區(qū)間。因為金額太小不足以抵消滲漏修補(bǔ)資金，金額過大又導(dǎo)致施工單位大筆資金被占用。根據(jù)以往工程管理及爭議處理經(jīng)驗，筆者認(rèn)為法律法規(guī)可以從以下幾點對防水保證金做出約定:在《建筑工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)條例中明確引入“防水保證金”概念并予以定義。在建設(shè)工程合同中，增加防水保證金專項條款。依據(jù)工程類別、合同總價與給排水分項費用等因素，雙方約定留取比例或留取金額。按合同總價計取標(biāo)準(zhǔn)在1～3%，按給排水分項取費標(biāo)準(zhǔn)在10～30%，金額以10～80萬較為適宜。工程滲漏屬于質(zhì)量缺陷的一部分，防水保證金同樣屬于缺陷責(zé)任金的組成部分。如果把缺陷責(zé)任金分解為各種不同分部的缺陷責(zé)任金組成的話，通俗地說防水保證金就是缺陷責(zé)任期滿，其他部位缺陷責(zé)任金予以退還，只是針對防水部分缺陷責(zé)任金延長扣留時間至期滿5年后，再予以退還的資金。因此防水保證金的扣留金額，一定不能超過缺陷責(zé)任金總額。防水保證金甲方可以扣留但不得隨意支用。只有在甲方要求乙方維修得不到滿足時，方可支取該部分資金自行安排維修。最終退還防水保證金與甲方支取維修費之間的差額部分，如有不足甲方有權(quán)向乙方追償。對已建或在建但尚未完成價款結(jié)算項目，建議甲乙雙方協(xié)商約定，增加防水條款。防水質(zhì)保金，在防水保修期滿后一次性返還。
7結(jié)語
通過對法規(guī)條例定義的闡釋和工程糾紛情況的分析，我們發(fā)現(xiàn)工程尾款結(jié)算爭議的產(chǎn)生，主要是兩個原因造成:⑴建設(shè)工程法規(guī)條例關(guān)于保證金的文字描述與定義與現(xiàn)實工程建設(shè)環(huán)境不相匹配;⑵法規(guī)條例與工程實際有所脫節(jié)，需順應(yīng)建設(shè)工程發(fā)展趨勢引進(jìn)“防水保證金”條款。相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)條例的編審者，如能從上述兩個方面加以完善，勢必對減少結(jié)算糾紛，貢獻(xiàn)自己的智慧。
1計算機(jī)在信息管理中的應(yīng)用
在工程項目的實施過程中，不管對建設(shè)單位、項目管理方、監(jiān)理方還是承包商而言，要進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，及合同、資源、施工現(xiàn)場等管理，涉及的信息量非常大。計算機(jī)具有存儲量大的特點，可集中存儲與工程項目有關(guān)的各種信息；計算機(jī)運算速度快、計算精度高，能及時、準(zhǔn)確地加工處理項目所需的各種數(shù)據(jù)，形成文字、圖形等各種信息。計算機(jī)的上述功能，可輔助管理者在工程項目管理中，及時發(fā)現(xiàn)問題，檢查項目的實施情況，以便作出進(jìn)一步調(diào)整或規(guī)劃的決策。目前，項目管理軟件發(fā)展到現(xiàn)在已相當(dāng)成熟，功能也非常全面，具備了項目管理中可能用到的各個方面，正朝著集成化的方向發(fā)展。在作項目管理時，可必先應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的原理將項目分解為一系列有先后邏輯關(guān)系的工作，并將各種資源及成本與之相連。現(xiàn)代的項目管理軟件還有許多數(shù)據(jù)分析和顯示的功能，可以作各種“What---i（f如果…～，那么……）”分析，即分析各種可能條件下，工程項目可能出現(xiàn)的情況，并打印出用戶自定的各種精美圖表報告，項目管理軟件還可以和其他專業(yè)或通用軟件，如文字和圖形處理軟件、電子表格軟件、數(shù)據(jù)庫軟件等接口直接交換數(shù)據(jù)，還可建立各種軟件之間數(shù)據(jù)的動態(tài)連接，即一個軟件中的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，與之相連軟件中的有關(guān)數(shù)據(jù)也會自動發(fā)生變化。在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，這種數(shù)據(jù)交換及連接更方便。從計算機(jī)在建設(shè)工程項目管理中應(yīng)用的發(fā)展情況來看，已經(jīng)經(jīng)歷了單項應(yīng)用、綜合應(yīng)用和系統(tǒng)應(yīng)用幾個階段，軟件從單一的功能發(fā)展到集成化功能。我國許多企業(yè)在工程管理中，尤其是在信息管理方面不同程度地運用計算機(jī)進(jìn)行項目管理，但運用的范圍和程度很不平衡，一些單位還停留在文字處理、表格編制及一般的數(shù)據(jù)處理和計算階段，如公文、信件、表格的打印，月、季工程結(jié)算報表等，這是計算機(jī)應(yīng)用的初級階段。計算機(jī)應(yīng)用的高級方式是借助專門的軟件，完成大量信息的錄入、存儲、加工、檢索、傳遞等工作，實現(xiàn)信息的快速、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的管理，實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，這在數(shù)據(jù)共享、集中處理與傳遞等方面更可發(fā)揮計算機(jī)的強(qiáng)大功能。
2工程項目管理信息系統(tǒng)
2.1信息管理系統(tǒng)的作用。①為各層次、各部門的項目管理人員提供收集、傳遞、處理、存儲和開發(fā)各類數(shù)據(jù)、信息服務(wù)。②為高層次的項目管理人員提供決策所需的信息、手段、模型和決策支持。③為中層的項目管理人員提供必要的辦公自動化手段。④為項目計劃編制人員提供人、財、物、設(shè)備等諸要素的綜合性數(shù)據(jù)。2.2建立項目管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部前提。滿足項目管理的需要，建立科學(xué)的信息系統(tǒng)，其前提條件之一是建立起科學(xué)、合理的項目管理組織，建立科學(xué)的管理制度，這是根本前提之一，具體地講它有如下含義：①項目管理的組織內(nèi)部職能分工明確化，崗位責(zé)任明確化，從組織上保證信息傳送流暢。②日常業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，把管理中重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù)，按照部門功能的客觀要求和管理人員的長期經(jīng)驗，規(guī)定成標(biāo)準(zhǔn)的工作程序和工作方法，用制度把它們固窟下來，成為行動的準(zhǔn)則。③設(shè)計一套完整、統(tǒng)一的報表格式，避免各部門自行其是所造成的報表泛濫。④歷史數(shù)據(jù)應(yīng)盡量完整，并進(jìn)行整理編碼。
3決策支持系統(tǒng)
3.1決策問題的分類。決策支持系統(tǒng)解決的問題分為非結(jié)構(gòu)化決策問題、半結(jié)構(gòu)化決策問題和結(jié)構(gòu)化決策問題。①非結(jié)構(gòu)化決策。非結(jié)構(gòu)化的決策問題，主要是指決策過程復(fù)雜，制定決策方案前難以準(zhǔn)確識別決策過程的各個方面，以及決策過程中前后各階段交叉、反復(fù)、循環(huán)的問題。對非結(jié)構(gòu)化的問題，一般沒有確定的決策規(guī)則，也沒有決策模型可依，主要依靠決策者的經(jīng)驗。②結(jié)構(gòu)化決策。是有確定的決策規(guī)則和可供選擇的模型，是一種確定型的決策，決策方案都是巳知的，決策者借助計算機(jī)僅是提高了工作效率，決策時可以依靠決策樹及決策表加以解決，這類問題的決策比較容易實現(xiàn)。③半結(jié)構(gòu)化決策。半結(jié)構(gòu)化決策，是介于結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化之間的決策。這類問題可以加以分析，但不確切，決策規(guī)則有但不完整，決策后果可以估計但不肯定，決策者本人對目標(biāo)尚不明確，也無定量標(biāo)準(zhǔn)，所需信息也不完全、不確切，對事物的客觀規(guī)律認(rèn)識不足，因而無法準(zhǔn)確描述問題。
3.2決策支持系統(tǒng)的功能。①識別問題。判斷問題的合法性、發(fā)現(xiàn)問題及問題的含義。②建立模型。建立描述問題的模型，通過模型庫找到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)模型或使用者在該問題基礎(chǔ)上輸入的新建模型。③分析處理。按數(shù)據(jù)庫提供的數(shù)據(jù)或信息，按模型庫提供的模型及知識庫提供的處理這些問題的相關(guān)知識及處理方法分析處理。④模擬及擇優(yōu)。通過過程模擬找到?jīng)Q策的預(yù)期結(jié)果及多方案中的優(yōu)化方案。⑤人機(jī)對話。提供人與計算機(jī)之間的交互，回答決策支持系統(tǒng)要求輸入的補(bǔ)充信息及決策者主觀要求，同時也輸出決策者需要的決策方案及查詢要求，以便作最終決策時的參考。⑥按決策者最終決策執(zhí)行結(jié)果修改、補(bǔ)充模型庫及知識庫。
技術(shù)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ),提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和作業(yè)水平是搞好工程質(zhì)量的根本條件,在工程開工前應(yīng)組織工人熟悉施工設(shè)計圖紙，明白施工圖紙的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、建設(shè)材料的要求；對機(jī)械，應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝及技術(shù)要求合理的選擇；對施工環(huán)境要加強(qiáng)管理，施工環(huán)境要衛(wèi)生清潔，寬敞，不阻礙工人、機(jī)械的操作視線。也就是說施工和安裝過程要進(jìn)行全過程控制，對參加施工單位和人員技術(shù)素養(yǎng)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械、施工方案和施工工藝、施工環(huán)境實施進(jìn)行全方位控制，以期達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。
2施工進(jìn)度控制
現(xiàn)場施工管理控制的另一重要內(nèi)容就是施工進(jìn)度管理，施工進(jìn)度影響現(xiàn)場施工管理控制的其他作業(yè)流程，關(guān)系整個建設(shè)項目的質(zhì)量和成本，是業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)、承包商共同控制的目標(biāo)之一。要通過制定項目控制性階段進(jìn)度計劃、審查施工單位進(jìn)度計劃、預(yù)防并處理好工期索賠、協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系等計劃工作，各階段的進(jìn)度計劃要考慮綜合因素、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保實際施工進(jìn)度達(dá)到計劃施工進(jìn)度的要求。對整體工程進(jìn)展與工作計劃進(jìn)行對比、評估，并發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，落實到解決問題的責(zé)人，實行動態(tài)管理機(jī)制。
3工程建設(shè)的安全管理
3.1安全管理制度
施工現(xiàn)場的安全管理首先要建立、健全安全工作責(zé)任制度，制定安全規(guī)章制度，進(jìn)行安全教育，對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行定期和不定期的檢查，出現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)肅處理，設(shè)立安全監(jiān)督小組，并設(shè)置專門的安全員，讓安全貫穿整個工程建設(shè)工作，做到人人防范，人人監(jiān)督的制度。
3.2制定通病治理的安全措施
采取必要的治理通病的措施，如進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)定崗定位，設(shè)專人指揮，專人操作；起重工作及大型機(jī)械操作必須有專門負(fù)責(zé)人，并有專人看管。向所有參加工作的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正處理工作人員習(xí)慣違章的問題，從小事做起，以確保安全生產(chǎn)。
3.3建立項目安全管理組織
成立由各總工程師、各專業(yè)工程師為骨干、施工隊長及全體施工人員組成的安全管理實施層。由項目經(jīng)理、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員組成安全管理監(jiān)督層，使生產(chǎn)與安全緊密結(jié)合。
4結(jié)論
作者：王萍
我國現(xiàn)有的工程造價定額種類繁多，具有相當(dāng)程度的專業(yè)性，因此，從事建設(shè)工程審計的人員很難將所有定額種類掌握一清，尤其很多造價事務(wù)所人員非工程專業(yè)出身，缺乏一定的工程造價知識。另外，非標(biāo)項目的定價、材料價格的收集和統(tǒng)一等難題，一直困擾審計工作人員。通過在審計管理信息平臺中建立一套工程造價價格信息庫，由審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一工程造價定額、非標(biāo)項目經(jīng)驗定價、材料價格等一并導(dǎo)入，對業(yè)主、工程各參與方和造價事務(wù)所信息開放，解決審計標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。
建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)構(gòu)建建設(shè)單位、審計機(jī)構(gòu)、事務(wù)所協(xié)同平臺，信息平臺（圖略）以項目立項為主線，以項目建設(shè)單位為管理對象，以項目實施審計過程為管理點，實現(xiàn)立項—拆遷評估—概算審計—招投標(biāo)審計—項目實施動態(tài)跟蹤審計—單項工程結(jié)算審計—竣工決算審計的處理流程。同時，針對每一個階段的審計內(nèi)容及性質(zhì)，采取不同的工作流機(jī)制對業(yè)務(wù)管理。通過信息的共享和工作流機(jī)制的應(yīng)用，提高審計過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，同時有效的促進(jìn)各方的工作效率。通過審計工作業(yè)務(wù)的處理，信息平臺還將構(gòu)建事務(wù)所誠信庫、審計資料庫、審計文檔庫等知識庫。核心功能體系。①項目庫。項目庫是建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)的核心庫，對建設(shè)工程立項信息管理，構(gòu)建工程項目全面信息的管理窗口，結(jié)合單位管理與組織用戶管理，確定項目建設(shè)單位（審計對象）、施工單位、其他相關(guān)單位、中介審計機(jī)構(gòu)、審計負(fù)責(zé)人員等信息，并對實體項目過程進(jìn)展情況動態(tài)跟蹤和匯總。②過程審計管理體系。過程審計管理體系對建設(shè)工作審計全過程業(yè)務(wù)流程管理，對概算、結(jié)算、決算審計工作實現(xiàn)提交送審材料—委托中介機(jī)構(gòu)審計—復(fù)審—出具審計報告的處理流程；對招投標(biāo)階段審計工作實現(xiàn)標(biāo)底復(fù)核—最高限價控制—中標(biāo)價復(fù)核的處理流程；對審計報告實現(xiàn)報告提交—送達(dá)—反饋—執(zhí)行的處理流程；對合同額審計實現(xiàn)會簽流程等。③審計資料庫。審計資料庫的構(gòu)建來源于建設(shè)工程全過程審計業(yè)務(wù)信息的自動歸集和分類，形成具有查找和指導(dǎo)意義的資料庫。包括以立項為主線、以項目為單位，對審計工作（已完/未完）全過程成果及文檔進(jìn)行動態(tài)管理、對審計制度性文件進(jìn)行管理、對審計工程造價定額信息進(jìn)行管理和分析統(tǒng)計、對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)信息進(jìn)行管理和歸檔。④流程管理體系。流程管理體系針對各階段的審計工作，可靈活定義多種審計流程，在實際業(yè)務(wù)開始時，可選擇適用流程；各流程步驟可設(shè)置基本模板且可根據(jù)實際業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)整。審計業(yè)務(wù)流程的網(wǎng)上處理，各步驟審批意見處理結(jié)果、后續(xù)工作計劃均一目了然，并按國家規(guī)定的審計報告格式，自動生成審計報告征詢稿和正式審計報告以及過程中其他相關(guān)文件、報告，在線打印，節(jié)約了大量編制審計報告的時間，將審計報告編制人員從繁重的文字工作中解脫出來。⑤信用評價庫?！靶庞迷u價庫”在審計過程中，通過建立與之相關(guān)的各單位管理功能，實現(xiàn)對建設(shè)單位、施工單位以及中介審計機(jī)構(gòu)的個人及單位誠信管理。一方面根據(jù)核減率實現(xiàn)對施工單位承擔(dān)審計費用的管理，另一方面也對單位及個人的準(zhǔn)入提供依據(jù)。
建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)架構(gòu)條件（1）網(wǎng)絡(luò)條件。為了提高協(xié)同工作能力，也為了解決由于地域和人員分布所帶來的管理困難，在網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)方式上既要滿足審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員的使用，又要滿足遠(yuǎn)程管理人員以及移動人員的使用。系統(tǒng)用戶按接入方式的不同可以分為兩類：一類為審計機(jī)關(guān)內(nèi)部管理人員，采用局域網(wǎng)連接方式接入使用；另一類為遠(yuǎn)程管理人員和移動人員等，以遠(yuǎn)程登陸的方式接入使用。遠(yuǎn)程登陸既可以通過Internet遠(yuǎn)程訪問或者VPN（虛擬專用網(wǎng)）方式實現(xiàn)。（2）硬件、軟件條件。客戶端：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存512M、IE6瀏覽器以上。服務(wù)器：操作系統(tǒng)windows、內(nèi)存4G、IE6瀏覽器以上。（3）操作用戶素質(zhì)要求。審計工作信息化實施過程中，用戶操作人員的素質(zhì)要求也極為重要，操作人員應(yīng)具備基礎(chǔ)的電腦常用軟件操作能力，能管理好自己的口令和密碼，能掌握輸入信息、上傳文件、信息檢索等基本操作。
以網(wǎng)上處理和電子報表、表格的形式傳遞信息，打印最終報告成稿，節(jié)約了大量紙張，降低了信息傳遞的成本。建設(shè)工程審計管理系統(tǒng)對歷史項目信息進(jìn)行分析統(tǒng)計，為決策者再處理類似項目提供了大量的項目經(jīng)驗；對參與單位的信用評價的資料歸檔為新項目的委托提供信用資料，有效保證了審計項目的高效完成；對審計過程中價格信息、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等行業(yè)信息的積累為各審計工作者提供全面的資料，提高了審計工作的完成效率。建設(shè)工程審計管理信息系統(tǒng)在構(gòu)建完成和初步使用過程中，應(yīng)根據(jù)使用情況和每年審計政策的變化，及時調(diào)整和完善功能，以適應(yīng)我國建設(shè)工程的審計工作，為國家審計事業(yè)貢獻(xiàn)輔助力量。
有關(guān)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)論文范文一：淺析水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益
【摘 要】最近幾年，隨著國家對水利工程建設(shè)的不斷投入，水利工程施工項目取得了快速的發(fā)展，然而怎樣才能提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益成為了水利工程建設(shè)中亟需解決的重大問題。本文筆者主要從西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，在水利工程特點的基礎(chǔ)上分析了水利工程建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的影響;最后就如何通過水利工程建設(shè)增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益發(fā)表了自己的看法，希望為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供參考和借鑒。
【關(guān)鍵詞】水利工程;西藏;經(jīng)濟(jì)效益;分析
在西藏地區(qū)，水利工程建設(shè)作為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，必然會在某些方面對其他設(shè)施產(chǎn)生一定的影響。從水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益方面來看，首先是可以對生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的作用，從而為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件;其次是水利工程建設(shè)為我國水資源的利用和調(diào)配提供了前提和基礎(chǔ)。因此，總的來說，水利工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣Y源的最大化利用起著舉足輕重的作用。
1.水利工程的特點分析
一般來說，水利工程具有涉及面廣、投資金額多、操作技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)時間長等特點。從水利工程使用的材料來看，絕大部分以土方、砂、石料、木材以及鋼材等為主;從施工的方式上看主要采用了機(jī)械開挖、抬、挑、運等人工操作方式;從水利工程的類型上看，不僅有大壩、電站、泵站以及水閘等混凝土和機(jī)電安裝工程為主的技術(shù)密集型工程，還包含有河道、堤壩、水土保持以及灌溉排水渠道等勞動密集型的工程項目;從水利工程使用的勞動力來看。由于當(dāng)前工程施工方式與之前存在一定的差異，對于機(jī)械化施工或者技術(shù)含量高的水利工程主要是以熟練工人為主要施工人群，然而對于人工施工方式的土石方等勞動密集型的工程則主要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要施工人群;對于水利工程的建設(shè)位置，可以在農(nóng)村，也可以在城市，但是西藏地區(qū)的絕大部分水利工程都是在農(nóng)村。正是鑒于這些水利工程的特點決定了不同類型的水利工程所需要的農(nóng)村勞動力也存在著差異，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以從水利工程建設(shè)中得到就業(yè)和勞務(wù)輸出的機(jī)會。
2.水利工程建設(shè)對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響分析
2.1促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距
西藏地區(qū)的資源豐富，但是因為水資源的缺乏嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一定規(guī)模的水利工程，可以有效緩解西藏地區(qū)的缺水問題，從而為當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，從而縮小東西發(fā)展的差距，促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
2.2充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
西藏地區(qū)蘊(yùn)藏著大量的礦產(chǎn)資源，是我國重要的能源礦產(chǎn)、水源基地，絕大部分的礦產(chǎn)資源在全國資源的總量中所占比例較高。特別是最近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對能源和原材料的需求更多，但是礦產(chǎn)、能源以及都是高耗水工業(yè)，它們的發(fā)展規(guī)模跟水資源的供給程度存在很大的關(guān)系。因此在大力提倡水利工程建設(shè)后，可以促進(jìn)這些工業(yè)的發(fā)展，從而有效的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐。
2.3實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)平衡
由于西藏地區(qū)水資源匱乏，這在很大程度上阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長期處于較低的水平。在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)水利工程，可以增加工業(yè)的供水量，增加農(nóng)民種植的灌溉面積，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食的增收，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)平衡的目的。
2.4提高就業(yè)率，緩解勞動就業(yè)壓力
在建設(shè)水利工程以后，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展，一些礦山的開發(fā)和工廠的新建，將有效帶動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上提高城市化進(jìn)程。根據(jù)相關(guān)資料顯示，通過水利工程帶動的其他行業(yè)的發(fā)展可以提供將近幾百萬個就業(yè)機(jī)會，然而僅僅對于通過第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機(jī)會的數(shù)量就很多。在農(nóng)村因為水利工程的建設(shè)增加了農(nóng)民的灌溉面積，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁噘嶅X的機(jī)會，從而有效的緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。
3.如何通過水利工程建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1對水利工程進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)布局，降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)
從我國的水利工程建設(shè)來看，會在一定的程度上改變自然環(huán)境的面貌，對生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。因此相關(guān)部門要針對水利工程做出合理的規(guī)劃和科學(xué)的布局，并根據(jù)水利工程建設(shè)存在的具體問題具體分析，嚴(yán)格堅持因地制宜的原則，在完成了水利工程建設(shè)后加強(qiáng)后續(xù)工作的處理等等，從而降低水利工程的負(fù)面效應(yīng)。
3.2從水利工程建設(shè)的優(yōu)勢出發(fā)，大力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
絕大部分的水利工程都不是一個簡單的大壩，它們更大的作用是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。不管是哪一種類型的工程，都會帶動一系列與它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此要充分利用西藏地區(qū)的水土資源，因地制宜，揚長避短，發(fā)展綜合經(jīng)營，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，是將水利工程?jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮出來的重要途徑。詳細(xì)來說，可以從以下幾個方面入手，一是可以大力鼓勵和提倡水利養(yǎng)殖業(yè)，一般一個水庫都有穩(wěn)定的水源，擁有廣闊的水域面積，這無疑給當(dāng)?shù)亻_展水利養(yǎng)殖提供了基礎(chǔ)條件;二是可以大力發(fā)展旅游業(yè)。一般大型的水利工程本身就可以當(dāng)做是一種建筑景觀，在加上各個工程所處的地理位置，一般都可以形成壯美的自然景觀帶。三是可以充分利用水利工程周邊的閑置地營建經(jīng)濟(jì)林木。通過這樣的方式不僅可以增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入，還可以實現(xiàn)對自然環(huán)境的調(diào)節(jié)和綠化作用。
3.3建立、健全相應(yīng)配套設(shè)施，從而充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益
從西藏地區(qū)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，其中存在最嚴(yán)重的問題就是配套設(shè)施不足，針對這個問題，我們應(yīng)該盡可能滿足主體工程對配套設(shè)施的需求，并要爭取實現(xiàn)建設(shè)一項水利工程就應(yīng)該有對應(yīng)一套輔助設(shè)施。并將這些輔助設(shè)施納入規(guī)劃議程中，才有可能同時投入使用，以期提供更多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.4采用科學(xué)性的方法加強(qiáng)對水利工程管理
實施科學(xué)的管理方法不僅要體現(xiàn)在水利工程建造的過程中，還應(yīng)該在工程投入的使用后加強(qiáng)對其的管理，從而降低因為對水利工程管理不善引發(fā)的各種問題。詳細(xì)說來，要從以下幾個方面入手：首先是嚴(yán)把水利工程的招標(biāo)要求，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行操作，除此之外，還應(yīng)該盡可能保證招標(biāo)的透明度，從而防止一些不法分子進(jìn)行暗箱操作。其次在進(jìn)行水利工程實際的時候必須經(jīng)過嚴(yán)密的論證和精細(xì)的設(shè)計，要從當(dāng)?shù)氐牡匦?、自然環(huán)境以及水文地質(zhì)等環(huán)境設(shè)計施工方案。對于跟當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)的小型水利工程，要在充分征得農(nóng)民的意見進(jìn)行設(shè)計。然后，在水利工程的承包中要避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的行為，這主要是因為每一次的轉(zhuǎn)包都意味著利潤的產(chǎn)生和工程成本的增減，甚至是降低工程的質(zhì)量。最后，要制定監(jiān)督制度，對于工程的施工，要充分發(fā)揮監(jiān)理人的作用，做到環(huán)環(huán)相扣，健全整個工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。
4.總結(jié)
綜上所述，水利工程建設(shè)的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者的相互聯(lián)系的，只有在確保水利工程建設(shè)的前提下，才能實現(xiàn)人民的富裕和國家的安定。但是從我國當(dāng)前的發(fā)展形式來看，我們應(yīng)該站在水利工程的歷史角度上，充分發(fā)揮水利工程的作用。特別是最近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國水利工程在防洪、航運以及發(fā)電等方面發(fā)揮澤巨大的經(jīng)濟(jì)效益，它的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說我國目前在水利工程建設(shè)方面取得了一定成效，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要相關(guān)部門不懈努力，探討出提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施。
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有關(guān)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)論文范文二：淺析建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
摘要：本文筆者通過對建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概念作用和編制方法進(jìn)行淺析，說明建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在工程造價管理乃至整個工程經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要性。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程造價管理、編制工作
近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)高速又穩(wěn)定地發(fā)展，建設(shè)工程項目如雨后春筍般開工建設(shè)，出現(xiàn)此番繁榮景象是因為建設(shè)工程項目的各參與方對經(jīng)濟(jì)利益最大化的積極追求。那么，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的手段是什么呢?按照現(xiàn)階段整個建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中，以及政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督的環(huán)境下，最主要的手段就是工程造價管理，即是在建設(shè)工程項目從策劃決策到建設(shè)實施，再到整體工程的竣工驗收各個階段進(jìn)行的工程造價確定與控制的工作。其中，在各個建設(shè)工程階段造價管理起到提供審核標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整目標(biāo)、控制導(dǎo)向等作用的，就是運用建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
筆者曾參與過建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的編制工作，現(xiàn)就對其作如下幾點分析以饗讀者：
一、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的概念及其作用。
1、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是指以單位工程為研究對象，建立在已完工程或者在建工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)的整理、歸納和總結(jié)，以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)。
2、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在整個建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中，貫穿全過程，包括項目建議書和可行性研究階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)與施工階段，為各階段的工程造價確定與控制工作提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，其主要作用有：
(1)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以作為編制投資估算的參考。投資估算的編制人員可以運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，根據(jù)擬建工程項目的具體情況、項目技術(shù)特征選擇部分類似的典型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析計算和對比，并適當(dāng)?shù)貙?shù)據(jù)予以修正，結(jié)合編制人員的經(jīng)驗，作出可靠度較高的投資估算。
(2)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是編制固定資產(chǎn)投資計劃，確定投資額和主要材料計劃的主要依據(jù)。編制固定資產(chǎn)投資計劃，主要是建設(shè)工程項目的規(guī)模、投資數(shù)額及來源、主要材料設(shè)備的用量、新增生產(chǎn)能力及經(jīng)濟(jì)效益等的計劃工作，編制計劃的工作人員可以運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計算固定資產(chǎn)的需要量，然后綜合計算固定資金的需要量，落實投資惡和主要材料的使用計劃。
(3)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計方案比較、設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)。根據(jù)相關(guān)資料研究，設(shè)計階段的費用只占工程全部費用不到1%，但在項目決策正確的前提下，其對工程造價影響程度高達(dá)75%以上，可見設(shè)計階段是建設(shè)工程造價確定與控制工作的關(guān)鍵。設(shè)計人員可以運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，能夠快速地計算出各個設(shè)計方案中相應(yīng)的工程造價以及材料的消耗量，通過細(xì)化設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化，從而選擇經(jīng)濟(jì)效益較佳的設(shè)計方案。
(4)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是招標(biāo)單位編制招標(biāo)控制價及招標(biāo)工程量清單的依據(jù)。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價的過程中，由于招標(biāo)工程量清單的完整性是由招標(biāo)單位負(fù)主要責(zé)任，運用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，判斷清單工程量計算上是否有漏項、錯項的情況，以免在工程實施過程中，招標(biāo)單位要承擔(dān)其中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，亦可以減少與施工單位之間的合同糾紛。
(5)建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件以及制定投標(biāo)策略的依據(jù)。投標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)項目的特征與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的類似工程的對比，進(jìn)行成本的測算，預(yù)測工程項目的不確定因素和評估項目的風(fēng)險，為投標(biāo)報價提供策略性的基礎(chǔ)依據(jù)。同時，投標(biāo)單位可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的主要材料指標(biāo)匡算主要材料的用量，為編制施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案提供實質(zhì)性數(shù)據(jù)，以便中標(biāo)后能夠準(zhǔn)確地投入施工，從中追求額外的經(jīng)濟(jì)效益。
二、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的編制
1、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的編制依據(jù)主要有：(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙和各類工程典型設(shè)計。(2)國家頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范等。(3)各類工程造價資料。(4)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及現(xiàn)行的預(yù)算定額和補(bǔ)充定額。(5)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班預(yù)算價格及其他價格資料。
2、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以按以下步驟編制：
(1)成立建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標(biāo)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，確定基價所依據(jù)的人工工資單價、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班單價。(2)收集整理編制指標(biāo)所必需的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、典型設(shè)計以及有代表性的工程設(shè)計圖紙，設(shè)計預(yù)算等資料，充分利用有使用價值的已經(jīng)積累的工程造價資料。(3)編制階段。(4)最后經(jīng)過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。
3、建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體編制方法：
(1)編制建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要基礎(chǔ)是基礎(chǔ)資料的收集和積累。通過收集和積累的基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性決定著技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的可靠程度和真實性，關(guān)系到技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制工作的成敗。組成基礎(chǔ)資料的主要有兩個內(nèi)容：第一個是包括了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量等級要求、工程內(nèi)容、項目結(jié)構(gòu)特征、項目主要施工工藝的工程項目特征資料;第二個是建設(shè)工程造價資料，包括招標(biāo)控制價、施工預(yù)算價、投標(biāo)報價和竣工結(jié)算價等的造價文件以及相關(guān)的計價依據(jù)和人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班預(yù)算價格及其他價格資料。其中，竣工結(jié)算價最能夠反映建設(shè)工程項目的實際工程造價，應(yīng)該作為資料收集和積累的重點。
(2)對收集和積累的建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)資料進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｓ捎谑占头e累的基礎(chǔ)資料都有各自的形成原因，有可能并不完全直接用于編制建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為了使技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更加可靠以及適合使用，編制人員往往要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚碚{(diào)整。①當(dāng)出現(xiàn)國家、部門以及地方的相關(guān)造價規(guī)定已經(jīng)更新，相關(guān)稅費已經(jīng)修改，相關(guān)清單編制的方式或定額子目的套用方式已經(jīng)修改，相關(guān)計價程序已經(jīng)修改，人工材料機(jī)械單價大幅度提升等的情況，編制人員應(yīng)該根據(jù)已經(jīng)更新或者修改的相關(guān)規(guī)定對技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?。②編制人員還必須檢查基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，包括分部分項工程量清單開項的正確性、套用定額子目的正確性、措施費計算的正確性。③基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一性處理。由于收集和積累的基礎(chǔ)資料可能建設(shè)的時期各有不同，編制人員必須對基礎(chǔ)資料的人工材料機(jī)械單價、管理費、規(guī)費稅金進(jìn)行統(tǒng)一性處理，以確保基礎(chǔ)資料的相互可比性。
(3)編制建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的組成內(nèi)容及表現(xiàn)形式。
①工程概況的編制是技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重要而不容忽視的步驟，其編制的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運用。編制人員必須將工程的面積層數(shù)、結(jié)構(gòu)、外部裝飾、內(nèi)部裝飾、電氣、給排水、消防、通風(fēng)空調(diào)等的情況在工程概況中描述清楚。以某辦公樓工程為例，工程概況應(yīng)該如此描述：建筑面積、層高為28039，地上9層，第一層6m，第二至九層4.8m，總高度42.6m。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)，DN500管樁，C30、C35柱，C25、C30、C35梁，C30、C35板，蒸壓加氣混凝土砌塊、外墻200mm，內(nèi)墻200、120mm。外部裝飾：外墻涂料，屋面涂膜防水，SGK防水隔熱磚。內(nèi)部裝飾：墻面滿刮膩子、乳膠漆兩遍、衛(wèi)生間400400拋光磚。地面樓面門廳電梯廳600600拋光磚，衛(wèi)生間400400拋光防滑磚，樓梯水泥砂漿面層。天棚滿刮膩子，乳膠漆兩遍，衛(wèi)生間、門廳、電梯廳、樓梯間鋁合金條板吊頂。
②建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是用來反映建設(shè)工程造價的，所以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的組成內(nèi)容主要是工程造價的組成。其中，造價的組成按照單位工程可以分為土建工程、裝飾工程、暗裝工程、安裝工程(包括電氣工程、給排水工程、消防工程、通風(fēng)空調(diào)工程、電梯工程);按照造價組成可以分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金;按照費用組成可以分為人工費、機(jī)械費、材料費、管理費、利潤和其他費用。
③建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最終成果是項目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般是每100建筑面積工程量指標(biāo)和單位工程量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。例如，某建筑面積為28039的辦公樓工程，經(jīng)過對其竣工結(jié)算價的分析處理，每100建筑面積工程量指標(biāo)和單位工程量技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是，樁是34.31m、287元，鋼筋是7.07t、6815元，模板是312、60元，樓地面塊料是96.8、181元，墻柱面涂料是172.67、38元。
1.1總體思路
由于工程質(zhì)量檢測項目繁多，內(nèi)容復(fù)雜，為了合理配置資源，監(jiān)管信息系統(tǒng)對不同的檢測類別實施差異化管理：對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的建材類、樁基檢測、預(yù)拌商品砼生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全過程檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管；對其他檢測類別實施檢測報告監(jiān)管；對檢測項目合同實施網(wǎng)上備案。所有檢測數(shù)據(jù)通過工程代碼與“工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督動態(tài)系統(tǒng)”相連，建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體都可以通過動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)及時調(diào)閱與工程相關(guān)檢測數(shù)據(jù)(系統(tǒng)設(shè)計詳見圖1)。
1.2檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的功能
1.2.1檢測數(shù)據(jù)的利用實現(xiàn)了檢測數(shù)據(jù)的自動采集和實時上傳，檢測監(jiān)管系統(tǒng)在第一時間抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過工程代碼(動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)生成的工程唯一性標(biāo)識)，將檢測數(shù)據(jù)和報告自動歸檔于工程項目，確保建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體能及時獲得在建工程項目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，尤其是檢測結(jié)果不合格數(shù)據(jù)，以便對工程質(zhì)量問題及時進(jìn)行跟蹤和處理。同時各地監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)管需要隨時調(diào)用、查詢和統(tǒng)計本地區(qū)工程項目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，有助于對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況和檢測機(jī)構(gòu)檢測工作質(zhì)量作出準(zhǔn)確判斷，提高監(jiān)管效率。1.2.2加強(qiáng)對檢測行為的監(jiān)管系統(tǒng)有多種比對功能，通過曲線比對和結(jié)果比對，可以判斷檢測結(jié)果是否被修改；通過上傳時間的比對，可以判斷檢測數(shù)據(jù)是否及時上傳。因此，通過監(jiān)管系統(tǒng)可以迅速判斷檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為是否規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)是否真實有效，從而杜絕檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告。1.2.3不合格報告管理系統(tǒng)可甄別不合格報告，并自動將不合格報告信息發(fā)送給監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不合格報告信息可以進(jìn)行匯總統(tǒng)計，質(zhì)量監(jiān)管部門可據(jù)此定期檢測不合格通報，利用社會影響力，進(jìn)行“打假懲劣”，強(qiáng)化檢測監(jiān)管功能，保證工程質(zhì)量。同時，通過不合格報告的匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行差異化管理，對屢次檢測不合格的建筑材料加強(qiáng)監(jiān)督抽測。1.2.4數(shù)據(jù)異常警示系統(tǒng)對數(shù)據(jù)未實時上傳、未采集曲線數(shù)據(jù)、曲線比對異常、比對結(jié)果異常的四種數(shù)據(jù)異常情況能自動進(jìn)行警示，提醒使用單位及時查明原因，跟蹤處理，提高質(zhì)量檢測和檢測監(jiān)管的及時性和精細(xì)化水平。1.2.5加強(qiáng)對商品砼的動態(tài)監(jiān)管檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)已和日常監(jiān)督動態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接，以項目工程代碼和預(yù)拌砼生產(chǎn)流水號為信息源，可以跟蹤查詢到每批次的商品砼從生產(chǎn)、使用到試塊制作、砼構(gòu)件強(qiáng)度回彈的質(zhì)量情況，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)砼的全過程動態(tài)監(jiān)管。1.2.6監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員和設(shè)備由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、合同信息均已在系統(tǒng)上備案，因此，通過檢測監(jiān)管系統(tǒng)能夠判斷出各檢測機(jī)構(gòu)是否存在超資質(zhì)檢測，杜絕同一檢測人員在不同檢測機(jī)構(gòu)掛名的現(xiàn)象，并確保設(shè)備處于計量檢定或校準(zhǔn)的周期內(nèi)。
2系統(tǒng)應(yīng)用體會
2008年，省質(zhì)安總站提出了福建省建設(shè)工程檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)想和架構(gòu)；2011年，全省實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時上傳，檢測監(jiān)管系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用。經(jīng)過幾次升級，陸續(xù)增加了基樁檢測監(jiān)管、預(yù)拌商品砼監(jiān)管等模塊，系統(tǒng)功能不斷完善，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用也不斷深入。綜合檢測監(jiān)管系統(tǒng)近兩年來的升級和使用情況，筆者認(rèn)為要讓工程檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)更好地發(fā)揮其監(jiān)管功能，在安裝和使用過程中還應(yīng)該滿足以下幾點：
2.1具備全省統(tǒng)一的檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)傳輸模式
目前福建省檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)實驗室存在不同的檢測管理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)自動采集和檢測管理，因此，在數(shù)據(jù)傳輸上有必要統(tǒng)一模式，這也是配備機(jī)頂盒服務(wù)器的原因。利用全省統(tǒng)一的機(jī)頂盒服務(wù)器全面“接管”檢測數(shù)據(jù)，并將這些檢測數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)綑z測監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，這樣，監(jiān)管系統(tǒng)在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)管理的情況下順利采集到了第一手檢測數(shù)據(jù)，這是監(jiān)管系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。
2.2人工錄入的信息源要真實準(zhǔn)確
工程委托檢測合同、工程代碼、商品砼生產(chǎn)編號等信息源，都是檢測機(jī)構(gòu)和商品砼公司在生產(chǎn)過程中必須人工錄入的信息。如果檢測合同沒有真實錄入，系統(tǒng)就無法辨別是否超越資質(zhì)檢測；如果工程代碼沒有準(zhǔn)確填寫，所有的檢測信息就無法自動統(tǒng)一匯總到工程項目，不利于進(jìn)行檢測信息的調(diào)閱和查詢；如果商品砼公司沒有正確錄入生產(chǎn)編號，后期的試塊制作和砼構(gòu)件檢測就無法進(jìn)行質(zhì)量追溯。因此，人工錄入的信息要盡量完整、正確，保證監(jiān)管系統(tǒng)能充分發(fā)揮其分類、比對、標(biāo)記、歸納、匯總功能，更好地為質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。
2.3實現(xiàn)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的有效聯(lián)動
檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)是為行業(yè)管理服務(wù)的，適時反映了檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌砼企業(yè)的質(zhì)量情況，通過檢測監(jiān)管系統(tǒng)與質(zhì)量安全日常監(jiān)督動態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)動，一方面，建設(shè)主管部門和工程各方建設(shè)主體可以及時了解工程檢測狀況，有利于監(jiān)管部門對檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌砼企業(yè)實施有效監(jiān)管；另一方面，主管部門和各方責(zé)任主體對檢測信息系統(tǒng)的使用也帶動了系統(tǒng)在行業(yè)的應(yīng)用和推廣。
3結(jié)語
（一）工程籌建階段
土建工程開始前的項目籌建階段是保證整個項目得以穩(wěn)定進(jìn)行的重要階段，這個階段的工作較為復(fù)雜繁重，主要包括項目的立項、工程設(shè)計及競標(biāo)等方面。一般來說，工程的立項是整個土建工程的首要項目，現(xiàn)階段多數(shù)土建工程為了節(jié)省開支壓低了土建工程的造價，導(dǎo)致整個工程建設(shè)中由于資金缺乏隨時有停工的可能。其次，工程設(shè)計是決定建筑項目質(zhì)量的核心，如若工程設(shè)計不合理必將導(dǎo)致資金資源的浪費；最后工程的競標(biāo)過程中，某些建筑企業(yè)存在故意壓低價格的行為，因此，在招標(biāo)時必須保證招標(biāo)過程的公平、公正及公開性的要求。
（二）工程建設(shè)施工階段
土建工程的施工階段是保證工程質(zhì)量的重要部分，施工的開始代表籌建工作已全部完成。但是，這一階段也是整個過程中出現(xiàn)問題最多的階段：首先是在施工開始時會發(fā)現(xiàn)有的設(shè)計存在不合理性，與實際施工情況不吻合，導(dǎo)致了資源的浪費和施工期的延長；另外，部分施工企業(yè)為了節(jié)省開支暗地里偷工減料，并選擇質(zhì)量較差甚至不合格的施工材料，導(dǎo)致土建工程的質(zhì)量達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)，出現(xiàn)豆腐渣工程，同時土建工程的造價也得不到合理有效地控制。
（三）工程竣工檢驗階段
土建工程在竣工后，相關(guān)的建筑企業(yè)應(yīng)及時對工程建筑進(jìn)行檢驗審核對項目進(jìn)行核算，但是目前普遍存在的問題是大部分施工企業(yè)通常為了獲取自身的利益而謊報開支或是提高預(yù)定的價格標(biāo)準(zhǔn)，加上建筑公司對這一階段的控制管理不到位，使工程結(jié)算時出現(xiàn)眾多賬目不清、超出預(yù)算等問題，進(jìn)而延長了工程的收尾工作。
二、土建工程造價全過程控制的有效對策
（一）籌建階段造價控制
建筑企業(yè)應(yīng)從前期準(zhǔn)備階段開始對工程造價進(jìn)行預(yù)算控制，包括工程立項、建筑設(shè)計、工程競標(biāo)等方面。首先是對項目立項的可行性調(diào)查，施工企業(yè)應(yīng)在項目立項時對相關(guān)市場進(jìn)行分析和調(diào)查，減少投資風(fēng)險，還要對土建工程所在區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，保證投資估算的合理性；設(shè)計方案在完成后必須結(jié)合實際情況進(jìn)行優(yōu)化處理，節(jié)約成本避免資源的浪費；招標(biāo)過程必須保證公平、公正、公開，結(jié)合市場行情和自身實際情況合理報價。
（二）施工階段造價控制
施工階段的控制關(guān)鍵主要是施工經(jīng)費的控制，施工經(jīng)費由于支出較多且支出方向復(fù)雜所以難控制，因此，承包商要嚴(yán)格遵循施工方案，把每一階段的支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時建筑單位要建立完善的監(jiān)督管理制度，保證施工質(zhì)量。首先將各個工作的具體事項和工作詳細(xì)劃分安排，尤其是承包單位與設(shè)計師之間的關(guān)系要注意調(diào)配，在出現(xiàn)問題時要注意各方面、各部門的配合協(xié)調(diào)處理；另外施工階段由于實際情況發(fā)生改變難免發(fā)生設(shè)計方案臨時調(diào)整的問題，因此需要施工部門建立完善的審核制度應(yīng)對突發(fā)事件，同時土建工程造價也要隨著設(shè)計方案的改變而發(fā)生變動，需要對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證資金的投入和支出。
（三）竣工驗收階段的造價控制
竣工階段是土建工程全過程的收尾階段，同時這一階段也是工程造價全過程控制中最為復(fù)雜的階段，很多施工單位竣工后在進(jìn)行驗收時往往為謀取一己私利而謊報開銷，針對這種現(xiàn)象建筑單位必須提高對工程造價控制的重視度，嚴(yán)格控制驗收結(jié)算的資金控制，把相關(guān)的經(jīng)費支出及材料進(jìn)行整理、分類、審核，采取公平公開的方式進(jìn)行審核，確定總工程量以及工程的最終結(jié)算價格，防止施工單位弄虛作假、謊報開銷，造成超出投資預(yù)算的問題進(jìn)而導(dǎo)致工期的拖延。
三、結(jié)語
