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近年來,__縣積極探索創(chuàng)新扶貧模式,緊緊圍繞扶貧對象開展扶貧開發(fā)工作,力求財政扶貧資金社會效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化,著力幫助貧困群眾脫貧致富奔小康。
一、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。在扶貧開發(fā)方式上,結(jié)合本地實(shí)際,積極探索,尋找符合本地方的扶貧開發(fā)模式。一是創(chuàng)新銀政企合作模式,放大財政扶貧資金效應(yīng),拓寬扶貧面。通過銀政企合作的模式,積極加強(qiáng)與縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作,發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用,用活財政扶貧資金,初步探索出將部分用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)的財政扶貧資金作風(fēng)險補(bǔ)償金存入金融機(jī)構(gòu),進(jìn)行貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè),放大財政扶貧資金效應(yīng)。二是探索“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式。__縣農(nóng)望合作社“八統(tǒng)一分,兜底銷售,二次返利”食用菌經(jīng)營模式。作為新興產(chǎn)業(yè),合作社實(shí)行“八統(tǒng)”:統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)市場需求及園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,由合作社統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)銷規(guī)劃和年度生產(chǎn)計(jì)劃安排;統(tǒng)一供種,母種由相關(guān)科研機(jī)構(gòu)提供,合作社擴(kuò)繁為原種、栽培種,賒銷栽培種給農(nóng)戶種植;統(tǒng)一技術(shù),包括設(shè)施建設(shè)、栽培原料選擇、堆置發(fā)酵、鋪設(shè)上架,播種,溫濕光控制,病蟲防控,出菇采收標(biāo)準(zhǔn)等;統(tǒng)一收購,合作社按等級定價保底收購鮮菇;統(tǒng)一加工,合作社進(jìn)行分級、清洗、烘烤、包裝;統(tǒng)一銷售,合作社與浙江百興食品有限公司、黔西南吉仁堂保健食品有限公司(深加工企業(yè))簽訂了三方購銷合同,市場拓展到了泰國、廣東、北京、上海、吉林等地;統(tǒng)一質(zhì)量,合作社在省農(nóng)科院專家指導(dǎo)下,制定了統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一品牌:合作社已注冊商標(biāo)“貴義龍”?!耙环帧保悍謶舴N植,農(nóng)戶以交售產(chǎn)品換取勞動報酬,多勞多得,避免了出工不出率等問題,降低了合作社運(yùn)營成本,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。“二次返利”:農(nóng)戶第一次收益為合作社按等級定價收購鮮菇,扣除合作社賒銷的種植材料、菌種等后,現(xiàn)金支付農(nóng)戶;農(nóng)戶第二次收益為合作社的“二次返利”,每個生產(chǎn)周期結(jié)束,合作社進(jìn)行一次效益結(jié)算。按照合作社章程,將合作社經(jīng)營利潤的55%按照種植戶鮮菇的產(chǎn)量、質(zhì)量反補(bǔ)給農(nóng)戶,5%用于星級示范戶特別獎勵,40%留作合作社發(fā)展基金,擴(kuò)大規(guī)模,使扶貧資金實(shí)現(xiàn)二次效益。
二、用好扶貧資金。在扶貧資金的使用上,以實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化為目標(biāo),創(chuàng)新使用方式,用好用實(shí)扶貧資金。一是建立風(fēng)險補(bǔ)償金制度。由縣扶貧部門在縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社開立專戶,將部分用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶貧資金劃入該專戶,作為風(fēng)險補(bǔ)償金進(jìn)行貸款。二是放大財政扶貧資金效應(yīng)。縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社按照不低于風(fēng)險補(bǔ)償金10倍的額度向項(xiàng)目農(nóng)戶發(fā)放貸款。三是嚴(yán)格貸款審核把關(guān)。項(xiàng)目農(nóng)戶由縣扶貧部門提供,縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社按貸款相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和審查,對符合條件的項(xiàng)目農(nóng)戶發(fā)放貸款。四是實(shí)行聯(lián)保責(zé)任制。農(nóng)戶項(xiàng)目貸款以“惠農(nóng)卡”方式發(fā)放,三個項(xiàng)目農(nóng)戶構(gòu)成一個聯(lián)保小組,每個聯(lián)保成員對整個聯(lián)保小組的貸款負(fù)連帶責(zé)任。所獲貸款由項(xiàng)目農(nóng)戶所在農(nóng)民專業(yè)合作社集中使用,封閉運(yùn)行,統(tǒng)一償還。五是建立貼息補(bǔ)助制度。項(xiàng)目貸款由縣財政按年利率5%進(jìn)行貼息,減輕項(xiàng)目農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。六是共同管理、責(zé)任共擔(dān)。項(xiàng)目農(nóng)戶貸款期限屆滿,未償還貸款的,由縣扶貧部門、縣農(nóng)行、縣信用聯(lián)社共同催收;對無償還能力的,將從風(fēng)險補(bǔ)償金中扣收。
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)服務(wù)
實(shí)惠農(nóng)戶千萬家
xx區(qū)以“縣為單位、整合資源、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”項(xiàng)目扶貧資金建成的項(xiàng)目區(qū)灌溉管網(wǎng)、鋼架大棚為資本,成立“廣安綠色時代農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營有限公司”(以下簡稱公司)。公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)業(yè)設(shè)施承租給業(yè)主,獲取的租金收益,分別用于園區(qū)農(nóng)戶、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和公司日常經(jīng)營管理,盤活項(xiàng)目資產(chǎn),持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益,實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目管理公司化、項(xiàng)目投入資本化、項(xiàng)目收益群眾化”,最大限度實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)項(xiàng)目特別是扶貧項(xiàng)目資金讓農(nóng)戶受益的初衷。
建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。公司建立了經(jīng)營和監(jiān)督兩套班子,構(gòu)建起完善的組織管理系統(tǒng)。成立了以分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,財政局、農(nóng)業(yè)局、園區(qū)管委會和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人為成員的董事會,下設(shè)辦公室、財務(wù)部、計(jì)劃策劃部、工程管理部、營銷部等辦事部門。成立了以人大分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)事長、審計(jì)局負(fù)責(zé)人為副監(jiān)事長,財政局、監(jiān)察局相關(guān)責(zé)任人員為成員的監(jiān)事會,全程監(jiān)督、審計(jì)公司經(jīng)營。
采取靈活有效的方式經(jīng)營。公司成立了土地流轉(zhuǎn)交易中心,以糧食作物種植最高收入為標(biāo)準(zhǔn)(650-700斤稻谷/年)作價,集中承租土地5000余畝進(jìn)行統(tǒng)一整理,選定適當(dāng)適量區(qū)域建設(shè)新型社區(qū)供涉及農(nóng)戶集中居住,剩余區(qū)域按照規(guī)劃建成綠色蔬菜區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、葡萄與花卉種植區(qū)等,配套完善道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施作為固定資產(chǎn),聘請省級專業(yè)評估機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行評估并注冊,然后以招投標(biāo)的方式租賃給經(jīng)營戶使用。經(jīng)測算和初步實(shí)踐,在確保經(jīng)營戶賺取可觀利潤前提下,公司收益可達(dá)1360元/畝,為傳統(tǒng)種植業(yè)收益的倍。若當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與招租,公司以租金的10和20為標(biāo)準(zhǔn),分別補(bǔ)助給中標(biāo)農(nóng)戶和貧困戶,鼓勵群眾自我發(fā)展。
創(chuàng)新多元化服務(wù)體系。公司充分發(fā)揮其聯(lián)系經(jīng)營者、農(nóng)戶之間的紐帶作用,協(xié)調(diào)建立多個行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社,大力引進(jìn)貯藏、銷售、加工企業(yè),完善“協(xié)會農(nóng)戶”、“合作社農(nóng)戶”和“基地農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,強(qiáng)化信息共享,有效配置了社會與地區(qū)兩套資源,提高了產(chǎn)品價值和附加值。充分發(fā)揮民間能人和種養(yǎng)大戶的輻射帶動作用,組織勞務(wù)培訓(xùn)學(xué)校,采取到大戶、業(yè)主種養(yǎng)基地打工學(xué)技術(shù)和邀請農(nóng)業(yè)專家集中現(xiàn)場示范等方式開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)廣大群眾根據(jù)自身特點(diǎn)盡快掌握一技之長,快速走上獨(dú)立發(fā)展的道路。
建立完善的利益分配機(jī)制。公司制定了完善的租金收益分配制度。一是收入的60以人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)分配給全體群眾,給予貧困戶適當(dāng)傾斜。二是20用于基礎(chǔ)設(shè)施日常維修和再發(fā)展,保證產(chǎn)業(yè)設(shè)施功能持續(xù)發(fā)揮。三是20作為公司業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),保證業(yè)務(wù)正常持續(xù)開展。
xx縣連片扶貧開發(fā)簡介
xx縣在實(shí)施20xx年財政扶貧資金整村推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目中,采取“政府引導(dǎo)、部門幫扶、項(xiàng)目帶動、群眾主體、業(yè)主引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶貧”方式,通過政府建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)建優(yōu)良的投資環(huán)境,招商引資優(yōu)選業(yè)主,走“公司基地合作社農(nóng)戶”的路子,實(shí)施連片扶貧開發(fā)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)由鶴橋村的食用菌科技示范園、菊苣科技示范園、原生態(tài)鵝種鵝基地和新長村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)莊園以及華蓮村的公益性農(nóng)業(yè)示范園構(gòu)成。
核心園區(qū)由政府、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和業(yè)主共同建設(shè)。農(nóng)戶以財政扶貧資金建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)形成的資產(chǎn)入股園區(qū),零風(fēng)險投入。
明確實(shí)施主體。成立相關(guān)涉農(nóng)部門組成的縣連片扶貧開發(fā)辦公室,由其代表縣人民政府實(shí)施項(xiàng)目。
廣泛宣傳發(fā)動,激勵農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。利用廣播、板報、會議等多種形式介紹連片扶貧開發(fā)規(guī)劃,宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,激勵廣大農(nóng)戶積極參與,勤勞致富,產(chǎn)業(yè)扶貧。
成立項(xiàng)目區(qū)專業(yè)合作社。由寶梵鎮(zhèn)人民政府牽頭成立由項(xiàng)目區(qū)6個村農(nóng)戶自愿申請加入的項(xiàng)目區(qū)蔬菜和原生態(tài)鵝產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。
實(shí)行招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)。用1000萬元財政扶貧資金為引子,制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,用項(xiàng)目招商。由發(fā)改、財政、紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、扶貧等部門負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)專家組成評審小組,通過競爭入圍方式公開選擇自身能進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,項(xiàng)目受市場歡迎,能提出與農(nóng)民利益緊密聯(lián)系新機(jī)制并帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富的業(yè)主。
實(shí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施政府自建。核心園區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施由縣連片扶貧辦利用項(xiàng)目整合資金組織實(shí)施,縣扶貧辦、縣財政局監(jiān)管。采取招標(biāo)方式選擇施工單位,確保工程質(zhì)量。公共基礎(chǔ)設(shè)施由業(yè)主和項(xiàng)目區(qū)社員共同管護(hù)使用。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)由政府和業(yè)主共建。省財政扶貧資金補(bǔ)助部分由政府建設(shè),產(chǎn)權(quán)歸政府,園區(qū)建成后,產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目區(qū)寶梵鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府再將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)形成的資產(chǎn)劃撥至項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶組成的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。合作社可將這部分資產(chǎn)自主經(jīng)營或租賃給業(yè)主經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)合作社的租金等收入由合作社社員共享。業(yè)主投入部分由業(yè)主自建,產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主。
園區(qū)采取股份合作的模式運(yùn)行計(jì)算股本到戶。業(yè)主與專業(yè)合作社的每戶入社農(nóng)戶均參股并成為股東。合作社負(fù)責(zé)計(jì)算項(xiàng)目股本金到戶、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管、收益分配核算等事宜。也可由業(yè)主租賃政府劃撥至合作社的設(shè)施獨(dú)立運(yùn)作,合作社收取租金。
實(shí)行項(xiàng)目資金補(bǔ)助向重點(diǎn)貧困戶傾斜。將項(xiàng)目補(bǔ)助資金的大部分平均計(jì)算分配到社員,將其中的小部分作為向重點(diǎn)貧困戶的傾斜,累計(jì)計(jì)算分配到重點(diǎn)貧困戶。
農(nóng)戶收入。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)每年獲得租金;
農(nóng)戶到園區(qū)打工獲得工資;
農(nóng)戶股本金分紅;
產(chǎn)業(yè)業(yè)主帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開拓市場、打響品牌后,為農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)帶來收入。
社會效益。預(yù)計(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元,純收益605萬元;
可帶動創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶553戶以上;
——全市脫貧攻堅(jiān)幫扶先進(jìn)個人典型材料
XX同志是XX鎮(zhèn)的一名普普通通的干部,2014年被選派為XX村駐村幫扶工作隊(duì)員以來,他始終堅(jiān)持用情走訪農(nóng)戶,用心服務(wù)群眾,千方百計(jì)謀發(fā)展,多措并舉做實(shí)事,嚴(yán)格按照鎮(zhèn)上的發(fā)展思路,在村“兩委”班子和同事們的大力支持和幫助下,他立足村情實(shí)際,團(tuán)結(jié)村”兩委”一班人,從建基層組織,推精準(zhǔn)脫貧,筑美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作入手,積極投身到駐村幫扶工作中,為XX村的社會事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出了自己的一份力量。
扎根基層 真心服務(wù)群眾
自2014年在XX村駐村幫扶以來,他堅(jiān)持用真心幫扶群眾,用真情聯(lián)系群眾,對全村109戶403人建檔立卡貧困戶開展走訪,對生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的摸底,緊盯家中住房條件差、老人長期患大病、無穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、缺乏勞動力等制約瓶頸,多次進(jìn)行入戶走訪,為建檔立卡貧困戶量身定制了“一戶一策”幫扶計(jì)劃并全力抓好落實(shí)。為了更快的讓困難群眾脫貧致富。駐村以來,不管逢年過節(jié)還是周末休息,他總會上門走訪,拉家常、講政策,功夫不負(fù)有心人,最終為96戶貧困戶協(xié)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧貸款,幫助23戶貧困戶申請基礎(chǔ)肉牛補(bǔ)貼50頭2.5萬元,聯(lián)系鎮(zhèn)三變辦為貧困戶放雞苗42戶942只,聯(lián)系協(xié)調(diào)工程隊(duì),為3戶維修新修建了12間住房,聯(lián)系鎮(zhèn)三變辦為97戶貧困戶發(fā)放地膜98卷,聯(lián)系鎮(zhèn)脫貧辦為貧困戶申請危舊房改造資金3戶6萬元,聯(lián)系鎮(zhèn)衛(wèi)生院為2戶患有重病的貧困戶提供送人就醫(yī)服務(wù)。和村兩委班子商量聯(lián)系為XX村配備了專業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì),人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)測,2018年底,XX村剩余建檔立卡貧困戶2戶10人,貧困發(fā)生率降為0.32%,在2019年底剩余2戶能如期穩(wěn)定脫貧?,F(xiàn)在在XX村,只要提起XX,無人不知、無人不曉,都說這是一個為人民干實(shí)事、干好事的好干部。
一是深化思想認(rèn)識,理清幫扶思路。幫扶工作開始之初,大家的思想認(rèn)識并不統(tǒng)一,針對該問題,院黨組立即召開了幫扶工作推進(jìn)會。一是組織全體干警反復(fù)學(xué)習(xí)在中央扶貧工作會議上的重要講話和對精準(zhǔn)扶貧的重要指示,認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省委脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策文件,明確提出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣是人民法院的基本職責(zé)。二是把幫扶工作同審判執(zhí)行工作一并考核評價,并實(shí)行一票否決制。三是完善幫扶措施,除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計(jì)劃、梳理發(fā)展思路、增強(qiáng)致富信心、給予適當(dāng)資助等措施以外,更要緊密結(jié)合人民法院執(zhí)法辦案的基本職能,廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動。
二是強(qiáng)化組織保障,精心安排部署。院里成立了幫扶工作機(jī)構(gòu),健全了幫扶工作制度,根據(jù)幫扶的XX村、XX村總體發(fā)展現(xiàn)狀和幫扶貧困戶的實(shí)際需求,研究制定了《五年幫扶規(guī)劃》和《年度幫扶計(jì)劃》。一是收集有關(guān)扶貧政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料,印制了《扶貧工作實(shí)用資料匯編》《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5個幫扶工作小組,制定具體幫扶計(jì)劃和措施并嚴(yán)格落實(shí)。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次,做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。
三是積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目,真心幫辦實(shí)事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問題擺在首位,能協(xié)調(diào)解決的立即解決,暫時解決不了的積極向有關(guān)部門反映,爭取列入政策扶持范圍。一是針對缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、因?qū)W因病因?yàn)?zāi)等多種致貧原因,分別幫助農(nóng)戶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、輸出富裕勞力、參加技術(shù)培訓(xùn)、貸款籌集資金、辦理醫(yī)療報銷等途徑,解決實(shí)際困難,鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是幫助群眾實(shí)施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井,解決住房飲水不安全問題,還解決了幫扶村的行路難問題、電壓偏低且電費(fèi)偏高問題、部分困難群眾住房問題等。三是為幫扶村協(xié)調(diào)撥付建設(shè)資金,修建文化廣場、建起農(nóng)家書屋等,為黨員學(xué)習(xí)工作和開展群體文化活動創(chuàng)造了良好條件。
今年以來,我辦緊緊圍繞“X”工作法,積極推動扶貧開發(fā)特色亮點(diǎn)工作,以主題教育活動為契機(jī),用科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作,促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
一、加大爭取力度,X萬元“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”落戶我縣。今年x月,在省扶貧辦組織的“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”專題答辯會上,我們通過精心部署、認(rèn)真準(zhǔn)備,提交的X縣“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”答辯材料獲得與會評委專家的一致好評,順利使總投資X萬元的“中央專項(xiàng)公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目”落戶我縣。中央專項(xiàng)公益金資助是以全國貧困革命老區(qū)中的貧困村為單元,按照集中連片、整合資金、群眾決策、科學(xué)規(guī)劃的原則,通過改善貧困村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)貧困群眾脫貧致富而開展的扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。此次獲批的X萬元項(xiàng)目資金,將全部用于我縣X個貧困村改善生產(chǎn)生活條件。
二、加大跑辦力度,財政扶貧資金額度實(shí)現(xiàn)新的突破。今年以來,我們進(jìn)一步加大爭取力度,積極與省市扶貧部門溝通聯(lián)系,最大限度的爭取財政扶貧資金,做好貧困村項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,為實(shí)施啟動扶貧項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到目前,已爭取到位財政扶貧資金X萬元,其中,一批資金X萬元,二批資金X萬元,項(xiàng)目主要涉及X個貧困村的設(shè)施蔬菜種植、食用菌、肉豬養(yǎng)殖以及修路、引水等項(xiàng)目,所有項(xiàng)目正在實(shí)施中。
三、加大工作力度,推進(jìn)中國扶貧基金會小額貸款項(xiàng)目。今年以來,我們積極推進(jìn)中國扶貧基金會小額貸款項(xiàng)目,通過X縣農(nóng)戶自立服務(wù)社,進(jìn)村入戶、廣泛宣傳、發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行動員,截至目前,已發(fā)放小額貸款X萬元,為X個貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目,推動農(nóng)戶脫貧致富的步伐。
管理民主,生活快樂的幸福美麗新農(nóng)村。下面是小編收集的鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)材料例文,供大家參考!
鄉(xiāng)地處縣西北部,距縣城97公里,屬于高半山地區(qū),轄區(qū)6個行政村,17個村民小組,共有農(nóng)戶581戶,2441人。有貧困村5個、占行政村總數(shù)的83.3%,建檔立卡貧困人口數(shù)量為117戶438人,截至2017年底,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)4個貧困村退出、375名貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由17.94%降至2.6%。鄉(xiāng)始終把群眾認(rèn)可提升作為核心任務(wù),抓緊抓實(shí),通過讓群眾全過程參與、貧困戶與非貧困戶同步幫扶、全覆蓋聯(lián)系服務(wù)三項(xiàng)舉措全力提升群眾認(rèn)可度。
一、知情明理全程參與扶貧
(一)識別、幫扶、退出讓群眾全程參與。堅(jiān)持公開公平公正陽光運(yùn)行,通過保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)提升群眾認(rèn)可度。緊扣精準(zhǔn)識別,讓群眾率先提議,做到村不漏戶、戶不漏人,實(shí)行動態(tài)管理;緊扣精準(zhǔn)幫扶,經(jīng)常問需于民,問計(jì)于民,找準(zhǔn)“貧根”,精準(zhǔn)發(fā)力;緊扣精準(zhǔn)退出,鼓勵群眾自主算賬、主動申請,同時讓群眾作為脫貧攻堅(jiān)的監(jiān)督者和評判者,側(cè)重用群眾算的“賬”體現(xiàn)脫貧成效,切實(shí)避免群眾“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”。通過群眾的全程參與,精準(zhǔn)扶貧啟動以來,鄉(xiāng)無一起纏訪糾訪事件,群眾認(rèn)可度長期保持在95%以上。
(二)政策、措施、要求讓群眾全部知曉。始終將群眾知曉度作為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成效的一項(xiàng)注重指標(biāo)。依托“農(nóng)民夜校”“鄉(xiāng)音宣講”“百日千場·一周一主題”等載體,組織開展脫貧攻堅(jiān)政策進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)寺廟、進(jìn)村寨、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)牧場“五進(jìn)”活動。3年來,全鄉(xiāng)共組織開展集中宣講280余次,其中深入邊遠(yuǎn)牧場20余次,發(fā)放宣傳資料5000余冊,宣教群眾1.6萬人次。此外,針對年老不識字、患大病等特殊人群,開展送政策上門活動600余人次,重點(diǎn)講解醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險購買等惠民政策。通過政策大宣講,近年來鄉(xiāng)群眾對于脫貧攻堅(jiān)知曉度逐年提升。
(三)意識、動力、信心讓群眾全面提升。堅(jiān)持主體地位,扶貧先扶志,扶貧必扶智。大力開展大走訪大談心活動,全覆蓋走訪貧困戶18輪次,非貧困戶6輪次,通過政策宣傳、談心談話激發(fā)群眾脫貧奔康的內(nèi)生動力。注重將脫貧攻堅(jiān)工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合,先后開展評選表彰“好媳婦、好兒女、好鄰居”、“十星級文明戶”、“衛(wèi)生家庭”、“健康紅旗能手”等活動9次,表彰典型人物54人,引導(dǎo)群眾傳承中華美德,形成良好風(fēng)氣。按照“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則,開展全方位靶向式職業(yè)技能培訓(xùn),先后組織新品種青稞種植、牦牛疫苗選取、傳承祥巴文化等內(nèi)容組織培訓(xùn)400余人,一半以上貧困戶勞動力均掌握一門實(shí)用技術(shù)。
二、同幫同扶共享發(fā)展成果
(一)千方百計(jì)增加群眾收入。我們深知持續(xù)增加收入是脫貧攻堅(jiān)的先決條件。注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持基金政策和小額貼息貸款政策,補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)到戶金125萬元,發(fā)放小額貼息貸款268.5萬元。注重加強(qiáng)就業(yè)幫扶,開發(fā)護(hù)林員和公益性崗位223個,通過推薦務(wù)工、組織參加招工應(yīng)聘等方式在鄉(xiāng)內(nèi)九若路等重大項(xiàng)目、災(zāi)后補(bǔ)短等村內(nèi)自主建設(shè)項(xiàng)目中幫助推薦就業(yè)400余人次,全力實(shí)現(xiàn)人人有事干,戶戶有收入。注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),通過股權(quán)量化、引入社會資本、公私合營等多種形式,不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),先后成立公司1個、合作社6個,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目14個,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入22.5萬元。全鄉(xiāng)人均純收入從2014年6645元增長至10831,增幅62.99%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。
(二)多措并舉保障“三保障”。我們深知“三保障”是脫貧攻堅(jiān)的基本要素。堅(jiān)持大力推進(jìn)住房保障,組織實(shí)施易地扶貧搬遷和避險搬遷工程57戶219人,入住率100%,實(shí)施危房改造36戶,全面完成“8.8”地震中568戶受災(zāi)群眾房屋維修加固,并通過幸福美麗新村補(bǔ)助到戶、廁所革命等,有效改善人居環(huán)境。堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療教育政策,實(shí)施十免四補(bǔ)政策,為貧困戶免費(fèi)提供基本醫(yī)保個人繳費(fèi)98850元;啟動健康扶貧“一站式”結(jié)算工作,確保貧困戶醫(yī)療報銷比例控制在5%以內(nèi),為98名貧困群眾報銷醫(yī)療費(fèi)用69.50萬元。落實(shí)教育扶貧基金34.2萬元,雨露計(jì)劃1.4萬余元、金秋助學(xué)5萬元、唯品會資助非貧困戶學(xué)生7.2萬元、彩虹計(jì)劃、。積極尋求邛崍對口援建、小石頭公司等社會幫扶,幫助120余名中專以上學(xué)生申請、聯(lián)系助學(xué)金60余萬元。切實(shí)增強(qiáng)了公共服務(wù)能力,為貧困群眾免除了發(fā)展的后顧之憂。
(三)加大投入改善基礎(chǔ)條件。我們深知建好基礎(chǔ)設(shè)施是脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。我們集中人力、物力、財力,著力解決全鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的道路交通、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,全力打通“最后一公里”。先后集中捆綁、統(tǒng)籌整合各類政策、項(xiàng)目資金約6000余萬元,新建、維修、硬化道路20公里,新建維修橋梁6座,鋪設(shè)飲水管道20公里,新建文化院壩5個,建設(shè)州級“四好村”2個,縣文明村2個。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升,群眾通往幸福的大道越修越寬。
三、結(jié)對認(rèn)親無縫聯(lián)系服務(wù)
(一)聯(lián)系服務(wù)群眾無盲區(qū)。我們堅(jiān)持把聯(lián)系服務(wù)群眾作為的重要保障。以“踐行一線工作法、千名黨員進(jìn)農(nóng)家”等活動為載體,綜合考慮親友關(guān)系、利益關(guān)系等,成功搭建“干部聯(lián)系貧困戶、黨員戶、僧侶戶、一般農(nóng)戶”的“四聯(lián)系”工作體系,定期組織開展“宣教政策、引領(lǐng)發(fā)展、倡樹新風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)遠(yuǎn)牧”五項(xiàng)主題的到戶服務(wù)。三年中,完成全覆蓋結(jié)對認(rèn)親554對,并組織開展志愿服務(wù)3500余人次,累積發(fā)放大米、食油等物資1000余件。有效拉近了黨群、干群關(guān)系,為攻堅(jiān)克難不斷凝聚共識。
建成后的XX村遠(yuǎn)景
一、項(xiàng)目建設(shè)的背景
全村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,經(jīng)濟(jì)來源單一。由于自然和歷史等諸多因素的制約,該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后,特困戶較多,資源貧乏,生活能源極其緊缺。全村房屋破舊,垃圾成堆,雨季污水橫流,村內(nèi)道路泥濘難行,沒有群眾活動的公共場所。20__年底貧困人口有87人,其中:絕對貧困人口27人,人均純收入僅548元,人均占有糧210公斤,經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工。全村長期(半年以上)外出打工者10多人,占全村青壯年勞力的20以上,季節(jié)性外出務(wù)工人員達(dá)50多人,占全村青壯勞力的90左右。
二、工程建設(shè)情況
XX安居溫飽和鞏固溫飽建設(shè)工程,是以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為動力,把物質(zhì)扶貧與精神扶貧,自求發(fā)展與多方扶持有機(jī)結(jié)合,走領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門幫扶、自我脫貧的路子。始終堅(jiān)持“抓扶貧首先抓領(lǐng)導(dǎo),抓落實(shí)關(guān)鍵抓班子”的做法,建立政府、社會、部門、個人“四位一體”的幫扶責(zé)任制,重心下沉,定位到村,幫扶到戶,形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓,部門苦幫,群眾苦干的合力。
(一)安居溫飽工程建設(shè)情況
XX安居溫飽工程,計(jì)劃總投資25萬元,實(shí)際完成總投資38萬元。其中到位專項(xiàng)資金15萬元,群眾自籌及投工投勞折資23萬元,投資比例達(dá)1:1.53,拉動效應(yīng)十分顯著。
1、村內(nèi)衛(wèi)生路面建設(shè)項(xiàng)目
衛(wèi)生路面主道路由集體完成,進(jìn)戶岔道由各戶負(fù)責(zé),只提供水泥和沙子,彈石和鋪設(shè)由群眾投工投勞完成。鋪筑了一條寬1—1.2米,長1300米的彈石沙漿水泥路面,改變了“晴天一身灰,雨天一身泥”的落后面貌。該項(xiàng)工程投資5萬元,其中投工投勞折資2萬元,項(xiàng)目資金3萬元。
新建成的衛(wèi)生路面
2、公共活動場所建設(shè)項(xiàng)目
該工程所需的水泥、沙子、毛石、空心磚、瓷磚用工程資金支配,其他全部由群眾投工投勞來完成。建設(shè)成一個集學(xué)習(xí)、娛樂為一體的60m2的公共場所,該項(xiàng)工程投資1.8萬元,其中投工投勞折資1.4萬元,項(xiàng)目資金0.4萬元。宣傳欄內(nèi)的宣傳內(nèi)容由村委會每個季度更新一次,從而增強(qiáng)群眾科技文化和衛(wèi)生意識。
活動場所一瞥
3、經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)項(xiàng)目
按照“六個一”的建設(shè)要求,在林業(yè)站技術(shù)人員的指導(dǎo)下共完成了108畝的泡核桃栽培任務(wù),戶均達(dá)到3畝以上。為XX經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該項(xiàng)工程建設(shè)投資1萬元,其中投工投勞折資0.9萬元,項(xiàng)目資金0.1萬元。
泡核桃基地
4、房屋改造建設(shè)項(xiàng)目
該建設(shè)項(xiàng)目主要對1戶進(jìn)行了全面翻修,1戶進(jìn)行了搬遷,其余進(jìn)行了粉刷改造,還有20戶農(nóng)戶自籌資金對原來底矮破舊的大門院墻等進(jìn)行了改造。該項(xiàng)工程總投資19.4萬元,其中群眾自籌及投工投勞折資達(dá)14.1萬元,項(xiàng)目資金5.3萬元。
煥然一新的安居室
5、節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少森林資源的消耗,用沼氣替代傳統(tǒng)的生活能源。建成沼氣28口,全部做到沼氣、衛(wèi)生廄、衛(wèi)生廁所三配套。該項(xiàng)工程投資4萬元,其中群眾投工投勞折資1.6萬元,項(xiàng)目資金2.4萬元。
干凈衛(wèi)生的生活灶具
6、改廁建設(shè)項(xiàng)目
結(jié)合沼氣建設(shè),廣泛發(fā)動群眾,把過去底矮破舊的廁所拆除、改造,做到與沼氣設(shè)施一體化??偼顿Y2.6萬元,其中群眾投工投勞折資1.4萬元,項(xiàng)目資金1.2萬元。
7、改廄建設(shè)項(xiàng)目
一直以來,群眾都保持著傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖觀念,在鄉(xiāng)獸醫(yī)站的宣傳培訓(xùn)下,群眾拆除和改造了過去的小廄,建蓋起了衛(wèi)生廄。該項(xiàng)工程投資4萬元,其中群眾投工投勞折資1.6萬元,項(xiàng)目資金2.4萬元。
8、標(biāo)志碑使用項(xiàng)目資金0.2萬元。
安居溫飽工程標(biāo)志碑
(二)鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程情況
XX鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程,計(jì)劃總投資21.9萬元,實(shí)際完成總投資23萬元。其中到位專項(xiàng)資金10萬元,群眾自籌及投工投勞折資13萬元,投資比例達(dá)1:1.3。
1、安全飲水工程建設(shè)
改擴(kuò)建生活用水管道630米,每米造價45元,建成20m3和5m3的蓄水池各一座,總投資3.8萬元,其中上級補(bǔ)助1.3萬元,群眾自籌2.5萬元。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目
(1)發(fā)展生豬養(yǎng)殖33戶,全村年內(nèi)存欄達(dá)到200頭,總投資16.10萬元,其中上級補(bǔ)助7.70萬元,群眾自籌8.40萬元。
(2)補(bǔ)植補(bǔ)造泡核桃100畝,總投資1.5萬元,其中上級補(bǔ)助0.5萬元,群眾自籌1萬元。
(3)舉辦科技培訓(xùn)2期,參訓(xùn)200人/次,總投資0.5萬元,全部為上級補(bǔ)助。
(4)節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目。對沒有沼氣的5戶農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)建,全部做到沼氣、衛(wèi)生廄、衛(wèi)生廁所三配套。該項(xiàng)目總投資1.1萬元,全部為群眾自籌。
三、采取的措施及取得的經(jīng)驗(yàn)
1、宣傳、發(fā)動到位
項(xiàng)目從批準(zhǔn)到實(shí)施有一段時間,在這期間就得讓群眾知道什么是安居溫飽工程,什么是鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程,項(xiàng)目資金有多少,建設(shè)項(xiàng)目有哪些,怎樣實(shí)施才能得到最大實(shí)惠。建設(shè)項(xiàng)目多,投工投勞任務(wù)繁重,必須發(fā)動群眾做好前期工作。把“扶貧扶志、扶貧扶智為根本,把綜合開發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動者素質(zhì),大力實(shí)施科教興村,走觀念扶貧、素質(zhì)扶貧、科教扶貧的路子。堅(jiān)持“觀念、科技、實(shí)效”的扶貧方針”廣泛向群眾群眾宣傳。通過宣傳,使廣大群眾逐漸從自我封閉、落后保守的小農(nóng)意識中擺脫了出來,在全村樹立起了“治窮先治愚,治愚靠科技”的新觀念,群眾建設(shè)小康的信心空前高漲。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織
扶貧工程是一項(xiàng)民辦公助的民心工程,為確保工程的順利進(jìn)行 ,鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)了對實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組,并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的實(shí)施。XX村也由群眾推選出3人的實(shí)施小組(包括社長),負(fù)責(zé)做好該項(xiàng)目的組織施工工作,并組織群眾做好前期工作,如:備彈石、沙子、水泥等。
3、認(rèn)真研究,制定好《實(shí)施細(xì)則》
由于該工程建設(shè)工期長,任務(wù)重,群眾必須以高度的積極性,自始至終投入到建設(shè)中來,在這一點(diǎn)上,我們下了很大功夫,通過村民大會討論,制定出該項(xiàng)目的《實(shí)施細(xì)則》。例如《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定:公共工程部分各家各戶的投工情況,直接關(guān)系到分戶項(xiàng)目的安排,多投一個工,到戶資金可增加20元,少投一個工則相應(yīng)扣減20元。結(jié)果非常圓滿的解決了公共工程與分戶項(xiàng)目的投入矛盾。另外,將整個建設(shè)工程的實(shí)施范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)廣為宣傳之后,各戶的具體建設(shè)項(xiàng)目,由農(nóng)戶根據(jù)自己的情況提出來,再由實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組審核,這樣就能調(diào)動群眾的積極性,也能滿足群眾最需要解決的問題,同時也發(fā)揮了群眾的創(chuàng)造性。
4、強(qiáng)化監(jiān)督管理
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》,由村實(shí)施小組記錄好投工及物資發(fā)放情況,投工高峰期必須每天公布一次,物資發(fā)放時必須由群眾簽字。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組分階段公布資金使用、物資發(fā)放、投工情況等,使此項(xiàng)“民心工程,德政工程”同時成為一項(xiàng)“陽光工程”。