時(shí)間：2022-12-29 08:26:18
序論：在您撰寫派出所業(yè)務(wù)工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
XX年年，戶政科緊密圍繞《**市公安局XX年年工作計(jì)劃》和《**市公安局XX年年度目標(biāo)管理考核實(shí)施方案》提出的工作思路、工作目標(biāo)、措施以及各項(xiàng)目標(biāo)管理考核方案開展隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，在建章立制抓管理、埋頭苦干抓落實(shí)，注重長(zhǎng)效抓服務(wù)，素質(zhì)育警樹形象上下功夫，使全科隊(duì)伍管理及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。
上半年戶政科主要開展如下工作：一、建章立制抓管理全年各項(xiàng)工作能否如期圓滿完成，關(guān)鍵取決于工作計(jì)劃思路要清晰，目標(biāo)要明確，措施要得當(dāng)，落實(shí)要有力，績(jī)效要明顯。因此，年初戶政科根據(jù)我局整體計(jì)劃和目標(biāo)管理考核方案，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定了本科室的全年工作計(jì)劃和量化考核實(shí)施細(xì)則，在去年基礎(chǔ)上制定了各項(xiàng)工作職責(zé)和管理制度，在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中又補(bǔ)充完善了各項(xiàng)窗口服務(wù)管理措施，做到了以制度抓管理，以制度帶隊(duì)伍，科室領(lǐng)導(dǎo)首先以身作則，帶頭在日常工作中嚴(yán)格遵守，自覺落實(shí)。上半年共制定各項(xiàng)效能制度、學(xué)習(xí)制度、服務(wù)制度、請(qǐng)銷假制度、創(chuàng)建文明示范窗口、創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范窗口計(jì)劃措施、大練兵計(jì)劃、工作方案及量化考核細(xì)則等制度共30余種，其目的主要是抓管理、帶隊(duì)伍、促工作，使民警思想認(rèn)識(shí)上、工作作風(fēng)上和成效上得到提高，進(jìn)一步明確戶政工作是基層基礎(chǔ)工作中的“根基”，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都是基礎(chǔ)，也是抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的主要內(nèi)容。
二、埋頭苦干抓落實(shí)在建章立制基礎(chǔ)上，戶政科從領(lǐng)導(dǎo)到每一位民警狠抓日常制度的落實(shí)。每星期一上午上崗前的晨會(huì)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，小結(jié)上周工作情況，安排本周主要工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神。每星期在窗口不忙時(shí)抽空組織兩次學(xué)習(xí)，時(shí)間不長(zhǎng)，一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一次政治理論和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)。每個(gè)月集中全體民警對(duì)全科和個(gè)人業(yè)務(wù)工作評(píng)議、考核和總結(jié)一次，全科工作量以數(shù)據(jù)形式小結(jié)出來(lái)。通過每周一小節(jié)，每月一總結(jié)，業(yè)務(wù)工作有計(jì)劃，有落實(shí)、有總結(jié)，民警工作有方向、有目標(biāo)、有干勁，工作效率提高了，自覺性增強(qiáng)了。副科長(zhǎng)XXX同志由去年的側(cè)重于內(nèi)勤打印工作過渡到今年文件處理、起草、接待來(lái)信來(lái)訪及處理戶口業(yè)務(wù)，協(xié)助科長(zhǎng)抓好管理工作，上半年學(xué)習(xí)“二代證”知識(shí)，戶口管理業(yè)務(wù)，肯鉆研，勤學(xué)好問，工作中積極主動(dòng)承擔(dān)以前未干過的業(yè)務(wù)，熱情高、干勁大，各項(xiàng)工作在她手里有頭有尾，完成的非常圓滿。老同志溫XX主管身份證底卡翻拍和到公安廳送膠卷，領(lǐng)證分發(fā)工作，半年來(lái)風(fēng)雨無(wú)阻，從沒有耽誤群眾領(lǐng)取身份證，尤其是臨近高考，急群眾之所急，提前為急用身份證的居民著想，多次打電話向公安廳制證中心聯(lián)系，縮短制證周期，特事特辦，高考前將身份證送到急用的群眾手中。內(nèi)勤梁芳同志是新來(lái)的民警，以前從未干過戶政工作，她也是在干中學(xué)、學(xué)中干，勤學(xué)好問，領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)總是非常干脆利索的完成，每天都提前上班，將辦公室內(nèi)外的衛(wèi)生打掃得干干凈凈。由于每一位同志對(duì)崗位職責(zé)都兢兢業(yè)業(yè)，團(tuán)結(jié)互助，撲下身子埋頭工作，全科整體工作計(jì)劃和目標(biāo)才得以很好落實(shí)。
三、注重長(zhǎng)效抓服務(wù)戶政窗口是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，不管是辦理身份證、落戶審批還是簽發(fā)準(zhǔn)遷證、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及戶政業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)管理無(wú)不與群眾切身利益息息相關(guān)，戶政窗口如何提高工作效率、如何提高服務(wù)質(zhì)量是全體工作永恒的重心。因此，年初我們?cè)缬?jì)劃、早安排，制定了《創(chuàng)建行風(fēng)建設(shè)示范窗口計(jì)劃措施》、《創(chuàng)建文明示范窗口計(jì)劃措施》以及《服務(wù)承諾制度》《同崗替代制度》《一次性告知制度》《限時(shí)辦結(jié)制度》《窗口辦證服務(wù)制度》等，日常狠抓落實(shí)和養(yǎng)成，接、打電話文明禮貌，先問“你好”，接待群眾耐心答復(fù)，杜絕冷、硬、橫、推現(xiàn)象發(fā)生，半年中未發(fā)生過一起群眾投訴以及與辦事群眾爭(zhēng)吵行為發(fā)生，落戶審批、身份證發(fā)放、戶口主項(xiàng)變更更正都嚴(yán)格在辦理時(shí)限內(nèi)辦妥。對(duì)基層派出所的業(yè)務(wù)服務(wù)也是我們一項(xiàng)重要工作，具體做法是：（一）對(duì)七個(gè)派出所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定工作及其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和幫助。上半年共指導(dǎo)檢查15次。（二）長(zhǎng)期推行電話解答派出所具體戶口業(yè)務(wù)問題，幫助派出所出主意，想辦法，解決實(shí)際工作難題。（三）在局域網(wǎng)上戶政業(yè)務(wù)指導(dǎo)信息，上半年業(yè)務(wù)信息37篇，為基層民警業(yè)務(wù)工作提供參考依據(jù)。四、素質(zhì)育警樹形象素質(zhì)的提高主要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)，戶政科半年來(lái)按照局大練兵活動(dòng)計(jì)劃和科室學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照“用什么，學(xué)什么、缺什么，補(bǔ)什么”的原則，除了按照局里統(tǒng)一安排進(jìn)行列隊(duì)、跑步、做廣播操外，科室每周組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“二代證”知識(shí)、戶口管理范圍、方法以及計(jì)算機(jī)基本運(yùn)用知識(shí)，此外還利用晨會(huì)時(shí)間針對(duì)遇見的業(yè)務(wù)問題、具體工作方法進(jìn)行簡(jiǎn)短學(xué)習(xí)講解，努力營(yíng)造“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、比技能”氛圍，建立學(xué)習(xí)型科室。在抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，半年來(lái)還注重抓警示教育及社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)改造，通過業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)，民警給個(gè)人充了電，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，工作效率上去了，民警的能動(dòng)性、積極性、主動(dòng)性普遍得到了提高，人民群眾對(duì)戶政窗口的評(píng)價(jià)提高了，民警形象更好了。五、主要業(yè)務(wù)工作量（一）窗口業(yè)務(wù)：上半年共辦理身份證7068張，審批來(lái)我市落戶的材料760份，簽發(fā)準(zhǔn)遷證749份，對(duì)姓名、出生日期及民族的主項(xiàng)變更更正審批230人，提供人口查詢出具戶籍證明183人。（二）人口底數(shù)情況： 1、截止到6月16日，XX市共有實(shí)有人口XX人，其中常住人口XX人，暫住人口XX人，人戶分離人口XX人，其中有人無(wú)戶XX人，有戶無(wú)人XX人，境外來(lái)我市居留人口XXX人。 2、我局基層民警共列管重點(diǎn)人口XX人，監(jiān)管對(duì)象XX人，登記租賃房屋606戶，簽訂治安責(zé)任書606份，派出所抓獲流動(dòng)人口犯罪人數(shù)X人,其中在出租屋發(fā)現(xiàn)并抓獲犯罪人數(shù)XX人,戶籍窗口辦理各項(xiàng)登記業(yè)務(wù)XX人次。（三）大力做好“二代證”換發(fā)準(zhǔn)備工作 1、上半年對(duì)全疆人口數(shù)據(jù)匯總后發(fā)現(xiàn)的區(qū)內(nèi)重證號(hào)在我市需糾錯(cuò)名冊(cè)下發(fā)各派出所，現(xiàn)已糾錯(cuò)完畢，提高了人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。 2、第二次向市政府打報(bào)告申請(qǐng)“二代證”設(shè)備經(jīng)費(fèi)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)各方爭(zhēng)取，已落實(shí)資金問題。 3、以市里名義起草了《關(guān)于加強(qiáng)我市“二代證”換發(fā)工作的通知》文件，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確了各部門職責(zé)，現(xiàn)已正式下發(fā)。 4、起草我局“二代證”換發(fā)方案。 5、戶政科派員參加公安廳組織的換發(fā)“二代證”、辦理臨時(shí)身份證業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，為我局的二代證培訓(xùn)
做好了準(zhǔn)備。（四）上半年上報(bào)并被采用信息簡(jiǎn)報(bào)7篇，在報(bào)紙上對(duì)外宣傳稿件7篇，上報(bào)調(diào)研文稿和理論文章3篇。（五）上半年接待處理有代表性的群眾來(lái)訪事件共15起15人，已全部處理完畢。（六）完成了戶政科辦公室及辦證大廳的搬遷、警務(wù)公開欄、警務(wù)監(jiān)督臺(tái)、義務(wù)員監(jiān)督臺(tái)等基本設(shè)施建設(shè)工作。（七）根據(jù)線索收繳XX公安局流失于社會(huì)上的居民身份證84張，消除一大社會(huì)治安隱患。（八）完成了對(duì)我市肇事肇禍精神病人的調(diào)查摸底和填表上報(bào)工作。六、下半年工作計(jì)劃及重點(diǎn)下半年戶政工作重點(diǎn)是我市居民群眾的“二代證”換發(fā)工作，在局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位齊心合力、共同配合下，在全體民警一致努力下，我們力爭(zhēng)把這一事關(guān)全市人民群眾切身利益的大事抓好、辦實(shí)。具體做好以下工作安排：（一）在原有計(jì)算機(jī)人口信息管理系統(tǒng)下安裝“二代證”制證模塊和傳輸平臺(tái)，為“二代證”信息存儲(chǔ)和傳送做好準(zhǔn)備。（二）在“二代證”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照局里要求統(tǒng)一采購(gòu)讀寫、核驗(yàn)機(jī)具和人像采集設(shè)備，并進(jìn)行安裝調(diào)試。（三）人像采集工作人員的抽調(diào)和操作培訓(xùn)。（四）人像集中式采集工作的正常運(yùn)行，“二代證”開始集中換發(fā)。上半年已經(jīng)過去，總的方面來(lái)看各項(xiàng)工作有序運(yùn)行，科室每位民警都認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵章守紀(jì)，令行禁止，無(wú)任何違法違紀(jì)行為，圓滿完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門安排的各項(xiàng)工作，下半年工作中，我們將圍繞“二代證”這項(xiàng)重要工作，通過我們的努力，為局黨委為全市各族人民群眾交一份滿意的答卷。
城北街道××護(hù)村隊(duì)
我們××村位于城北街道東面城效結(jié)合部，東臨新河鎮(zhèn)，南接城東街道，周環(huán)澤太、石松一級(jí)公路。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通縱橫、外來(lái)人口眾多（近3000人），村內(nèi)治安狀況一直比較復(fù)雜，盜搶案件和外來(lái)人口打架斗毆時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，我們××護(hù)村隊(duì)全體隊(duì)員12人，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和城北派出所的指導(dǎo)下，不怕困苦、不計(jì)得失，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“巡邏員、信息員、調(diào)解員、宣傳員、服務(wù)員”作用，積極投入平安村居建設(shè)，促進(jìn)了山頭村社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“兩降一提高”即：刑事發(fā)案大幅下降、外來(lái)人員違法犯罪持續(xù)下降和抓現(xiàn)行效能不斷提高。2006年，全村發(fā)刑事案件33起同比下降12％，抓獲各類違法犯罪嫌疑人員9名，協(xié)助破獲案件19起。
工作中我們深深體會(huì)“有作為才有地位”的道理，也深深體會(huì)到做好護(hù)村隊(duì)工作必須抓好改以下三方面：
一、必須始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，這是做好護(hù)村隊(duì)工作的前提
作為村里綜治工作的主要力量，我們深知自身隊(duì)伍素質(zhì)如何、戰(zhàn)斗力如何、工作成效如何，直接關(guān)系到村內(nèi)治安好壞與綜治工作好壞。為此我們始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。村兩委對(duì)我們護(hù)村隊(duì)建設(shè)也十分重視，認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于加強(qiáng)護(hù)村隊(duì)建設(shè)的意見精神，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬上予以全力保障，并經(jīng)常研究村里綜治治保工作。在此同時(shí)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)中著重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把人員關(guān)，確保素質(zhì)、精力、責(zé)任三到位。目前我們12名隊(duì)員都有初中以上文化程度，平均年齡35歲，黨員7名，退伍軍人5人，而且都能正確處理好大家與小家的關(guān)系，保證有足夠的時(shí)間精力從事護(hù)村隊(duì)工作。同時(shí)我們明確了內(nèi)部分工并制定工作計(jì)劃，確保護(hù)村隊(duì)工作正常運(yùn)作。二是加強(qiáng)教育管理。我們?cè)谂沙鏊闹笇?dǎo)下，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)例會(huì)不動(dòng)搖，積極參加街道組織的集中整訓(xùn)，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)制定了護(hù)村隊(duì)工作紀(jì)律十不準(zhǔn)和隊(duì)員考核辦法等，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。三是規(guī)范工作運(yùn)行。在制定工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，我們還制定了外來(lái)人口、出租房屋管理、消防安全檢查、糾紛調(diào)解、防范宣傳、治安巡邏工作職責(zé)和相關(guān)臺(tái)帳。
二、必須始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為重中之重來(lái)抓，這是做好護(hù)村隊(duì)工作的根本
工作中我們深深感受到，做好護(hù)村隊(duì)工作的根本出路在于做好村內(nèi)的綜治基礎(chǔ)工作。只有基礎(chǔ)工作做好做實(shí)了，我們護(hù)村隊(duì)才能做到心中有底、耳聰目明，并有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。鑒于此，我們著重抓了以下三方面：一是加強(qiáng)外來(lái)人口、出租房屋管理。外來(lái)人口是我們村的治安牛鼻子問題，管住了外來(lái)人口就等于管好了村內(nèi)的治安。我們建立了村內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員、出租房屋及居住人員定期排查制度和工作臺(tái)帳，基本上實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清。我們還通過村兩委以及民主懇談的形式，建立了外來(lái)人口之家，把那些不放心對(duì)象進(jìn)行集中住宿管理。在此基礎(chǔ)上，加大日常的檢查工作力度尤其是對(duì)不放心對(duì)象的檢查。通過努力，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)外來(lái)人員違法犯罪明顯減少，同時(shí)通過管理，先后抓獲3名違法犯罪嫌疑人，其中逃犯1名。二是加強(qiáng)小賣部、臺(tái)球攤等外來(lái)人員經(jīng)常涉足地方的控制管理。我們通過布置眼線的辦法，對(duì)那些外地人開的小賣部、臺(tái)球攤進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)那些不放心對(duì)象進(jìn)行特別交待，得知違法犯罪苗頭線索后及時(shí)與派出所轄區(qū)民警聯(lián)系落實(shí)進(jìn)一步的偵控。2006年，協(xié)助派出所抓獲了1名傷害負(fù)案在逃人員。三是加強(qiáng)群眾宣傳發(fā)動(dòng)。我們知道僅憑12名隊(duì)員是做不好村里的綜治和治安工作的，只有把所有村民發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能形成工作合力和銅墻鐵壁。因此我們經(jīng)常利用村宣傳欄、村廣播、村民會(huì)議以及分發(fā)安全防范資料等方式，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，取得了良好效果。目前，村民們對(duì)外來(lái)外來(lái)人口、出租房屋管理都比較配合，反映違法犯罪線索也比較積極，這對(duì)我們平時(shí)開展工作很有利。
城北街道××護(hù)村隊(duì)
我們××村位于城北街道東面城效結(jié)合部，東臨新河鎮(zhèn)，南接城東街道，周環(huán)澤太、石松一級(jí)公路。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通縱橫、外來(lái)人口眾多（近3000人），村內(nèi)治安狀況一直比較復(fù)雜，盜搶案件和外來(lái)人口打架斗毆時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這一嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，我們××護(hù)村隊(duì)全體隊(duì)員12人，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)和城北派出所的指導(dǎo)下，不怕困苦、不計(jì)得失，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“巡邏員、信息員、調(diào)解員、宣傳員、服務(wù)員”作用，積極投入平安村居建設(shè)，促進(jìn)了山頭村社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“兩降一提高”即：刑事發(fā)案大幅下降、外來(lái)人員違法犯罪持續(xù)下降和抓現(xiàn)行效能不斷提高。2006年，全村發(fā)刑事案件33起同比下降12％，抓獲各類違法犯罪嫌疑人員9名，協(xié)助破獲案件19起。
工作中我們深深體會(huì)“有作為才有地位”的道理，也深深體會(huì)到做好護(hù)村隊(duì)工作必須抓好改以下三方面：
一、必須始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓，這是做好護(hù)村隊(duì)工作的前提
作為村里綜治工作的主要力量，我們深知自身隊(duì)伍素質(zhì)如何、戰(zhàn)斗力如何、工作成效如何，直接關(guān)系到村內(nèi)治安好壞與綜治工作好壞。為此我們始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為首要任務(wù)來(lái)抓。村兩委對(duì)我們護(hù)村隊(duì)建設(shè)也十分重視，認(rèn)真落實(shí)街道關(guān)于加強(qiáng)護(hù)村隊(duì)建設(shè)的意見精神，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬上予以全力保障，并經(jīng)常研究村里綜治治保工作。在此同時(shí)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)中著重抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把人員關(guān)，確保素質(zhì)、精力、責(zé)任三到位。目前我們12名隊(duì)員都有初中以上文化程度，平均年齡35歲，黨員7名，退伍軍人5人，而且都能正確處理好大家與小家的關(guān)系，保證有足夠的時(shí)間精力從事護(hù)村隊(duì)工作。同時(shí)我們明確了內(nèi)部分工并制定工作計(jì)劃，確保護(hù)村隊(duì)工作正常運(yùn)作。二是加強(qiáng)教育管理。我們?cè)谂沙鏊闹笇?dǎo)下，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)例會(huì)不動(dòng)搖，積極參加街道組織的集中整訓(xùn)，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)技能。同時(shí)制定了護(hù)村隊(duì)工作紀(jì)律十不準(zhǔn)和隊(duì)員考核辦法等，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。三是規(guī)范工作運(yùn)行。在制定工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，我們還制定了外來(lái)人口、出租房屋管理、消防安全檢查、糾紛調(diào)解、防范宣傳、治安巡邏工作職責(zé)和相關(guān)臺(tái)帳。
二、必須始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為重中之重來(lái)抓，這是做好護(hù)村隊(duì)工作的根本
工作中我們深深感受到，做好護(hù)村隊(duì)工作的根本出路在于做好村內(nèi)的綜治基礎(chǔ)工作。只有基礎(chǔ)工作做好做實(shí)了，我們護(hù)村隊(duì)才能做到心中有底、耳聰目明，并有針對(duì)性地做好各項(xiàng)工作。鑒于此，我們著重抓了以下三方面：一是加強(qiáng)外來(lái)人口、出租房屋管理。外來(lái)人口是我們村的治安牛鼻子問題，管住了外來(lái)人口就等于管好了村內(nèi)的治安。我們建立了村內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員、出租房屋及居住人員定期排查制度和工作臺(tái)帳，基本上實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清。我們還通過村兩委以及民主懇談的形式，建立了外來(lái)人口之家，把那些不放心對(duì)象進(jìn)行集中住宿管理。在此基礎(chǔ)上，加大日常的檢查工作力度尤其是對(duì)不放心對(duì)象的檢查。通過努力，實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)外來(lái)人員違法犯罪明顯減少，同時(shí)通過管理，先后抓獲3名違法犯罪嫌疑人，其中逃犯1名。二是加強(qiáng)小賣部、臺(tái)球攤等外來(lái)人員經(jīng)常涉足地方的控制管理。我們通過布置眼線的辦法，對(duì)那些外地人開的小賣部、臺(tái)球攤進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)那些不放心對(duì)象進(jìn)行特別交待，得知違法犯罪苗頭線索后及時(shí)與派出所轄區(qū)民警聯(lián)系落實(shí)進(jìn)一步的偵控。2006年，協(xié)助派出所抓獲了1名傷害負(fù)案在逃人員。三是加強(qiáng)群眾宣傳發(fā)動(dòng)。我們知道僅憑12名隊(duì)員是做不好村里的綜治和治安工作的，只有把所有村民發(fā)動(dòng)起來(lái)，才能形成工作合力和銅墻鐵壁。因此我們經(jīng)常利用村宣傳欄、村廣播、村民會(huì)議以及分發(fā)安全防范資料等方式，切實(shí)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，取得了良好效果。目前，村民們對(duì)外來(lái)外來(lái)人口、出租房屋管理都比較配合，反映違法犯罪線索也比較積極，這對(duì)我們平時(shí)開展工作很有利。
一、__年的主要工作：
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造能戰(zhàn)斗、能吃苦，有凝聚力的素質(zhì)團(tuán)隊(duì)
在隊(duì)伍的教育管理上，我們通過教育勵(lì)警、練兵強(qiáng)警和從嚴(yán)治警，樹立“嚴(yán)是愛，松是害”的治警理念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度與管理規(guī)定。13年，派出所民警抽調(diào)在外多，所內(nèi)人員少，所內(nèi)民警疲于應(yīng)付，但派出所并沒有放松隊(duì)伍管理，派出所堅(jiān)持將辦案、紀(jì)律、衛(wèi)生等與績(jī)效考核掛鉤，每月一考核，每月一通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，極力打造一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，關(guān)鍵時(shí)刻“沖得上”、“打得贏”、“跑得過”的素質(zhì)隊(duì)伍。
（二）狠抓治安管理，維護(hù)轄區(qū)的穩(wěn)定和諧
一是加強(qiáng)治安防控，密織防控網(wǎng)絡(luò)
（1）加強(qiáng)防范宣傳，提高居民的自我防范意識(shí)。年初，派出所利用巡邏的時(shí)機(jī)，播放自行錄制的宣傳資料，發(fā)放宣傳單，擴(kuò)大了宣傳面，提升了民眾的自防能力。（2）在鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)下成立了鎮(zhèn)義務(wù)巡邏隊(duì)，統(tǒng)一著裝，輪流值班，開警車、亮警燈，在敏感節(jié)點(diǎn)、案發(fā)高峰時(shí)段，在轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位開展治安巡邏，增強(qiáng)群眾安全感，威懾犯罪分子。（3）積極落實(shí)市委政法委要求，積極推動(dòng)三大技防工程。按照市委政法委下達(dá)的“天眼”、“天哨”、“護(hù)車衛(wèi)士”的目標(biāo)任務(wù)，在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，“天眼”、“天哨”幾乎做到了全覆蓋，“護(hù)車衛(wèi)士”的安裝任務(wù)也大部分落實(shí)。通過上述措施，轄區(qū)發(fā)案明顯下降，群眾的安全感顯著上升。
二是嚴(yán)打刑事犯罪，以打促安
__年，派出所立足轄區(qū)案件的偵辦，查辦了一批案件，打擊了犯罪，以打擊促防范，為建設(shè)平安兩河盡了一份力。
三是積極排查矛盾，及時(shí)化解糾紛
為洞悉社情，掌握動(dòng)態(tài)，除日常接處警掌握的情況外，在每月的治保主任例會(huì)上，針對(duì)收集的轄區(qū)的不穩(wěn)定因素，迅速了解情況并主動(dòng)介入，及時(shí)調(diào)解糾紛，化解矛盾，絕大多數(shù)做到了“案結(jié)事了人和”，達(dá)到了社會(huì)效果。
四是強(qiáng)化場(chǎng)所管理，突出重點(diǎn)整治
按照市局部署，針對(duì)轄區(qū)狀況，派出所持續(xù)開展了對(duì)娛樂服務(wù)場(chǎng)所、廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)、旅館業(yè)、網(wǎng)吧等特殊行業(yè)及“五小”場(chǎng)所的專項(xiàng)整治和集中清查行動(dòng)，防止了相關(guān)場(chǎng)所成為犯罪的溫床。在四月罌粟原植物開花結(jié)果時(shí)期，組織開展了禁種鏟毒的專項(xiàng)行動(dòng)，查辦涉毒行政案件15起，鏟除罌粟原植物數(shù)千株。
五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
__年，我所先后參與處置了數(shù)起有影響的涉眾型、復(fù)雜型群體案事件，如“4.13”張鋒進(jìn)死亡案，“6.23”六名中學(xué)生溺水身亡等，在維護(hù)穩(wěn)定中，派出所民警主動(dòng)參與，積極作為，收集情報(bào)線索，大膽依法處置，為將當(dāng)事人引入法制軌道解決訴求做出了貢獻(xiàn)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理的深度與廣度
一是服務(wù)中心工作，為企業(yè)護(hù)航。13年，隨著一些企業(yè)落戶兩河，為提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，派出所先后采取了上門服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)等，贏得了企業(yè)的認(rèn)可。有的企業(yè)位于玉陽(yáng)城區(qū)，按屬地原則公安業(yè)務(wù)屬玉陽(yáng)所，但是兩河引進(jìn)的企業(yè)，為服務(wù)企業(yè)，派出所主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)系消防工作等；新星村引進(jìn)了一綠色蔬菜企業(yè)，派出所多次到企業(yè)重點(diǎn)宣傳、掛牌重點(diǎn)服務(wù)，并作出治安服務(wù)承諾；兩河鎮(zhèn)向上爭(zhēng)取了一些重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中都有民警積極協(xié)調(diào)的身影。
二是推進(jìn)戶政管理。今年以來(lái)，我局開展了戶口整頓，兩河所極力響應(yīng)上級(jí)戶籍整頓行動(dòng)的要求，“網(wǎng)上查”、“下村查” 兩查結(jié)合，查出一批重戶、死亡未注銷、失蹤、外出無(wú)法聯(lián)系、服役、服刑等人員，扭轉(zhuǎn)了戶籍管理工作中的不良局面，堵塞了管理上的一些漏洞，理順了管理脈絡(luò)。
三是嚴(yán)格重點(diǎn)人口管理。對(duì)于轄區(qū)的“七類重點(diǎn)人”，加強(qiáng)管理，掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)可能危害社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全的重點(diǎn)人口，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)。利用日常接處警、矛盾接分排查、通過“大清查”對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)上訪人員、肇事肇禍精神病人逐村進(jìn)行了摸排，對(duì)涉嫌肇事肇禍的張某、張某某、蔣某某、鄭某某等報(bào)告鎮(zhèn)政府后協(xié)助送醫(yī)院治療，并對(duì)其出院后的狀況進(jìn)行跟蹤了解。一年來(lái)，無(wú)漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。
（四）規(guī)范執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法水平
一是規(guī)范接處警。進(jìn)一步深入開展“源點(diǎn)行動(dòng)”，落實(shí)“源點(diǎn)行動(dòng)”的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持出警攜帶單警裝備，使用執(zhí)法記錄儀，做到理性文 明執(zhí)法，注重法律效果，也要兼顧社會(huì)效果。
二是落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。將民警的執(zhí)法狀況和考評(píng)掛鉤，扎實(shí)開展“一案一評(píng)”，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化民警法律、證據(jù)、公正意識(shí)，落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，全所整體執(zhí)法水平明顯提高。
三是嚴(yán)格案卷質(zhì)量審核。明確法制員具體職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出，迅速整改。
二、__年工作計(jì)劃：
__年，按照市局工作目標(biāo)，從以下三個(gè)方面加強(qiáng)派出所工作：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍的執(zhí)行力。一是隊(duì)伍管理規(guī)范化，按照上級(jí)要求，不斷完善制度規(guī)范，堅(jiān)持每日、每周的檢查督促，堅(jiān)持每月的考評(píng)兌現(xiàn)，激發(fā)民警的上進(jìn)心，提升隊(duì)伍的活力；二是逐步提升民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，針對(duì)新老同志的個(gè)體差異，利用每周一學(xué)習(xí)，互幫互學(xué)，結(jié)合考評(píng)兌現(xiàn)，促進(jìn)民警信息化和執(zhí)法規(guī)范化水平的提高；三是按照市局打造美麗警營(yíng)的要求，加強(qiáng)內(nèi)務(wù)工作，完善文體活動(dòng)設(shè)施，豐富民警的業(yè)余活動(dòng)，將兩河派出所打造成一支班子團(tuán)結(jié)、素質(zhì)過硬、充滿活力、激情四射的美麗警隊(duì)。
全面推進(jìn)基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)
派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強(qiáng)派出所建設(shè)的有效載體，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心，建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求，多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)單位，在基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。
---前言
隊(duì)伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化，是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一、規(guī)范隊(duì)伍管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安工作的根基；派出所隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑，是加強(qiáng)派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效載體。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎(jiǎng)懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化，簡(jiǎn)言之，就是派出所的建設(shè)符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)、符合一定的范式。
一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心
職責(zé)任務(wù)是職能的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)職能的保證，職責(zé)任務(wù)決定具體工作內(nèi)容，派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著派出所的職責(zé)任務(wù)來(lái)展開，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要，只有明確職責(zé)任務(wù)，派出所工作才有方向和內(nèi)容，才能步入良性狀態(tài)。
長(zhǎng)期以來(lái)派出所民警對(duì)自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯(cuò)位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來(lái)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì)，部門和警種越來(lái)越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來(lái)展開，有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所，導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔(dān)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動(dòng)，公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)越來(lái)越重，派出所工作任務(wù)泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無(wú)法正常開展。
因此，有必要對(duì)派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定，根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結(jié)合派出所工作的實(shí)際，派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項(xiàng)：一是收集掌握?qǐng)?bào)告影響社會(huì)政治和治安穩(wěn)定的情報(bào)信息。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)，公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險(xiǎn)物品。四是配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū)，通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件，并協(xié)助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供服務(wù)。這九項(xiàng)職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來(lái)公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》對(duì)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都進(jìn)行了細(xì)化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。
從以上可以看出，派出所的職責(zé)主要是管理和防范，同時(shí)兼有偵查破案職責(zé)。防和打是不可或缺的一對(duì)矛盾共同體，應(yīng)實(shí)行“打防結(jié)合，以防為主”的治理方針，如果分工過細(xì)，不參與破案，勢(shì)必造成打防脫節(jié)，容易割裂防范與打擊的關(guān)系，所以，筆者認(rèn)為偵查破案不應(yīng)該成為派出所的主要任務(wù)；但派出所同樣承擔(dān)著打擊刑事犯罪的職責(zé)，派出所應(yīng)該把打防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足轄區(qū)，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協(xié)助開展破案工作；通過加強(qiáng)群防群治工作，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴(kuò)大戰(zhàn)果；還應(yīng)偵破一些與管理職責(zé)相關(guān)的因果關(guān)系明確、事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的刑事案件。同時(shí)，刑偵部門也應(yīng)通過破案積極為派出所提供防范信息和建設(shè)性的意見。當(dāng)然，派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)別：一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標(biāo)而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術(shù)偵查手段去破案。
職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí)，以####分局#####派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為具體的民警工作內(nèi)容，并使之程式化和規(guī)范化，實(shí)行“三個(gè)一”工程，具體包括：每天工作“五個(gè)一”即每日深入警務(wù)區(qū)接觸一次村委會(huì)干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點(diǎn)人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動(dòng)人口高危人員，掌握其自然情況及流動(dòng)意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個(gè)一”即親自帶領(lǐng)護(hù)村聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行一次夜間巡邏、組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場(chǎng)的安全檢查、開展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安情況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個(gè)人掌握線索資料、向所長(zhǎng)匯報(bào)一次本周工作進(jìn)展情況及下周工作計(jì)劃,每月工作“五個(gè)一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位治保干部會(huì)議、普遍接觸一次工作對(duì)象、為群眾辦一件實(shí)事、整理一次基礎(chǔ)工作臺(tái)帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安情況報(bào)告。
二建立科學(xué)的勤務(wù)制度是實(shí)現(xiàn)派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)
勤務(wù)，是指一定的組織為完成特定的任務(wù)而從事的具體活動(dòng)。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實(shí)際活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因而科學(xué)的勤務(wù)制度是確保派出所各項(xiàng)職能能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有計(jì)劃地實(shí)施各種警察業(yè)務(wù)活動(dòng)的程式和規(guī)則，科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運(yùn)用和分配警力，從而使派出所的組織機(jī)構(gòu)更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達(dá)到解決治安問題的預(yù)期目標(biāo)，又能充分調(diào)動(dòng)廣大民警的創(chuàng)造性和積極性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。
派出所勤務(wù)制度應(yīng)堅(jiān)持以管理和防范為重點(diǎn)，以落實(shí)民警責(zé)任制為核心，以創(chuàng)建人民滿意活動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。
在勤務(wù)方式上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由被動(dòng)勤務(wù)向主動(dòng)勤務(wù)轉(zhuǎn)變，二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動(dòng)態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。#####派出所作為全國(guó)先進(jìn)派出所在勤務(wù)制度改革方面作了有益的探索：
一是以科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)為起點(diǎn)，構(gòu)筑“四位一體”的派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。為合理調(diào)配警力，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡(jiǎn)高效的原則，實(shí)行以派出所為主體，以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊(duì)、駐所巡特警中隊(duì)為基架的相互銜接、相互促進(jìn)、四位一體的綜合勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制；其中信息警務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)派出所業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行信息錄入、維護(hù)和上報(bào)，并將信息研判的結(jié)果予以反饋；治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè)，責(zé)任區(qū)三個(gè)小組，分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面展開工作；駐所刑偵中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務(wù)室和治安組提供防范信息和建設(shè)性的意見；駐所巡特警中隊(duì)負(fù)責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托，對(duì)街面違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)有效的控制和打擊。
二是以落實(shí)責(zé)任制為核心，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。綜合考慮治安復(fù)雜程度、實(shí)有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對(duì)警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定，根據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點(diǎn)和任務(wù)，建立起職責(zé)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實(shí)，人人有目標(biāo)、人人有能力的工作責(zé)任機(jī)制。實(shí)行“三前移”：即所長(zhǎng)工作前移，民警工作前移，辦公地點(diǎn)前移。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評(píng)獎(jiǎng)懲到位、狠抓監(jiān)督到位。
三是以強(qiáng)化管理防范職能，為著力點(diǎn)確保轄區(qū)一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導(dǎo)思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫，以強(qiáng)化管理防范職能為著力點(diǎn)，確保轄區(qū)一方平安。在實(shí)際工作中抓住“二管二個(gè)防”"即管住人口防止失控，管住治安預(yù)防犯罪；在流動(dòng)人口管理中推出流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實(shí)現(xiàn)“三熟三個(gè)清”，即人口熟、底數(shù)清，地形熟、結(jié)構(gòu)清，治安熟、動(dòng)態(tài)清
三強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。
內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運(yùn)作秩序和對(duì)外警務(wù)行為，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理對(duì)培養(yǎng)民警優(yōu)良的風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。在2003年7月31日召開的全國(guó)公安系統(tǒng)加強(qiáng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會(huì)議上，部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“要下大力氣解決派出所隊(duì)伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實(shí)現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內(nèi)務(wù)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基本要求。“人要精神"物要整潔”是人民警察精神風(fēng)貌,紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說(shuō)話和氣，辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨，四句話直接反映了內(nèi)務(wù)管理與警務(wù)執(zhí)法之間的辯證關(guān)系：即內(nèi)務(wù)管理是警務(wù)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，警務(wù)執(zhí)法則不斷促進(jìn)內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范與完善；內(nèi)務(wù)管理應(yīng)融入民警的執(zhí)法工作和為民服務(wù)工作中，否則單純的內(nèi)務(wù)管理就失去其應(yīng)有的作用。#####派出所以《公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)條令》為規(guī)范，以周部長(zhǎng)的四句話的精神為指導(dǎo)，著實(shí)加大內(nèi)務(wù)管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內(nèi)外環(huán)境入手，以公安隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化、科學(xué)化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，本著“求真務(wù)實(shí)，注重軟件，兼顧硬件，講究實(shí)效”的工作原則，積極探索派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)新舉措，狠抓各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)。
一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一整潔，從分塊包干，環(huán)境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務(wù)區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū)，按照內(nèi)務(wù)要求實(shí)施日常管理，加強(qiáng)所容所貌建設(shè)。窗口服務(wù)區(qū)設(shè)觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調(diào)整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務(wù)臺(tái)上薄冊(cè)排列有序；辦案區(qū)各類業(yè)務(wù)紙張分類擺放，警用裝備規(guī)范存放；辦公區(qū)桌面辦公物品整潔和擺放有序，統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅，規(guī)范了民警辦公設(shè)施的擺放；統(tǒng)一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區(qū)重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)布局，合理放置便民用品和設(shè)施，使全所各項(xiàng)物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。
二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養(yǎng)良好的作風(fēng)養(yǎng)成，在語(yǔ)言,行為,著裝三大方面引導(dǎo)民警樹立正確健康的審美觀點(diǎn)，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴(yán)肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。
三是行內(nèi)務(wù)規(guī)范促警務(wù)工作，內(nèi)務(wù)建設(shè)要融入警務(wù)工作中。
為此狠抓“三個(gè)堅(jiān)持”
第一，堅(jiān)持實(shí)行一站式服務(wù)，推行首問責(zé)任制。即將原來(lái)由社區(qū)民警調(diào)查上報(bào)的各類戶口和公民政審事項(xiàng)歸口到窗口辦理，縮短申報(bào)審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時(shí)所里規(guī)定群眾辦事無(wú)論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關(guān)民警。
第二，堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責(zé)任心,處理問題要公心，為民服務(wù)要真心，金錢面前不動(dòng)心，群眾安危記在心；日常管理實(shí)行“五化”內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化，隊(duì)伍管理制度化，為民服務(wù)經(jīng)?；?，目標(biāo)考核具體化，制約監(jiān)督社會(huì)化。
第三，堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)環(huán)境良好情況。
四,多策并舉服務(wù)群眾是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨
人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，公安隊(duì)伍之所以能得到廣大群眾的擁護(hù)，其根本原因就在于我們能夠努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層派出所，既要強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的職能，也要重視公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，要在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)寓于管理之中。作為公安工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，派出所直接服務(wù)群眾，為群眾提供高質(zhì)量全方位的服務(wù)是派出所全部警務(wù)活動(dòng)的題中之義，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨。
#####派出所緊緊抓住自身就是“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號(hào)”先進(jìn)典型的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)“親民、愛民、為民”的傳統(tǒng)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念，把熱忱為民服務(wù)作為主線貫穿于各項(xiàng)工作之中，收到了良好的社會(huì)效益。
主要采取了以下做法
服務(wù)群眾實(shí)行“三化”即服務(wù)人性化,服務(wù)效能化,服務(wù)公開化；警務(wù)工作做到堅(jiān)持做到“四快、五公開、一透明”。“四快”即：出警快、收集材料快、事實(shí)認(rèn)定快，處理結(jié)案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實(shí)認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對(duì)責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；“一透明”即：允許當(dāng)事人家屬、親屬參加調(diào)解案件，堅(jiān)持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個(gè)一”即“接待上門群眾來(lái)有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請(qǐng)坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項(xiàng)服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù),窗口一條龍服務(wù)；對(duì)群眾提出的事情做到“五個(gè)辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發(fā)放“四個(gè)卡”"即留言卡,警務(wù)卡,服務(wù)卡,警示卡；開展“四項(xiàng)”活動(dòng)即開展評(píng)警活動(dòng)，報(bào)告工作活動(dòng)，警風(fēng)監(jiān)督員定期例會(huì)聯(lián)系活動(dòng)，創(chuàng)人民滿意活動(dòng)；實(shí)行“四項(xiàng)”工作制，即首問責(zé)任制，錯(cuò)案追究制，所長(zhǎng)前臺(tái)辦公制，案件交叉審批制。服務(wù)群眾內(nèi)容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
五完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要保證
公安派出所的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其工作潛能就需要科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制作為保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，激勵(lì)機(jī)制的核心在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)要求公平、公正，建立激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要條件就是要使民警的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求大體相當(dāng)，充分把民警的職權(quán)職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。
崗位目標(biāo)責(zé)任制能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于考核，考核工作是一項(xiàng)具有方向性意義的工作，考核的導(dǎo)向作用將直接影響人的行為，科學(xué)的考核導(dǎo)向能激勵(lì)人的行為朝著積極向上、求真務(wù)實(shí)的方面努力，否則會(huì)導(dǎo)致消極懶惰、投機(jī)取巧的不良作風(fēng)。因此要本著“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評(píng)考核機(jī)制，確立正確的派出所工作目標(biāo)導(dǎo)向?？己思纫己斯ぷ鬟^程，更要注重工作實(shí)效；工作過程是反映民警每項(xiàng)工作的具體操作環(huán)節(jié)，工作實(shí)效是反映民警工作取得的實(shí)際成果，過程是成果的必須，成果是過程的必然，沒有好的工作過程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實(shí)效的統(tǒng)一?？己思纫趦?nèi)部進(jìn)行，同時(shí)也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點(diǎn)。
在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：
第一，對(duì)民警的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行積分制，通過對(duì)完成任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)，以分?jǐn)?shù)量化為成績(jī)，使各民警完成工作任務(wù)的情況一目了然；對(duì)考核成績(jī)前三名的民警進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)末位的民警第一次實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)談話，一年內(nèi)累計(jì)三次考核末位的取消年終各類先進(jìn)的評(píng)選資格，并上報(bào)分局政治處備案，作為年終評(píng)職的依據(jù)。年終先進(jìn)個(gè)人評(píng)定以一年12個(gè)月的考核總成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)，并在次年為年終先進(jìn)人員安排7-10日的“先進(jìn)人員療養(yǎng)”。通過考核把考核結(jié)果與民警的職務(wù)升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第二，考核工作實(shí)行順查和逆查相結(jié)合的制度，對(duì)各警務(wù)區(qū)完成總體目標(biāo)任務(wù)的考核實(shí)行順查制，而對(duì)與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相關(guān)工作的考核實(shí)行逆查制
第三，在考核時(shí)間上保持經(jīng)常性，所長(zhǎng)每周聽一次匯報(bào)，每月寫一次月報(bào)，使考核工作經(jīng)?；⒅贫然?，增強(qiáng)考核的力度
全面推進(jìn)基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)
派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑,是加強(qiáng)派出所建設(shè)的有效載體，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心，建立科學(xué)的勤務(wù)制度是基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是內(nèi)在要求，多策并舉服務(wù)群眾是根本宗旨，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是重要保證，###市#####派出所作為寧波市派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)單位，在基層派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面做了有益的嘗試。
---前言
隊(duì)伍正規(guī)化的基礎(chǔ)是規(guī)范化，是在法制化基礎(chǔ)上的職責(zé)任務(wù)明確化；是執(zhí)法人員行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；是在規(guī)范化基礎(chǔ)上，統(tǒng)一、規(guī)范隊(duì)伍管理的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的派出機(jī)構(gòu)，是集防范、管理、打擊、服務(wù)于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是公安工作的根基；派出所隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到維護(hù)一方穩(wěn)定、保一方平安歷史使命的履行。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是提高派出所工作質(zhì)量和效率的有效途徑，是加強(qiáng)派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效載體。派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是指關(guān)于派出所的職責(zé)任務(wù)、勤務(wù)制度、內(nèi)務(wù)管理、服務(wù)群眾和考核獎(jiǎng)懲等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、規(guī)范化，簡(jiǎn)言之，就是派出所的建設(shè)符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)、符合一定的范式。
一科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的核心
職責(zé)任務(wù)是職能的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)職能的保證，職責(zé)任務(wù)決定具體工作內(nèi)容，派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著派出所的職責(zé)任務(wù)來(lái)展開，科學(xué)界定派出所的職責(zé)任務(wù)至關(guān)重要，只有明確職責(zé)任務(wù)，派出所工作才有方向和內(nèi)容，才能步入良性狀態(tài)。
長(zhǎng)期以來(lái)派出所民警對(duì)自己的職責(zé)任務(wù)比較模糊，找不到自己的位子，越位和錯(cuò)位現(xiàn)象比較突出，改革開放以來(lái)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì)，部門和警種越來(lái)越多，各部門和各警種的工作大都依托派出所來(lái)展開，有的部門和警種甚至把自身應(yīng)當(dāng)開展的基礎(chǔ)工作推給派出所，導(dǎo)致了派出所工作是“上面千條線，下面一根針”；另外，派出所還要承擔(dān)所在地的區(qū)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處指派的不少非警務(wù)活動(dòng)，公安派出所的業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，任務(wù)越來(lái)越重，派出所工作任務(wù)泛化，民警警整天疲于奔命，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無(wú)法正常開展。
因此，有必要對(duì)派出所的職責(zé)任務(wù)做出明確科學(xué)的界定，根據(jù)《人民警察法》、《公安派出所組織條例》的規(guī)定，并結(jié)合派出所工作的實(shí)際，派出所的職責(zé)任務(wù)應(yīng)界定歸納為九項(xiàng)：一是收集掌握?qǐng)?bào)告影響社會(huì)政治和治安穩(wěn)定的情報(bào)信息。二是管理轄區(qū)內(nèi)的實(shí)有人口。三是管理轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)，公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所和槍支，彈藥，爆炸，劇毒等危險(xiǎn)物品。四是配合有關(guān)部門預(yù)防火災(zāi)以及爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。五是監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作。六是立足轄區(qū)，通過日常治安防范和管理工作發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索破獲刑事案件，并協(xié)助偵查部門破案。七是依法查處治安案件，調(diào)解治安糾紛。八是做好處置群體性工作。九是接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供服務(wù)。這九項(xiàng)職責(zé)基本上涵蓋了公安派出所的日常工作。近年來(lái)公安部先后制定下發(fā)的《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》和"《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》對(duì)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)都進(jìn)行了細(xì)化和分解，使之更具操作性和執(zhí)行性。
從以上可以看出，派出所的職責(zé)主要是管理和防范，同時(shí)兼有偵查破案職責(zé)。防和打是不可或缺的一對(duì)矛盾共同體，應(yīng)實(shí)行“打防結(jié)合，以防為主”的治理方針，如果分工過細(xì)，不參與破案，勢(shì)必造成打防脫節(jié)，容易割裂防范與打擊的關(guān)系，所以，筆者認(rèn)為偵查破案不應(yīng)該成為派出所的主要任務(wù)；但派出所同樣承擔(dān)著打擊刑事犯罪的職責(zé)，派出所應(yīng)該把打防有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足轄區(qū)，通過日常治安管理和防范工作，為偵查部門偵破案件提供線索，協(xié)助開展破案工作；通過加強(qiáng)群防群治工作，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人，然后移交刑偵部門深加工，擴(kuò)大戰(zhàn)果；還應(yīng)偵破一些與管理職責(zé)相關(guān)的因果關(guān)系明確、事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的刑事案件。同時(shí)，刑偵部門也應(yīng)通過破案積極為派出所提供防范信息和建設(shè)性的意見。當(dāng)然，派出所破案與刑偵部門有明顯區(qū)別：一是破案的范圍只能立足于轄區(qū)。不能為了完成破案指標(biāo)而到本轄區(qū)以外找案子。二是要通過日常的管理和防范工作破案，而不能象刑偵部門那樣依靠專業(yè)技術(shù)偵查手段去破案。
職責(zé)任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí)，以####分局#####派出所為例，派出所社區(qū)民警的職責(zé)任務(wù)分解為具體的民警工作內(nèi)容，并使之程式化和規(guī)范化，實(shí)行“三個(gè)一”工程，具體包括：每天工作“五個(gè)一”即每日深入警務(wù)區(qū)接觸一次村委會(huì)干部或治安信息員，了解治安情況、每日熟悉一名常住重點(diǎn)人口及其家庭情況、每日熟悉一名流動(dòng)人口高危人員，掌握其自然情況及流動(dòng)意圖、每日閱讀一次民警留言牌、每日用工作記錄記錄一天工作情況,每周工作“五個(gè)一”即親自帶領(lǐng)護(hù)村聯(lián)防隊(duì)員進(jìn)行一次夜間巡邏、組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)或市場(chǎng)的安全檢查、開展一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)公復(fù)特業(yè)的治安情況抽查、在各責(zé)任區(qū)之間清理或傳遞一次個(gè)人掌握線索資料、向所長(zhǎng)匯報(bào)一次本周工作進(jìn)展情況及下周工作計(jì)劃,每月工作“五個(gè)一”即召開一次責(zé)任區(qū)重點(diǎn)單位治保干部會(huì)議、普遍接觸一次工作對(duì)象、為群眾辦一件實(shí)事、整理一次基礎(chǔ)工作臺(tái)帳、整理一份本轄區(qū)內(nèi)治安情況報(bào)告。
二建立科學(xué)的勤務(wù)制度是實(shí)現(xiàn)派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)
勤務(wù)，是指一定的組織為完成特定的任務(wù)而從事的具體活動(dòng)。職責(zé)和任務(wù)主要依靠勤務(wù)的實(shí)際活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因而科學(xué)的勤務(wù)制度是確保派出所各項(xiàng)職能能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。勤務(wù)制度是指派出所為完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有計(jì)劃地實(shí)施各種警察業(yè)務(wù)活動(dòng)的程式和規(guī)則，科學(xué)的勤務(wù)制度要求以有效合理的方法運(yùn)用和分配警力，從而使派出所的組織機(jī)構(gòu)更趨合理，警力投放與組合更為優(yōu)化，職能得以充分發(fā)揮，既達(dá)到解決治安問題的預(yù)期目標(biāo)，又能充分調(diào)動(dòng)廣大民警的創(chuàng)造性和積極性，是提高公安戰(zhàn)斗力的重要途徑。
派出所勤務(wù)制度應(yīng)堅(jiān)持以管理和防范為重點(diǎn)，以落實(shí)民警責(zé)任制為核心，以創(chuàng)建人民滿意活動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)的指導(dǎo)思想。
在勤務(wù)方式上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由被動(dòng)勤務(wù)向主動(dòng)勤務(wù)轉(zhuǎn)變，二是由靜態(tài)式勤務(wù)向動(dòng)態(tài)式勤務(wù)轉(zhuǎn)。#####派出所作為全國(guó)先進(jìn)派出所在勤務(wù)制度改革方面作了有益的探索：
一是以科學(xué)合理劃分責(zé)任區(qū)為起點(diǎn)，構(gòu)筑“四位一體”的派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。為合理調(diào)配警力，科學(xué)劃分責(zé)任區(qū)，充分挖掘民警工作的最大潛能，本著精簡(jiǎn)高效的原則，實(shí)行以派出所為主體，以信息警務(wù)室、治安組、駐所刑偵中隊(duì)、駐所巡特警中隊(duì)為基架的相互銜接、相互促進(jìn)、四位一體的綜合勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制；其中信息警務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)派出所業(yè)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行信息錄入、維護(hù)和上報(bào)，并將信息研判的結(jié)果予以反饋；治安組分為辦案、公復(fù)特業(yè)，責(zé)任區(qū)三個(gè)小組，分別在群體性治安案件、公復(fù)特業(yè)信息化管理、轄區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)三方面展開工作；駐所刑偵中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)刑事案件的深加工，通過破案積極為信息警務(wù)室和治安組提供防范信息和建設(shè)性的意見；駐所巡特警中隊(duì)負(fù)責(zé)以網(wǎng)格化巡邏為依托，對(duì)街面違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)有效的控制和打擊。
二是以落實(shí)責(zé)任制為核心，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。綜合考慮治安復(fù)雜程度、實(shí)有人口數(shù)量、交通地理環(huán)境、警力資源狀況等因素，對(duì)警務(wù)區(qū)的范圍作了科學(xué)界定，根據(jù)各警務(wù)區(qū)的不同工作重點(diǎn)和任務(wù)，建立起職責(zé)明確、任務(wù)清楚、責(zé)任落實(shí)，人人有目標(biāo)、人人有能力的工作責(zé)任機(jī)制。實(shí)行“三前移”：即所長(zhǎng)工作前移，民警工作前移，辦公地點(diǎn)前移。狠抓責(zé)任區(qū)“四到位”即狠抓警力到位、狠抓工作到位、狠抓考評(píng)獎(jiǎng)懲到位、狠抓監(jiān)督到位。
三是以強(qiáng)化管理防范職能，為著力點(diǎn)確保轄區(qū)一方平安。按照“只有管住人口，才能管好治安；只有管好治安，才能確保平安”的指導(dǎo)思想，不斷從深化管理、防管、打擊、服務(wù)等方面狠下功夫，以強(qiáng)化管理防范職能為著力點(diǎn)，確保轄區(qū)一方平安。在實(shí)際工作中抓住“二管二個(gè)防”"即管住人口防止失控，管住治安預(yù)防犯罪；在流動(dòng)人口管理中推出流動(dòng)人口專管員隊(duì)伍，作到村不漏戶，戶不漏房，床不漏人。在工作方法上實(shí)現(xiàn)“三熟三個(gè)清”，即人口熟、底數(shù)清，地形熟、結(jié)構(gòu)清，治安熟、動(dòng)態(tài)清
三強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。
內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運(yùn)作秩序和對(duì)外警務(wù)行為，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理對(duì)培養(yǎng)民警優(yōu)良的風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律，樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。在2003年7月31日召開的全國(guó)公安系統(tǒng)加強(qiáng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會(huì)議上，部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“要下大力氣解決派出所隊(duì)伍中存在的“稀拉松、臟亂差”問題，努力實(shí)現(xiàn)“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的基本要求；這四句話是所有派出所和民警必須做到的最起碼的要求，也是派出所內(nèi)務(wù)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基本要求?！叭艘?物要整潔”是人民警察精神風(fēng)貌,紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說(shuō)話和氣，辦事公道”則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨，四句話直接反映了內(nèi)務(wù)管理與警務(wù)執(zhí)法之間的辯證關(guān)系：即內(nèi)務(wù)管理是警務(wù)執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，警務(wù)執(zhí)法則不斷促進(jìn)內(nèi)務(wù)管理的規(guī)范與完善；內(nèi)務(wù)管理應(yīng)融入民警的執(zhí)法工作和為民服務(wù)工作中，否則單純的內(nèi)務(wù)管理就失去其應(yīng)有的作用。#####派出所以《公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)條令》為規(guī)范，以周部長(zhǎng)的四句話的精神為指導(dǎo)，著實(shí)加大內(nèi)務(wù)管理的力度；從抓民警最基本的言行舉止和派出所的內(nèi)外環(huán)境入手，以公安隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化、科學(xué)化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，本著“求真務(wù)實(shí)，注重軟件，兼顧硬件，講究實(shí)效”的工作原則，積極探索派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)新舉措，狠抓各項(xiàng)制度的制定和落實(shí)。
一是立秩序規(guī)范求統(tǒng)一整潔，從分塊包干，環(huán)境整潔入手，將派出所劃分為窗口服務(wù)區(qū),辦公區(qū),辦案區(qū),生活區(qū)，按照內(nèi)務(wù)要求實(shí)施日常管理，加強(qiáng)所容所貌建設(shè)。窗口服務(wù)區(qū)設(shè)觸摸顯示屏確保群眾辦事方便，重新調(diào)整了庭院的布局，使大廳地,墻,門,窗,櫥布局更加整潔、明快；服務(wù)臺(tái)上薄冊(cè)排列有序；辦案區(qū)各類業(yè)務(wù)紙張分類擺放，警用裝備規(guī)范存放；辦公區(qū)桌面辦公物品整潔和擺放有序，統(tǒng)一制作了民警的辦公桌椅，規(guī)范了民警辦公設(shè)施的擺放；統(tǒng)一制作了民警去向留言牌，使全所民警的辦公室整齊劃一；生活區(qū)重新進(jìn)行了設(shè)計(jì)布局，合理放置便民用品和設(shè)施，使全所各項(xiàng)物品的擺放都能融入到整體布局，讓人看了一目了然，整潔大方。
二是定警察儀表，樹良好形象。從民警最基本的言談舉止抓起，培養(yǎng)良好的作風(fēng)養(yǎng)成，在語(yǔ)言,行為,著裝三大方面引導(dǎo)民警樹立正確健康的審美觀點(diǎn)，樹立外在行為的良好形象；民警行為的養(yǎng)成中要做到“三要三不”即“要熱情而不虛偽,要嚴(yán)肅而不粗暴,要莊重而不輕浮。
三是行內(nèi)務(wù)規(guī)范促警務(wù)工作，內(nèi)務(wù)建設(shè)要融入警務(wù)工作中。
為此狠抓“三個(gè)堅(jiān)持”
第一，堅(jiān)持實(shí)行一站式服務(wù)，推行首問責(zé)任制。即將原來(lái)由社區(qū)民警調(diào)查上報(bào)的各類戶口和公民政審事項(xiàng)歸口到窗口辦理，縮短申報(bào)審批周期，有效解決了群眾找民警難,辦事難的問題；同時(shí)所里規(guī)定群眾辦事無(wú)論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關(guān)民警。
第二，堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)一”工程，即全所民警要做到“五心”工作有責(zé)任心,處理問題要公心，為民服務(wù)要真心，金錢面前不動(dòng)心，群眾安危記在心；日常管理實(shí)行“五化”內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化，隊(duì)伍管理制度化，為民服務(wù)經(jīng)常化，目標(biāo)考核具體化，制約監(jiān)督社會(huì)化。
第三，堅(jiān)持所領(lǐng)導(dǎo)每天“三必做”每天必須檢查民警到崗到位情況，必須檢查槍、車鑰匙移交情況，必須檢查辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)環(huán)境良好情況。
四,多策并舉服務(wù)群眾是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨
人民群眾是我們的衣食父母，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，公安隊(duì)伍之所以能得到廣大群眾的擁護(hù)，其根本原因就在于我們能夠努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。作為基層派出所，既要強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的職能，也要重視公安機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，要在管理中體現(xiàn)服務(wù)，把服務(wù)寓于管理之中。作為公安工作的基礎(chǔ)和前沿陣地，派出所直接服務(wù)群眾，為群眾提供高質(zhì)量全方位的服務(wù)是派出所全部警務(wù)活動(dòng)的題中之義，是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本宗旨。
#####派出所緊緊抓住自身就是“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”和“青年文明號(hào)”先進(jìn)典型的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期以來(lái)“親民、愛民、為民”的傳統(tǒng)，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的政治理念，把熱忱為民服務(wù)作為主線貫穿于各項(xiàng)工作之中，收到了良好的社會(huì)效益。
主要采取了以下做法
服務(wù)群眾實(shí)行“三化”即服務(wù)人性化,服務(wù)效能化,服務(wù)公開化；警務(wù)工作做到堅(jiān)持做到“四快、五公開、一透明”?！八目臁奔矗撼鼍臁⑹占牧峡?、事實(shí)認(rèn)定快，處理結(jié)案快;“五公開”即：公開辦案程序、公開事實(shí)認(rèn)定、公開處理結(jié)案、公開對(duì)責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；“一透明”即：允許當(dāng)事人家屬、親屬參加調(diào)解案件，堅(jiān)持透明辦案；接待群眾做到“四聲”和“四個(gè)一”即“接待上門群眾來(lái)有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請(qǐng)坐,一杯開水送暖”；為群眾提供四項(xiàng)服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù),窗口一條龍服務(wù)；對(duì)群眾提出的事情做到“五個(gè)辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦；向群眾發(fā)放“四個(gè)卡”"即留言卡,警務(wù)卡,服務(wù)卡,警示卡；開展“四項(xiàng)”活動(dòng)即開展評(píng)警活動(dòng)，報(bào)告工作活動(dòng)，警風(fēng)監(jiān)督員定期例會(huì)聯(lián)系活動(dòng)，創(chuàng)人民滿意活動(dòng)；實(shí)行“四項(xiàng)”工作制，即首問責(zé)任制，錯(cuò)案追究制，所長(zhǎng)前臺(tái)辦公制，案件交叉審批制。服務(wù)群眾內(nèi)容和方式的正規(guī)化和制度化大大提高了派出所及民警為民服務(wù)的效率和質(zhì)量。
五完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是派出所隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要保證
公安派出所的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)#歸根到底在于人的因素，最大限度地去發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其工作潛能就需要科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制作為保證。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，激勵(lì)機(jī)制的核心在于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)要求公平、公正，建立激勵(lì)機(jī)制的一個(gè)重要條件就是要使民警的工作任務(wù)、工作目標(biāo)、工作要求大體相當(dāng)，充分把民警的職權(quán)職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制。
崗位目標(biāo)責(zé)任制能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于考核，考核工作是一項(xiàng)具有方向性意義的工作，考核的導(dǎo)向作用將直接影響人的行為，科學(xué)的考核導(dǎo)向能激勵(lì)人的行為朝著積極向上、求真務(wù)實(shí)的方面努力，否則會(huì)導(dǎo)致消極懶惰、投機(jī)取巧的不良作風(fēng)。因此要本著“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰”的原則完善考評(píng)考核機(jī)制，確立正確的派出所工作目標(biāo)導(dǎo)向?？己思纫己斯ぷ鬟^程，更要注重工作實(shí)效；工作過程是反映民警每項(xiàng)工作的具體操作環(huán)節(jié)，工作實(shí)效是反映民警工作取得的實(shí)際成果，過程是成果的必須，成果是過程的必然，沒有好的工作過程，也就不可能取得好的工作成果。所以考核一定要注意過程與實(shí)效的統(tǒng)一?？己思纫趦?nèi)部進(jìn)行，同時(shí)也要廣泛聽取群眾的意見，將群眾是否滿意作為考核的重點(diǎn)。
在民警考核中，#####派出所采取了以下具體措施：
第一，對(duì)民警的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，對(duì)考核結(jié)果實(shí)行積分制，通過對(duì)完成任務(wù)情況的統(tǒng)計(jì)，以分?jǐn)?shù)量化為成績(jī)，使各民警完成工作任務(wù)的情況一目了然；對(duì)考核成績(jī)前三名的民警進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)末位的民警第一次實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)談話，一年內(nèi)累計(jì)三次考核末位的取消年終各類先進(jìn)的評(píng)選資格，并上報(bào)分局政治處備案，作為年終評(píng)職的依據(jù)。年終先進(jìn)個(gè)人評(píng)定以一年12個(gè)月的考核總成績(jī)?yōu)榛鶞?zhǔn)，并在次年為年終先進(jìn)人員安排7-10日的“先進(jìn)人員療養(yǎng)”。通過考核把考核結(jié)果與民警的職務(wù)升遷、工作待遇、警銜晉升等政治經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
第二，考核工作實(shí)行順查和逆查相結(jié)合的制度，對(duì)各警務(wù)區(qū)完成總體目標(biāo)任務(wù)的考核實(shí)行順查制，而對(duì)與現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相關(guān)工作的考核實(shí)行逆查制
第三，在考核時(shí)間上保持經(jīng)常性，所長(zhǎng)每周聽一次匯報(bào)，每月寫一次月報(bào)，使考核工作經(jīng)?；?、制度化，增強(qiáng)考核的力度
歡迎大家來(lái)我辦蒞臨指導(dǎo)工作，下面我將我辦政務(wù)服務(wù)工作開展情況匯報(bào)如下：
一、渭城街道便民服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行情況
我辦便民服務(wù)站位于辦事處一樓，面積約200平方米。共設(shè)12個(gè)辦事窗口，有窗口工作人員和管理人員共14名。嚴(yán)格按照《西咸新區(qū)基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已按照文件要求將“陜西政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)”和“西咸新區(qū)秦漢新城渭城街道便民服務(wù)站”牌子已懸掛到位。派出所和市場(chǎng)所暫時(shí)還未入駐。由于疫情原因，采購(gòu)6臺(tái)自助辦理設(shè)備的招標(biāo)工作才剛完成，近期在和新城財(cái)政局對(duì)接。待設(shè)備到位后，其余硬件設(shè)施如叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)評(píng)價(jià)器等隨即可以購(gòu)買、放置。預(yù)計(jì)將于五月底全部到位。
我們對(duì)工作人員更是嚴(yán)格要求，不準(zhǔn)上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事。不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象言行冷漠、態(tài)度生硬。不準(zhǔn)用不知道、不清楚、不歸我管等語(yǔ)言推脫。不準(zhǔn)首問不接、推諉扯皮。對(duì)于不明情況、不了解流程的群眾，將由工作人員對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，做到精準(zhǔn)對(duì)接和一站式幫扶，做到讓群眾省心。有效推進(jìn)了基層服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。
二、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作計(jì)劃及落實(shí)情況
目前平臺(tái)正在試運(yùn)行，平臺(tái)工作人員的賬號(hào)均可正常登陸。我辦作為非試點(diǎn)街辦，按照西咸新區(qū)第一批、第二批鎮(zhèn)街政府服務(wù)事項(xiàng)清單要求，結(jié)合我辦實(shí)際，將65個(gè)事項(xiàng)作為可網(wǎng)辦事項(xiàng)，目前正在和新城進(jìn)行事項(xiàng)承接工作。后期我們會(huì)將更多的面向群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民服務(wù)站窗口集中辦理。
三、目前存在問題
1、公安系統(tǒng)的專網(wǎng)目前無(wú)法接入，已與金旭派出所溝通，還需上級(jí)部門出面協(xié)調(diào)。
2、按要求最終要將99個(gè)事項(xiàng)全部納入大廳集中辦理，但目前有一些事項(xiàng)街辦層面無(wú)法承辦，例如：農(nóng)村村民住宅用地審核轉(zhuǎn)報(bào)等。
四、下一步打算
一、把握形勢(shì)、顧全大局，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
我們要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到提升政務(wù)服務(wù)水平、解決群眾辦事難問題、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢(shì)所趨，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，不可掉以輕心。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、協(xié)同配合，全面落實(shí)整改措施
下一步將制定內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照時(shí)限要求逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，推動(dòng)問題徹底解決；同時(shí)聯(lián)系上級(jí)部門加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到程序規(guī)范、業(yè)務(wù)熟練，全力以赴抓好各項(xiàng)整改措施推進(jìn)。
三、注重監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制
