時間：2023-01-03 23:07:42
序論：在您撰寫農(nóng)村集體經(jīng)濟論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
自改革開放以來，全國各地村集體經(jīng)濟發(fā)展取得了良好的成績，其中江蘇省江陰市華西村、山東省煙臺市南山村、云南省昆明市福保村、黑龍江省甘南縣興十四村、廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村、新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達西村、河南省臨潁縣、新鄉(xiāng)縣劉莊村等都具有非常典型的代表性。從表2可以看出，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)選擇多樣性的特點，有依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，有工業(yè)興村的，還有發(fā)展旅游、文化、商業(yè)、物業(yè)經(jīng)濟的，關鍵是因地制宜、揚長避短。發(fā)展過程呈現(xiàn)不斷升級和轉型的特點，普遍從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端延伸，從資源型、勞動密集型向管理型、技術密集型轉型，關鍵是緊跟市場、與時俱進。村級集體經(jīng)濟管理呈現(xiàn)出小企業(yè)靠集權，規(guī)模企業(yè)靠制度，大型企業(yè)靠文化的規(guī)律。
二、幾點體會
在充分調(diào)查研究和對國內(nèi)典型模式分析的基礎上，我們對村級集體經(jīng)濟發(fā)展有以下四點體會：一是帶頭人作用。帶頭人的個人追求、駕馭能力、市場意識等綜合能力，往往決定了同樣的村隊實現(xiàn)不一樣的發(fā)展。建立優(yōu)秀帶頭人脫穎而出的機制，搭建便于人才充分施展才華的平臺，研究對帶頭人實施有效監(jiān)督考評的辦法是推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。二是政府支持。各種幫扶政策，產(chǎn)業(yè)方向引導，難點問題破解以及市場信息方面，政府都發(fā)揮著不可替代的作用。推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，應以市場化為前提，充分發(fā)揮政府的職能作用，尤其針對不穩(wěn)定或基礎薄弱的村，積極探索村隊行政管理職能與經(jīng)濟功能剝離后的新型集體經(jīng)濟發(fā)展辦法。三是公司治理。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，與國有企業(yè)類似，容易出現(xiàn)所有者“虛位”和經(jīng)營者“錯位”的問題。村級集體經(jīng)濟改制后，要實現(xiàn)企業(yè)高效運營和有效監(jiān)管，確保集體資產(chǎn)保值、增值，就必須建立科學的治理體系和制度框架。四是產(chǎn)業(yè)選擇。村級集體經(jīng)濟發(fā)展的“第一桶金”很重要，如果項目選錯了，不僅喪失了發(fā)展機遇，而且容易降低村級組織的凝聚力。同時，村級集體經(jīng)濟從起步到壯大的過程，也必然是產(chǎn)業(yè)轉型升級的過程，安于現(xiàn)狀或轉型失誤，就會被市場淘汰，改革開放出名的小崗村，今天常常出現(xiàn)在負面案例中。因此，產(chǎn)業(yè)選擇的方法研究，是推動集體經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。
三、天津市東麗區(qū)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的主要路徑
天津市東麗區(qū)村集體經(jīng)濟發(fā)展結合經(jīng)濟向高端轉型、農(nóng)村向城市轉型的實際情況，借助京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為牽引優(yōu)化土地、資本、勞動力等要素配置，通過五條路徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
（一）物業(yè)經(jīng)濟鼓勵和引導擁有一定數(shù)量廠房、樓宇、公建資源的村隊發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。通過廠房、樓宇等載體出租取得租賃性收入，在此基礎上，不斷提高物業(yè)服務能力，完善載體配套功能，提高資源性資產(chǎn)利用附加值。立足當前，著眼長遠，從載體租賃到配套服務，從單體樓宇到園區(qū)、綜合體項目，努力實現(xiàn)物業(yè)經(jīng)濟更高層級的發(fā)展。
（二）服務型經(jīng)濟鼓勵和引導勞動力資源豐富且有一定資金基礎的村隊發(fā)展服務型經(jīng)濟。通過組建社區(qū)物業(yè)、家政服務、綠化養(yǎng)護等技術門檻低、勞動用工量大的服務性公司，有效利用農(nóng)村剩余勞動力，大力發(fā)展相關服務產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域內(nèi)服務向區(qū)域周邊服務延伸，從本區(qū)服務向全市服務拓展，從常規(guī)服務向?qū)I(yè)服務升級，使服務型經(jīng)濟成為促進村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
（三）資本經(jīng)營鼓勵和引導有閑置資金或資金實力較為雄厚的村隊發(fā)展資本經(jīng)營。支持村集體經(jīng)濟組織將公建補償款、征地補償款、集體經(jīng)濟收益投資低風險、穩(wěn)健型的金融理財產(chǎn)品，投資政府投融資平臺，入股華明村鎮(zhèn)銀行，購置科技樓宇、商業(yè)設施，投資本區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目、民生工程、科技企業(yè)，獲得穩(wěn)定投資收益。
（四）合作發(fā)展鼓勵和引導緊臨經(jīng)濟功能區(qū)、大型企業(yè)、旅游區(qū)、主干道路等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村隊，積極與相關主體單位溝通洽談，探尋合作發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。以合作開發(fā)、投資入股、物業(yè)置換等方式與經(jīng)濟功能區(qū)合作；以藍白領公寓、勞務合作、生產(chǎn)配套等方式與大型企業(yè)合作；以旅游度假區(qū)為依托，發(fā)展商業(yè)樓宇、觀光農(nóng)業(yè)、零售、餐飲等配套服務；以交通主干道為依托，發(fā)展專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇等業(yè)態(tài)。
1.1沒有建立完善的集體資產(chǎn)管理制度目前農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理權大多是集中在重要的村干部管理者的手中，然而由于大部分村干部的總體文化水平較低，思想觀念仍存在著一些落后的思想，未能形成完善的管理制度，使得農(nóng)民未能有效監(jiān)督管理者的工作，使得農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理在一定程度上流于形式，很難發(fā)揮管理真正的作用。
1.2集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象較為嚴重，按照目前存在的情況分析，主要是由于資產(chǎn)的管理者私自改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權性質(zhì)，這種情況多見于個人和村合資創(chuàng)辦的股份制有限公司/企業(yè)，平頻發(fā)個人管理者過多蠶食集體的利潤或者股份的現(xiàn)象。此外，在集體產(chǎn)權發(fā)生轉讓或者租賃等情況時會出現(xiàn)個人或組織通過暗箱操作將成本壓低，變賣集體資產(chǎn)或者低價折股等現(xiàn)象，甚至會出現(xiàn)管理者為己中飽私囊、和侵占集體的資產(chǎn)等違規(guī)違法行為，導致機體資產(chǎn)大量流失。
2.分析提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的對策
2.1全面清核集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)存量農(nóng)村的集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同的一項資源，必須對其進行規(guī)范科學管理，全面核查集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)具體存量。首先應對多樣化結構和經(jīng)營的集體資產(chǎn)進行全面清核，根據(jù)國家或地區(qū)的相關法律條文規(guī)定對農(nóng)村的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬給予明確界定，明確其資產(chǎn)的具體性質(zhì)，是屬于國有資產(chǎn)或是屬于集體資產(chǎn)。其次建立相應且完善的資產(chǎn)賬簿，對資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬和正確的存量關系給予明文規(guī)定，并通過城堡、租賃或者拍賣等方式正確處理長期閑置的集體資產(chǎn)，以實現(xiàn)集體資產(chǎn)的活躍性，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用，并對集體資產(chǎn)加強管理，提升資產(chǎn)的發(fā)展水平。
2.2轉變思想，創(chuàng)新管理管理農(nóng)村的集體資產(chǎn)應加強思想轉變，創(chuàng)新管理，建立完善的資產(chǎn)管理制度，以提高集體資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，防止集體資產(chǎn)受到惡意侵占。加強管理思想的轉變是有助于管理者更好地理解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有現(xiàn)實作用和價值，并在實踐管理的工作中規(guī)范自身的行為。此外還應建立健全科學的資產(chǎn)管理制度，制定詳細的實施計劃和管理權限等，確保將制度管理落實到具體的日常管理活動中，為農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理創(chuàng)建牢固的制度保障。
2.3提高管理者的綜合素質(zhì)和管理技能管理者的綜合素質(zhì)和管理技能在提供集體資產(chǎn)管理水平占據(jù)著重要的位置，管理者的管理技能和應變能力能有效處理資產(chǎn)過程中出現(xiàn)的腐敗、侵占集體共有資產(chǎn)、貪污等問題，因此可通過培訓的方式，開設資產(chǎn)管理的相關課程提供管理人員學習，讓管理人員在培訓活動中學習到資產(chǎn)管理的相關制度和創(chuàng)新的管理理念。此外在管理崗位的培訓上，可通過考試的方式進行崗位分配和管理，要求每一位管理人員必須持證上崗，并建立科學的獎懲機制以激活員工工作的積極性，在良性的競爭中提升資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。
2.4建立牢固的監(jiān)督體系牢固的監(jiān)督體系是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平的重要后盾保障，完善的監(jiān)督體系是保障資產(chǎn)管理健康發(fā)展的主要條件，能有效避免資產(chǎn)管理者發(fā)生侵占集體共有資產(chǎn)、等情況。建立牢固的監(jiān)督體系應走群眾路線，凝聚群眾的力量，農(nóng)村的集體資產(chǎn)要求實行公開的財務制度，并通過群眾接受的方式給予公示，讓農(nóng)民群眾充分了解共有資產(chǎn)的流動情況，構筑牢固的群眾監(jiān)督后盾，實現(xiàn)依靠群眾的力量對資產(chǎn)管理充分監(jiān)督的最終目的。此外應在監(jiān)督體系中建立責任獎懲制度，對出現(xiàn)侵占集體共有資產(chǎn)和挪用公款等現(xiàn)象出現(xiàn)時，給予相應的責任懲罰，確保農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。
3.結束語
當前大安市農(nóng)村新型經(jīng)營主體的發(fā)展還處于起步階段，還面臨著諸多的制約因素。經(jīng)調(diào)查，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.1集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱
以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。但在發(fā)展的過程中，偏重于以農(nóng)戶為主體的家庭承包經(jīng)營，忽略了集體的建設與發(fā)展，從而導致本該為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務的村集體經(jīng)濟卻異常薄弱。如我市2013年全市223個村，當年有經(jīng)營收益的村為51個，只占總數(shù)的22%，而收入在10萬元以上的只有6個，占3%。而發(fā)展較好的如兩家鎮(zhèn)的同權村，龍沼鎮(zhèn)的山灣村等，他們都有一個共同的特點就是都有一個聚集力很強、素質(zhì)很高的村集體領導班子。
1.2土地流轉步伐緩慢
全市18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）223個村在二輪土地承包時，土地是按照好、中、差三個等級分給農(nóng)民，許多農(nóng)戶家里所分到的地塊大多是4~5塊，土地條塊分割嚴重，不利于實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營。同時農(nóng)民收入近幾年來增長緩慢，人均收入家庭經(jīng)營性收入占了半壁江山，以土地產(chǎn)出收益為主的農(nóng)民不愿意放棄土地承包經(jīng)營權，2013年全市土地流轉為19萬畝，僅占總耕地面積的9%，在全市合作社中土地股份合作社數(shù)量為94個，僅占總數(shù)的8%。
1.3農(nóng)民素質(zhì)較低
由于農(nóng)民文化水平較低，對新生事物接受能力較弱，很多農(nóng)民都處于觀望狀態(tài)，加之宣傳力度不夠，許多農(nóng)民對家庭農(nóng)場的概念模糊，他們對于推進新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展意識淡漠，無法參與其中。
1.4合作社發(fā)展量多質(zhì)差
雖然大安市農(nóng)民專業(yè)合作社在總量有著快速的發(fā)展，但是大多的合作社只是流于形式，只是在工商進行了注冊，有名無實的現(xiàn)象是很嚴重，發(fā)展較好一點的合作社，大多以自己與親友為主，很多農(nóng)民總怕上當受騙不敢加入，而辦合作社的一部分人，沒有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，心里又不愿意為別人提供服務，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織的信心不足。
1.5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏助力
大安市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，但是成效不是特別明顯，許多村的產(chǎn)業(yè)化水平還是很低，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是，缺少農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所必須的科學化決策、快速的信息化服務，沒有組織保證和資金扶持，這無形讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成了沒有翅膀的鳥兒，無法有大作為。
2幾點建議
為了促進大安市新型經(jīng)營主體的發(fā)展，讓其成為我市農(nóng)民增加收入的一個新的增長點，結合實際情況，為推動我市新型經(jīng)營主體的建設與發(fā)展，建議應從以下幾方面入手：
2.1不斷完善雙層經(jīng)營體制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力，使之成為引導農(nóng)民興辦各類經(jīng)營主體的領頭雁。
2.2大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入大幅度增加
只有讓農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達到非常高的水平后，農(nóng)民才會愿意地把土地流轉出去。否則農(nóng)民群眾是不會輕易放棄手中的土地。
2.3搞好國家政策宣傳教育，加大資金政策性扶持
要在深入搞好國家政策宣傳教育的基礎上，示范引導，以點帶面，同時要加大資金政策性扶持，吸引社會的閑散資金，為各類農(nóng)村經(jīng)營主體的成立與發(fā)展提供有力的物質(zhì)保證。
2.4認真處理現(xiàn)有各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶間的利益分配關系
當前一些經(jīng)營主體為了自身的發(fā)展，有時會不顧農(nóng)民的利益，所以在經(jīng)營的過程中，一定要堅持“利益共享、風險共擔”的發(fā)展原則，保障農(nóng)民的合法權益，從而保證農(nóng)民參與的積極性。
2.5創(chuàng)造優(yōu)惠條件，大力引進人才
創(chuàng)造各種優(yōu)惠的條件，引進所需人才，為農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展提供有效的人力保障。
2.6加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設步伐，為各類經(jīng)營主體的健康發(fā)展提供有利的信息服務
在做實證檢驗前，需要對數(shù)據(jù)進行調(diào)整、處理,先對實際農(nóng)村GDP、實際農(nóng)村固定資產(chǎn)投入和存貸比取自然對數(shù)，減少異方差性，使得數(shù)據(jù)接近正態(tài)分布。最后應用Eviews6.0軟件對數(shù)據(jù)進行檢驗。
從單位根檢驗結果可以看出，RGDP、RL、FIR和LDR都接受的原假設，是非平穩(wěn)序列。分別對RGDP、RI、FIR、LDR做一階差分，對一階差分做平穩(wěn)性檢驗，從上表可知，RGDP、RI、FIR和LDR在10%的水平上表現(xiàn)平穩(wěn)。結果表明，文中所選數(shù)據(jù)是一階平穩(wěn)的，可以做進一步的經(jīng)濟分析。
在VAR模型中，在做協(xié)整檢驗之前，需要確定滯后階數(shù)，確定滯后階數(shù)的目的是要消除誤差項中的自相關性，本文采用AIC和SC兩種檢驗標準，確定出合理的滯后階數(shù)是二階。
1.協(xié)整檢驗
本文基于回歸系數(shù)，采用Johansen檢驗方法對各變量做協(xié)整檢驗。在做檢驗前，對RGDP、RI、FIR和LDR分別取對數(shù)，取滯后階數(shù)2。通過Johansen檢驗結果可以看出,至多存在著2個協(xié)整關系。根據(jù)檢驗得出的協(xié)整系數(shù)：
β=(1.000000，1.286866，0.284633，0.122563)
RGDP=1.286866RI+0.284633FIR+0.122563LDR+1.665646
標準差：(0.01227)(0.02087)(0.01323)(0.2364)
從協(xié)整方程可以看出，實際農(nóng)村GDP、實際農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額、金融相關率和信貸比之間達到了長期均衡狀態(tài)。其中，金融發(fā)展規(guī)模每變動一個單位值，RGDP就變動0.284633個點，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額對農(nóng)村經(jīng)濟的影響最大，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額每變動一個單位值，RGDP就會變動1.286866個點，而金融發(fā)展效率每提高一個單位值，農(nóng)村經(jīng)濟就會增長12.25%的比例。
2.格蘭杰因果檢驗
格蘭杰因果檢驗是用來考察時間序列變量之間的因果關系，實質(zhì)上是檢驗一個變量是否受到其他變量的滯后影響,就是考察農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟之間是否是因為受到滯后變量影響而存在相互因果關系，而不是由其他外在因素的影響。
在格蘭杰因果檢驗10%的顯著水平下，F(xiàn)IR是農(nóng)村GDP的格蘭杰原因，但農(nóng)村經(jīng)濟的增長卻不能提高農(nóng)村金融相關率。檢驗結果顯示LDR和RGDP增長之間不能相互解釋，農(nóng)村經(jīng)濟增長不是金融發(fā)展效率的原因，金融發(fā)展效率也不能解釋農(nóng)村經(jīng)濟增長；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資可以解釋農(nóng)村經(jīng)濟的增長，而農(nóng)村經(jīng)濟的增長卻不是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的格蘭杰原因。
3.脈沖響應與方差分解
（1）脈沖響應：VAR模型中的內(nèi)生變量之間雖然存在著長期穩(wěn)定的關系,但由于在短期內(nèi)受到其他因素的影響，使得內(nèi)生變量不在均衡的水平上，而是在均衡水平上下波動。
（2）方差分解：方差分解是衡量其他變量對內(nèi)生變量的貢獻值，這一貢獻值用方差來表示，方差越大，一個變量對內(nèi)生變量的貢獻度就越大，反之，則越小。
脈沖響應分析和方差分解結果表明，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資對農(nóng)村經(jīng)濟增長做出了較大的貢獻，而農(nóng)村金融發(fā)展效率貢獻值較低，對經(jīng)濟發(fā)展的作用有限。通過實證分析可以看出，陜西金融發(fā)展效率低下，不僅不會推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，反而在一定程度上會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。
二、結論與建議
影響農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要因素包括固定資產(chǎn)投資、金融相關率及存貸比,通過相關分析、格蘭杰因果檢驗及方差分析等實證檢驗，分析各個影響因素與經(jīng)濟增長的影響程度。實證檢驗結果表明，固定資產(chǎn)投資和金融相關率是經(jīng)濟增長的原因，農(nóng)村存貸比農(nóng)村金融發(fā)展效率與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間不能互相解釋，由此可以看出陜西農(nóng)村金融市場存在金融抑制問題，主要表現(xiàn)在以下三方面。
第一，短期內(nèi)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展中的作用突出，但長期作用衰退。各向量回歸結果表明，陜西農(nóng)村固定資產(chǎn)投資對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻最大，方差分解中，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的貢獻值達到38.5%，但脈沖響應分析中，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的響應在第4期后就歸于0，可以看出，固定資產(chǎn)投資的增長不能解釋經(jīng)濟的長期發(fā)展。
第二，陜西農(nóng)村金融規(guī)模對農(nóng)村經(jīng)濟的增長作用明顯。格蘭杰因果檢驗表明，陜西農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村信用社的發(fā)展壯大，農(nóng)村金融規(guī)模的擴大，更多的農(nóng)戶和個體商戶參與金融資源配置，促進了生產(chǎn)、消費和投資的增長。脈沖響應分析中，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模對經(jīng)濟的沖擊由負轉向正，可以看出隨著農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的擴大，農(nóng)村經(jīng)濟也是不斷上升的。在方差分解中，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的貢獻值達到29.4%。但是，農(nóng)村經(jīng)濟增長不能推動農(nóng)村金融規(guī)模的擴大。
1.1加強了農(nóng)村基層組織建設。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作,不僅進一步盤活了村集體資產(chǎn)、資源，也確保了村級財務的及時公開。同時，通過引導廣大群眾積極參與村集體“三資”管理，強化了民主監(jiān)督，為保證農(nóng)民群眾當家作主提供了保障，也使基層干部的政策觀念、法制觀念和民主意識及為民服務意識明顯增強，基層干部的執(zhí)政能力不斷提高。
1.2促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，進一步強化了對村集體“三資”的監(jiān)管，確保村集體“三資”管理在“陽光下”操作，暢通了監(jiān)督渠道，有效杜絕了基層干部在資產(chǎn)處置、資源發(fā)包上的隨意性及不廉潔行為，達到了讓群眾明白、還干部清白的效果，切實維護了農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權益，推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
1.3實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)和資源的保值增值。
通過實行農(nóng)村集體“三資”管理工作，使地方政府進一步掌握了村集體資產(chǎn)、資源的分布、存量、結構及效益狀況，通過清產(chǎn)核資、加強資金代管、資產(chǎn)資源競價發(fā)包等措施，有效防止了村集體資產(chǎn)閑置、流失、被侵占等問題的發(fā)生，確保了資產(chǎn)資源的保值增值。
2“三資”管理工作存在問題
2.1資金不足。
由于地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府因經(jīng)費短缺，存在電腦老化、缺少掃描議和照相機等硬件設備問題，也存在人員不足、素質(zhì)不高問題，需要加強培訓。希望市里能給予專項經(jīng)費支持。
2.2管理人員素養(yǎng)有待提高。
由于農(nóng)戶家庭承包信息量大以及軟件、網(wǎng)絡連接、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理人員素質(zhì)等方面原因，影響了數(shù)據(jù)錄入進度，各地工作進展不平衡。
2.3管理運行機制需要完善。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“三資”管理具體環(huán)節(jié)上不夠嚴密，業(yè)務不夠規(guī)范，工作運行質(zhì)量有待進一步提高。有的財務制度執(zhí)行不力，有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，支出憑證手續(xù)不完整；有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應收應付帳款不過明細帳，造成農(nóng)戶查帳較難。
3加強“三資”管理對策和建議
3.1加大對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管力度。
農(nóng)業(yè)主管部門要加大指導督查力度，定期深入到鄉(xiāng)村，對農(nóng)村集體“三資”管理工作開展專項督導檢查，嚴格落實落靠各項規(guī)章制度，切實加強日常監(jiān)管，嚴肅查辦農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違法問題，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權益。紀檢監(jiān)察和農(nóng)業(yè)主管部門要認真履行監(jiān)管職責，定期對村級“三資”委托服務工作進行業(yè)務檢查和指導，建立健全村級“三資”管理工作的督導制度。一方面要定期對村級“三資”管理工作的及時性、規(guī)范性進行檢查和指導；另一方面要對村集體經(jīng)濟組織民主理財、財務公開及管理等制度的執(zhí)行情況進行檢查，狠抓各項財務管理制度的貫徹落實。
3.2加強農(nóng)村集體“三資”管理長效機制建設。
要認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強鄉(xiāng)村干部廉潔自律教育，增強勤政廉政意識，從源頭上夯實防治腐敗的體制機制。要切實加強“三資”管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，做到隨時監(jiān)控，全程監(jiān)督，適時分析，定期總結，確保規(guī)范運作，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步實現(xiàn)管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)?；?。
3.3進一步健全和完善配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地配強配齊工作人員，加強軟硬件等基礎設施建設。
爭取專項經(jīng)費支持，加大培訓力度，為實施好農(nóng)村集體“三資”管理工作創(chuàng)造必要的工作條件，促進農(nóng)村集體“三資”管理工作高效運行。
3.4繼續(xù)加大業(yè)務指導力度。
組織專家咨詢團、業(yè)務指導組深入到鄉(xiāng)村進行手把手、面對面的交流，幫助解決“三資”管理過程中遇到的各種技術性問題，確保“三資”委托工作扎實規(guī)范運行。繼續(xù)推行電算化管理。進一步建立健全電算化崗位責任制、操作管理以及會計檔案管理等內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作行為，確保“三資”管理工作安全運行。
3.5繼續(xù)強化民主管理、財務公開力度。
1.存在的主要問題
1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱
目前農(nóng)村還存在著相當大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
1.2資源因素制約經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著村級集體資源的再分配，如今村級集體組織掌握的可支配資源越來越少，特別是失去了對土地資源的控制和使用權利。因一些重點項目建設很難地村里落地建設，而村級經(jīng)濟發(fā)展、留用地開發(fā)等缺乏財稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，招商引資企業(yè)入村卻得不到實惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級下達的任務，已有很大的工作壓力，而一方面來自村民利益的要求很高，村干部難以達到兩全，普遍存在“守攤頭”思想，缺乏內(nèi)在動力。
1.3農(nóng)業(yè)資金缺乏。一些農(nóng)民在上級部門的引導下，逐步樹立了市場經(jīng)濟意識和發(fā)展意識，尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，很難實施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富機遇。
1.4增收項目少，增收方式單一。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，雖然加強了新品種、新技術的推廣，國家大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，群眾收入得到穩(wěn)步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營服務，外出務工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。
1.5農(nóng)業(yè)技術水平有待加強。科學技術是第一生產(chǎn)力。目前許多農(nóng)民還是靠天吃飯，科學技術水平不高，抵御自然災害的能力不足，一旦遇到自然災害就會損失慘重。一些基層單位農(nóng)技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級有關部門會到鎮(zhèn)村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓活動，但實踐性缺乏，農(nóng)民真正能聽進去的課程不多。
2. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟對策措施
2.1因地制宜，發(fā)展項目
牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的理念。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，“項目”發(fā)展是關鍵，要把項目作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要載體。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)和項目。在產(chǎn)業(yè)和項目的選擇上，繼續(xù)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、農(nóng)民自愿、各具特色”的發(fā)展路子。我鎮(zhèn)要始終抓住花椒這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專合組織的作用，集中力量、夯實基礎、持續(xù)推進、務求增效。要積極探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，重點探索以資源、場地、資金等入股的機制，增強集體經(jīng)濟活力，提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。
2.2加強領導，規(guī)范管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要成立第一責任人為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟管理領導小組，落實專門人員、明確責任部門負責抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理工作。要加強村級集體經(jīng)濟的管理和監(jiān)督，盤活、用足現(xiàn)有的村集體資金，防止集體資金和資產(chǎn)的流失、閑置、貶值，嚴禁對集體經(jīng)濟實行一次性收取承包費和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作，嚴格控制開支，加強債權、債務清理，強化集體資產(chǎn)的所有權，對村財務實行收入年度審計和領導離任審計制度，自覺接受群眾的監(jiān)督。
2.3引導農(nóng)村土地合理流轉
積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的合理、有償流轉，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；７e極引導農(nóng)戶以土地入股等方式對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權實行有償轉讓，進一步整合農(nóng)村土地資源，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新路子。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農(nóng)戶負責按照訂單生產(chǎn)，公司負責產(chǎn)品收購；探索試行“公司+農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個農(nóng)業(yè)項目全部實行公司化運作，公司自行負責生產(chǎn)經(jīng)營管理，自擔風險、自負盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。
2.4提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務
建立農(nóng)村信息服務中心，加大對農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場竟爭優(yōu)勢的品種。充分利用各種信息服務渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了信息和技術支持。通過農(nóng)業(yè)信息化取得經(jīng)濟效益，改變廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的銷售方式和銷售觀念，為農(nóng)民增收拓寬渠道、促進農(nóng)民素質(zhì)的提高、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣以及新農(nóng)村信息化建設奠定基礎。
2.5加強農(nóng)村科普知識培訓
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展；存在問題；加強對策；分析
前言
近些年來，農(nóng)村的改革事業(yè)正在如火如荼地進行當中，農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革與發(fā)展受到社會的廣泛關注。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展對于農(nóng)村勞動力的應用以及農(nóng)村勞動力水平的提高具有重要的促進作用。雖然農(nóng)村的經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了長足性進步，但仍然沒能跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的整體速度。加強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配，是維護社會和諧的重要實踐。面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題，加強解決對策的分析已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指導人士的重要研究課題。因此，筆者選擇農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策作為研究對象是有一定的社會經(jīng)濟意義的。
1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的分析
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展對于農(nóng)村與城市來講，都具有重要的作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還存在許多問題，影響著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行簡要的闡述：
1.1 農(nóng)民的經(jīng)濟收入不高
農(nóng)民的收入主要來源于其生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，雖然我國的農(nóng)產(chǎn)品總量在不斷增加，但其增長的趨勢并沒有達到農(nóng)民所理想的狀態(tài)。更有一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量具有波動性，時而高時面低，這就使得農(nóng)民的經(jīng)濟收入得不到保證。加之自然環(huán)境變化對于農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量經(jīng)常出現(xiàn)變化，直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入。加之近幾年來，一些地區(qū)受到天災的影響，農(nóng)田大面積受到洪澇災害與干旱的影響，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量達不到標準產(chǎn)量，使農(nóng)民的從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益低下。而在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增多之時，以會出現(xiàn)價格較低的問題，使得增產(chǎn)年份不增收。在國家相關政策的影響之下，農(nóng)產(chǎn)品沒有最低的收購價格保護，更使得農(nóng)產(chǎn)品價格走低。這樣的現(xiàn)狀表明我國的農(nóng)產(chǎn)品整體發(fā)展情況已經(jīng)不能夠滿足市場經(jīng)濟對其的要求，深入分析，這主要受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術的落后使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不足且產(chǎn)量不盡穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品在進行市場之后，為了各自的銷量而進行惡意競爭，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營陷入至一個怪圈之中。在這樣的情況之下，農(nóng)產(chǎn)品相關的生產(chǎn)資料價格并沒有降低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的居高不下，使得農(nóng)民的經(jīng)濟收益低下。
1.2 農(nóng)村剩余勞動力較多
農(nóng)村的剩余勞動力較多，已經(jīng)成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。我國的國土面積較為豐富，但受到人口的影響，特別是在農(nóng)村，經(jīng)常存在人多地少的現(xiàn)象。農(nóng)村人口與土地資源數(shù)量之間的矛盾極為深遠。加之從我國的生產(chǎn)技術水平要求與人均土地資源占有量來講，通到農(nóng)業(yè)勞動力水平的人較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。隨著科學技術的不斷提高，農(nóng)村會出現(xiàn)越來越多的剩余勞動力。這樣的發(fā)展趨勢會使得農(nóng)業(yè)資源問題大幅度下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于勞動力的需求程度降低，農(nóng)村的剩余勞動力會不斷增多。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與經(jīng)營規(guī)模，對于農(nóng)民收入的提高不利，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1.3 農(nóng)民的貧富差距較大
農(nóng)村致富的口號已經(jīng)提出很多年，也確實有一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟當中獲利，成為先富起來的一部分人。農(nóng)民間貧富差距的增大成為了阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。農(nóng)村貧富差距的存在，使得農(nóng)村的發(fā)展不平衡，極不利于農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。就同一個農(nóng)村地區(qū)來講，也會有明顯的貧富差距，并且貧富差距還在不斷加劇。農(nóng)村貧富差距的極端化就是農(nóng)村的經(jīng)濟成果在向一小部分人集聚。而大部分人卻在為了溫飽問題而為難，甚至難以維持生計。農(nóng)村中的貧富差距直接導致社會主義社會共同富裕目標的實現(xiàn)。
2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析
面對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題，要實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加強社會大眾的向心力，就要將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為一項重要事件開展。下面，我們就來對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策進行闡述：
2.1 重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三要素的作用
社會主義新農(nóng)村的建設，需要三要素的支持。所謂的農(nóng)村發(fā)展三要素，就是指資金、技術與信息。只有這三個要素得到有效的結合與利用，農(nóng)村的經(jīng)濟才能實現(xiàn)飛躍性發(fā)展。
首先，從資金說起。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就需要資金的投入。缺少充分的資金，農(nóng)村就不能進行高效的運轉。足夠的資金是支持農(nóng)村經(jīng)濟活動正常與高效運行的必要基礎。其次，技術的使用，對于農(nóng)村的物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的促進作用。隨著農(nóng)用生產(chǎn)資料價格的不斷增加，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，就要利用可靠的技術進行農(nóng)產(chǎn)品的增收，利用因地制宜的農(nóng)作物，實現(xiàn)土地的合理利用。要在豐富農(nóng)產(chǎn)品種類的基礎上實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)，就要加強技術投入。人才，作為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，自然需要被積極地引進。人才是技術的掌握者與使用者，對于技術積極作用的發(fā)展具有重要作用。最后，關于信息，是聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟的重要紐帶，只有市場信息得到有效的捕捉，才以使三個要素進行有效的結合，共同作用于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 加強農(nóng)村的城市化力度
在農(nóng)村進行城市化度的加強，主要就是為了從更為深入的層次上解決其經(jīng)濟發(fā)展問題，從而使新農(nóng)村得到有效的建設。加強農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，可以使生態(tài)難民得到轉移。在統(tǒng)一的規(guī)劃與合理布置之下，形成一個以城鎮(zhèn)為主體，以農(nóng)村（小城鎮(zhèn)）為輻射區(qū)的新農(nóng)村形式。首先，要將農(nóng)村的城鎮(zhèn)化列于到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略當中，從農(nóng)村發(fā)展的實際現(xiàn)狀出發(fā)，抓住自身的優(yōu)勢。其次，要建立一個正確的農(nóng)村城市化觀念，規(guī)劃一個農(nóng)村城市化的方向與特色，吸引更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，面對更為廣闊的天地。另外，要準確抓住發(fā)展的重點。將合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟發(fā)展的重點，以其經(jīng)濟發(fā)展來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，促進二者的互利共贏是。
2.3 加強農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
農(nóng)村要加強對于農(nóng)業(yè)科技技術的重視。首先，要加強農(nóng)業(yè)科技技術的投入，加強財政支出支于農(nóng)業(yè)技術研究的支持，吸引有效的社會資本服務于農(nóng)業(yè)科研機構的建立。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以利用投入的增加來提高其自主創(chuàng)新能力。其次，要進行農(nóng)業(yè)科技體制的改革，使農(nóng)業(yè)科技體制的存在形式與發(fā)展符合農(nóng)村發(fā)展的需求與市場經(jīng)濟規(guī)律的需求。除此之外，更要加強農(nóng)業(yè)科技的服務體系建立。使更多的設備與技術被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，對農(nóng)民進行實踐引導，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。
3 小結
綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于和諧社會的打造有著重要的促進作用，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，社會的貧富差距才能得以大幅度減小，才能實現(xiàn)共同富裕的目標。筆者從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題與對策入手進行分析，希望以此來引起社會對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的重視，采取切實可行的策略促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
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