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現(xiàn)代水利信息化的建設(shè)狀態(tài)逐漸成為衡量國家水利實力的主要因素之一,也是推進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要項目。水利信息化建設(shè)利用信息技術(shù)分析水利資源的分布與利用,在信息化的作用下改善信息采集到服務的運行方式,使得所有信息處理的過程均具備智能、自動的特點,在很大程度上提升了水利運行的效率。我國將現(xiàn)代水利信息化作為目前的重點建設(shè)項目,不斷改善水利系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀,在保障水利信息化安全建設(shè)的基礎(chǔ)上,落實水利信息化建設(shè)中的預警、調(diào)度、速報等功能。我國在現(xiàn)代水利信息化建設(shè)中提出了相關(guān)的目標,要求水利部門監(jiān)督信息化建設(shè),促使信息化實現(xiàn)100%的覆蓋率。我國地勢遼闊,水利事業(yè)的發(fā)展水平不均衡,尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展,相對比較緩慢,因此必須要平衡我國各個區(qū)域水利信息化建設(shè)的狀態(tài),以此來實現(xiàn)均衡發(fā)展。近幾年,現(xiàn)代水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績,水利建設(shè)中各個信息化的系統(tǒng)基本投入運行,但是由于我國水利信息化建設(shè)的規(guī)模大,而且面臨著巨大的挑戰(zhàn),期間出現(xiàn)各種各樣的建設(shè)問題,導致水利信息化建設(shè)趨向于緩慢,先要處理好水利信息化中的建設(shè)問題,才能推進水利信息化的進步,體現(xiàn)信息化建設(shè)的效益價值。
2.現(xiàn)代水利信息化中的建設(shè)問題
根據(jù)現(xiàn)代水利信息化的建設(shè)狀態(tài),分析我國水利信息化建設(shè)中存在的主要問題。
2.1基礎(chǔ)設(shè)施不到位
我國現(xiàn)代水利信息化建設(shè)并未達到成熟的狀態(tài),建設(shè)期間面臨多項因素的干擾,雖然信息化體系建設(shè)不斷發(fā)展,但是基礎(chǔ)設(shè)施始終跟不上體系發(fā)展的速度,表現(xiàn)出嚴重的落后缺陷。基礎(chǔ)設(shè)施不到位是水利信息化建設(shè)中的主要問題,也是制約水利信息化發(fā)展的重要因素。例如某些水利部門已經(jīng)建成了信息服務網(wǎng)并投入運行,但是后期運營中受到服務器的阻礙,下屬單位的服務網(wǎng)連接困難,通信質(zhì)量差,進而影響了這些水利部門的信息傳輸,導致信息服務網(wǎng)的建設(shè)局限在區(qū)域級別,不能實現(xiàn)全地域覆蓋。
2.2建設(shè)人才不專業(yè)
水利信息化建設(shè)的過程中,建設(shè)人才不專業(yè)也是一項較為突出的問題,很多地區(qū)由于缺少專業(yè)的信息技術(shù)人才,使得水利信息化處于停滯狀態(tài),不能實現(xiàn)水利信息資源的集中利用。水利信息化建設(shè)包括諸多技術(shù)方面的支持,需要專業(yè)的人才處理,如果人才缺乏專業(yè)性,即會在系統(tǒng)服務和技術(shù)操作上出現(xiàn)失誤,增加水利信息化建設(shè)的困難度。目前,我國水利信息化建設(shè)方面,確實缺乏專業(yè)性的人才,不利于水利信息化的普及,阻礙水利行業(yè)的發(fā)展。
2.3缺乏信息化業(yè)務
我國現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的實施力度不夠,導致建設(shè)速度緩慢,無法達到水利信息化建設(shè)的預設(shè)標準。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,2010年底,投運信息系統(tǒng)共計863套,其中省級水利單位占到87%以上的比重,這863套信息系統(tǒng)僅包括政務、管理、公式信息等內(nèi)容,嚴重缺乏信息化的業(yè)務,2011年中旬,我國水利信息系統(tǒng)增加了6%,并未呈現(xiàn)出過大的增加幅度,信息化業(yè)務水平仍舊偏低,不能完全實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦理?,F(xiàn)代水利信息化建設(shè)的狀態(tài)已經(jīng)表現(xiàn)出業(yè)務缺失的情況,不利于水利信息化的建設(shè)。
3.現(xiàn)代水利信息化建設(shè)問題的解決對策
現(xiàn)代水利信息化建設(shè)對于合理分配工農(nóng)業(yè)用水、建設(shè)節(jié)水型社會也具有十分重要的意義,因此必須要加快提升我國水利信息化建設(shè)水平,解決建設(shè)過程中存在的各種問題。
3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的根本,我國水利事業(yè)應意識到基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。國家在水利信息化建設(shè)方面,給與積極的支持態(tài)度,并且也在積極協(xié)助完善基礎(chǔ)設(shè)施。國家按照水利信息化建設(shè)的目標,結(jié)合水利信息建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的實際狀態(tài),制定財務方案,適當增加投入資金的規(guī)模,為水利信息化建設(shè)提供主要的資金來源。國家在水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面制定撥款計劃,協(xié)調(diào)各個相關(guān)部門,保障基礎(chǔ)設(shè)施的投資標準,積極籌備水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,或者在基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面,實行政策性支持,確保水利信息化建設(shè)的過程中具有充足的優(yōu)惠條件。
3.2提升建設(shè)人才的能力
水利信息化建設(shè)人才方面,應該采取有針對的培訓方式,目的是提升建設(shè)人才的能力,滿足水利行業(yè)對建設(shè)人才的需求。人才資源是水利信息化建設(shè)的核心支持,必須保障人才能力,才能提升水利信息化建設(shè)的水平。水利部門在信息化建設(shè)中應重點在人力資源方面提出規(guī)范性的培訓方案,可定期開展技術(shù)交流會,要求建設(shè)人員選擇新型的建設(shè)技術(shù),以此來強化信息化建設(shè)中的人才基礎(chǔ),除此以外,水利部門還可組建相應的人才隊伍,通過培訓、學習的方法在人才隊伍內(nèi)灌輸信息化建設(shè)的各項知識內(nèi)容,促使部門內(nèi)部具備骨干人員,輔助水利信息化的建設(shè)。通過科學合理的人才培養(yǎng)計劃,不僅可以提升建設(shè)人才的技術(shù)能力,也可制定適當?shù)募钫?,鼓勵人員主動參與培訓或?qū)W習,強化水利部門內(nèi)的人才隊伍,為水利信息化建設(shè)提供后備資源。
3.3拓寬信息化業(yè)務
現(xiàn)代水利的信息化發(fā)展,必須拓寬信息化業(yè)務,才能保障水利信息化建設(shè)的效益。水利信息化業(yè)務需要結(jié)合水利事業(yè)所處的環(huán)境,按照環(huán)境的需求設(shè)計信息化業(yè)務,實際在拓寬信息化業(yè)務時,還要加強建設(shè)管理,確保信息化業(yè)務與水利建設(shè)的相符性。水利信息化建設(shè)的業(yè)務模塊,不能只體現(xiàn)在表面,還要深入水利信息化的內(nèi)部,一方面拓展水利信息化建設(shè)中常用的業(yè)務,另一方面不斷引進新型的業(yè)務模塊,促進水利信息化的多元化建設(shè)。業(yè)務信息化的模塊比較多,需要3S技術(shù)、電子技術(shù)等多項技術(shù)支持,主要是落實信息化業(yè)務的應用,倡導水利信息系統(tǒng)多元化建設(shè)的理念,不斷提升水利信息化業(yè)務的應用效率。
4.結(jié)束語
湖南省益陽市計算機網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。完成了對市水利局機關(guān)、局直屬單位的綜合布線,配備了網(wǎng)絡(luò)交換機和網(wǎng)絡(luò)服務器,開通了基于Internet-intranet的局域網(wǎng),不僅能通過專線上聯(lián)湖南省防汛抗旱指揮部內(nèi)網(wǎng),而且能通過租用中國聯(lián)通2M光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。
信息資源建設(shè)初見成效。已建成大東口、明山電排、茅草街船閘等防汛重點區(qū)域的水情自動測報系統(tǒng)。全市工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務已完成過半。
建成防汛會商大屏幕投影室、電子水情顯示屏。按省定標準建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)中心機房,添置了較為先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,建成了現(xiàn)代化的防汛會商室。
公眾服務信息系統(tǒng)初步建成。由市防汛辦負責實施的市局信息網(wǎng)站建設(shè)工作基本完成,水利信息網(wǎng)站現(xiàn)已開通。
組織開發(fā)了“益陽防汛”應用軟件,實現(xiàn)全市防汛重要點位雨情、水情自動匯總、累計貯存、分析比較。
各區(qū)縣(市)信息化建設(shè)也取得很大的成績。如南縣組建縣局域網(wǎng)、購置了電子水情顯示屏、雨量自動測報儀、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件,能通過撥號方式接入南縣本地氣象臺、長委的網(wǎng)絡(luò)獲取信息。
二、加快信息化建設(shè)的對策與建議
1.進一步加大投入
由于水利行業(yè)戰(zhàn)線長、信息量大,相當多的信息源分布在窮鄉(xiāng)僻壤,信息的采集有相當難度,因而水利信息資源的開發(fā),要求有足夠的資金投入。所以要加大信息化建設(shè)投入,進一步完善信息化投入機制,充分利用“工程措施與非工程措施相結(jié)合”“防洪保安建設(shè)”等途徑,加強信息化建設(shè),逐年投入,逐步積累。
2.認真做好規(guī)劃
規(guī)劃工作是水利信息化工作的基礎(chǔ),極其重要。鑒于規(guī)劃工作一直是益陽市信息化工作中的一個薄弱環(huán)節(jié),應將編制信息化規(guī)劃作為頭等大事來抓。要按照《全國水利發(fā)展“十五”計劃和到2010年遠景規(guī)劃》和水利部的統(tǒng)一要求,結(jié)合益陽的本地實際情況,加強深層次的調(diào)查分析研究,綜合考慮,長遠規(guī)劃,科學地編制好信息化規(guī)劃,杜絕低水平開發(fā)和重復建設(shè)。
3.加強人才培訓
人才是信息化工作的關(guān)鍵。水利信息系統(tǒng)龐大復雜、技術(shù)含量高,其建設(shè)、使用、維護維修、安全保護需要一批高素質(zhì)的精通信息技術(shù)和掌握現(xiàn)代水利知識的技術(shù)人員。因而要采取多種形式提高信息化隊伍的綜合素質(zhì),如組織熟悉計算機應用的水利技術(shù)人員進行傳感微電子技術(shù)、3S技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字模擬技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等方面的培訓和進修深造。培養(yǎng)一大批能夠跟蹤國際先進水平、掌握信息系統(tǒng)應用開發(fā)技術(shù)、精通信息系統(tǒng)管理、熟悉水利專業(yè)知識的高素質(zhì)人才,滿足水利信息化和管理的需要。
【關(guān)鍵詞】水利;信息化;建設(shè)
水利設(shè)施是國民經(jīng)濟中非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施,而水利行業(yè)又是一個信息和技術(shù)密集型行業(yè)。“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”是21世紀水利可持續(xù)發(fā)展思路的基本要求。水利信息化是實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的必要前提和保障。水利信息化是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)和利用水利信息資源,包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用,提高水利信息資源的應用水平和共享程度,從而全面提高水利建設(shè)和水事處理的效能及效益。
一、我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我國的水利信息化建設(shè)起步于“七五”期間,當時的工作重點是水情信息匯總和處理展開的。80年代開始信息源的處理。1990年左右逐步向以微機和網(wǎng)絡(luò)為平臺轉(zhuǎn)型。自1998年以來,我國水利信息化的步伐大大加快了,現(xiàn)已取得較大的成績。1998年洪水之后,國家防汛指揮系統(tǒng)工程的構(gòu)想加快了進程。2001年水利部黨組確立了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路,并將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”,2002年“金水工程”被列為國家十五期間要建設(shè)的12個重點業(yè)務系統(tǒng)之一。2003年《全國水利信息化規(guī)劃》正式出臺,標志著全國水利信息化的全面展開。經(jīng)過30余年的不懈努力,我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績,主要表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步加強、業(yè)務應用逐步擴展和保障環(huán)境持續(xù)改善。水利信息化建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展治水思路提供了有力的支撐。
二、我國水利信息化建設(shè)存在的問題
雖然我國的水利信息化建設(shè)取得了顯著的成績,但由于起步較晚,目前水利信息化建設(shè)仍村子一些問題,主要表現(xiàn)為:
2.1信息化的標準化和通用性差:
目前我國水利行業(yè)開發(fā)應用的信息化軟件,通用性和模塊化程度較低,軟件在應用上缺乏良好的適用性和可操作性。多數(shù)已建數(shù)據(jù)庫自成體系,數(shù)據(jù)庫與具體業(yè)務處理緊密綁定,服務目標單一。對數(shù)據(jù)庫文檔重視不足,導致數(shù)據(jù)庫只能在有限范圍、有限時段內(nèi)由少數(shù)人員熟悉使用。在共享環(huán)境中,相關(guān)信息的價值難以判斷,非常容易形成數(shù)字鴻溝。雖然國家近幾年出臺的各項信息化標準已經(jīng)日益增多,但是對于具體到省級區(qū)域的具體問題仍有待解決和加強。
2.2信息共享水平低:由于信息基礎(chǔ)設(shè)施不足阻礙信息交流;信息資源分散于不同地區(qū)和業(yè)務部門,形成大量信息孤島;信息基礎(chǔ)設(shè)施與共享機制建設(shè)不配套;小型系統(tǒng)支撐環(huán)境配置過多,大中型系統(tǒng)支撐環(huán)境嚴重不足;對信息的開發(fā)與綜合利用的能力尚有待提高等問題。使得有限的信息資源沒有成為可以共享的公共資源,信息資源利用效率低、效益差,整合難度大,共享困難,嚴重制約著水利信息化公共平臺建設(shè)。
2.3投資機制不健全:
我國的水利建設(shè)長期依賴國家投資,各級地方水利部門的信息化建設(shè)經(jīng)費尚無專門的資金渠道,一般都是采用“工程帶信息化”等各種補救措施,資金渠道沒有穩(wěn)定保證。導致水利信息化建設(shè)長期規(guī)模不足,規(guī)劃實施效率低,系統(tǒng)建成后的運行維護經(jīng)費更是難以落實。使得水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,信息源開發(fā)不足,信息采集和傳輸手段普遍較為落后等問題,極大地限制了水利信息化的良性發(fā)展。
2.4信息化人才匱乏:在我國水利信息化建設(shè)過程中,人才匱乏始終是主瓶頸問題之一。主要表現(xiàn)在:水利系統(tǒng)內(nèi)部信息化普及程度偏低;信息化管理和技術(shù)人才缺乏,網(wǎng)絡(luò)管理和軟件開發(fā)技術(shù)骨干引進難。這種現(xiàn)象制約了我國水利信息化建設(shè)的發(fā)展。
三、加快我國水利信息化建設(shè)的對策建議
3.1提高水利信息標準化程度,促進水利信息化資源整合與共享:
為保證水利信息資源的共享及應用軟件的相互兼容,實現(xiàn)各級各類水利信息處理平臺的互聯(lián)互通,水利部早在2003年就頒布了《水利信息化標準指南》,對水利信息化標準的編制與管理工作起到了重要的指導作用。在此基礎(chǔ)上,應統(tǒng)籌安排各地區(qū)、各業(yè)務部門依據(jù)《水利信息化標準指南》,結(jié)合自身實際情況,分年度,多渠道,逐步建立和完善各類信息化標準,提高我國水利信息標準化水平。
加大在網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)施、硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、安全系統(tǒng)等方面的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有采集系統(tǒng),制定綜合利用方案,促進部門之間的共建共管,建設(shè)信息采集系統(tǒng)的共享機制。充分發(fā)揮各種已建業(yè)務應用系統(tǒng)的作用,逐步建立支撐業(yè)務應用的平臺架構(gòu),并基于統(tǒng)一平臺架構(gòu)進行業(yè)務應用系統(tǒng)整合和建設(shè),逐步優(yōu)化已開發(fā)業(yè)務應用中同類、共性的功能模塊,推進業(yè)務軟件資源的整合與共享。
3.2建立水利信息化建設(shè)的長效投融資機制:
水利信息化建設(shè)的資金投入較大,為有效解決我國水利信息化建設(shè)投資機制不健全問題,可以實行分項建設(shè)、分級負擔的投資模式。隨著國家對信息化建設(shè)的重視程度日益提高,各級政府應將水利信息化建設(shè)納入各級水利基本建設(shè)計劃,各級財政預算要有水利信息化科目,水利信息化資金在水利投入中應占一定的比例,逐年投入,分步建設(shè),逐步完善。在水庫、河道、灌區(qū)、水電等新建和改造項目中,要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模,確定項目信息化建設(shè)的資金比例,吸收一些水利信息化受益單位、企業(yè)投資,外資投資,實現(xiàn)投融資渠道的多元化。
3.3轉(zhuǎn)變觀念,加強水利信息化人才的培養(yǎng)和引進:
水利信息化集水利、信息產(chǎn)業(yè)于一體,科技含量高,對實踐經(jīng)驗要求更高,這就需要一批高素質(zhì)的水利信息化專門人才。在我國當前水利人才隊伍中,水利和信息化復合型人才明顯匱乏。為改變這種現(xiàn)狀,必須徹底轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。首先是突破傳統(tǒng)的用人機制,加強水利信息化建設(shè)隊伍的專業(yè)化、年輕化、骨干化。通過優(yōu)厚的待遇、豐富的培訓和實踐機會和廣闊的個人發(fā)展前景吸引IT人才到水利行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時本著“不求所有,但求所用”的人才理念,充分挖掘、利用相關(guān)科研機構(gòu)和高等院校的人才資源,借助“外腦”加快水利信息化發(fā)展。另外,吸引高水平的專業(yè)信息化公司參與水利信息化建設(shè),提升我國水利信息化建設(shè)的整體水平。
四、結(jié)語
新的歷史時期對水利信息化建設(shè)提出了更高的要求,處于在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的水利信息化建設(shè)將是一個長期的過程,需要在實踐過程中不斷探索、完善,盡快將中國的水利信息化建設(shè)納入正軌,早日實現(xiàn)“以水利信息化促進水利現(xiàn)代化”的目標。
參考文獻
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關(guān)鍵字:水文水資源;信息化管理;建設(shè)
中圖分類號:P641.8文獻標識碼:A 文章編號:
1.水文水資源信息化是水管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)
世界上各個國家尤其是發(fā)達的國家中,信息技術(shù)逐漸被應用在陸地及海洋水文測報、水利計劃編制和優(yōu)化、水利工程建設(shè)及經(jīng)管、防汛抗旱預警和指揮、水資源優(yōu)化配備和調(diào)度各個方面。
1.1推進水文水資源信息化是實踐新時期治水思路的關(guān)鍵所在
1.2推進水文水資源信息化是提高防汛決策指揮水平的重要手段
水情、工情信息是防汛策略編制的根據(jù)和決策的根本,采用先進的信息科技方法,能夠在很大程度上提升雨情、水情、工情、災情信息監(jiān)測和傳輸?shù)臅r效性和準確性,提高預測、預報的速度和精度,降低災害損失。
1.3推進水文水資源信息化是提高水文科技含量和管理水平的需要
水文是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性行業(yè),科學技術(shù)革新和經(jīng)管的創(chuàng)新工作是非常巨大的,經(jīng)過推動水文水資源信息化建設(shè),能夠創(chuàng)建完善的信息、查詢快捷、滿足不同需要的管理系統(tǒng),改善管理手段,增加科技含量,提高服務水平,促使科學技術(shù)上的革新和經(jīng)管創(chuàng)新。
1.4推進水文水資源信息化是水文職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)
通過組建水文系統(tǒng)信息網(wǎng),可以實現(xiàn)水文系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的共享,進行數(shù)據(jù)、語音、視頻的網(wǎng)上傳輸,非機密文件和資料的網(wǎng)上交換等,最大限度地提高工作效率。通過互聯(lián)網(wǎng)站,可以向各級政府機關(guān)與社會各界提供一定范圍的服務,進一步擴大水文的影響和社會知名度。
1.5推進水文水資源信息化是實現(xiàn)水利信息化和水利現(xiàn)代化的前提
水文現(xiàn)代化,就是運用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)和管理手段,加強水資源、水環(huán)境的監(jiān)測建設(shè),水資源信息系統(tǒng)的監(jiān)測管理,充分發(fā)揮水資源多功能作用,不斷提高水資源利用效率,改善環(huán)境與生態(tài),實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
1.6推進水文水資源信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的必然要求
水文部門為保障經(jīng)濟社會發(fā)展,要向各級政府、相關(guān)行業(yè)及社會各方面及時提供大量的決策信息。水文行業(yè)必須加快信息化建設(shè)步伐,在國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)中發(fā)揮應有的作用。
2.水文水資源信息化現(xiàn)狀
水文水資源信息化起步于70年代末,主要是引進和推廣通信、電子、計算機技術(shù)的應用。近幾年開始開發(fā)和應用遙測、遙感和計算機網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù),已經(jīng)在防汛抗旱和水利建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
2.1水文資料整編與存儲
70年代以來,水文系統(tǒng)開始運用TQ—16型計算機、VAX小型機及微機進行水文數(shù)據(jù)整編和存儲。目前,已發(fā)展到采用客戶機/服務器模式進行數(shù)據(jù)處理,并初步建成了國家水文數(shù)據(jù)庫,研究開發(fā)了一批信息服務及洪水預報調(diào)度等軟件系統(tǒng)。
2.2水文遙測系統(tǒng)
我省建立了信陽、潢川、駐馬店三個分中心,實現(xiàn)了部分水文信息的自動采集和傳輸,初步改變了傳統(tǒng)水文的觀測方式。
2.3大型水庫洪水預報調(diào)度系統(tǒng)
河南省目前已有10多座大型水庫,應用遙測技術(shù),通過計算機控制,實現(xiàn)了從雨情水情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機洪水預報,提高了洪水預報和水庫調(diào)度的科學化程度。
3.水文水資源信息化建設(shè)的思路
水文水資源信息化建設(shè)的目標:利用現(xiàn)代信息技術(shù)的實時監(jiān)控技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、3S技術(shù)等,建設(shè)專用廣域網(wǎng)絡(luò),建立通用數(shù)據(jù)庫,開發(fā)各類專業(yè)系統(tǒng)(如防汛水情信息接收處理系統(tǒng)、水文預報決策支持系統(tǒng)、水質(zhì)信息采集處理系統(tǒng)、水資源監(jiān)測管理系統(tǒng)、水文綜合信息系統(tǒng)等),進一步提高信息采集、傳輸、處理的時效性和自動化水平,為防汛抗旱決策及水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保護和優(yōu)化配置提供高科技手段,為水利現(xiàn)代化提供信息保障。
3.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是水文水資源信息化的基礎(chǔ)。
我們要緊緊抓住國家防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的大好機遇,努力按照“基層測站至國家防總的信息傳輸時間不超過30分鐘”的要求,力爭改變過去傳統(tǒng)的水文測報方式和運行模式。水位觀測、雨量觀測要逐步采用自記遠傳水位計和固態(tài)存儲遙測雨量計等進行觀測。
3.2信息傳輸網(wǎng)絡(luò)
建立依托郵電公網(wǎng)為基礎(chǔ)的水文水資源信息傳輸網(wǎng)絡(luò),使自動采集的水文水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過端站和分中心,進入省水文計算機網(wǎng)絡(luò),要保證信息的可靠性、準確性、及時性和唯一性。同時還應該滿足防汛指揮、水資源管理及配置、水質(zhì)及水土保持監(jiān)測等對通信網(wǎng)功能的要求。如數(shù)據(jù)、圖像、聲音、視頻等。提高實時水文信息的處理精度和速度。
3.3數(shù)據(jù)存儲、處理及檢索服務系統(tǒng)
水文水資源信息通過自動采集或信息化處理后,其數(shù)據(jù)和信息量將是海量的,其存儲主要依賴于分布式存儲系統(tǒng),各種數(shù)據(jù)庫都需要以字段編碼的形式按一定的表結(jié)構(gòu)有效地組織起來,形成水文水資源信息數(shù)據(jù)庫。
3.4洪水預報決策支持系統(tǒng)
通過衛(wèi)星獲取高質(zhì)量的影像,配合遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)平臺,建立洪水預報信息的自動分析處理、預報參數(shù)的過濾計算、預報方案的優(yōu)選比較、專家經(jīng)驗的整合參考、預報成果的綜合分析、洪澇災害的初步分析預測、預報結(jié)果的綜合輸出及檢驗分析等洪水預報決策支持系統(tǒng),以提高洪水預報的精度和預見期。
3.5蓄滯洪區(qū)洪水演進系統(tǒng)
由于3S和數(shù)字高程模型(DEM)技術(shù)的日漸成熟,傳統(tǒng)的洪水演進技術(shù)正在向兩個方向發(fā)展:一個是在二維數(shù)字化地形圖上疊加各種水文要素、經(jīng)濟社會及生態(tài)信息,借助數(shù)字高程模型(DEM)和遙感影像圖形成三維可視化模型,進行三維量測和分析模擬。另一個是直接建立三維數(shù)字模型,綜合地表達流域水文要素和各種地理實體的空間分布。
3.6枯水期徑流預報系統(tǒng)
目前,美國國家氣象局組織開發(fā)的“河流水情預報系統(tǒng)”,可以提供中長期(旬、月、季節(jié))的水情概率預報,能夠較好地服務于水資源的管理。應積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,大力氣開展我省枯水期的徑流預報研究,并將其作為水資源綜合管理的重要內(nèi)容進行建設(shè)。
3.7地下水觀測管理系統(tǒng)
地表水與地下水有著極其密切的關(guān)系,為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學調(diào)度,對地表水和地下水必須統(tǒng)一考慮,通過構(gòu)造地下水水流測試模型,對區(qū)域水量平衡進行分析。
3.8水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)
在河南省主要河道控制站和重要的入河排污口設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面,對各斷面水質(zhì)狀況進行實時監(jiān)測,并建立實時監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。為用水戶特別是為城市居民用水的引水口作出水質(zhì)預警預報。
3.9墑情監(jiān)測服務系統(tǒng)
墑情監(jiān)測預測系統(tǒng)的建設(shè)目標是利用遙感、水文、氣象、農(nóng)業(yè)等信息,采用多種方法,進行合理選擇,通過綜合判斷,估算各類干旱指數(shù)及其綜合指數(shù),形成標準化的墑情監(jiān)測預測業(yè)務流程,建成業(yè)務運行系統(tǒng),以圖表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式按日、旬、月、季等不同時段輸出,反映旱情實況和未來短期旱情發(fā)展變化的信息,進行全省及地方的旱情監(jiān)測預測,為指導抗旱、水利建設(shè)、水資源調(diào)配、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供科學依據(jù)和決策支持。
3.10水文水資源管理系統(tǒng)
水文水資源管理系統(tǒng)是集水文行政管理、人事管理、業(yè)務管理、網(wǎng)站管理、科技管理、設(shè)施設(shè)備管理和財務管理為一體的綜合管理系統(tǒng),以提高整個水文行業(yè)的管理決策水平。
4.實現(xiàn)水文水資源信息化的措施
水文水資源信息化建設(shè)是一項技術(shù)含量高、涉及面廣的新工作。水文水資源信息化是水利信息化的基礎(chǔ),水文的地位決定了水文水資源信息化的發(fā)展。實現(xiàn)水文水資源信息化,必須緊緊依靠各級水文行政主管部門,采取強有力的措施,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快建設(shè)步伐。
4.1科學規(guī)劃是實現(xiàn)水文水資源信息化的基礎(chǔ)
水文水資源信息化涉及水文工作的方方面面,必須遵循“三統(tǒng)一”的原則,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一實施。在建設(shè)過程中,要先急后緩,急用優(yōu)先,逐步建設(shè),形成體系。
4.2增加投入是實現(xiàn)水文水資源信息化的保證
水文水資源信息化科技含量高,資金投入大。水文是以社會效益為主的基礎(chǔ)行業(yè),水文水資源信息化建設(shè)的資金來源應以省級財政投入為主,也應當納入各級水利信息化的基本建設(shè)計劃,逐年投入,分步建設(shè),逐步完善。
4.3培養(yǎng)人才是實現(xiàn)水文水資源信息化的關(guān)鍵
信息化是涵蓋了當代建設(shè)整個局面的戰(zhàn)略措施,實現(xiàn)水文水資源信息化,人才是根本。要針對水文水資源信息化的嚴峻匱乏問題,確立有效可行的人才培養(yǎng)計劃是需要解決的事情。
參考文獻:
一、稅務信息化建設(shè)安全的重要性
稅務信息化有利于提高宏觀決策的科學性和宏觀調(diào)控的效率。涉稅信息是進行制定稅收政策、實施宏觀調(diào)控的依據(jù),是否擁有足夠的信息是宏觀決策與調(diào)控能否成功的前提。稅務信息化的發(fā)展將改變稅務信息生產(chǎn)方式,提高稅務信息的生產(chǎn)效率和精確程度,這樣,一方面能為稅收政策的制訂提供更為充足的信息,另一方面能改善宏觀調(diào)控中的傳導機制,并實現(xiàn)調(diào)控效果的及時反饋。
通過信息化的安全建設(shè),使得增值稅復雜的管理性和操作性要求得到支撐,使得增值稅稅制和以增值稅為主體的整個新稅制在中國運行良好。此外,通過信息化的安全建設(shè),有效實現(xiàn)了上級對下級的監(jiān)控,制約了自由裁量權(quán),一方面執(zhí)法水平提高、各項稅收政策更加落實,另一方面稅務系統(tǒng)內(nèi)部上級行政管理的要求更加落實。
二、當前,我國稅務信息化建設(shè)存在的安全隱患
隨著我國稅收信息化的迅速發(fā)展,信息安全問題變得日益嚴峻。從稅務部門來看,些稅務局沒有備用服務器,外部備份設(shè)備少,一旦出現(xiàn)故障,很容易造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失。隨著局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、INTERNET的大范圍應用,數(shù)據(jù)的接收、傳送很容易傳染計算機病毒。
(一)部分稅務人員信息安全意識不強
隨著稅務信息化進程的不斷加快和電腦技術(shù)、電腦知識技能的日漸普遍,廣大稅務人員逐漸認識到了信息化的重要性,但是由于傳統(tǒng)觀念、手工操作習慣等方面的束縛,不少稅務人員對稅務信息的安全意識還比較弱,缺乏全面、深刻的領(lǐng)悟能力。突出表現(xiàn)在:他們不了解信息技術(shù)對整個社會經(jīng)濟所帶來的沖擊,看不到稅務信息建設(shè)的安全重要性,認為稅務信息的安全與他們無關(guān),甚至有透露里面重要信息的人員,以為僅僅是一些數(shù)據(jù)無關(guān)緊要。由于對稅務信息安全建設(shè)的認識能力不夠,存在著諸多的誤區(qū),也就直接導致拉在實際的工作中,稅務信息安全建設(shè)問題頻頻出現(xiàn)“人為”的漏洞。
(二)計算機中出現(xiàn)的各種硬件問題,為黑客等網(wǎng)絡(luò)侵入提供了可乘之機
從稅務部門來看,有些稅務局沒有備用服務器,外部備份設(shè)備少,一旦出現(xiàn)故障,很容易造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓或數(shù)據(jù)丟失;隨著局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、取TERNET的大范圍應用,數(shù)據(jù)的接收、傳送很容易感染計算機病毒,防火墻可能被破解,有些密碼機制不夠安全等。諸如這些對計算機的外部、內(nèi)部保護不夠力度,會直接導致網(wǎng)絡(luò)黑客們利用這些電腦漏洞來作案。
(三)操作人員、專業(yè)技術(shù)人員的技能有限
要使稅收管理電子化的開發(fā)運用在實際工作中取得實效,要使得稅務信息的管理能安全有效地運行,就需要高素質(zhì)的計算機管理和技術(shù)人才,必須對稅務管理的過程有一個較全面的了解,至少能夠站在一個地區(qū)的稅收總體工作要求和經(jīng)濟發(fā)展要求的角度,就需要對稅收工作和稅收管理電子化的開發(fā)及發(fā)展趨勢有一個相對超前的認識,對稅務信息安全的重要性有個全新的認識。但是,當前我國信息技術(shù)隊伍和管理隊伍的建設(shè)與信息化發(fā)展的要求不同步,管理隊伍不健全,職能不明確,缺乏符合市場機制的足夠的激勵機制。對于配備完善的稅務安全信息產(chǎn)品,由于操作人員、技術(shù)人員的技能有限,不能完全認識、運用這些安全信息產(chǎn)品,不能針對出現(xiàn)的問題及時解決。
三、完善我國稅務信息化建設(shè)的整合化策略
如何成功處理信息安全問題,使國家稅務系統(tǒng)在充分利用信息技術(shù)的同時,保障系統(tǒng)的安全,對稅務系統(tǒng)建設(shè)具有極大意義。信息安全的建設(shè)涉及到信息賴以存在和傳遞的一切設(shè)施和環(huán)境。
(一)做好“四防”,構(gòu)建信息安全保障體系
注重“人防”。要提高全體稅務工作人員信息安全意識和能力,構(gòu)建牢固的信息安全內(nèi)部防范基礎(chǔ)。落實“制度防范”。加強制度和標準規(guī)范的建設(shè),規(guī)范信息安全防護工作?!疤岣呒夹g(shù)防范的能力”,合理地運動信息安全技術(shù)手段,合理地運用當前高新技術(shù),提高信息安全全方位防御能力。保障“物防”,保障信息安全工作中設(shè)備、資金的投入,確保經(jīng)費到位,設(shè)備到位、后勤保障到位。
(二)加強對電子商務的稅收管理
電子商務是指交易雙方以國際互聯(lián)網(wǎng)為媒介而進行的商品和勞務交易。電子商務具有全球性、流動性、隱蔽性、數(shù)字化的特點。交易不涉及現(xiàn)金,無需具收支憑證,以電子流代替了實物流,傳統(tǒng)的實物交易和服務被轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù),在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸和交易,大量減少人力、物力,降低成本。但是也對稅務信息化的建設(shè)提出了更高的要求。為此,我們可以通過修改現(xiàn)有的法律法規(guī)、制定新法律法規(guī),將有關(guān)電子商務的一些特定內(nèi)容,納入法律法規(guī)的規(guī)范范圍;建立專門的電子商務稅務登記制度;加快稅收部門自身的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡早實現(xiàn)與國際互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上用戶、銀行、海關(guān)等相關(guān)部門的連接;利用電子商務提高為納稅人服務的質(zhì)量等幾個方面加強對電子商務的稅務管理。
(三)建立計算機技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全體系
解鈴還須系鈴人,計算機中出現(xiàn)的各種漏洞給了網(wǎng)絡(luò)黑客們可乘之機,稅務部門應建立各級技術(shù)層次的安全體系。一般稅務信息系統(tǒng)所采用的安全架構(gòu)模型如圖所示。
網(wǎng)路級別的安全體系建構(gòu),可以采用數(shù)據(jù)備份恢復、數(shù)據(jù)日志、故障處理等對策功能,保護納稅信息的安全,以適應稅收征管信息系統(tǒng)安全運行的需要。
系統(tǒng)級別的安全建構(gòu)可以從計算機技術(shù)這方面加強管理,用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應用系統(tǒng)的安全機制設(shè)置,拒絕非法用戶進入系統(tǒng)和合法用戶的越權(quán)操作,避免系統(tǒng)遭到破壞,防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)被竅取和篡改。
物理級別的安全體系建構(gòu)可以從以下幾個方面進行:第一采用具有容錯功能的服務器和具有雙機熱備份技術(shù)的硬件設(shè)備,出現(xiàn)故障時能夠迅速恢復并有適當?shù)膽贝胧?;第二,采用?shù)據(jù)備份恢復、數(shù)據(jù)日志、故障處理等系統(tǒng)故障對策;嚴格執(zhí)行并切實做好信息系統(tǒng)的安全工作,選擇合適的網(wǎng)絡(luò)管理軟件進行網(wǎng)絡(luò)管理,健全工作人員的操作規(guī)范,采取有效的身份認證、密碼驗證、訪問限制、防火墻等計算機應用技術(shù)手段加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫安全管理,保護納稅信息和辦公信息的安全,以適應當前稅收信息系統(tǒng)安全、持續(xù)穩(wěn)定運行的需要。
(四)不斷加強領(lǐng)導干部及員工隊伍的安全與責任意識
第一,領(lǐng)導干部對信息化安全認識的問題。解決了領(lǐng)導的認識問題實際上就從根本上解決了規(guī)劃和力度的問題。在當今經(jīng)濟全球化、信息化告訴發(fā)展、知識經(jīng)濟大爆發(fā)的時代,作為稅務機關(guān)的主要領(lǐng)導干部,要適應經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。很顯然,原來的知識結(jié)構(gòu),甚至思維方式已明顯不相適應,必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新,轉(zhuǎn)變觀念,掌握現(xiàn)代化管理手段,否則就要落伍,甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重艱巨的任務,如果各級領(lǐng)導干部不能適應當前瞬息萬變的時代變化,要搞好信息化安全建設(shè)是不可能的。第二,加強隊伍素質(zhì)能力的建設(shè)。目前整個稅務干部隊伍的科技素質(zhì)較低,特別是干部隊伍的信息安全意識比較弱,且整體的安全防范水平低下?;谶@種情況,要加強多層次的安全知識、技能的培訓,提高各級干部隊伍及員工隊伍對稅務信息安全的責任意識,提高他們對信息安全重要性的認識。
1.1水電工裎建設(shè)項目管理的問題
與加工運動關(guān)系簡單的機械制造業(yè)相比,建設(shè)施工項目需設(shè)備人員圍繞作業(yè)對象移動施工。水電工程建設(shè)的施工環(huán)境更為復雜,工程布置特點的多樣曲致使施工的規(guī)律曲降低,雖然目前測量技術(shù)、通信技術(shù)、設(shè)備自動化、定位系統(tǒng)等取得了長足的發(fā)展和應用,但水電工程建設(shè)項目尚未實現(xiàn)一元化管理,在施工過程中只有依靠密集投入機械操作手和作業(yè)工人憑技藝推進項目建設(shè)。該管理模式下主要問題有以下兩個方面:
(1)信息孤島,具體表現(xiàn)為:項目各方孤立運行,沒有能夠形成一個有機的整體,項目相關(guān)各方關(guān)聯(lián)互動不足、信息不能有效共享互換,信息交流一致曲差;各方各管理層與作業(yè)層脫節(jié),生產(chǎn)流程、供應流程和財務流程不能協(xié)調(diào)一致;項目各方指令與反饋的業(yè)務流程相互脫節(jié),上報生產(chǎn)隋況和接收上級的指令和計劃流程耗時過長;信息接收方較為單一,有時候得到重要信息的環(huán)節(jié),可能會因認識不夠而忽略掉該信息從而造成重大損失。
⑵過度依賴個人因素,具體表現(xiàn)為:在作業(yè)層面,過多依靠工人的職業(yè)素養(yǎng),如碾壓作業(yè)中碾壓遍數(shù)、碾壓速度完全依賴操作手或者是監(jiān)督人員;在管理層面,過于依賴管理人員的經(jīng)驗,比如在做決策時,有經(jīng)驗管理者在管理過程中通過總結(jié)、記憶、學習,形成了有效的管理效果,但作為基于經(jīng)驗的決策,往往會缺乏必要的第三方質(zhì)疑或監(jiān)督,且:S類人員的調(diào)離往往給項目帶來嚴重影響。
1.2水電工裎建設(shè)項目管理的目標
總體來說,水電項目建設(shè)管理中,最需要實現(xiàn)的目標如下:
(1)具有凊晰的戰(zhàn)略目標,項目各參與方有著明確的目標,各參與人員凊楚自己工作的要求,各項工作有督促管理;
(2)管理者隨時可以掌握即時現(xiàn)狀,檢查各標段的進度偏差、費用偏差、危險源控制、質(zhì)量控制等;
(3)氣象信息、水情信息、安全監(jiān)測、抽樣檢測等專業(yè)服務信息能夠傳遞到位,物資供應、水電供應、后勤保障到位;
(4)工程建設(shè)、工程檔案、驗收結(jié)算全面同步推進;
(5)提供人才培訓平臺,使新成員能夠從全局的角度決速掌握項目管理隋況。顯然,實現(xiàn)上述目標的手段是信息化項目管理。
2.水電工程建設(shè)信息化項目管理的實施
2.1信息化管理的組織與參與
信息化項目管理是在項目管理這一系統(tǒng)工程基礎(chǔ)上的全面提升,需要以項目為核心,以技術(shù)為支撐,以信息為載體,以自動化為手段,全面整合現(xiàn)有GPS三維施工機械控制系統(tǒng)、工程機械遠程動態(tài)實時施工管理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、仿真系統(tǒng)等信息化應用。這一過程涉及面廣,從行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要出發(fā),需由水電項目建設(shè)方統(tǒng)籌已有信息化成果,結(jié)合流域開發(fā)規(guī)劃,積極利用當前有利政策,設(shè)計并實現(xiàn)信息化平臺,提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。此外,要在項目啟動前期,對設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方的信息管理提出要求。在項目推進過程中,參建各方提供實時的格式化的數(shù)據(jù),建設(shè)方根據(jù)需要完善信息化平臺,實現(xiàn)全過程的信息化管理。
2.2信息化管理架構(gòu)
結(jié)合水電工程建設(shè)項目管理的特點,信息化管理體系需要包括各標段施工管理,以及水情、監(jiān)測、試驗檢測、氣象等專業(yè)保障,此外還有水電、物資、通信等后勤服務,以及移民、政策等與行政管理部門相關(guān)的工作協(xié)調(diào)。對此,可建立以信息協(xié)同工作平臺為中心的信息化管理框架(見圖1),各自系統(tǒng)通過管理人員和工作平臺,設(shè)定數(shù)據(jù)邊界、即時更新狀態(tài)數(shù)據(jù),提供交互式即時數(shù)據(jù),系統(tǒng)可以進行自動的對比和預報,管理人員可以進行主動的分析與
2.3信息化管理的效用
通過這一系統(tǒng),在管理l:n丨以劣現(xiàn)兩方面的改進:①最人程度統(tǒng)籌全局,各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行,!±1繞項00你相互配介,影響大局的子系統(tǒng)會被自動斲別訃修止;②優(yōu)化各單位管理層級,全面透明的系統(tǒng)使倍息在各層級之間展7K,丄級可以監(jiān)督到所以下級,而下級可以將信息推送到所冇I:級,吋冇效消除各級人員不作為的現(xiàn)象。
3.水電工程茳設(shè)信息化項H管理案例分析
以水電工程建設(shè)屮常見的人壩碾壓混凝土施工為例,簡述信息化管理的劣現(xiàn)途徑和管理效忠V,
3.1信息內(nèi)容
碾壓混凝土在水電工程建設(shè)111廣泛釆用,貝.冇結(jié)構(gòu)簡單、施工快迪、經(jīng)濟令顯著特點,但碾壓混凝土有若嚴格的溫捽要求,需要連續(xù)澆筑。如衣1所示,將碾壓混凝土施工相關(guān)信息分為技術(shù)嬰求、施r愔況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、試驗數(shù)據(jù)、天氣惜況和其他信息技術(shù)要求主嬰為設(shè)計及規(guī)范相義要求,這類信息是工程技術(shù)方面的限制條件,nj'以在施工前形成,主要由設(shè)計及相關(guān)科研單位完成;施工情況"K要足原材料到工程實休過程中的所有信總,檢測數(shù)鋸+:要為混凝土內(nèi)部觀測儀器布置情況及測值;試驗數(shù)據(jù)主要指原材料、半成品、成品的過程試驗結(jié)來;大氣情況主要足晴雨、氣溫、風速等信總,這幾類信總主要足在施工過稈中產(chǎn)牛,主要巾施I:方、檢測、試驗等項目參與方形成,項目參與各中位參與;其他倍息主嬰指防洪度汛、工作面移交令影響施工安排的相義事項,這類信息是工程組織方面的限制條件,主要由建設(shè)方形成。
3.2信息的動態(tài)應用
在參建各方有組織地提供信自的基礎(chǔ)上,信自平臺按預定模式,處理相關(guān)數(shù)據(jù),提供統(tǒng)一、標準、實時的邊界數(shù)據(jù)與狀態(tài)參數(shù)。
(1)實現(xiàn)全面的過程數(shù)據(jù)管理,參建各方按職責錄入即時信自,各級管理人員可以隨時掌握現(xiàn)場隋況,若有異常系統(tǒng)可報警提示。
(2)可實現(xiàn)基于三維模型的即時可視化進度、安全、溫控及各類檢測成果,與設(shè)計初始技木結(jié)果作對比,優(yōu)化設(shè)計技木要求。
(3)數(shù)據(jù)的可追溯曲,有利于對項目管理的失誤和成功進行剖析,檢驗每一個決策的正確與否和執(zhí)行隋況。
(4)同步協(xié)調(diào)施工檔案、驗收結(jié)算、材料供應核銷等各方面數(shù)據(jù)的管控,提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)口徑,降低統(tǒng)計、校核等環(huán)節(jié)人員投入,讓管理人員投入精力于數(shù)據(jù)分析、優(yōu)化和決策。
4結(jié)語與展望
[關(guān)鍵詞]水利項目;信息化建設(shè);評估;研究;實踐
中圖分類號:F426.91 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)15-0107-01
隨著科學技術(shù)的不斷進步,信息化建設(shè)開始在各個領(lǐng)域扮演重要的角色,也成為了一個國家或者地區(qū)發(fā)展程度的標志。我國的水利信息化建設(shè)近年來取得了較大的成績,實現(xiàn)了有無到有,從局部到整體,從線下到線上的過程。通過進行定量分析,得出我國水利信息化建設(shè)的真實水平,有利于促進我國水利建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
一、我國的水利信息化評估工作開展歷程
二零零九年底,為了全面了解水利信息化項目開展情況,本著總結(jié)經(jīng)驗,實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部資源共享,提升系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)工作的效率,國家水利部門在相關(guān)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下開展了對水利信息化建設(shè)項目的評估。通過評估情況來看,由于我國近年來著力于水利信息化建設(shè),相關(guān)工作取得了較好的成績,為未來信息化的大發(fā)展奠定了良好的堅實基礎(chǔ)。具體來講,我國的水利信息化建設(shè)項目評估通過二級要素的形式進行了開展:首先,第一級要素中包含了項目完成和運行情況、發(fā)揮效益情況、資源整合情況、問題和設(shè)想等五個方面;其次,對于項目總體建設(shè)目標達到情況,建設(shè)任務是否按時完成,項目是否按時驗收,資金使用是否按審批的概算執(zhí)行,項目建設(shè)成果是否已投入使用,項目建設(shè)成果目前是否正常運行,項目軟硬件詳細配置情況,項目信息資源成果共享利用情況,項目安全體系成果共享情況,項目運行維護費用落實情況,項目成果應用推廣情況,取得的社會和經(jīng)濟及工作效益,項目建設(shè)成果是否實施信息化資源整合,哪些資源得到整合和共享利用,存在的問題,今后的設(shè)想等18個第2級要素也參與到了評價體系的構(gòu)成之中。
水利信息化的建設(shè),其評估主要通過單位內(nèi)部的自我評估以及外部專家組的評估。根據(jù)實踐經(jīng)驗,目前我國的水利信息化建設(shè)項目主要包括了防汛抗旱、水土保持、電子政務、資源管理、移民管理、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村水利設(shè)施建設(shè)、河道保護及開發(fā)等,其信息化建設(shè)內(nèi)容主要涵蓋了通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與分析等。外部專家在進行評估時,其采取的評估形式多為聽取評估單位的信息化建設(shè)情況匯報、實際查看現(xiàn)場、觀看信息化建設(shè)成果、查看文字材料、專家組內(nèi)部討論、專家打分等形式,能夠在了解信息化建設(shè)的基本情況下,較為客觀的對所調(diào)研的水利信息化建設(shè)項目作出評價。
二、信息化建設(shè)項目評估過程中更發(fā)現(xiàn)的問題
1、基礎(chǔ)薄弱,力度欠缺
由于我國水利信息化建設(shè)是建立在工業(yè)水平較低的起點基礎(chǔ)之上,所以水利信息化建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱,從最開始的七十年代的水文信息匯總,到八十年代逐步開始的信息初級處理,再到九十年代計算機以及網(wǎng)絡(luò)平臺的介入,我國的水利信息化建設(shè)時從無到有,由弱到強,因為先天不足的原因,我國目前一些水利信息系統(tǒng)還是依賴于國家的政策和技術(shù)支持,相關(guān)的維護管理和系統(tǒng)升級保障率較差。但是水利系統(tǒng)同時又是一項需要極高技術(shù)水平作為依托的項目,很多地區(qū)的水利信息化建設(shè)項目,伴隨著重復投資和低水平投資,并未發(fā)揮出應有的作用。
2、行業(yè)發(fā)展不均衡,資源共享尚未形成有效機制
由于我國疆域廣闊,經(jīng)濟水平發(fā)展情況不均,所以初期的水利基礎(chǔ)信息考核中,靈活性欠佳,同時受到相關(guān)法律制度不完善的制約,各單位之間溝通不暢,造成了水利信息化管理單位與公共服務單位區(qū)分不清,信息共享的壁壘一直存在。
三、水利信息化評估對未來項目發(fā)展意見與建議
1、加強資金管理,多渠道加大投入
資金投入目前已成為水利信息化建設(shè)能否持續(xù)健康快速發(fā)展的首要條件。要將水利信息化建設(shè)的項目建設(shè)資金與后期系統(tǒng)維護資金通盤考慮進去,并將該部分資金需要納入水利建設(shè)部門的年度預算,確保嚴格執(zhí)行,??顚S?,使得資金發(fā)揮最大效能。
2、加快資源整合,建立共享機制
要認真研究建立樹立信息化資源整合共享機制,集中組織立項,實施一些水利信息化重大工程,改造、完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施,逐步實現(xiàn)水利基礎(chǔ)信息資源的集中管理和共享應用,增強水利業(yè)務應用的范圍和功能,為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供全方位支撐。
3、盡快完成組機制構(gòu)建設(shè),加強人才培養(yǎng)
各地相關(guān)主管部門要充分履行自身職能,建立和健全水利信息化建設(shè)項目保障機制,理順工作管理思路。同時,盡快落實管理和具體實施部門,建立健全管理和指導機構(gòu),并根據(jù)國家政策,制定相關(guān)的規(guī)章管理制度,實現(xiàn)有章可循,有法可依。要根據(jù)各地水利信息化建設(shè)的實際需要,培養(yǎng)和輸送一批具有專業(yè)技術(shù)能力的人才,建立起一支掌握核心技術(shù)的骨干力量。運用多種形式,活學活用信息化技術(shù)。
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