時(shí)間：2023-01-18 10:39:33
序論：在您撰寫(xiě)衛(wèi)生管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一是對(duì)相關(guān)的政策和規(guī)范進(jìn)行制定，對(duì)醫(yī)院的公共衛(wèi)生責(zé)任進(jìn)行明確：醫(yī)院的公共衛(wèi)生管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，并且很容易被人所忽視，針對(duì)這種情況，政府就需要將行政職能給充分發(fā)揮出來(lái)，借助于政策法規(guī)的制定，對(duì)醫(yī)院的公共衛(wèi)生責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)醫(yī)院和個(gè)人的行為進(jìn)行規(guī)范，以此來(lái)促使公共衛(wèi)生的整體水平得到提升。另外，在公共衛(wèi)生工作體系中，也需要積極加入醫(yī)院，科學(xué)管理，以便將醫(yī)院在公共衛(wèi)生工作中的重要作用給充分發(fā)揮出來(lái)。
二是強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流，促使理論水平得到提升：通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)醫(yī)院在公共衛(wèi)生管理知識(shí)體系方面，還比較的缺乏，那么在實(shí)踐的過(guò)程中，就需要會(huì)不斷總結(jié)各類(lèi)醫(yī)療結(jié)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生管理的經(jīng)驗(yàn)。以公共衛(wèi)生為主題，將相關(guān)形式的學(xué)術(shù)講座以及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)給定期開(kāi)展下去，對(duì)國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生管理的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大力學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生管理的理論體系進(jìn)行逐步構(gòu)建和完善。
三是要開(kāi)展公共衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，促使醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生知識(shí)水平得到提升：要以公共衛(wèi)生知識(shí)為核心，大力培訓(xùn)衛(wèi)生行政部門(mén)以及醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作人員，將臨床一線的醫(yī)務(wù)人員作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，以便促使全體工作人員都可以對(duì)傳染病防控知識(shí)進(jìn)行熟練的掌握。將公共衛(wèi)生方面的行政法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能在醫(yī)院中廣泛傳播，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生觀念進(jìn)行樹(shù)立，促使醫(yī)院工作人員的預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)水平得到大力提高，從而促使醫(yī)務(wù)人員能夠?qū)残l(wèi)生責(zé)任主動(dòng)承擔(dān)。
四是要構(gòu)建一個(gè)橋梁，促使醫(yī)院能夠和疾病控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通：要結(jié)合具體情況，將協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制構(gòu)建于醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病控制機(jī)構(gòu)之間，促使雙方能夠更加密切的合作，進(jìn)行信息交流，結(jié)合雙方的需求，對(duì)疾病控制工作計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)制定，并且將運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)預(yù)案充分納入考慮范圍，對(duì)工作進(jìn)展情況定期檢查，并且進(jìn)行必要的演練。
五是將非政府組織的作用給充分發(fā)揮出來(lái)，促使社會(huì)參與得到實(shí)現(xiàn)：非政府組織在諸多方面，都具有很大的優(yōu)勢(shì)，如社會(huì)動(dòng)員、公眾參與、普及預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)方面等等。因此，就需要將非政府組織的優(yōu)勢(shì)給充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)衛(wèi)生科普知識(shí)大力普及和推廣，將一系列形式給利用起來(lái)，如廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等，將公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育廣泛開(kāi)展于社會(huì)公眾之間，指導(dǎo)群眾在看待公共衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，需要堅(jiān)持科學(xué)的行為和方式。
2結(jié)束語(yǔ)
1.1缺乏完善的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)
在公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)中，大部分城鄉(xiāng)區(qū)域并沒(méi)有構(gòu)建起完善的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。人民群眾的危機(jī)意識(shí)比較淡薄，在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，不能合理有效的通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)來(lái)傳遞有效信息，所以在遇到危機(jī)時(shí)顯得束手無(wú)策。在公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展中，如果沒(méi)有足夠的支援準(zhǔn)備和資源儲(chǔ)備將會(huì)對(duì)其造成直接影響。所以要想對(duì)公共衛(wèi)生管理進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善就需要投入充足的資金。
1.2缺乏醫(yī)療資源
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)療改革也受到了比較嚴(yán)重的影響。在一定時(shí)間段中，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)主要分配方面為城市是一種客觀存在，這樣農(nóng)村地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療資源缺乏、就醫(yī)難等問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源閑置，而在經(jīng)濟(jì)落后的地方則出現(xiàn)公共衛(wèi)生資源缺乏的現(xiàn)象。
1.3公共衛(wèi)生管理工作人員的綜合素質(zhì)低
社會(huì)群眾現(xiàn)階段還并不關(guān)注和重視公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，人才缺乏情況比較嚴(yán)重。另外相關(guān)工作人員沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)公共衛(wèi)生管理，導(dǎo)致公共衛(wèi)生管理不能有效滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。
2公共衛(wèi)生管理的處理對(duì)策
2.1建立健全的公共衛(wèi)生危機(jī)公關(guān)體系
危機(jī)的發(fā)生是不能避免的，所以只能做好充分的準(zhǔn)備，最大程度的降低危機(jī)造成的損失和影響。首先要構(gòu)建起和公共衛(wèi)生管理相符合的危機(jī)公關(guān)體系，這樣才能更有效的處置突發(fā)事件。要重視和關(guān)注危機(jī)公關(guān)，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)事件時(shí)應(yīng)該要根據(jù)危機(jī)公關(guān)的具體原則來(lái)進(jìn)行處理，這樣公共衛(wèi)生管理才能正常的開(kāi)展[2]。
2.2建立健全的公共衛(wèi)生管理體系
轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能重心，明確各職能，將預(yù)防工作納入醫(yī)療。重視公共衛(wèi)生管理體系和宏觀調(diào)控體系的建設(shè)，這樣公共衛(wèi)生管理職能不清楚的現(xiàn)狀才能得到有效改進(jìn)。應(yīng)該面向社會(huì)建設(shè)公共衛(wèi)生管理體系，讓其業(yè)務(wù)能規(guī)劃化和集中化。
2.3建立健全的公共衛(wèi)生信息傳遞通道
在發(fā)生突發(fā)危機(jī)和公共衛(wèi)生管理工作中，信息傳遞具有非常重要的作用，所以在公共衛(wèi)生管理工作中要建立健全公共衛(wèi)生信息的傳遞通道，這樣工人員的信息處理能力才能得到有效提升。將相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，能有效防止不良行為的發(fā)生，讓社會(huì)群眾能更加信任。加強(qiáng)培訓(xùn)提高工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)資金投入完善硬件設(shè)施的配置，讓公共衛(wèi)生管理的信息變得大眾化和科學(xué)化。
2.4加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理隊(duì)伍的建設(shè)
（一）餐飲服務(wù)員的個(gè)人衛(wèi)生問(wèn)題
有的服務(wù)員不及時(shí)洗澡，身上的汗味很難聞，特別是在夏季，客人聞到后產(chǎn)生反感，從而影響了服務(wù)質(zhì)量。有的男服務(wù)員為了趕時(shí)髦，留長(zhǎng)發(fā)或其他“標(biāo)新立異”的怪發(fā)型，甚至將頭發(fā)染色，我們常聽(tīng)到的關(guān)于有消費(fèi)者在食品中發(fā)現(xiàn)頭發(fā)的此類(lèi)投訴，很可能是因?yàn)榉?wù)員不小心將脫落的頭發(fā)掉入食品中，從而直接影響食品衛(wèi)生。有的服務(wù)員用香味很濃的護(hù)膚品護(hù)膚，在旁為客人服務(wù)的時(shí)候很容易引起客人的反感。有的服務(wù)員留著長(zhǎng)長(zhǎng)的指甲，其實(shí)手指甲內(nèi)有許多致病菌，而且指甲很長(zhǎng)很臟，在為客人上菜、斟酒時(shí)會(huì)讓客人很反感。有的女服務(wù)員涂抹指甲油，而指甲油容易掉，若客人看見(jiàn)手指涂有指甲油會(huì)產(chǎn)生聯(lián)想，認(rèn)為菜中也會(huì)有掉下的指甲油。有的服務(wù)員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環(huán)等有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下，甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務(wù)員穿著工作衣隨意外出、上洗手間，易攜帶致病菌。
（二）餐飲服務(wù)員服務(wù)過(guò)程中的衛(wèi)生問(wèn)題
有的服務(wù)員不清洗雙手就直接擺臺(tái)。在擺放餐具、酒具時(shí)，用手直接抓拿，甚至將手指伸入杯碗內(nèi)夾拿，讓手印留在了器具內(nèi)側(cè)，從而影響了餐飲器具的美觀和衛(wèi)生。在一些小型餐飲店里，常見(jiàn)到服務(wù)員上菜時(shí)不用托盤(pán)而直接用手端送菜盤(pán)和湯碗，甚至出現(xiàn)手指接觸碗口內(nèi)側(cè)，進(jìn)而接觸菜肴及湯汁的現(xiàn)象。有的服務(wù)員在上菜時(shí)不注意衛(wèi)生，對(duì)著菜肴大聲說(shuō)話，甚至對(duì)著菜肴咳嗽和打噴嚏，這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對(duì)菜肴的污染。有的服務(wù)員在服務(wù)過(guò)程中不重視筷勺的使用衛(wèi)生，沒(méi)有適當(dāng)增設(shè)公勺和公筷，由此帶來(lái)一人單筷所引發(fā)的餐飲衛(wèi)生問(wèn)題，可能導(dǎo)致疾病的傳播。
（三）餐飲企業(yè)對(duì)服務(wù)員的衛(wèi)生管理問(wèn)題
盡管?chē)?guó)家法律規(guī)定，餐飲服務(wù)員必須持健康證上崗，但有些餐飲企業(yè)尤其是小型餐飲企業(yè)還存在某些不規(guī)范之處，聘用沒(méi)有健康證的人做服務(wù)員，主要是來(lái)自農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員。有些餐飲企業(yè)為了省事，沒(méi)有定期對(duì)服務(wù)員進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)以及法制、職業(yè)道德教育等，以致有的服務(wù)員根本沒(méi)有意識(shí)到講衛(wèi)生的重要性，在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，也無(wú)視各項(xiàng)操作衛(wèi)生制度，使食品安全衛(wèi)生缺乏必要的保障。
二、餐飲服務(wù)員衛(wèi)生問(wèn)題的控制措施
（一）培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣
1．服務(wù)員的身體和儀態(tài)衛(wèi)生。服務(wù)員應(yīng)當(dāng)做到“五勤”，即勤洗澡、勤理發(fā)，勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務(wù)員每天洗澡，冬天也要每隔一兩天就洗澡，應(yīng)該在工作前洗，以保證服務(wù)時(shí)身體無(wú)異味。頭發(fā)應(yīng)經(jīng)常清洗和梳理，保證頭上無(wú)異味，無(wú)頭屑。要求男服務(wù)員一般兩周左右理一次發(fā)，不留怪發(fā)型，長(zhǎng)發(fā)不過(guò)耳，不留大鬢角，上班前梳理整齊。女服務(wù)員不留披肩長(zhǎng)發(fā)，亦不能留怪發(fā)型，宜留短發(fā)，或在工作時(shí)將頭發(fā)盤(pán)起，必要時(shí)可戴上發(fā)網(wǎng)。男服務(wù)員每天刮一次胡須，保持面部干凈整潔。服務(wù)員要養(yǎng)成早晨、晚上刷牙的習(xí)慣，餐后要漱口。美麗潔白的牙齒，會(huì)給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的起碼要求，服務(wù)員每星期要剪一至兩次指甲，女服務(wù)員不允許涂抹指甲油。勤洗手，保持手部的清潔，這樣可以減少疾病的傳播。此外，餐飲服務(wù)員在崗位上應(yīng)精神飽滿，態(tài)度熱情。要做到“七不”和“兩個(gè)注意”?！捌卟弧奔丛诳腿嗣媲安惶投惶扪?，不抓頭皮，不打哈欠，不摳鼻子，不吃食品，不嚼口香糖?！皟蓚€(gè)注意”即服務(wù)前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強(qiáng)烈氣味的食品；在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉(zhuǎn)身，并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。
2．服務(wù)員的著裝衛(wèi)生。餐飲服務(wù)員必須按照規(guī)定著裝，對(duì)工作服要經(jīng)常清洗和熨燙，保持工作服的整潔衛(wèi)生。男服務(wù)員西服褲的長(zhǎng)度要適中，上衣平整清潔，紐扣齊全，襯衣要勤洗勤換，保證領(lǐng)子袖口無(wú)污漬。領(lǐng)帶扎結(jié)規(guī)范，長(zhǎng)度適當(dāng)，左胸前宜佩戴胸卡，腳穿指定的皮鞋，鞋面清潔光亮。女服務(wù)員著裝應(yīng)大方得體，工作服的上衣應(yīng)大小合身，裙子應(yīng)長(zhǎng)短適宜，清潔平整，宜配穿長(zhǎng)筒全肉色絲襪，整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務(wù)員至少要有兩套工作服。
（二）規(guī)范服務(wù)衛(wèi)生
服務(wù)員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣，既體現(xiàn)了對(duì)客人的禮貌，也是服務(wù)素質(zhì)高的表現(xiàn)。
1．規(guī)范擺臺(tái)衛(wèi)生。臺(tái)面是宴席的構(gòu)成要素，擺臺(tái)衛(wèi)生是宴席衛(wèi)生的重要內(nèi)容，而餐飲具的衛(wèi)生是擺臺(tái)衛(wèi)生的基礎(chǔ)。正式擺臺(tái)前，首先必須對(duì)所用的餐飲具進(jìn)行必要的衛(wèi)生檢查。餐用具有破損的，如餐盤(pán)有裂縫、破邊的，玻璃杯有破口等，要立即挑揀出來(lái)，不可繼續(xù)使用，以保證安全。服務(wù)員擺臺(tái)前必須清洗雙手，保證雙手的清潔衛(wèi)生。餐具、酒具應(yīng)用托盤(pán)托拿，在不分菜的餐桌上必須擺設(shè)公用筷和公用勺，以保證進(jìn)食的衛(wèi)生。
2．規(guī)范餐前服務(wù)衛(wèi)生。進(jìn)餐前，當(dāng)客人到齊后，服務(wù)員應(yīng)給每位客人送上一條餐巾，以給客人保持手、臉的衛(wèi)生，這是餐前服務(wù)衛(wèi)生必不可少的內(nèi)容。所送餐巾要用盤(pán)具盛裝，遞送時(shí)用餐鉗夾取。
3．規(guī)范上菜服務(wù)衛(wèi)生。服務(wù)員往往是上菜之前，最后一個(gè)對(duì)做好的菜進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查的人。“顧客首先是用眼來(lái)品嘗”。餐廳內(nèi)銷(xiāo)售的各種食品，服務(wù)員要從感觀上檢查其質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的，則應(yīng)立即調(diào)換。應(yīng)使用清潔干凈的托盤(pán)為客人服務(wù)。如有菜湯、菜汁灑在托盤(pán)內(nèi)，要及時(shí)清洗。托盤(pán)是服務(wù)員的工具，要養(yǎng)成隨時(shí)清潔托盤(pán)的好習(xí)慣。服務(wù)操作時(shí)動(dòng)作要輕，要將聲響降低到最低限度。動(dòng)作要輕，不但表現(xiàn)在上菜等服務(wù)上，而且走路、講話都要體現(xiàn)出這個(gè)要求。
4．規(guī)范餐間服務(wù)衛(wèi)生。餐間服務(wù)衛(wèi)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是勤換食碟，當(dāng)食碟尚未完全裝滿時(shí)，就應(yīng)及時(shí)更換。應(yīng)重視筷勺的使用衛(wèi)生。運(yùn)送杯具要使用托盤(pán)。拿杯時(shí)要拿杯的下半部，高腳杯要拿杯柱，不得拿杯口的部位。任何時(shí)候都不要將幾個(gè)杯子套摞在一起拿，或者抓住幾個(gè)杯子內(nèi)壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時(shí)，筷子要帶筷子套放在杯盤(pán)里送給客人，小勺要拿勺把，刀叉要拿柄部。筷和勺必須符合衛(wèi)生要求，每次使用后必須清洗、消毒和保潔，以防止疾病的傳播。
5．規(guī)范餐后服務(wù)衛(wèi)生。餐后應(yīng)向客人再送一次餐巾，供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應(yīng)再次清洗、消毒和保潔，以防疾病傳播。對(duì)有傳染病的客人使用過(guò)的餐具、用具，不要與其他客人的餐具混在一起，要單獨(dú)存放、清洗，及時(shí)單獨(dú)做好消毒工作。當(dāng)客人餐畢離席后，服務(wù)員應(yīng)及時(shí)收拾餐桌，搞好桌面、地面衛(wèi)生。
（三）個(gè)人衛(wèi)生制度化
餐飲業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)一套衛(wèi)生管理制度的保障。良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的衛(wèi)生教育培訓(xùn)、必要制度措施以及高度的自覺(jué)性保障才能完成。
1．健康檢查，持證上崗?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)員通過(guò)體格檢查，可以及早發(fā)現(xiàn)疾病，便于及時(shí)治療和早日恢復(fù)健康，一方面可以使本人免受疾病折磨，另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費(fèi)者和自己的親屬。經(jīng)定期檢查合格后，取得經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證，方能上崗，并隨身攜帶，以便監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查。
2．宣傳教育和衛(wèi)生培訓(xùn)。餐飲服務(wù)員應(yīng)定期接受有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)個(gè)人衛(wèi)生與飲食品質(zhì)的密切關(guān)系，自覺(jué)按照衛(wèi)生條例、制度辦事；每年都應(yīng)接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和法制、職業(yè)道德教育；新近服務(wù)員和臨時(shí)服務(wù)員應(yīng)做到培訓(xùn)后上崗，只有通過(guò)衛(wèi)生培訓(xùn)，懂得講衛(wèi)生的重要性，才能自覺(jué)遵守各項(xiàng)操作衛(wèi)生制度，也才能防止食品污染，保障食品安全衛(wèi)生。
3．建立必要的衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)針對(duì)本餐飲企業(yè)的實(shí)際情況制定衛(wèi)生獎(jiǎng)懲條例，把衛(wèi)生管理工作列為企業(yè)管理的重要組成部分，同考核、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤起來(lái)。要在支持工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督的同時(shí)，認(rèn)真抓好服務(wù)員衛(wèi)生工作的檢查考核，做到經(jīng)?；⒅贫然?。班組長(zhǎng)每班檢查，部門(mén)經(jīng)理每日檢查，總經(jīng)理經(jīng)常抽查。對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行飲食衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度的服務(wù)人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和必要的獎(jiǎng)勵(lì)。檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、罰款。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關(guān)人員，可以根據(jù)國(guó)家食品衛(wèi)生法令、法規(guī)精神和本企業(yè)內(nèi)部員工獎(jiǎng)懲條例的規(guī)定，分別給予行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。
4．養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是餐飲服務(wù)員做好個(gè)人衛(wèi)生的保證。餐飲服務(wù)員要增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，提高為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
餐飲業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品是食品。食品除了具有良好的感官性狀，以及含有人體所需的各種營(yíng)養(yǎng)素外，還必須是無(wú)毒無(wú)害，即符合食品衛(wèi)生質(zhì)量要求。從某種意義上說(shuō)，食品衛(wèi)生質(zhì)量是食品的第一要素。餐飲業(yè)衛(wèi)生管理是一個(gè)綜合的、全面的系統(tǒng)管理。為了提高餐飲業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)員的衛(wèi)生管理是非常重要的。根據(jù)我國(guó)目前餐飲業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，最容易出現(xiàn)的問(wèn)題之一是服務(wù)員的衛(wèi)生問(wèn)題。如果服務(wù)員出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題，就會(huì)影響最終的產(chǎn)品——食品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)的餐飲業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，必須加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)員的食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生方面的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。只有這樣，才能讓消費(fèi)者享用到營(yíng)養(yǎng)且衛(wèi)生的食品。
【參考文獻(xiàn)】
[1]曾翔云．食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生[M]．華東師范大學(xué)出版社，2006．
衛(wèi)生系統(tǒng)媒體資料管理現(xiàn)狀及建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的必要性
重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)近年來(lái)以多媒體為載體而記錄重要事件的資料逐年增多，目前市衛(wèi)生局有400多盤(pán)DV磁帶，而且隨著時(shí)間的推移其中很多資料獨(dú)一無(wú)二、非常珍貴，但是以磁帶、光盤(pán)為介質(zhì)的素材保存、使用方式面臨許多問(wèn)題。同時(shí)，作為全國(guó)五個(gè)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)城市項(xiàng)目的深入推進(jìn)，各級(jí)醫(yī)療單位將產(chǎn)生越來(lái)越多得電子表格、電子文檔、電子音視頻資料，現(xiàn)今對(duì)這些巨大量的數(shù)字資料管理存在以下幾方面的問(wèn)題。
(1)安全性差儲(chǔ)存的安全性。一個(gè)是檔案資料的物理上的安全性，這也是最重要的，單個(gè)儲(chǔ)存介質(zhì)如電腦硬盤(pán)、服務(wù)器硬盤(pán)、磁帶、光盤(pán)壽命有限且安全性低，且由于重慶氣候原因，容易受潮造成磁粉脫落；由于儲(chǔ)存介質(zhì)的損壞造成資料的丟失，后果非常嚴(yán)重。資料保密的安全性。機(jī)關(guān)工作資料許多都是資料有其嚴(yán)格的保密等級(jí)、公開(kāi)對(duì)象限制，隔離保存非常重要。
(2)存取檢索不方便以磁帶為載體的保存方式，由于沒(méi)有健全的編目檢索條件，資料的查找非常的復(fù)雜，同時(shí)傳統(tǒng)方式還有一個(gè)重大缺陷，就是很多不相關(guān)的資料保存在一盤(pán)光盤(pán)上，有人將這盤(pán)光盤(pán)借出后，別人將無(wú)法利這一盤(pán)光盤(pán)上所有的資料。城建檔案館目前就存在這種困難，如有某位領(lǐng)導(dǎo)想看一段歷史媒體資料，聲像科的技術(shù)人員需要在海量的光盤(pán)中找出保存的單個(gè)光盤(pán)，然后將這盤(pán)光盤(pán)從始至終的播放才能找到，浪費(fèi)大量的人力物力。
(3)共享的困難假如有幾個(gè)人同時(shí)需要借用某一些資料，目前的管理方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
(4)資料交換的困難目前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位間的資料提交、交換都是由人工刻成光盤(pán)，在送給管理或使用部門(mén)。假如能在局域網(wǎng)內(nèi)用電腦完成提交，而不需人工，將會(huì)讓工作效率大大提高。
(5)遠(yuǎn)程檢索查找的困難局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員出差在外，因工作需要想查找各種資料，目前遠(yuǎn)程資料檢索、下載還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)可通過(guò)B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式）檢索方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(6)傳統(tǒng)磁帶管理媒體資料成本高以上的困難，都通過(guò)建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)解決。
衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)建立媒資系統(tǒng)
鑒于衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況，我們需要建立一款高度集成化的即連即用型媒體資產(chǎn)存儲(chǔ)管理產(chǎn)品，在具有彈性和易用性的B/S（WEB頁(yè)面）架構(gòu)基礎(chǔ)上，以最簡(jiǎn)化的流程實(shí)現(xiàn)視音頻素材和多種其他媒體文件的導(dǎo)入、編目、存儲(chǔ)、檢索、離線歸檔管理、素材下載等媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)。
1需求分析
1.1網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)需求與現(xiàn)有非編系統(tǒng)及PC機(jī)緊密連接的方式，實(shí)現(xiàn)采編存一體化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程，建立完整的在線/近線/離線相結(jié)合的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在局域網(wǎng)內(nèi)任意機(jī)器都可作為編目檢索工作站,無(wú)須單獨(dú)配置編目檢索工作站.
1.2網(wǎng)絡(luò)管理需求由于在網(wǎng)絡(luò)中的各類(lèi)使用人員眾多，因此應(yīng)具備如下要求的網(wǎng)絡(luò)管理功能：①系統(tǒng)必須具有對(duì)所有編輯人員進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)管理和對(duì)應(yīng)的操作權(quán)限管理；②系統(tǒng)必須要具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)編輯中所有重要信息進(jìn)行記錄，便于事后通過(guò)記錄的事件日志查詢功能；③系統(tǒng)具有對(duì)各類(lèi)編輯設(shè)備的管理功能，在網(wǎng)絡(luò)編輯中，通過(guò)中心服務(wù)器自動(dòng)完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)中所有編輯站點(diǎn)的使用時(shí)間進(jìn)行記錄，方便事后的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。
1.3存儲(chǔ)需求現(xiàn)有的資料為10TB，因此在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，應(yīng)至少包含600小時(shí)的高質(zhì)量媒體資料長(zhǎng)期存儲(chǔ)，并有年增量100小時(shí)素材存儲(chǔ)的實(shí)際需求。
2功能要求
提供手動(dòng)和自動(dòng)兩種上載方式，手動(dòng)上載就是在客戶端以C/S或B/S方式上載；另外為了更加便利于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部工作流程，要求操作人員只需要將上載的素材拷貝至設(shè)定的HotFolder共享文件夾，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動(dòng)掃描HotFolder文件夾并上載該素材。系統(tǒng)具備高低碼流兩種存儲(chǔ)方式，及系統(tǒng)分在線、近線、離線的管理方式。采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動(dòng)為離線介質(zhì)分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，直觀、便捷地對(duì)離線帶架及介質(zhì)進(jìn)行管理和維護(hù)。
2.1要求具備很強(qiáng)的系統(tǒng)擴(kuò)展性要求將組件與核心服務(wù)分離，能通過(guò)新增組件實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)展；能通過(guò)新增存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)擴(kuò)展存儲(chǔ)能力支持將組件集中部署和分布部署，從而加大系統(tǒng)處理能力和業(yè)務(wù)吞吐量。
2.2可跨平臺(tái)的運(yùn)作完美運(yùn)行于windows平臺(tái)和MACOS平臺(tái)。不同操作系統(tǒng)下的計(jì)算機(jī)設(shè)備都可以聯(lián)入系統(tǒng)做為媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的客戶端。
2.3要求媒體資產(chǎn)管理中心系統(tǒng)采用多平臺(tái)全程B/S架構(gòu)，應(yīng)用WEB技術(shù)，可架設(shè)在任意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，局域辦公網(wǎng)、域環(huán)境和因特網(wǎng)等等，部署簡(jiǎn)單，所有客戶端只需輸入服務(wù)端IP地址即可接入媒體管理系統(tǒng)。
2.4安全性要求要求具備完善的密級(jí)管理，素材級(jí)的加密控制，嚴(yán)密的用戶權(quán)限控制，素材對(duì)于客戶端完全不透明，全流程只存在元數(shù)據(jù)交互，杜絕病毒滲透，在線素材可另存到光盤(pán)介質(zhì)，存儲(chǔ)系統(tǒng)的具備備份容錯(cuò)機(jī)制保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和素材的安全。
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)用
媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求既可以在單機(jī)模式下應(yīng)用，也可以在網(wǎng)絡(luò)模式下應(yīng)用。就重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，除市衛(wèi)生局外，其他下屬的區(qū)縣級(jí)單位目前的媒體資料很少，還沒(méi)必要用媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，所以現(xiàn)階段建立媒資系統(tǒng)主要用在管理市局現(xiàn)有的媒體資料，滿足與非編系統(tǒng)無(wú)縫鏈接調(diào)換資料。但應(yīng)用功能上必須具備網(wǎng)絡(luò)化的模式，公共網(wǎng)內(nèi)的任意一臺(tái)PC機(jī)都可作為客戶端進(jìn)行上傳、下載等操作。
1單機(jī)應(yīng)用模式，即媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)只配合非編系統(tǒng)使用，可在非編單機(jī)上安裝B/S客戶端軟件，組成一套帶有上載、編輯、存儲(chǔ)、編目、檢索、素材下載等功能的最簡(jiǎn)化媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，公共網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)（非編、單機(jī)）可通過(guò)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的Hotfloder上載方式將非媒資系統(tǒng)用戶的素材文件通過(guò)FTP服務(wù)器上載到媒資系統(tǒng)存儲(chǔ)并入庫(kù)。用戶對(duì)庫(kù)中素材進(jìn)行瀏覽、檢索操作。將檢索到的素材文件導(dǎo)出到指定計(jì)算機(jī)FTP服務(wù)器、或非編設(shè)備進(jìn)行編輯制作。
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，面積50平方公里，下轄16個(gè)村委會(huì)，1個(gè)社區(qū)，戶籍人口3.5萬(wàn)人，外來(lái)人口20萬(wàn)。多年來(lái)，橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)與人文生態(tài)同步推進(jìn)的發(fā)展格局。橫瀝是一個(gè)祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn)，一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標(biāo)準(zhǔn)，使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初，橫瀝就按照高起點(diǎn)要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)10年規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“中心”，大力發(fā)展新城區(qū)，改造舊城區(qū)和搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使整個(gè)城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的建設(shè)，橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到10多平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)等級(jí)公路100多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理，新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對(duì)周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應(yīng)的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%，并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱(chēng)號(hào)。
2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題
近年來(lái)，橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著很多不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢，局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
2.1管理機(jī)制不完善
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門(mén)，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門(mén)，有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門(mén)、涉及的部門(mén)越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長(zhǎng)過(guò)程中，難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒(méi)有及時(shí)的處理，而管理責(zé)任在園林公司。
2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄
有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一，市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門(mén)、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫(xiě)屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；三，建筑工地車(chē)輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把，攤檔周?chē)鷣y丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六，移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段，環(huán)衛(wèi)部門(mén)和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時(shí)效性強(qiáng)，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)
2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化
近年來(lái)，政府和主管部門(mén)雖然加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車(chē)輛17臺(tái)，其中垃圾運(yùn)輸車(chē)14臺(tái)，掃路車(chē)1臺(tái)，灑水車(chē)2臺(tái)。屬于報(bào)廢車(chē)而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車(chē)2臺(tái)，在使用過(guò)程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率，；無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛4臺(tái)，根據(jù)市的要求，相對(duì)情度上已不能使用；垃圾運(yùn)輸車(chē)輛中的吊臂車(chē)只有1臺(tái)，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個(gè)垃圾站的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，容易使車(chē)輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患?，F(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)；垃圾壓縮站8個(gè)，且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計(jì)不斷增長(zhǎng)，垃圾的清運(yùn)工作長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致垃圾留城時(shí)間延長(zhǎng)，加之垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時(shí)運(yùn)送和處理。
2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問(wèn)題
環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來(lái)是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無(wú)聞的，收入相對(duì)較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見(jiàn)，一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認(rèn)識(shí)方面都需要加強(qiáng)。
2.5機(jī)械化程度低
目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車(chē)，工作方式還很落后，機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱?，環(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長(zhǎng)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車(chē)流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車(chē)流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。
2.6相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著專(zhuān)業(yè)人員不專(zhuān)，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象，職能單位、職能部門(mén)在管理和建設(shè)城市中的角色混亂，管理混亂，任務(wù)不清，職責(zé)不明，管理跟不上，法規(guī)約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準(zhǔn)確
1）分管不明。
根據(jù)市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)。但目前，橫瀝鎮(zhèn)還沒(méi)有與東莞市城市管理局對(duì)口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)，直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象，致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無(wú)法落到實(shí)處。人為造成了政令不暢通，部門(mén)之間配合不完善，責(zé)權(quán)利不明確，管理責(zé)任制度難落實(shí)等情況。從而導(dǎo)致政令落實(shí)不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位。
2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財(cái)力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來(lái)源不廣，嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1）對(duì)于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來(lái)看，主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)力度不夠，范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。
2）對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)效、責(zé)任不能有效落實(shí)，分管工作不積極。
3）環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。
環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問(wèn)題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。
由于橫瀝鎮(zhèn)對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此，很多人對(duì)這些惡習(xí)陋俗并不重視。
4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的對(duì)策
一個(gè)城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對(duì)目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：
4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
1）要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制
細(xì)化責(zé)任區(qū)劃，建立一個(gè)精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人，并且將干部的考評(píng)與多對(duì)應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。
2）進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理
以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來(lái)源，加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上，要全面實(shí)行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度，盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時(shí)，面向社會(huì)，利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)多面廣影響大的優(yōu)勢(shì)，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。
3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。
環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門(mén)廣泛，工作的連續(xù)性要求高，工作要求細(xì)致全面。這就需要政府部門(mén)應(yīng)該全面評(píng)價(jià)和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時(shí)間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點(diǎn)選擇，垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)不同時(shí)間的密集性高低。
4.2營(yíng)造氛圍，大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。
宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。
1）城市環(huán)境衛(wèi)生離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，但更離不開(kāi)全社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。
環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌，熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。
2）群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。
要通過(guò)電視、報(bào)紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊(cè)子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類(lèi)、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。
3）管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專(zhuān)業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實(shí)干的精神貫徹上下！
4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)
隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。既要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以時(shí)傳祥為代表的“寧愿一人臟，換來(lái)萬(wàn)家凈”的行業(yè)精神，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用，不斷提高隊(duì)伍的服務(wù)水平，又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復(fù)合型人才，推動(dòng)行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過(guò)程中，要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式，減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲，只有引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，才能改變當(dāng)前垃圾處理方式所帶來(lái)的制約！將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展！
我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定首先是從一些部屬重點(diǎn)大學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室開(kāi)始的。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已有幾十家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室取得了計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，并建立了可靠的質(zhì)量保障體系，運(yùn)行與管理工作水平都得到了提高。其中，涉及公共衛(wèi)生的高校第三方實(shí)驗(yàn)室有北京大學(xué)醫(yī)藥衛(wèi)生分析中心、山東大學(xué)衛(wèi)生分析測(cè)試中心(原山東醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生分析測(cè)試中心)、同濟(jì)大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與保健食品研究所、中山大學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)中心(原中山醫(yī)科大學(xué)保健食品檢測(cè)中心)、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部消毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與保健食品評(píng)價(jià)中心、四川大學(xué)華西公共衛(wèi)生學(xué)院分析測(cè)試中心、南京醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生分析檢測(cè)中心、首都醫(yī)科大學(xué)食品藥品安全評(píng)價(jià)中心等。這些實(shí)驗(yàn)室QMS的建立和運(yùn)行，避免了高校中一般實(shí)驗(yàn)室存在的問(wèn)題，同時(shí)其科技服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化的收入極大地更新了實(shí)驗(yàn)室資源。但是，目前我國(guó)高校絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室還未申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定，實(shí)驗(yàn)室提供的數(shù)據(jù)只能作為對(duì)比數(shù)據(jù)，不能作為最終數(shù)據(jù)，沒(méi)有法律效力。因此，要使高校衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室充分發(fā)揮作用，必須要重視實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定。研究認(rèn)為，高校完全有可能建立基于ISO17025的、能滿足學(xué)校各方面特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。通過(guò)ISO17025的實(shí)施，實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)獲得了國(guó)際互信，獲得了質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)、人員技能及素質(zhì)的提高。最重要的是獲得了社會(huì)和公眾的信任。有序、可控的文件管理、良好的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、較小偏差的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等同樣在實(shí)施過(guò)程中受益。
高校衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定重點(diǎn)
基于高校特點(diǎn)，衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面:
1整合資源，調(diào)整實(shí)驗(yàn)室布局
按ISO/IEC17025等有關(guān)準(zhǔn)則要求，在實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、人員及環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)整合，集中管理。必要時(shí)，還要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改(擴(kuò))建，重新組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
2明確實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)
實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人應(yīng)制定適于實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，這是實(shí)施實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的決策環(huán)節(jié)。質(zhì)量方針是整個(gè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，是全體工作人員的工作準(zhǔn)則;質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的具體化按照準(zhǔn)則和《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立并實(shí)施質(zhì)量管理體系，并在實(shí)施過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù)能力和管理水平不斷提高。
3建立文件化的質(zhì)量管理體系
高校實(shí)驗(yàn)室QMS的建立是一項(xiàng)具有十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及高校的許多部門(mén)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在管理體系的建立、改進(jìn)和資源的配備等方面發(fā)揮著十分重要的決策作用。首先，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加大宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、廣泛動(dòng)員實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員參與;其次，要認(rèn)真分析。重點(diǎn)在于制訂適于高校實(shí)施的QMS文件，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和質(zhì)量記錄文件等。編制質(zhì)量手冊(cè)用于闡述質(zhì)量方針，描述整個(gè)質(zhì)量體系;質(zhì)量手冊(cè)是質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性，系統(tǒng)性和指導(dǎo)性文件，同時(shí)更是質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)價(jià)和質(zhì)量保證能力的證明和依據(jù);程序文件是針對(duì)質(zhì)量手冊(cè)所提出的管理要求，規(guī)定達(dá)到這些要求的具體實(shí)施方法和指導(dǎo)，程序文件分配各部門(mén)及職位所承擔(dān)的具體職責(zé)和權(quán)限;作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是質(zhì)量管理體系程序中每一步詳細(xì)的操作方法，指導(dǎo)每個(gè)成員執(zhí)行具體的工作任務(wù);質(zhì)量記錄文件是一些實(shí)用的表格，用于詳細(xì)記錄各類(lèi)質(zhì)量活動(dòng)的具體情況，作為整個(gè)質(zhì)量管理體系運(yùn)作的證據(jù)。它包括操作規(guī)程，驗(yàn)收準(zhǔn)則，使用說(shuō)明等。同時(shí)強(qiáng)化全員參與和培訓(xùn)。
4質(zhì)量管理體系的運(yùn)行
實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的運(yùn)行本質(zhì)上就是執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件、貫徹質(zhì)量方針、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、保持質(zhì)量管理體系持續(xù)有效和不斷完善的過(guò)程。
4．1首先要強(qiáng)化人員要素管理和執(zhí)行力。要真實(shí)的做到質(zhì)量管理體系的良性運(yùn)作，單靠一個(gè)人或幾個(gè)人是無(wú)法辦到的，只有充分發(fā)揮每個(gè)成員在管理體系中的作用，使每個(gè)成員始終有參與管理體系運(yùn)作的積極性和能力，才能真正的貫徹質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。除了提高人員的思想素質(zhì)外，成員的業(yè)務(wù)水平也需要通過(guò)內(nèi)外部專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，參加能力驗(yàn)證，測(cè)量審核，參加人員和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)等方法來(lái)不斷提高。
4．2其次要強(qiáng)化儀器設(shè)備文檔管理，保持必要的量值溯源。每個(gè)儀器都有自己的一套技術(shù)檔案，包括了:購(gòu)置申請(qǐng)及調(diào)研，驗(yàn)收記錄，使用說(shuō)明書(shū)，技術(shù)參數(shù)，計(jì)量校準(zhǔn)記錄，維修記錄，使用記錄，維護(hù)記錄，期間核查記錄等詳細(xì)技術(shù)信息。實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和安全是設(shè)備正常運(yùn)行和檢測(cè)工作順利完成的必要條件。
4．3強(qiáng)化檢測(cè)方法文檔受控和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。GuptaMC將文件分為簽發(fā)文件(issuedcertificates)和非簽發(fā)文件(Un－issuedcertificates)，詳盡論證了在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建立和運(yùn)行過(guò)程中文件控制的必要性。檢測(cè)方法確認(rèn)是實(shí)驗(yàn)進(jìn)行的首要條件，一套全面的方法驗(yàn)證可以保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，其包括:測(cè)試方法的實(shí)時(shí)更新，方法回收率的測(cè)試、不確定度的測(cè)試、平行性測(cè)試、空白測(cè)試、比對(duì)測(cè)試、檢測(cè)限測(cè)試等方面內(nèi)容。供應(yīng)商的合格評(píng)定是采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品及試劑的第一步，當(dāng)然僅有合格的供應(yīng)商還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;實(shí)驗(yàn)室在收到標(biāo)準(zhǔn)品及試劑后還需要對(duì)其進(jìn)行必要的驗(yàn)收，查看外觀，生產(chǎn)日期，標(biāo)準(zhǔn)品證書(shū)等相關(guān)信息;并且也必須嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)保存標(biāo)準(zhǔn)品及試劑;并且在使用時(shí)做好開(kāi)瓶記錄，新舊溶液期間核查記錄等相關(guān)記錄。
4．4強(qiáng)化內(nèi)審和管理評(píng)審，堅(jiān)持QMS的持續(xù)改進(jìn)。內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審在質(zhì)量管理體系的運(yùn)作中起著至關(guān)重要的作用，它是整個(gè)質(zhì)量管理體系不斷改進(jìn)和自我完善重要手段。通過(guò)內(nèi)部審核和管理評(píng)審，實(shí)驗(yàn)室能有效控制不合格工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)，實(shí)施預(yù)防措施和糾正措施，以確保建立的質(zhì)量管理體系能夠長(zhǎng)久的運(yùn)行下去，并達(dá)到預(yù)期的效果。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室間的能力驗(yàn)證比對(duì)，保持其持續(xù)的技術(shù)能力。能力驗(yàn)證是判斷實(shí)驗(yàn)室是否具有合乎認(rèn)可準(zhǔn)則要求的技術(shù)能力并能夠維持和發(fā)展的有效途徑。目前，能力驗(yàn)證主要有以下兩種類(lèi)型:一是測(cè)量比對(duì)方案，其目的在于評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到其認(rèn)可的測(cè)量準(zhǔn)確度的能力;二是實(shí)驗(yàn)室間測(cè)試方案，其目的在于評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目的測(cè)試能力。計(jì)量的溯源性、可比性和兼容性是能力測(cè)試中的關(guān)鍵計(jì)量問(wèn)題，也是進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的關(guān)鍵項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的每個(gè)階段都必須按照評(píng)審要求進(jìn)行全面治理整頓，在組織管理、質(zhì)量體系、人員管理、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和校驗(yàn)校對(duì)方法等方面形成系統(tǒng)性、規(guī)范性的文件，做到有法可循、有理有據(jù);其次，在設(shè)施、環(huán)境等方面得到徹底改善。
高校衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的必要性和意義
高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該以實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī)，使高校實(shí)驗(yàn)室管理和國(guó)家通用的管理體系接軌。各實(shí)驗(yàn)室應(yīng)充分發(fā)揮大型儀器、科研能力方面的優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面做出更大貢獻(xiàn)。分析測(cè)試實(shí)驗(yàn)室應(yīng)立足于為大學(xué)科學(xué)研究提供高水平的測(cè)試服務(wù)，還應(yīng)在研究生培養(yǎng)、促進(jìn)交叉學(xué)科形成與發(fā)展、新分析測(cè)試方法的研發(fā)、為社會(huì)提供特色服務(wù)方面發(fā)揮更強(qiáng)大的作用。
1引入國(guó)際通行的實(shí)驗(yàn)室管理體制，促進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和人才培養(yǎng)
高校衛(wèi)生檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)包含軟件和硬件等許多方面，如場(chǎng)地、裝備、師資、實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和教學(xué)方法等。而實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的要求包括組織機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、檢測(cè)工作程序、人員、環(huán)境條件、工作制度等諸多方面，也就是說(shuō)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的內(nèi)容是密切相關(guān)的。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定包含了當(dāng)今國(guó)際上先進(jìn)的管理理念，專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)實(shí)施認(rèn)證，可以直接引入國(guó)際上通行的質(zhì)量管理理念和管理體系，并借此向其他實(shí)驗(yàn)室拓展和延伸，從而全面提升高校實(shí)驗(yàn)室的管理水平。高校的重要職能培養(yǎng)高質(zhì)量人才。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才最終都要走向社會(huì)，直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。一些重點(diǎn)大學(xué)的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)實(shí)施認(rèn)證，建立了完善的質(zhì)量管理體系，不僅提高了實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行與管理水平，而且促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和高層次人才的培養(yǎng)，更加有力地支持了高校的教學(xué)、科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)等工作。
2提高科學(xué)研究水平，促進(jìn)科研數(shù)據(jù)、結(jié)果及結(jié)論的國(guó)際互認(rèn)
實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室有一套完整、嚴(yán)格的考核要求和考核方法。通過(guò)實(shí)施實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定，使實(shí)驗(yàn)室在人員素質(zhì)和設(shè)備水平等方面得到很大的提高。ISO/IECl7025對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的各方面均有嚴(yán)格的要求，并且對(duì)于人員的培訓(xùn)計(jì)劃、考核方式等也要作詳細(xì)的考查。在儀器設(shè)備方面，各類(lèi)儀表設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定其準(zhǔn)確度、檢定周期、測(cè)量范圍、分辨力和保管事項(xiàng)等。因此，通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，實(shí)驗(yàn)室的測(cè)試方法更加先進(jìn)，測(cè)試手段更加嚴(yán)謹(jǐn)，測(cè)試水平也必然得到很大的提高，從而有能力為高?？蒲刑峁┛焖?、準(zhǔn)確、可靠、公正的數(shù)據(jù)。此外，通過(guò)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室，也有利于學(xué)校相關(guān)學(xué)科爭(zhēng)取和開(kāi)展國(guó)家重大科研課題和工程項(xiàng)目，有利于學(xué)校與社會(huì)各界人士的交流和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的工程教育改革;同時(shí)，也能促進(jìn)高校迅速建立大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，并使之得以高效、可靠地運(yùn)行，充分發(fā)揮出其功效。
3充分發(fā)揮高?？萍挤?wù)于社會(huì)的積極作用，不斷更新和強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室資源
高校衛(wèi)生檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定后，獲得進(jìn)入國(guó)內(nèi)外檢測(cè)市場(chǎng)的通行證，增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室可以通過(guò)與社會(huì)各界建立起更廣泛的聯(lián)系，樹(shù)立起良好、可靠的信譽(yù)，從而贏得政府和社會(huì)各界的信任和支持，并可通過(guò)對(duì)外服務(wù)獲得社會(huì)效益的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，改善實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。這對(duì)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展有著及其深遠(yuǎn)的意義。
有一部分公共衛(wèi)生單位由于財(cái)務(wù)管理人員對(duì)公共衛(wèi)生知識(shí)掌握的不足，對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督存在重視程度不夠、方法簡(jiǎn)單以及監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象。對(duì)于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督僅僅限于簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算、看看會(huì)計(jì)報(bào)表以及簡(jiǎn)單地資金支付等日常事務(wù)性的工作。缺乏真正意義上的對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用、效益全過(guò)程的管理監(jiān)督，甚至有時(shí)僅僅履行表面形式上監(jiān)督義務(wù)，經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)質(zhì)性意義上的管理監(jiān)督?jīng)]有做到位。有些公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理單位有時(shí)甚至存在此下問(wèn)題，因相關(guān)工作人員缺乏有關(guān)財(cái)政、公共衛(wèi)生知識(shí)而沒(méi)有能力審查公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，不能判斷該工作開(kāi)展的必要性，不能有效、及時(shí)評(píng)估經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性。為此造成了有些公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督實(shí)際上存在有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致有些公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的日常使用中存在各種各樣的不規(guī)范的現(xiàn)象，而公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題的存在務(wù)必直接引起公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用效率的不高，甚至發(fā)生腐敗事件。
二、產(chǎn)生公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的原因
1.管理人員的經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理的意識(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理的敏感性、自覺(jué)性不高。目前經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)的工作重心是落實(shí)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督則不夠重視，因此也就不關(guān)注對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督、使用效率及使用效果。2.公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有待健全各級(jí)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制是公共衛(wèi)生項(xiàng)目正常開(kāi)展的基礎(chǔ)，當(dāng)然公共衛(wèi)生預(yù)算的執(zhí)行才是公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理的落腳點(diǎn)。當(dāng)前各級(jí)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)的工作重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，而沒(méi)有將重點(diǎn)放在有關(guān)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行上，日常工作中存在經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)的現(xiàn)象。由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不健全，使得預(yù)算的執(zhí)行有時(shí)存在不規(guī)范、不合理、使用效率差的情況。3.公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平不高目前我國(guó)存在公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)、經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)、基層衛(wèi)生單位的財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)水平不高。一是由于公共衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)工作人員工資待遇偏低，很難招聘到高學(xué)歷的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才；二是有關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域工作的財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)開(kāi)展有關(guān)公共衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，從而在實(shí)際工作中發(fā)揮的財(cái)務(wù)管理能力及作用非常有限。4.公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制不完善健全完善的財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度是提高公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理水平、經(jīng)費(fèi)使用效率的有效手段。目前，有些公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)、使用經(jīng)費(fèi)的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已制定了工作績(jī)效考核制度，但是并沒(méi)有將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用效率納入到日常公共衛(wèi)生工作績(jī)效考核內(nèi)容中來(lái)，有些相關(guān)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雖然將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入工作績(jī)效考核制度中，但是考核結(jié)果沒(méi)有與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的績(jī)效工資直接掛鉤，考核的效果有限，促進(jìn)工作的作用不大。國(guó)家衛(wèi)生部也開(kāi)展過(guò)公共衛(wèi)生單位的績(jī)效考核工作，由于多種原因績(jī)效考核工作沒(méi)有取得應(yīng)有的成效，目前績(jī)效考核工作已暫時(shí)停止。
三、對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理措施的建議
1.加強(qiáng)公衛(wèi)預(yù)算執(zhí)行力度，杜絕執(zhí)行中的違法行為一般情況下公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的預(yù)算分為編制和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)。公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制必須結(jié)合年度的公共衛(wèi)生工作計(jì)劃，同時(shí)在編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共衛(wèi)生工作相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。此外，預(yù)算的編制還要分清主次，優(yōu)先將有限的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入到重點(diǎn)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目中；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對(duì)于遇到特殊情況，需更改預(yù)算執(zhí)行的，必須進(jìn)行規(guī)范的審批程序后才能執(zhí)行。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的舞弊、挪用等情況，必須按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決查處。
2.完善公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)管理制度，提高公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)使用效率近幾年來(lái)我國(guó)政府高度重視公共衛(wèi)生工作，對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加。由于我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體投入的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依然有一定的距離。如何將有限的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用好，不斷提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，更好的發(fā)揮社會(huì)效益，必須建立完善的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的管理。各級(jí)政府、公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立完善的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、撥付、使用的制度，使得公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的撥付到使用都在陽(yáng)光下運(yùn)行，從制度上規(guī)范公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用。同時(shí)應(yīng)建立并實(shí)施公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度，提高公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的效率，取得更好的公共衛(wèi)生社會(huì)效益，真正體現(xiàn)公共衛(wèi)生的公益性、公平性，同時(shí)也體現(xiàn)黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，是很好的民生工程。
3.健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度，同步實(shí)行績(jī)效激勵(lì)機(jī)制衛(wèi)生資源是有限的，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)也是有限的，建立完善的考評(píng)制度是實(shí)現(xiàn)提高有限公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用效率的重要措施。要用有限的經(jīng)費(fèi)辦好公共衛(wèi)生事業(yè)，有賴于建立完善的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)制度，以不斷提高公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用效率。首先是根據(jù)不同的公共衛(wèi)生項(xiàng)目制定不同的考評(píng)指標(biāo)，同時(shí)制定并實(shí)行績(jī)效激勵(lì)的機(jī)制，績(jī)效工資與考評(píng)指標(biāo)緊密結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明；其次是將當(dāng)年度的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要參考依據(jù)，持續(xù)改進(jìn)完善預(yù)算的編制制度，不斷提高公共衛(wèi)生預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性及有效性。
4.提高財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平，加強(qiáng)公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)必須將公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的撥付、管理監(jiān)督并重。加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的管理監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員財(cái)務(wù)管理水平提出了更高的要求，務(wù)必需要提高財(cái)務(wù)工作人員的公共衛(wèi)生知識(shí)水平，使其成為復(fù)合型管理人才，才能將單純的記賬、會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)楣残l(wèi)生財(cái)務(wù)管理的人才。在工作中財(cái)務(wù)工作人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)、掌握公共衛(wèi)生知識(shí)，了解公共衛(wèi)生工作開(kāi)展單位情況，真正實(shí)現(xiàn)有關(guān)財(cái)務(wù)工作人員參與到公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用、管理中來(lái)，才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)全程的管理監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)、公共衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，為我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)更好更快的發(fā)展，提供有力的財(cái)務(wù)保障。
5.保證公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的時(shí)效性，保障人民群眾健康權(quán)益公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)對(duì)于公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的撥付時(shí)間必須與公共衛(wèi)生工作開(kāi)展時(shí)間保持一致，才能為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生工作提供有效的財(cái)務(wù)、后勤保障。公共衛(wèi)生使用單位才能可以及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如在遇到食物中毒、傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，可以更及時(shí)的采購(gòu)有關(guān)傳染病防控物品及設(shè)備，從而及時(shí)開(kāi)展傳染病防控工作，及時(shí)有效控制傳染病疫情，使公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步惠及人民群眾。這才是公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的價(jià)值所在。
四、我市建立公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制的體會(huì)
