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一、指導思想
按照今年省、市政府廉政工作會議上提出的的要求，緊密結合全縣司法行政工作實際，切實加強全系統(tǒng)的績效管理，充分發(fā)揮司法行政職能，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升全縣司法行政機關服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
二、考核對象
各司法所,局機關各股室、局屬各單位。
三、績效管理工作內容（60分）
各司法所，局機關各股室、局屬各單位2013年度績效管理考核的主要內容（詳見《附件》）,各司法所，局機關各股室、局屬各單位要根據(jù)方案要求全面高效完成各項工作任務。
1、著眼平安，致力維護社會穩(wěn)定。各司法所，基層股、社區(qū)矯正股。
2、著眼法治，致力推進法律服務。各司法所，法宣股、律師公證司法鑒定股、法律援助中心。
3、著眼創(chuàng)新方法，致力激發(fā)發(fā)展活力。全縣司法行政系統(tǒng)所有部門、單位。
4、著眼規(guī)范管理，致力提升發(fā)展水平。各司法所，律師事務所、公證處、基層股、法律援助中心、律師公證司法鑒定管理股。
5、著眼強基固本，致力推動重心下移。各司法所，辦公室。
6、著眼能力建設，致力打造一流隊伍。各司法所，法宣股、局機關各股室、局屬各單位、辦公室。
四、效能建設內容（40分）
（一）制定績效管理工作方案（2分）。要按照省市績效管理考核工作方案，制定2013年度績效管理工作辦法，明確工作內容、工作措施、工作時限、序時進度，組織實施等工作內容。
（二）過程管理與日常考核（4分）。各司法所，局機關各股室、局屬各單位要按照縣局的要求，完成從第二季度開始，每季度后七個工作日內，配合辦公室在“省司法廳績效管理信息系統(tǒng)”中在線填報季度工作，并提供相關證明材料等工作任務。
（三）察訪核驗（10分）?？h局績效管理工作領導小組對全系統(tǒng)績效管理工作進行不定期察訪核驗，重點對績效管理對象自評情況進行核驗，主要采取實地調查、抽樣檢查等方式進行。
（四）督察督辦（4分）。各司法所，局機關各股室、局屬各單位、搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理群眾投訴和明察暗訪等督察督辦工作。
（五）領導評價（10分）。由縣局領導班子成員對各司法所，局機關各股室、局屬各單位2013年度工作績效情況進行定性評價。
五、結果運用
1、考核結果以百分制計分，按年度綜合績效得分分為優(yōu)秀、合格、不合格三種。
2、年度綜合績效得分在70分以上（含70分）的績效管理對象為合格單位（部門）。
3、在年度綜合績效得分為70分以上（含70分）的績效管理對象中從高分到低分確定若干先進單位（部門）。
4、有下列情形之一的，為不合格單位：年度綜合績效得分在70分（不含70分）以下的；工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的；違反八項規(guī)定造成不良影響的。
六、工作步驟
（一）完成啟動及績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務：
1、成立縣局績效管理工作領導小組及其工作機構，確定任務分工。
2、制定《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績效管理考核工作方案》。
（二）全面啟動績效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任務：
1、召開縣局績效管理動員會（5月30日前）。
2、按照《全縣司法行政系統(tǒng)2013年度績效管理考核工作方案》要求，各有關單位制定2013年度績效管理工作辦法，提出具體的工作內容、工作措施、工作時限、序時進度和要達到的預期目標，報送縣局績效管理工作領導小組備案。
（三）完成過程管理與日?？己斯ぷ魅蝿?。2013年5月至2013年底前，完成以下工作任務：
1、縣局績效管理領導小組完成縣局日?？己说慕M織實施工作。
2、完成信息上報工作，并上傳相關證明材料等。
3、各司法所，局機關各股室、局屬各單位，要搞好上級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、受理和辦理群眾投訴專項檢查和明察暗訪等督察督辦工作。
4、全系統(tǒng)的績效管理考核工作在縣局績效管理工作領導小組領導下進行。
（四）完成指標考核工作任務。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任務：
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協(xié)調各司法局所，局機關各股室、局屬各單位，做好指標體系考核工作。
2、2013年5月前，填報相關信息。
（五）做好接受查訪核驗工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、縣局績效管理工作領導小組辦公室要組織協(xié)調各司法所，局機關各股室、局屬各單位做好查訪核驗等工作。
2、各司法所，局機關各股室、局屬各單位要做好接受上級考核部門的查訪核驗等工作。
（六）做好接受群眾滿意度測評工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，縣局績效管理材料組要制定《全縣司法行政系統(tǒng)關于2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》，并下發(fā)組織實施。
2、各司法所，局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)關于做好2013年度績效管理接受群眾滿意度測評工作方案》，切實做好接受群眾滿意度測評工作。
（七）做好考核評定工作。2013年至2014年4月中旬前，做好以下工作：
1、2013年5月底前，制定《全縣司法行政系統(tǒng)績效管理考核工作方案》，并抓好組織實施工作。
2、2013年12月底以前，完成對各司法所，局機關各股室、局屬各單位的績效管理考核工作。
3、各司法所，局機關各股室、局屬各單位要按照《全縣司法行政系統(tǒng)績效管理考核工作方案》，抓好所屬單位所屬行業(yè)的績效管理考核工作。
（八）做好績效管理考核結果運用工作。2013年至2014年5月前，做好以下工作：
2014年5月前，結合2013年底公務員考核、評選先進股室、優(yōu)秀公務員等評優(yōu)評先工作，切實抓好績效管理考核結果運用工作。
七、工作要求
1、要高度重視績效管理工作。全系統(tǒng)要把績效管理工作擺上重要位置，列入重要議事日程。要切實解決工作中遇到的困難和問題，保證全系統(tǒng)績效管理工作扎實有序推進。
一、指導思想
通過健全單位化、網(wǎng)格化管理責任制，建立區(qū)、街道、社區(qū)的三級網(wǎng)格化管理體系，通過單位化管理實現(xiàn)居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的重要平臺，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)社區(qū)工作的標準化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細化和科學化。
二、基本原則
按照條塊結合、屬地管理為主的原則，在社區(qū)內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格，構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網(wǎng)格到底”的長效管理體系，建立一崗多職，一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡，以及權職明確，任務清晰，流程規(guī)范，運轉靈活的工作機制。
三、劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責任人。
按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，依據(jù)社區(qū)實際情況，將社區(qū)劃分為兩種類型7個單位體，
兩種類型為自管型和單位型，其中自管型為（原六道灣村一隊、五隊自建房片區(qū)）由社區(qū)單元組長，社區(qū)民警負責網(wǎng)格內各項工作的開展。單位型為（龍潤錦城、臥龍a、b區(qū)、麗云小區(qū)、君悅大廈），由單位組長和社區(qū)民警牽頭，聯(lián)絡各小區(qū)物業(yè)及單位負責人，通過由物業(yè)提供服務，社區(qū)輔助的方式為居民提供各項服務。
四、總體目標
通過創(chuàng)新社區(qū)管理機制和實踐，建立科學的分工協(xié)作機
制，高效的工作運行機制，規(guī)范的監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)社區(qū)管理與服務的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務。
五、人員力量配備
按照網(wǎng)格化管理模式，社區(qū)書記張宏國為組長，社區(qū)主任為副組長，社區(qū)兩委班子成員為成員的社區(qū)單位化、網(wǎng)格化管理領導小組。負責對網(wǎng)格管理的總體協(xié)調和系統(tǒng)管理工作，總體實施及各網(wǎng)格綜合事務的調處。構建了“書記（主任）——片區(qū)組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級管理機制。在科學合理的網(wǎng)格化管理實施方案的基礎上，為了落實責任制，確保各項工作的順利開展，維護轄區(qū)的穩(wěn)定，x六道灣建立健全了網(wǎng)格化模式管理制度并細化網(wǎng)格化管理模式，讓各項工作有條不紊的順利開展，根據(jù)轄區(qū)特點，社區(qū)對劃分的七個單元分管組長和片區(qū)民警共同負責片區(qū)的工作開展。每個小組分配多名工作人員，統(tǒng)一歸組長調度，由組長安排每日的工作，即“小組組員向組長負責、組長向社區(qū)書記負責”從而實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級職責任務
根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員配備及劃分，明確各級人員工作職責及任務。
（一） 書記職責
社區(qū)書記負責各職能職責，制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，并組織實施，向社區(qū)分管組長及包戶干部傳達街道相關文件，向分管組長安排相關具體實施方法，召開研判分析會，聽取各包戶工作開展情況，了解存在的困難和問題，并對下一步工作進行部署和安排。
（二）網(wǎng)格組長職責
網(wǎng)格組長為網(wǎng)格管理第一責任人，負責落實社區(qū)書記工作安排，協(xié)助書記開展各項工作，依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實施管理方案，科學合理安排。分別對各包戶片區(qū)進行管理，對包戶干部反饋的問題及轄區(qū)情況及時解決，解決不了，及時上報社區(qū)書記研究解決。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優(yōu)化發(fā)展秩序，提升城區(qū)品位，增強城區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
二、目標要求
（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。
（二）突出整治重點。集中力量切實抓好特色街區(qū)、示范社區(qū)的建設與管理；深入開展創(chuàng)建10條城管示范達標路活動；繼續(xù)做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境綜合整治。
（三）強化依法執(zhí)法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，堅持“政治合格、業(yè)務過硬、執(zhí)法為民、服務熱情”的工作理念，按照人本生態(tài)的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進一步提高為民服務的水平。
（四）提升管理水平。進一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，積極探索法規(guī)建管、社會化共建共管、專業(yè)執(zhí)法管理的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
（一）市容環(huán)境治理
1、環(huán)境衛(wèi)生整治
（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率，將環(huán)境衛(wèi)生管理延伸到社區(qū)、樓院，建立樓院衛(wèi)生清掃保潔制度和監(jiān)督考核制度。
（2）切實抓好環(huán)衛(wèi)設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常巡查督導力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。
2、園林綠化整治
（3）大力推進城區(qū)綠地建設和管理，構筑分布合理、植被多樣、景觀優(yōu)美、文化內涵豐富的高水準、高品位的綠地系統(tǒng)。重點抓好道路綠化、垂直綠化、山頭整治、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區(qū)綠化檔次。
（4）完善道路行道樹建設，新植、更換大規(guī)格優(yōu)良樹種，形成特色景觀道路；抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，避免出現(xiàn)遮擋交通標志、信號燈等現(xiàn)象；落實小區(qū)、庭院專業(yè)管護，解決行道樹缺株、死株及小區(qū)庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發(fā)生和蔓延，提高生物防治率。
（5）抓好山林防火基礎設施和專業(yè)管護隊伍建設，進一步落實防火責任制，加強以山林防火為重點的防火安全工作，做到預防為主。
3、城市水系和大氣治理
（6）加大河道治理力度，實施李村河截污工程和鄭州路河下游等河道整治工程。
（7）加大大氣污染防治工作力度，做好煙塵控制區(qū)管理工作，建成區(qū)內煙控區(qū)覆蓋率達到100％。
（8）加強揚塵、噪音、油煙污染控制，采取有效降塵措施，切實加強城區(qū)揚塵污染防治，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)全年保持在330天以上。加大噪音、油煙擾民的檢查力度，嚴厲查處未經(jīng)環(huán)保部門審批或雖經(jīng)環(huán)保部門審批但仍存在噪聲、油煙擾民的行為。
4、養(yǎng)犬治理
（9）組織清理違法養(yǎng)犬專項查處行動，重點查處無證養(yǎng)（繁育）犬、無證售犬、養(yǎng)犬擾民、養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境等違法行為。
（二）道路交通治理
5、市政道路整治
（10）積極推進轄區(qū)超期服役道路改造步伐。
（11）加強道路檢查井的日常管理維護，落實道路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。
6、交通秩序整治
（12）按照停車場建設計劃，加快轄區(qū)新建停車場建設步伐。
（13）對有條件的人行道進行改造，緩解停車難問題；加強已建停車場的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處擅自改變停車場使用性質的行為。
（14）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經(jīng)營等行為，確保盲道暢通；實施科學交通管制，合理調配停車資源，加強占道停車治理，嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
（三）景觀燈飾亮化治理
7、戶外廣告整治
（15）編制完成轄區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃，規(guī)范建設工地及其他場所的圍擋廣告設置。
（16）設置小區(qū)公眾信息欄，進一步規(guī)范小區(qū)戶外廣告設置。
（17）開展戶外廣告設施專項治理活動，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現(xiàn)象進行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規(guī)范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置，清理窗花。
（18）落實戶外廣告設施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
8、街道景觀整治
（19）繼續(xù)開展創(chuàng)建城管示范達標路活動。年內完成10條城管示范達標路的創(chuàng)建工作。
（四）重點區(qū)域綜合治理
9、窗口單位周邊區(qū)域整治
（20）做好火車站、汽車站、星級賓館及其周邊區(qū)域的環(huán)境綜合整治，努力打造窗口及周邊區(qū)域的良好形象。
10、社區(qū)環(huán)境整治
（21）清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環(huán)境，年內創(chuàng)建20個“兩無三化”樓院。
（22）加強小區(qū)物業(yè)管理。嚴格落實《物業(yè)管理條例》，開展創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)、物業(yè)管理服務質量競賽等活動，大力推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作。
（23）加強社區(qū)建設，按照**市和諧社區(qū)評價標準，積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。
（24）推行每個社區(qū)（村莊）建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環(huán)境保潔，及時發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題，實現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。
11、校園周邊環(huán)境治理
（25）嚴厲打擊搶劫、傷害、敲詐勒索等侵害師生人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪活動及教唆、引誘學生違法犯罪的不法分子；依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴防各類道路交通事故。
（26）加強學生文明素質和安全教育，開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學生積極配合，共同維持好學校周邊秩序。
12、集貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治
（27）加強農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設與管理，推進區(qū)內農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐。重點解決經(jīng)營設施不完善、衛(wèi)生臟亂差、排水不規(guī)范、管理不到位、市場冒市等問題。
（28）推行“四位一體網(wǎng)格化”市場監(jiān)管模式，落實市場開辦單位第一責任人制度。嚴肅查處無照經(jīng)營、證件過期繼續(xù)經(jīng)營等行為，逐步建立適應群眾消費需求和經(jīng)營規(guī)范有序的市場體系。
13、建設工地整治
（29）規(guī)范市政建設施工現(xiàn)場，工地圍擋規(guī)范、整潔；工地各類散狀雜料堆放必須覆蓋，渣土清運車輛必須覆蓋。
（30）加強駐區(qū)單位、部隊建設工地及周邊監(jiān)管力度，確保各類工程項目嚴格按國家和**市有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；切實做好施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境治理。
（31）做好建設工程執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，糾正和查處各類違法建設行為。
14、城鄉(xiāng)結合部整治
（32）開展城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；完善垃圾收集、清運工作制度，建立適合城鄉(xiāng)結合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標準之內。
15、鐵路沿線及兩側區(qū)域整治
（33）加強鐵路沿線及兩側區(qū)域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環(huán)境衛(wèi)生。
16、公路沿線及兩側區(qū)域整治
（34）及時修復破損路面，切實做好轄區(qū)路段兩側可視范圍的環(huán)境治理工作。
（35）及時清理公路兩側的垃圾和衛(wèi)生死角，加大日常保潔力度。
（五）城管執(zhí)法專項
17、城管執(zhí)法專項治理
（36）落實亭體規(guī)劃定點，組織招、投標和日常管理，及時清理拆除非法亭體。
（37）嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規(guī)劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續(xù)做好規(guī)范管理工作；對新增設的廢品點、修車點和洗車點，嚴格審查其合法經(jīng)營證件，并做好法規(guī)和整治宣傳；對無證經(jīng)營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。
（38）依法加大違章建筑拆除力度，年內完成全區(qū)5萬平方米違章建筑的拆除任務；加強監(jiān)督檢查,杜絕新生違法建筑的產(chǎn)生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。
（39）嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
（40）嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
（41）嚴格按照《規(guī)范建筑垃圾管理及執(zhí)法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。
（42）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環(huán)境等問題，突出抓好“三個規(guī)范”（牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規(guī)范）。
（43）嚴肅查處人行道亂停車行為。
（六）制度建設
18、法規(guī)制度建設
（44）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執(zhí)法案件查處反饋制度。
19、規(guī)劃城管
（45）樹立城市管理和執(zhí)法應有規(guī)劃的“規(guī)劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規(guī)劃的編制步伐，依據(jù)規(guī)劃開展和深化城市管理專項整治。
（七）公眾參與
20、社會救助
（46）積極開展城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，認真履行告知、勸導、護送流浪乞討人員到救助站接受救助的職能；適時開展集中救助行動。
四、實施步驟
（一）發(fā)動部署階段（1月至2月）。區(qū)委、區(qū)政府組織召開動員大會，印發(fā)《**區(qū)**年城市管理工作實施方案》，明確任務分工。宣傳部門要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環(huán)境。各部門、單位要結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。
（二）組織實施階段（3月至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向區(qū)城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。
（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。區(qū)政府將統(tǒng)一組織檢查驗收。
（四）總結表彰階段。召開全區(qū)會議，對全區(qū)城市管理工作進行總結，并對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務順利完成，成立區(qū)城市管理工作領導小組，由區(qū)長擔任組長，分管副區(qū)長擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)建管局，由建管局局長王可剛同志兼任辦公室主任，日常工作由區(qū)建管局負責。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責任分工，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。
（二）高效聯(lián)動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現(xiàn)的各類問題。在推進工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協(xié)調，形成團結協(xié)作、齊抓共管的合力。
根據(jù)省機關效能建設領導小組的統(tǒng)一部署和工作要求，結合今年僑務工作實際，特制定____年度省僑辦績效管理工作方案。
認真貫徹落實黨的十和省委九屆六次全會精神，緊緊圍繞《國家僑務工作發(fā)展綱要（____1—____5年）》及我省實施意見和全國僑辦主任會議、全省僑務工作會議的部署，以“促進履職、創(chuàng)新管理、轉變作風、優(yōu)化服務”為績效管理目標，以“服務經(jīng)濟建設、服務對臺工作、服務僑胞僑眷”為績效工作主線，以實施服務經(jīng)濟發(fā)展“八項行動”為績效工作重點，深入推進僑務部門績效管理實踐，努力開創(chuàng)僑務工作新局面，為____科學發(fā)展跨越發(fā)展作出新的貢獻。
____年，我辦要圍繞績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環(huán)節(jié)，進一步健全績效管理制度，完善評估指標體系，用好績效評估結果，切實提升工作績效。
（一）設定績效目標。按照省委、省政府各項工作部署和要求，依據(jù)我辦職能職責，根據(jù)《____年省政府工作部門績效管理指標體系》要求，結合省僑辦____年工作要點，制定我辦____年度績效目標任務?？冃繕税唧w工作內容、工作措施、工作目標、工作時限和預期效果。辦績效目標的設定，采取自下而上的方法，由各處室設置，效能辦匯總并征求意見，形成省僑辦績效管理工作方案，經(jīng)辦黨組書記、主任審定后，以正式文件報省效能辦，省效能辦批復后，按有關規(guī)定通過“____僑網(wǎng)”向社會公開并組織實施。
（二）落實績效責任。對設定的績效目標，辦各處室要進行責任分解，明確領導責任和崗位責任，將責任落實到崗，落實到人，形成績效目標責任分解表。將績效目標列入辦機關目標管理責任制，并與個人年度考核掛鉤，對績效目標實現(xiàn)程度進行年度檢查考核。
（三）加強績效監(jiān)控。一是建立內部監(jiān)控機制。由效能辦對績效目標實現(xiàn)情況進行過程跟蹤，并及時向辦領導匯報績效情況。通過辦主任辦公會議，每季度聽取一次績效情況匯報，及時發(fā)現(xiàn)績效運行中的問題，研究解決辦法。二是及時總結績效運行情況。各處室要召開半年績效分析會和年度績效總結會，對績效情況進行自查，對績效目標的運行、實現(xiàn)情況進行具體分析和總結。各處室開展年中和年度自評，爾后由效能辦組織聯(lián)合評估，匯總結果。評估結果以優(yōu)、良、一般、差四個等次表示。三是組織辦效能督察小組，由秘書處、機關黨委（人事處）、駐辦監(jiān)察室輪流牽頭，每季度至少一次不定期進行明察暗訪，并將情況及時向辦領導和有關處室反饋，督促整改。
（四）開展績效考評。根據(jù)要求，我辦應于____年7月31日和____4年1月20日前向省效能辦分別報送年中、年底績效管理情況自評報告。省效能辦會同省委省直機關工委、省統(tǒng)計局等部門，采用指標考核、公眾評議、察訪核驗相結合的方法，對我辦績效情況開展考評。____4年1月下旬，由省效能辦、省委省直機關工委牽頭組織績效考評工作小組，對我辦進行年度績效管理工作指標考評。公眾評議由省統(tǒng)計局社情民調中心負責組織開展；察訪核驗由省效能辦、省委省直機關工委牽頭，有關部門配合，采取明察與暗訪相結合的方式不定期開展。
（五）強化績效運用。積極建立評估結果向上向下雙向反饋制度。根據(jù)省效能辦關于反饋省僑辦年度績效評估情況的要求，自下而上地組織對績效評估結果進行深度分析，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施，落實整改工作，促進績效提升。實行績效獎懲制度，各處室績效評估結果將與年度評先評優(yōu)、發(fā)放績效管理獎金相掛鉤。對于績效評估結果為“優(yōu)”和“良”等次的處室，年度評先評優(yōu)名額全部從這些處室中產(chǎn)生，全額發(fā)放年度績效管理獎金；對于績效評估結果為“一般”等次的處室，取消該處室及其工作人員年度評先評優(yōu)資格，只發(fā)放年度績效管理獎金的70%；對于評估結果為“差”等次的處室，責成該處室領導在機關大會上做檢查，取消該處室及其工作人員年度評先評優(yōu)資格，且不予發(fā)放績效管理獎金。
（一）加強組織領導。我辦績效管理工作，在省委、省政府和省機關效能建設領導小組的領導下，由省效能辦牽頭，我辦具體實施。成立省僑辦績效管理工作領導小組，辦黨組書記、主任楊輝擔任組長，其余副廳級領導擔任副組長，領導小組成員由秘書處、機關黨委（人事處）、監(jiān)察室負責人組成。領導小組下設辦公室（辦績效管理工作小組），成員由辦效能辦人員兼任，確?？冃Ч芾砉ぷ黜樌_展，取得實效。
一、工作目標
采取“徹底清除病樹、杜絕帶病種苗、及時防除木虱”等有效措施，在春季加強柑橘果樹果園管理，全面控制黃龍病危害，打藥降低柑橘木虱蟲口基數(shù)，確保障我鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)安全。
二、時間安排
2015年3月至2015年4月（春季）。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，營造氛圍
召開一次柑橘春季管理動員會，制定柑橘春季管理工作方案，下發(fā)到全鎮(zhèn)13個行政村及1個居委會，并委派駐村干部監(jiān)督落實到位。同時，通過分發(fā)宣傳單、出動宣傳車、利用“三送”平臺發(fā)送短信等多種方式，宣傳柑橘春季管理的重要性和必要性，營造加強柑橘春管的濃厚氛圍。
（二）抓好培訓，加強指導
本階段的技術培訓除抓好以春季管理為中心外，著重以防除柑橘木虱為重點。柑橘黃龍病的田間傳播與木虱有直接的關系，防除木虱是控制黃龍病蔓延的關鍵性措施。在春梢萌發(fā)之前辦好鎮(zhèn)、村二級培訓班，要求做到集中培訓與分散培訓并結合上門服務為主抓點，切實做好柑橘木虱防治的技術培訓，果農(nóng)參訓率達100%，掌握黃龍病防控技術100%。
（三）精心組織，確保成效
一是成立柑橘春季管理專職服務隊，鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長賴童輝同志為組長，鎮(zhèn)果茶站長同志為副組長，各村駐村干部為成員，各村要指定一名村干部積極配合鎮(zhèn)服務隊進行逐村、逐組、逐園普查，確保在柑橘木虱開始活動繁殖的初發(fā)期各果農(nóng)進行施肥，修剪，開溝排水、打藥降低病蟲基數(shù)，并對果農(nóng)提供技術、農(nóng)藥化肥等物資幫助。
二是實行分片包干制度，以村書記為此項工作的第一責任人，鎮(zhèn)駐村干部對所駐村進行培訓、技術指導和檢查督促；以鎮(zhèn)果茶站為牽頭部門，搞好各村培訓、上門服務、病樹普查、病樹清除。
為切實提高我市應對突發(fā)公共事件和自然災害的能力，進一步保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確?？拐鹁葹募胺姥纯购倒ぷ饔行蜷_展，現(xiàn)就加強全市應急管理工作方案如下：
一、進一步加強應急值守工作
一要嚴格應急值班紀律，實行24小時領導值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要堅持24小時領導帶班和值班制度，確保應急通訊暢通，特別是在發(fā)生突發(fā)公共事件期間或獲知重特大自然災害預報期間，各單位主要負責人要堅守崗位，自覺組織好本轄區(qū)、本系統(tǒng)的應急處理工作。二要嚴肅工作紀律。在應急處置工作中，對擅離職守、措施不力和不服從應急處置安排的單位或個人，要嚴肅查處。三要做好上傳下達，確保信息的及時暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各部門要嚴格按照有關信息報送要求，及時收集匯總有關應急信息。特別是對發(fā)生突發(fā)公共事件或獲知重特大自然災害應急信息，要及時報告。緊急信息要在口頭報送的同時，及時用文字形式隨后上報。
二、盡快健全應急管理組織體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、相關部門要以基層為重點健全應急管理組織體系。我市已按照要求成立了市應急管理辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要根據(jù)實際需要，成立或明確領導機構、辦事機構，確定相關責任人員，做到“定人、定位、定責任”；各居委會、村委會等自治組織，要將應急管理納入自治管理的重要內容，落實應急管理工作責任人；各基層機關、社會團體和企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況建立應急管理組織體系，接受屬地政府的統(tǒng)一領導。
三、逐步完善應急預案體系建設
此次汶川特大地震災害，是對各應急預案可行與否的一次檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關部門要認真加強組織領導，落實人員力量，深刻總結經(jīng)驗教訓，對應急預案結合實際進行修訂和完善，使其更具科學性、合理性和可操作性。
一是修訂和完善專項及部門應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，處理各類重大突發(fā)公共事件的具體方案。部門應急預案是各級政府有關部門根據(jù)同級總體應急預案，專項應急預案和部門職責，為應對突發(fā)公共事件而制定的預案，由各有關部門對應負責制定。目前我市總體預案確定的24個專項預案已編制完成了12個，85個部門預案已編制完成23個，未完成的要抓緊編制，已完成的需要結合工作實際，進一步修訂和完善。二是編制和修訂重點企業(yè)和重大活動安全單項應急預案。化工、冶煉、供水、電力、通信等容易發(fā)生災難性突發(fā)事件或事關國計民生的重點企業(yè)、市級重點骨干企業(yè)也要搞好相應應急預案的編制和修訂工作，這項工作由聯(lián)系分管的市級部門牽頭并具體布置落實。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。三是編制和修訂基層應急預案，繼續(xù)深入推動應急預案進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等“四進”活動，提高保障公共安全和全社會應急處置的能力。市政府辦公室負責指導檢查本轄區(qū)內的街道、村鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位預案的編制和修訂工作，進行安全應急的宣傳教育，提高全社會安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的意識。四是要認真組織開展各類突發(fā)公共事件應急演練活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關于做好2008年應急演練工作的通知》（興政辦發(fā)〔2008〕34號）文件精神，今年按要求要進行11次演練，承擔今年應急演練的市級牽頭部門，要積極會同相關單位盡快認真組織開展演練活動，按期完成演練任務。
四、大力加強專兼職應急救援隊伍建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關部門要結合救援工作實際，整合現(xiàn)有抗洪搶險、抗震救災、森林消防、危險化學品救援、120醫(yī)療救護等專業(yè)應急隊伍資源，改善技術裝備，優(yōu)化物資儲備，開展培訓演練，努力提高應急處置能力。重點企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應急救援隊伍并定期開展培訓演練，各級各類社會救助團體要加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓，積極參與社會應急救援。專業(yè)和兼職應急救援隊伍各負其責、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與，逐步形成以公安消防、武警、、預備役、民兵為骨干和突擊力量，以企事業(yè)單位、社會救助團體專兼職隊伍為輔助力量的全市應急隊伍體系。
一、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，依法保障農(nóng)民土地承包權益
工作目標：鞏固農(nóng)村土地突出問題專項治理工作成果，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系；按照“依法、自愿、有償”原則，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場；探索農(nóng)村土地承包糾紛調解仲裁工作機制，依法保障農(nóng)民土地承包權益。
（一）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場。以實施流轉合同制、登記備案制為重點，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范管理和服務。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場。
（二）切實抓好延包后續(xù)完善和土地承包規(guī)范管理工作。鞏固農(nóng)村土地承包突出問題專項治理工作成果，突出重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，指導開展農(nóng)村土地延包后續(xù)完善工作，推進土地承包經(jīng)營權證發(fā)放到戶；指導做好調整和轉讓承包地農(nóng)戶承包經(jīng)營權證變更和補發(fā)工作。加強土地承包檔案規(guī)范管理。全面推進土地承包與流轉信息化管理項目實施，在有條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應用。
（三）探索土地承包糾紛調處機制。繼續(xù)推進奉賢區(qū)全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，在有條件的地方擴大試點。加強農(nóng)村土地承包糾紛調處工作指導。做好農(nóng)業(yè)部土地承包糾紛上訪與調處情況月報制度工作。
（四）深化《農(nóng)村土地承包法》及相關政策法規(guī)宣傳培訓。圍繞農(nóng)村改革**周年和《農(nóng)村土地承包法》實施5周年，采取多種形式，加強農(nóng)村土地承包法規(guī)政策宣傳培訓，進一步營造維護農(nóng)民土地承包權益的社會氛圍，提高各級農(nóng)經(jīng)部門和基層干部土地承包政策法規(guī)水平和依法管理、依法辦事能力。
二、扎實推進村級財務管理規(guī)范化建設，切實維護農(nóng)民群眾基本權利，提高農(nóng)村基層民主管理水平
工作目標：貫徹落實市農(nóng)委《關于進一步加強本市村級財務管理工作的意見》和《關于印發(fā)<**市村級財務管理規(guī)范化暫行標準>的通知》等文件精神，以開展村級財務管理規(guī)范化建設為抓手，努力提高本市農(nóng)村財務管理水平；夯實農(nóng)村財務管理工作基礎，完善農(nóng)村財務管理工作機制；貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》。**年，本市三分之一以上行政村實現(xiàn)財務管理規(guī)范化。
（一）扎實推進村級財務管理規(guī)范化建設工作。深化實施本市第二批92個村財務管理規(guī)范化試點工作，加強本市第一批村級財務管理規(guī)范化示范村動態(tài)管理和跟蹤檢查?；I備召開財務管理規(guī)范化建設試點工作推進交流會?？偨Y推廣村級財務管理制度，充分發(fā)揮村民主理財小組作用，全面提高財務公開質量。完善推行“村帳鎮(zhèn)管”會計委托制度。全面實行農(nóng)村會計電算化管理。
（二）認真貫徹農(nóng)村集體會計制度。會同有關部門，加強工作指導和培訓，認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度（試行）》。完善《村集體經(jīng)濟組織會計制度》會計科目，規(guī)范核算內容和核算方法，在具備條件的地方先行試點。
（三）加強以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的村級組織財務運行情況動態(tài)監(jiān)測。會同市統(tǒng)計部門，規(guī)范完善村級組織可支配收入調查口徑，聯(lián)合開展村級組織可支配收入調查工作。組織開展以集體經(jīng)濟相對困難村為重點的財政扶持資金使用情況動態(tài)監(jiān)測，加強扶持政策績效評估。試行村級組織財務運行情況報告分析制度。探索村級財務網(wǎng)絡化管理新機制。
（四）加強農(nóng)村財會人員培訓。指導開展農(nóng)村財會人員會計實務知識、“三農(nóng)”政策法規(guī)和農(nóng)經(jīng)管理業(yè)務培訓，推行農(nóng)村財會人員持證上崗。組織開展民主理財小組成員培訓，提高民主理財能力。
三、努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作質量，發(fā)揮基礎性參謀作用
工作目標：深化實施農(nóng)戶收入抽樣調查與負擔監(jiān)測工作，加強農(nóng)民收入預測分析，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計制度，努力提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計質量，為各級領導和有關部門提供信息和決策參考。
（一）加強農(nóng)民家庭收入預測分析。完善農(nóng)民收入抽樣調查和負擔監(jiān)測工作方案，健全工作體系，根據(jù)要求，做好本市和農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)民家庭收入半年度、年度預測分析工作。
（二）深化農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計工作。健全完善、組織實施本市農(nóng)村集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表制度。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報工作。
（三）加強統(tǒng)計工作業(yè)務培訓。提高統(tǒng)計隊伍政策法規(guī)水平和分析、研究、預測能力，提升農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計隊伍整體素質。
四、不斷深化農(nóng)經(jīng)工作調研和信息工作，努力為領導提供決策參考
工作目標：圍繞社會主義新農(nóng)村建設總體要求，發(fā)揮農(nóng)經(jīng)工作參謀作用，提升農(nóng)經(jīng)工作水平，突出重點，開展調研。全年完成調研報告5篇以上，組編《**農(nóng)經(jīng)信息》36期以上。
（一）開展農(nóng)經(jīng)工作專題調研。根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署和要求，抽調骨干力量，重點開展或參與健全農(nóng)村土地流轉市場以及推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革兩大專題調研。組織開展規(guī)范村集體經(jīng)濟會計制度核算辦法、農(nóng)村審計情況、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)統(tǒng)計年報制度以及推進本市農(nóng)經(jīng)信息化建設和農(nóng)村財務網(wǎng)絡化監(jiān)管等專題調研。
（二）加強農(nóng)經(jīng)信息工作。健全農(nóng)經(jīng)信息工作體系，提升《**農(nóng)經(jīng)信息》平臺作用。加強農(nóng)經(jīng)工作宣傳。協(xié)助辦好《**農(nóng)村經(jīng)濟（農(nóng)經(jīng)專欄）》和《東方城鄉(xiāng)報（農(nóng)經(jīng)專版）》。
五、切實抓好隊伍自身建設，提高機構履職能力
工作目標：加強隊伍自身建設，不斷提高農(nóng)經(jīng)隊伍整體素質，推進落實農(nóng)經(jīng)機構政府職責，努力構筑一支適應社會主義新農(nóng)村發(fā)展要求的農(nóng)經(jīng)管理機構和隊伍。
（一）切實加強隊伍自身建設。加強干部隊伍培訓，努力建設學習型組織；強化工作調查研究，推進轉變工作作風和工作方法；完善內部管理制度，營造干部成長成才的工作氛圍；公開招聘優(yōu)秀人才，改善隊伍整體結構，全力提高隊伍整體思想理論水平、政策法規(guī)水平和農(nóng)經(jīng)知識水平，增強農(nóng)經(jīng)干部調研分析能力、工作執(zhí)行能力、組織表達能力和協(xié)調協(xié)作能力。
