摘要：公共性是公共行政的本質(zhì)屬性。在官僚制行政中,公共性意味著政治中立以及行政的專業(yè)化,而這只能實現(xiàn)形式的公共性。在市場制行政中,隨著市場機制和企業(yè)家精神的引入,結(jié)果卻導致公共性的式微。只有民主的才是公共的,民主制行政將民主價值貫穿于公共行政之中,排除暴力和金錢的干擾,公民在民主參與中捍衛(wèi)公共利益,公共性才能充分完整地實現(xiàn)。