摘要：在復(fù)雜的支付環(huán)境下,非授權(quán)支付成為侵害第三方支付用戶權(quán)益的重要原因?，F(xiàn)行法律少有規(guī)定用戶與支付機構(gòu)間的損失分配,《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》雖有所涉及,但尚未構(gòu)建一套合理而完整的制度。用戶資金安全的保障需求迫在眉睫,立法者在制定非授權(quán)第三方支付責(zé)任承擔(dān)規(guī)則時,可參考美國經(jīng)驗,引入安全程序規(guī)則,在支付機構(gòu)和用戶之間合理分配損失。