農(nóng)村義務(wù)教育投入體制70年:價(jià)值路向與前瞻——基于新中國(guó)成立以來(lái)政策文本的分析

作者:陳坤; 秦玉友 東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院; 長(zhǎng)春130024

摘要:新中國(guó)成立70年來(lái),我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入體制深受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收等制度嬗變的影響,依次歷經(jīng)了從統(tǒng)一列支、兩條腿走路、鄉(xiāng)村自給、以縣為主、到多級(jí)共擔(dān)投入體制的演進(jìn)。投入體制變遷呈現(xiàn)出清晰的價(jià)值路向,變遷邏輯上由工具理性向演進(jìn)理性轉(zhuǎn)變,投入的價(jià)值位序上從城鄉(xiāng)分離走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,事權(quán)投入重心上歷經(jīng)“U型”轉(zhuǎn)移,投入體制建設(shè)關(guān)注點(diǎn)由外延式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式。省思?xì)v史,前瞻未來(lái),投入體制改革與發(fā)展上要做到“蹄急而步穩(wěn)”,基于公共服務(wù)均等化取向推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入一體化,建立健全機(jī)制保障投入的穩(wěn)定性與充分性,強(qiáng)化投入體制建設(shè)與教育內(nèi)涵式發(fā)展積極相適應(yīng)。

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