摘要：中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策經(jīng)過三十多年的循序發(fā)展和漸進演變,其具體政策內(nèi)容也隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的實際發(fā)展情況在進行不斷更新與完善。通過對1984年至2017年的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策及法律文件進行梳理和政策文本解讀,將改革開放以來中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策變遷過程分為重啟—發(fā)展—規(guī)范—創(chuàng)新四個階段?；跉v史制度主義的歷史分析范式研究中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策重啟背后的制度邏輯發(fā)現(xiàn),該政策的重啟是由廣大農(nóng)民自下而上推動農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革過程中帶來的一件“副產(chǎn)品”。與此同時,在上世紀(jì)90年代初期,農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策經(jīng)歷一次路徑上的調(diào)整,成為中央政府發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的工具手段,并在其后演變過程中表現(xiàn)出極強的路徑依賴特征。最后,運用歷史制度主義中的結(jié)構(gòu)分析范式探討農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策變遷動力機制議題,并解析出宏觀制度環(huán)境的變化、政治精英理念的更新、其他相關(guān)政策的作用、社會經(jīng)濟技術(shù)的革新、傳統(tǒng)歷史文化的影響、外部示范效應(yīng)的壓力以及政治行動者的推動七個主要影響因素。為此,中國農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策未來發(fā)展演進需要在堅持完善現(xiàn)有農(nóng)村土地制度安排基礎(chǔ)上,遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的客觀規(guī)律,更多地表現(xiàn)出一種人本價值取向。