摘要：對(duì)中國生育水平的基本判斷:全面兩孩政策實(shí)施前的10年間,全國平均總和生育率應(yīng)該在1.65左右,全面兩孩政策實(shí)施后,總和生育率有所上升;低生育率是一種全球趨勢(shì);中國生育率走低的因素仍在強(qiáng)化;'自主生育'應(yīng)該是計(jì)劃生育政策繼續(xù)調(diào)整的方向;中國人口總量在2028年達(dá)到峰值,然后開始下降,到21世紀(jì)末接近10億。勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低比勞動(dòng)年齡人口數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更大。應(yīng)對(duì)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模下降的戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)該是充分挖掘人口素質(zhì)紅利,努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,以勞動(dòng)力質(zhì)量、人力資本提升替代和應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的下降,用質(zhì)量換數(shù)量。我國人口年齡結(jié)構(gòu)老化是人口未來發(fā)展的確定性趨勢(shì),在整個(gè)21世紀(jì)都不會(huì)逆轉(zhuǎn)。人口發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)老齡化問題的關(guān)注應(yīng)側(cè)重兩個(gè)方面:一是要對(duì)我國未來的老齡化整體進(jìn)程和特點(diǎn)做出準(zhǔn)確判斷,對(duì)老齡化可能帶來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊保持清醒認(rèn)識(shí);二是對(duì)我國應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略和措施進(jìn)行探索。