摘要：東北經濟發(fā)展面臨的諸多問題既是多年累積的內在矛盾爆發(fā),又是我國經濟新常態(tài)下"三期疊加"在東北老工業(yè)基地的必然表現:微觀市場主體活力不足,未能形成多種所有制形式共同發(fā)展、大中小企業(yè)協作共進的市場競爭機制,"病態(tài)"的產業(yè)結構慣性演化為市場化不足的"體制缺陷";制度創(chuàng)新缺失,個別時段的經濟發(fā)展呈現出逆工業(yè)化特征,尚未形成新興產業(yè)發(fā)展和新舊動力轉換的營商環(huán)境,亟待把地方政府治理體系、治理能力現代化問題納入研究視野。從供給側結構性改革入手調整東北經濟的產業(yè)結構應立足于生產方式和各類產業(yè)的結構性變革,通過機制、體制及制度創(chuàng)新對政府治理能力進行頂層設計,夯實東北經濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的現實基礎,著力提升各類產業(yè)的競爭力,全方位解決東北老工業(yè)基地在供給側存在的結構性矛盾。