社會養(yǎng)老保險制度:道德風(fēng)險與改革思路

作者:高傳勝 南京大學(xué)政府管理學(xué)院; 江蘇南京210023; 長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院

摘要:社會養(yǎng)老保險制度改革,若忽視道德風(fēng)險問題,將影響制度的公平可持續(xù)發(fā)展。不同于分散近期大病風(fēng)險的醫(yī)療保險,養(yǎng)老保險分散的是遠(yuǎn)期長壽風(fēng)險,若制度難以保證可持續(xù)發(fā)展,將影響社會成員參保繳費(fèi)的積極性。社會養(yǎng)老保險制度的道德風(fēng)險主要表現(xiàn)在少予多取的動機(jī)與行為上,在保險經(jīng)辦環(huán)節(jié)和基金投資管理環(huán)節(jié)亦存在著一些風(fēng)險點(diǎn)。深究其因,現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合型社會養(yǎng)老保險制度中社會統(tǒng)籌部分存在的基金產(chǎn)權(quán)屬性公共性、互助方式無償性和激勵約束機(jī)制低效性是主要根源。應(yīng)對這些制度內(nèi)生性道德風(fēng)險,必須跳出經(jīng)典理論的窠臼,深化社會保險制度改革,具體可以采取余額不可繼承的大個人賬戶制、名義賬戶制或基金可借貸融通的家庭賬戶制等不同改革思路.

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