民主立法的新進(jìn)展——評法案網(wǎng)絡(luò)征求民意

作者:梁景瑜 北京大學(xué)法學(xué)院

摘要:法案征求民意是我國憲政架構(gòu)的必然要求,是主權(quán)代表者就法案征求主權(quán)者同意、發(fā)現(xiàn)主權(quán)者真意的工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為法案征求民意提供了簡便、快捷的工具,大大降低了法案征求民意的成本,導(dǎo)致法案在網(wǎng)絡(luò)征求民意的興起。法案網(wǎng)絡(luò)征求民意的興起一方面滿足了我國民主立法的要求,另一方面也給我國法律、法規(guī)體系帶來挑戰(zhàn),出現(xiàn)了法案起草者征求民意的實(shí)踐。法律制定者就法案征求民意具有合理性,而起草機(jī)關(guān)由于缺乏法案重要與否的政治判斷能力,沒有通過法律的權(quán)威,不能成為法案征求民意的機(jī)關(guān)。同時,法案征求民意是主權(quán)代表者與主權(quán)者溝通的機(jī)制,必須認(rèn)真對待法案民意,發(fā)現(xiàn)主權(quán)者的真意,回應(yīng)民眾的意見。此外,法案征求民意需暢通表達(dá)的渠道,使每個公民都有提出意見的機(jī)會,必須防止以網(wǎng)絡(luò)征求民意代替其他征求民意的方式的危險,網(wǎng)絡(luò)畢竟只是征求民意的途徑之一。

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