個(gè)稅改革的法治成果與優(yōu)化路徑

作者:劉劍文 遼寧大學(xué)法學(xué)院; 沈陽(yáng)110136

摘要:《個(gè)人所得稅法》的修改通過(guò)標(biāo)志著我國(guó)在個(gè)稅稅制綜合化改革進(jìn)程中邁出了重要一步,體現(xiàn)了國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代稅制體系,促進(jìn)收入公平分配,實(shí)現(xiàn)讓利于民、藏富于民,以及保障個(gè)人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)的經(jīng)濟(jì)和法治目標(biāo)。以稅收公平理念和凈所得原則審視,新《個(gè)人所得稅法》在設(shè)置綜合所得、提高基本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扣除、優(yōu)化稅率級(jí)距等方面取得了系列成果,但仍存一些爭(zhēng)議和有待完善之處。鑒于此次改革難度較大且各項(xiàng)制度的成熟度有所不同,采取分步的法律實(shí)施路線(xiàn)圖較為可取。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)所得之間的公平課稅、是否調(diào)整最高邊際稅率等具體問(wèn)題需做進(jìn)一步探討和整體化考量,并應(yīng)堅(jiān)持改革的民主和法治路徑,從而實(shí)現(xiàn)稅收的實(shí)質(zhì)法定和程序正義。

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