稅收信息制度性工具的破與立——以稅收法定主義之程序保障原則為邏輯支點

作者:張怡; 呂俊山 西南政法大學(xué); 重慶401120

摘要:我國稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的稅收籌劃報告制度,因為缺少上位法依據(jù)且與《立法法》沖突而存在合法性瑕疵。不管稅收籌劃是否可能過于激進而容易出現(xiàn)避稅、逃稅的情形,稅務(wù)機關(guān)都應(yīng)當遵循稅收法定主義之程序保障原則,不應(yīng)當加重納稅人的程序性負擔(dān)或者非法獲得稅收籌劃信息,因此,稅收籌劃報告制度不能成為我國稅務(wù)機關(guān)獲取稅收信息的制度性工具。目前,發(fā)票是我國稅務(wù)機關(guān)獲取法定稅收信息的主要法律工具,區(qū)塊鏈發(fā)票為發(fā)票記載信息的增加提供了技術(shù)空間。如果通過立法改變發(fā)票的記載內(nèi)容,信息博弈的格局將隨之改變。事先裁定制度將為稅務(wù)機關(guān)獲取稅收信息提供不同于稅務(wù)免費咨詢的新路徑,但是,稅收法定主義的程序保障原則表明,事先裁定制度不應(yīng)當成為稅務(wù)機關(guān)獲取稅收信息的制度性工具。

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