財政涉農(nóng)資金整合視域下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探究——黑龍江省“兩大平原”地區(qū)的經(jīng)驗與啟示

作者:杜輝 信陽師范學(xué)院商學(xué)院; 河南信陽464000; 河南財經(jīng)政法大學(xué)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心; 鄭州450046

摘要:財政涉農(nóng)資金因長期分散使用與管理而備受詬病,導(dǎo)致資金整合的頂層探索與地方實踐從未間斷。自2013年起,國家在黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)開展涉農(nóng)資金整合試點,至今效果顯著。試點經(jīng)驗表明,涉農(nóng)資金整合與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展須緊密“銜接”,以擇定整合平臺為抓手來同步實現(xiàn)資金集中與規(guī)劃使用,凸顯促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。與之對比,以往整合工作過于側(cè)重基于“整小合大、化多為簡”而提升資金管理效率,相對忽視識別發(fā)展支撐點并瞄準投放切入點,繼而保障資金最優(yōu)投放功效與產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體目標。據(jù)此,有待在持續(xù)擴大資金整合邊界與范圍、合理配置各級政府權(quán)責等基礎(chǔ)上,通過廓清新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域,以適度規(guī)模經(jīng)營、加強科技裝備、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、綠色生態(tài)發(fā)展、農(nóng)村三產(chǎn)融合為平臺整合涉農(nóng)資金,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。

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